MODIFICACIONES

SUSTANTIVAS EN EL ESTADO
Y LA POLÍTICA

INTEGRANTES

Fernández lozano Noé

Ramírez Quesada Eder
 El Triste I Gobierno del Alan
García
Como consecuencia directa de estas
medidas, en especial la relativa al pago
de la deuda externa, Perú quedó
prácticamente excluido de la comunidad
financiera internacional. Se rompió toda
relación con el FMI y los Estados Unidos
decidieron, en agosto, suspender la ayuda
externa que solían dar al país. Pero esto
no afectó, de momento, negativamente a
los peruanos.
 El Triste I Gobierno del Alan
García
servicios impulsando un crecimiento económico
notable. La inflación, si bien alta, descendió del
elevado valor que tuviera en 1985 – un 158,3%–
para llegar a 62,9% al año siguiente y repuntar a
114,5% en 1987, en tanto que los datos relativos al
PIB mostraban un aumento del 9,5% en 1986 y
7,8% en 1987, los valores más altos de América en
esos momentos. Entre muchos analistas
latinoamericanos de izquierda comenzó a alabarse
una política económica que parecía haber logrado
una solución estatista y socializante a los problemas
del crecimiento y de la carga insoportable de la
deuda externa.
 Fujishock (Medidas - fueron:)
• Eliminación del control de cambios. El tipo de cambio liberado y
unificado quedaría desde entonces fijado por el mercado.

• Aumento de la gasolina en 3.000% y eliminación total de los

subsidios para otros bienes y servicios públicos, cuyos precios
quedaron liberados.

• Liberación general de precios para toda la economía, salvo para

algunos alimentos que quedaron congelados por un período muy
breve.

• Fijación de un arancel mínimo del 10% y máximo del 50% para todos
los bienes importados y eliminación casi completa de las
prohibiciones y otras restricciones no arancelarias.

• Disolución del Instituto de Comercio Exterior.

• Aumento del salario mínimo en 300% y otorgamiento de una

compensación extraordinaria del 100% del sueldo del mes de julio.
 (Medidas - fueron:)
• Reforma impositiva: suspensión de todas
las exenciones tributarias y aumento del
Impuesto General a las Ventas al 14%.
• Reducción de los préstamos
preferenciales al sector agrícola.
• La liberación simultánea de casi todos los
precios produjo una considerable
 (Medidas - fueron:)
• inflación en el mes de agosto: el IPC aumentó 397% con
respecto a julio. Hubo manifestaciones, protestas y
saqueos, pero la situación pudo ser controlada porque
buena parte de los peruanos comprendía que era
imprescindible realizar un severo ajuste de la economía y
porque, por otro lado, una vez levantados los controles,
los precios tendieron a estabilizarse un poco. La inflación
de septiembre fue "sólo" del 13,8% mensual y la agitación
social, entonces, comenzó a ceder. En todo caso Perú
tuvo que pagar el precio de una fuerte recesión para
poder superar el abismo al que lo había conducido la
gestión de Alan García. La disminución del PIB, en el
segundo semestre de 1990, alcanzó una gran magnitud,
calculándose en 16,9%.
Gráfico 1
Tasas de Inflación Mensual en el Perú, 1991-1993
 (Medidas - fueron:)
• Una disminución clara de los índices de pobreza
que resulta consistente según las diferentes
metodologías que se utilicen y que ocurre en todos
los dominios geográficos del país. [V. Llamada
Fukusaki, Gustavo, y José Luís Ruiz Pérez,
Pobreza y Reformas Estructurales, Perú 1991-
1994, Se registra un fuerte aumento de los sueldos
y salarios reales, aunque todavía sin alcanzar los
valores de 1980, un crecimiento en el gasto real de
los hogares, un mejoramiento según el índice de
Gini y una reducción de la incidencia de la pobreza
crítica, que pasa de 55,1% a 48,2%, y de la
pobreza extrema, que disminuye de 23,9% a
17,6% entre 1991 y 1994.
Gráfico 2
Evolución del PIB en Perú, 1990-1997
Gráfico 3
Evolución de la Inflación en Perú, 1991-1997

Fuentes: INEI y Cepal (estimación de 1997), para ambos cuadros.

