EVALUACION SOCIAL DE

PROYECTOS

DR. ING. ARTURO

VELASQUEZ JARA
 CONCEPTOS GENERALES SOBRE
EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS
1.- LAS DOS ÓPTICAS DE EVALUACIÓN
 La Optica Individual, Comercial o Empresarial
Tiene por objetivo verificar la contribución del proyecto a las
utilidades de la empresa. Los beneficios y costos a considerar,
son únicamente aquellos que percibe el ente "Promotor" o
"propietario" del proyecto.

 La Optica o punto de Vista Social o nacional o de la Economía

en su Conjunto”
Tiene por objetivo verificar la contribución del proyecto al
Bienestar General. Se toma en consideración todos lo
beneficios y todos los costos que se dan en la economía como
consecuencia de la existencia del proyecto,
independientemente de quien los afronta o percibe.
 CONCEPTOS GENERALES SOBRE
EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS

2.- EL ANÁLISIS BENEFICIO-COSTO

Es el procedimiento de Evaluación de un proyecto

comparando todos los beneficios y costos cuantificables del
mismo. Se utilizan el VAN, la TIR y otros indicadores,
cualquiera que sea la óptica.

3.- EL OBJETIVO DE BIENESTAR GENERAL Y OTROS

CRITERIOS EN LA EVALUACIÓN SOCIAL DE
PROYECTOS
 Crecimiento Económico
 Distribución del Ingreso
 Soberanía e Integración Territorial
 Seguridad Nacional
 Preservación del Medio Ambiente
4.- NIVELES DE ANÁLISIS EN
LA EVALUACIÓN SOCIAL

 Análisis a nivel de Eficiencia

Se trata de medir el aporte del
proyecto al crecimiento
económico (PBI).

 Análisis a nivel de
Distribución
Se trata de medir el efecto del
proyecto en mejorar el ingreso
de los grupos de menores
ingresos.
 5.-DIFERENCIAS ENTRE LA EVALUACIÓN
SOCIAL Y LA EVALUACION COMERCIAL
 En la Evaluación Comercial se consideran solo los Efectos
Directos, en la Evaluación social se incluyen además los
Efectos Indirectos
- Efectos Directos: los beneficios y costos que percibe el promotor o
propietario.
- Efectos Indirectos: beneficios y costos que no percibe el promotor o
propietario (Externalidades)
– Ejemplos:
Beneficios por construcción de una carretera para un proyecto
minero.
Contaminación de las aguas de riego por los relaves de una mina.
 En la evaluación comercial se emplean los precios de
mercado, en la Evaluación Comercial se emplean los precios
sociales
– Los precios sociales o precios sombra o precios de cuenta
pretenden expresar el “verdadero valor económico” de los beneficios
y costos del proyecto. Su cálculo requiere manejo de conceptos
económicos avanzados.
6.- Economía Monetaria y Economía Real

 Los fenómenos de Economía

Monetaria:
Se da énfasis al flujo financiero o de
dinero. Ejemplos: Compra de un
terreno, incineración de billetes de
moneda nacional, compra de acciones en
la bolsa, etc.
 Los fenómenos de Economía Real:
Se da énfasis a los aspectos físicos del
proceso económico
Ejemplos: Construcción de la
infraestructura de un proyecto, Mayor
producción o ahorro de recursos de un
nuevo proyecto
7.- Aplicación de la Economía real en la
Evaluación Social de Proyectos
 En el análisis a nivel de eficiencia:
Interesan los fenómenos económicos
reales. No interesa considerar los
impuestos, subsidios y la utilidad
neta que percibirá el propietario del
proyecto.

 En el análisis a nivel de distribución:

Se incorporan los fenómenos
monetarios (transferencias:
utilidades, impuestos, donaciones
en dinero, etc. En cuanto su efecto
distributivo.
8.- Conceptos complementarios
 El análisis “con y sin” proyecto
Los beneficios y costos se identifican nítidamente
comparando la situación “con proyecto” con la “sin
proyecto”.
 La situación sin proyecto: actual y proyectada
 Costo de oportunidad
Valor que se asigna a un bien o servicio de
acuerdo a su uso alternativo, pérdida de beneficio
por usar un bien en el proyecto sustrayéndolo de su
uso anterior
Ejemplo:
Costo de un terreno eriazo = 0
8.- Conceptos complementarios
 Costos históricos o hundidos
Costos en que se incurrió en el pasado y que no
son “recuperables”, no interesan en el
análisis beneficio-costo
Ejemplo:
Obras ya construidas de una irigación paralizada.

