IV.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Fernanda García Villarreal

 CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Es el estudio de la disciplina de administración pública. Esto presenta diferencias de
especialización con otra disciplina que le sea afín: la administración de empresas. Se explican
en función de los entes hacia los cuales ellas se dirigen según las organizaciones y
actividades que conlleven objetivos y sectores de los entes dentro de éstos.
BREVE EVOLUCIÓN HISTÓRICA
Los primeros escritos de administración pública nace en India entre los siglos VI a IV
a.C., administrando los cultivos, riegos y caminos.

Luego los entes de administración se fueron adaptando al apogeo de la Roma

Imperial, pasándose después a la alta Edad Media, y junto a la baja Edad Media,
se dirigieron al surgimiento del estado moderno en el siglo XV. Para terminar en el
nuevo régimen a raíz de la Revolución Francesa.
CONCEPCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Comprende los elementos de:
Organización
Finalidad
Control
Evaluación

También se considera como instrumento dentro de la actividad política, pues por su

medio se ejerce principalmente el poder.
 CRITERIOS PARA EL ESTUDIO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Hay dos puntos de vista para establecer la naturaleza de ésta, que son:
Orgánico: Conformado por entes del poder ejecutivo, ya sea su vinculación real o
formal

Dinámico: Conformado por acciones del poder público, siendo su naturaleza

materialmente administrativa.
 CLASIFICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
a) Activa y contenciosa: Activa-Entes que producen y ejecutan actos administrativos.
Contenciosa-Órganos del poder Ejecutivo que resuelven conflictos entre los gobernados
b) Federal, local y municipal
c) Centralizada y paraestatal
d) Centralizada, desconcentrada y descentralizada
e) De acuerdo con la competencia de cada órgano
f) Dependencias y entidades: Dependencias centralizadas Entidades- Entes paraestatales
g) Órganos y organismos: Órganos-Dependen del ejecutivo Organismos-Entidades paraestatales
EL INTERÉS PÚBLICO
Satisfacer el interés público nos sirve para justificar las actividades administrativas
públicas
Es la pretensión de un sector poblacional para que un bien material o cultural se les
sea proporcionado por el estado, considerándolo como primordial.
FORMAS DE ORGANIZACIÓN PÚBLICA
1. Centralización: Entes que dependen directamente del jefe del poder ejecutivo
2. Desconcentración: Entes que tienen relación con algún órgano del poder ejecutivo
pero hay libertad en su actuación
3. Paraestatales (descentralización): Entes con personalidad jurídica propia. Su
relación con el jefe del poder ejecutivo es indirecto.
 RELACIÓN JERÁRQUICA Y SUS PODERES
Es aquí donde la centralización concentra el poder y lo ejerce por medio de la relación jerárquica, y
los poderes son:
De decisión: El superior señala en qué sentido ha de actual el órgano o funcionario ante dos o más
caminos por elegir
De nombramiento: El superior evalúa las aptitudes de los candidatos al empleo público y selecciona
al que considere más capaz, así estableciendo una relación laboral entre estado y servidor público
De mando: Facultad para decirle al inferior cómo habrá de emitir el acto administrativo
De revisión: Inspecciona la actuación del inferior para verificar que esté conforme a derecho
Disciplinario: Poder sancionar el incumplimiento de tareas que haya tenido asignadas el servidor
Para resolver conflictos de competencia: El superior tiene la facultad de decidir a qué órgano le
corresponde, en dado caso de haber duda de quién pueda resolver el conflicto
ÓRGANOS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA CENTRALIZADA
Pueden llamarse secretarías, ministerios, procuradurías, etc.
El número de órganos centralizados dependen del país, época, presupuesto y si
pueden ser grandes o pequeños
La composición es de un titular y personal de distintos niveles jerárquicos