REFORMA DEL ESTADO: ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Y

REFORMA TRIBUTARIA.

• El objetivo de llevar adelante -de la mano de la Reforma

del Estado- una Reforma Tributaria es que, de una vez
por todas exista estabilidad en el manejo de los recursos
del Estado y, que exista transparencia y equilibrio en
cada ejercicio fiscal. No es posible que año tras año, se
tenga que estar recurriendo al endeudamiento extranjero
o a la creación de nuevos tributos, para cubrir las
brechas de los déficit fiscales. Como la generación de
trabajo va a recaer en el sector privado, el Estado debe
dedicarse a cumplir su rol promotor, el cual está
orientado a crear las condiciones para que el sector
privado pueda invertir, administrando justicia confiable,
velando por la seguridad nacional, creando un marco legal estable,
 COMISIÓN LEGISLATIVA
APRUEBA PROYECTO DE
VACANCIA PARLAMENTARIA
• La Comisión de Constitución del
Congreso aprobó el proyecto de ley
que propone sancionar con la
vacancia a los legisladores que falten
injustificadamente a las sesiones
plenarias en una misma legislatura.
 Descentralización
• Creo que el proceso de descentralización debe
encontrar su asiento y su respaldo en los gobiernos
locales; son éstos los que deben promover el desarrollo
económico; debemos acercar el poder a los ciudadanos
y qué mejor que a través de los gobiernos locales, los
que están más cerca a los individuos. Precisamente la
descentralización es una política que se enmarca dentro
de lo que significa la urgente Reforma del Estado. Una
verdadera descentralización debe simplificar la
administración estatal, y no por el contrario, crear una
nueva burocracia que, lo único que conseguiría, sería
alejar al ciudadano del Poder del Estado. La
descentralización, implica varios componentes, como:
gestionar el territorio adecuadamente, fortaleciendo a las
sociedades locales y regionales y, sobretodo,
democratizar el ejercicio del Poder,
 ¿Cuál ha sido el contexto social y político en el
que se han llevado a cabo las reformas
sustantivas y procesales? ¿Ha sido favorable o
negativo?.
El contexto social y Político de nuestra Patria ha
estado siempre teñido de inestabilidad, no solamente
por periódicos golpes de estado si no también por
sucesivos cambios Constitucionales.
El Perú como toda Latino América, países de
llamado Tercer Mundo, supedita sus avances y
reformas a las eclosiones sociales que surgen casi
de manera cíclica, sustituyendo el Poder Político con
supuestos objetivos (programas) políticos de
mejoramiento total a favor de sus poblaciones.
• .¿Cuáles han sido los bienes jurídicos
sobre los que se han centrado las
reformas en materia penal sustantiva en
su país?

• "En el Perú con la reforma penal contenida en

el código penal sustantivo vigente se
remozaron figuras tradicionales y se
incluyeron otras siempre con el criterio
sistematizador al bien jurídico, así:
• 1 El delito de Genocidio se lo analiza en el marco de la convención del
delito de genocidio de 1948, aprobado en el Perú el 1959. Este delito
de lesa humanidad ataca al sujeto en su universal condición de
persona.

• 2 Se ha unificado en un solo titulo los diversos delitos contra la libertad

individual.

• 3 Se están protegiendo los delitos de violación de la libertad de trabajo.

• 4 El nuevo código Penal prevé un conjunto de conductas que atentan

contra los derechos intelectuales, delitos contra los derechos de autor,
la propiedad industrial e intelectual.