• Costo marginal
Costo de producir una unidad adicional de bien o
servicio
Ejemplo:
Costo del kwh que se genera en una
hidroeléctrica que tiene capacidad
instalada ociosa: Es muy reducido casi nulo.
 LOS PRECIOS SOCIALES
1.- Tipos de Precios
 Parámetros Nacionales
Precios sociales de uso general que deben ser
determinados por la oficina central de planificación de
inversiones.
 Precios Sociales Específicos
Corresponden a los precios de los diferentes
rubros de beneficios y costos de un proyecto.
Deben ser estimados en cada caso por los
formuladores-evaluadores sociales
Ejemplos:
» Costo social de las construcciones
» Costo social del mantenimiento
» Costo social del combustible
 2.- Principales Parámetros Nacionales
 Precio Social de la Divisa:
c. Precio Social de la Divisa = PSD = 1.02 * Tipo de
cambio nominal (nuevos soles por US$ dólar).
Es la valoración de una divisa adicional en términos de
recursos productivos nacionales.
Discrepa del costo privado de la divisa por la existencia de
distorsiones en la economía, tales como aranceles y
subsidios.
 Tasa Social de Descuento:
La Tasa Social de Descuento (TSD) representa el costo en
que incurre la sociedad cuando el sector público extrae
recursos de la economía para financiar sus proyectos. Se
utiliza para
transformar a valor actual los flujos futuros de beneficios y
costos de un proyecto en particular. TSD = 9%
Precio Social de la Mano de Obra:
Verdadero costo social del recurso humano.
Precio Social de la Mano de Obra No
Calificada:
Se entiende por mano de obra no calificada a aquellos trabajadores que
desempeñan actividades cuya ejecución no requiere de estudios ni
experiencia previa, por ejemplo: jornaleros,cargadores, personas sin
oficio definido, entre otros.
El precio social de la mano de obra no calificada resulta de aplicar un
factor de corrección o de ajuste (ver cuadro) al salario bruto o costo para
el empleador de la mano de obra (costo privado).
Cuantificación de los Beneficios y
Costos Del Proyecto
1.- Tipos de Precios Sociales Específicos
• Bienes Transables
Son aquellos que son susceptibles de comercio
internacional
Ejemplos:
Máquinas importadas o exportables,
insumos importados, productos del proyecto que se
exportarán
 Bienes No Transables
Son aquellos que no son susceptibles de
comercio internacional
Ejemplos:
Obras Civiles del proyecto, gastos de mantenimiento,
producción o servicio del proyecto para el mercado
interno.
2.- Casos de Bienes Transables
a. Precio Social de Bienes
Importables = Precio CIF * PSD
+ MC + GF
a. Donde:
MC: Margen comercial del importador
por manejo, distribución y
almacenamiento.
GF: Gastos de flete nacional neto de
impuestos.
PSD: Precio Social de la Divisa
 2.- Casos de Bienes Transables
b. Precio Social de Bienes Exportables
= Precio FOB * PSD - GM - GF + GT
Donde:
GM: Gastos de manejo neto de impuestos
GF: Gastos de flete del proveedor al puerto
nacional neto de impuestos
GT: Gastos de transporte nacional al
proyecto neto de impuestos
PSD: Precio Social de la Divisa
3.- Caso de Bienes No transables
 Un bien o servicio es no
transable cuando su precio
interno se determina por la
demanda y oferta internas.
 Para el cálculo del precio
social de los bienes no
transables se debe utilizar los
precios de mercado
excluyendo todos los
impuestos y subsidios.
 3.- Caso de Costos en rubros No
transables
 Cuando el proyecto obtiene los recursos
mediante mayor producción de los
ofertantes (valorización por el lado de la
oferta)
Se considera el costo de producción a precios
sociales, el que se determina usualmente
desagregando la estructura de costos en sus
componentes:
 Transables
 No transables
 Mano de obra
 Transferencia
Ejemplos: construcciones, muebles, servicios de
mantenimiento, estudios previos, etc.
 Ejemplo de aplicación:
Costo de las obras civiles de una carretera a
precios sociales
A Precios de A Precios A Precios
CONCEPTO Mercado Factor de Sociales Sociales
Miles$ Ajuste Miles $ Miles S/.
Materiales y Equipo Nacional 1667.7 0.84 1400.9 4566.8
Materiales y Equipo Importado 1561.2 0.74 1155.3 3766.2
Mano de Obra Calificada 124.2 1.00 124.2 404.9
Mano de Obra no Calificada 195.2 0.63 123.0 400.9
Costo total de Obra 3548.3 2803.3 9138.9
Supervisión de Obra (3.5%) 124.2 319.9
Estudios Definitivos (5.125%) 181.9 468.4
Gastos de Unidad Ejecutora(2.5%) 88.7 228.5
Costo total 3943.0 10155.6
TC: $1=S/.3.26