• 5 Las conductas que vulneran los bienes culturales han sido incluidas
en el titulo de los delitos contra el patrimonio cultural, protección
necesaria por nuestra riqueza arqueológica cultural reconocida
universalmente.

• 6 Igualmente la ley penal garantiza el pluralismo económico y la

economía social de mercado contra el orden económico, esta protegido
entonces el bien jurídico etc…
• En lo Procesal Penal ¿Cuáles han sido las
principales reformas que se han desarrollado?
• Nuestro País ha tenido en las últimas décadas
reformas procesales parciales dentro del denominado
modelo procesal mixto contenido en nuestro código
de procedimientos penales vigente desde 1940, las
modificaciones que este ha sufrido en lugar de
evolucionarlo, ha servido para involucionar el
problema, ya que "el procedimiento penal mixto desde
el punto de vista cuantitativo, ha sido reducido a su
mínima expresión. Además, el juicio oral, aplicable en
los pocos casos que se le han asignado es practicado
por la mayoría de las salas por un cuestionable estilo
inquisitivo"
• ¿Cuáles han sido las principales dificultades y los
principales logros que se han encontrado en la
implementación de las reformas en materia procesal
penal en su país?
• : Las principales dificultades están circunscritas a los
siguientes aspectos: inestabilidad política social de nuestra
patria, la falta de preparación en asuntos jurídicos de nuestro
órgano legislativo, la escasa cantidad de legisladores con
preocupaciones de lograr verdaderas reformas a favor de las
mayorías, conflicto político del día a día resaltando aspectos
intrascendentes en lugar de prevalecer el estudio y análisis de
los problemas estructurales de nuestra patria. Enfrentamiento
"Principista" entre la Policía Nacional y el Ministerio Público
con el propósito de no permitir recortes en sus parcelas de
poder.
• Presencia admitida del fetichismo legal que crea una falsa
creencia de que cambiando una norma jurídica se cambia la
realidad social.
• ¿Que información existe en su país sobre los niveles de
confianza o el impacto social de las nuevas reformas?
• Existe una escasa información sobre niveles de confianza o
impacto social de las nuevas reformas, las pocas que hay se
orienta a medir el grado de aceptación pública de los
operadores del sistema, divulgándose cifras a nivel de la
prensa sobre la percepción pública y la aceptación social del
Poder Judicial, resaltándose en encuestas la poca aceptación
del Poder Judicial debido a la corrupción, sobre la
interferencia política y el bajo presupuesto. ONGs dedicadas
generalmente a aspectos de consolidación de instituciones y
de defensa de derechos humanos son las que procuran
informar sobre este particular debiéndose creo yo que el
principal gestor de la información sea el mismo promotor de
la reforma, a fin de que no se transformen sus objetivos y se
expliquen sus horizontes de mejoramiento de manera clara y
transparente.
• ¿Cuál ha sido el rol de las universidades y las organizaciones de la
sociedad civil dentro de los últimos procesos de reforma en
comparación con procesos anteriores?

• Es muy importante la presencia de la universidad en cualquier reforma, en

la década del 90 se la convocó lográndose hasta dos reuniones de
Decanos de Derecho con representantes de la Comisión Ejecutiva del
Poder Judicial, lográndose comprometer la implementación de cursos
para lograr el razonamiento y análisis del sistema de Justicia. (Encuentros
Arequipa 97, Piura 98).

• Es lamentable que los cursos que se implementaron en el marco de estos

encuentros vayan desapareciendo de las curriculas universitarias por el
sólo prurito que la reforma de la última década escondió implementación
de protección a intereses personales, descubiertos posteriormente.

•
Existe organizaciones de la sociedad civil que viene colaborando
activamente con las reformas que se viene implementando, de manera
especial la institución que nos convoca que no solamente promueve
espacios de difusión y discusión sobre temas jurídicos prevalentes si no
también orienta a un compromiso ciudadano para luchar con la mejora de
las instituciones del sistema de justicia especialmente del Poder Judicial.