Gui Adi Agnis Tico e Tico Empresa

Implementación Modelo de Gestión Ética
DIAGNÓSTICO ÉTICO
GOBERNACIÓN DEL
ATLÁNTICO
2003
1
Diagnóstico Ético Gobernación del Atlántico
CONTENIDO
• Antecedentes
• Metodología General
• Cuestionario de Percepción
Metodología Específica
Resultados
• Evaluación Social Ampliada

Resultados
• Conclusiones
• Recomendaciones
2
Diagnóstico Ético Gob. del Atlántico - Antecedentes
Programa de
Fortalecimiento
Institucional
Antecedentes Actitud e Interés

del Directivo
Implementación de
un Modelo de
Gestión Ética
3
Programa de Fortalecimiento
Institucional
El Presente Documento refleja el resultado del

Diagnóstico Ético realizado a la Gobernación del
Atlántico, en el marco del Convenio suscrito con la
firma Casals & Associates, operadora del Programa
“Fortalecimiento de la Transparencia y la Rendición
de Cuentas en Colombia”, auspiciado por la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional –USAID.
4
Institucional
El objetivo del Convenio es adelantar un proceso

de mejoramiento del Sistema de Control Interno
de la Gobernación del Atlántico, de tal forma que
éste se convierta en un Instrumento importante
para la Administración de la Entidad en el logro de
sus objetivos institucionales.
A su vez se trabaja paralelamente un Modelo de
Gestión Ética, cuya primera fase de desarrollo
incluye la elaboración de un Diagnóstico Ético de la
Entidad como primera línea de base, para iniciar el
desarrollo de dicho Modelo.
5
Institucional
El Diagnóstico de la Gestión Ética de la

Gobernación del Atlántico, se realizó bajo los
parámetros fijados por el Centro Colombiano de
Responsabilidad Empresarial CCRE, entidad
subcontratista de Casals & Associates, quien apoya
el Programa en procesos de Ética Pública.
6
Actitud e Interés del Directivo
La ejecución de este proceso para consolidar la

gestión ética en la Gobernación del Atlántico ha
sido posible gracias al interés que el Gobernador
ha mostrado hacia el mejoramiento y consolidación
de las diferentes acciones que en este campo viene
realizando la Gobernación, lo cual se ha traducido,
en la etapa actual, en la colaboración acuciosa y
abierta que han prestado los directivos y
servidores públicos de la Entidad en el
levantamiento de la información pertinente, la que
fue entregada dentro de los términos previstos
para adelantar el proceso.
7
Implementación de un Modelo
de Gestión Ética
La Gestión Ética es un proceso complejo y

sistémico, sustentado en las responsabilidades
sociales de la Entidad. Su implementación se
realiza mediante la participación, los consensos y
la construcción de acuerdos compartidos por los
miembros de la Entidad.
La gestión ética comprende cuatro momentos.
8
Modelo de Gestión Ética
Seguimiento
y evaluación
Estrategias del proceso
para la
Documento Gestión Ética
de Orientación
para la Gestión
Diagnóstico Ética
Ético
Primer Segundo Tercer Cuarto

Momento Momento Momento Momento
9
Qué es el Diagnóstico Ético
Es un estudio que permite identificar el estado

actual de las prácticas de ética y responsabilidad
social, tanto en la adopción y seguimiento de un
conjunto de valores y políticas éticas que
unifiquen y guíen el quehacer de todos los
Servidores Públicos en sus actuaciones cotidianas y
en la toma de decisiones en el desempeño de la
función pública, así como en el tipo de conductas
que efectivamente se siguen por parte de los
directivos y demás servidores públicos de la
Entidad, en las interacciones con los diversos
grupos o sistemas con los que se relacionan.
10
Características del Diagnóstico
• El diagnóstico es de carácter perceptual.

• Los resultados hablan de toda la organización y
sus relaciones, y no solamente de la gestión de los
directivos.
• No se ha realizado ninguna actividad de
verificación in situ de los resultados.
• La selección de la muestra estuvo compuesta
por el 30% del total de Servidores Públicos; se
incluyeron todas las dependencias o niveles de la
organización y su carácter fue aleatorio.
11
Características del Diagnóstico
• La información fue debidamente tabulada, y se le

aplicaron parámetros estadísticos para identificar
las medidas de tendencia central en cada una de
las categorías.
• La información se presenta organizada en tablas
que muestran el comportamiento de cada una de
las afirmaciones que componían los instrumentos
de recolección de la información y en gráficas de
resumen que facilitan su lectura comprensiva
global.
12
CONTENIDO
• Antecedentes
Resultados

Resultados
• Conclusiones
• Recomendaciones
13
Diagnóstico Ético Gob. del Atlántico – Metodología General
Metodología
El Diagnóstico Ético de las Entidades Públicas se

realiza con base en la aplicación de dos
instrumentos diseñados específicamente para este
fin:
• La Percepción Ética en la Entidad.
• Una Evaluación Social Ampliada de la Entidad
Pública.
14
Cada Instrumento corresponde a un cuestionario

que se estructura en Categorías. El término
“Categoría” se utiliza aquí desde el sentido que
este tiene en el campo de la investigación, es decir,
como concepto organizador para clasificar un
conjunto de elementos.
La información contenida en los dos cuestionarios

es debidamente tabulada y se aplican los
parámetros estadísticos que identifican las medidas
de tendencia central en cada una de las
Categorías.
15
De la aplicación del Instrumento de Percepción se

obtiene un resultado de tendencias en la
autopercepción sobre valores y prácticas.
De la aplicación de la Evaluación social Ampliada se

obtiene el Índice de Gestión Ética con el Sistema
de Relaciones.
Además del análisis individual de los resultados de

cada Instrumento, se cruza la informaciòn obtenida
en cada uno de ellos, con el fin de extraer las
conclusiones pertinentes y obtener así una visión
descriptiva del estado actual de la Gestión Ética en
la Entidad.
16
Convenciones del Análisis de Resultados
Resultado meritorio con

tendencia a la excelencia
Aspecto que requiere atención

para su mejoramiento
Resultado muy preocupante

con tendencia a ser crítico
Resultado poco significativo

17
CONTENIDO
• Antecedentes
Resultados

Resultados
• Conclusiones
• Recomendaciones
18
Diagnóstico Ético Gob. del Atlántico – Metodología Específica
Instrumento de
Aplicación
Cuestionario de Categorías de
Percepción Análisis
Tendencias en la
autopercepción
sobre valores y
prácticas
19
Instrumentos de Aplicación
del Diagnóstico Ético CP
El Cuestionario de Percepción (CP)
Valora imaginarios, actitudes y prácticas

de las personas alrededor de valores y
aspectos relacionados con la ética, la ley y
el ejercicio de la función pública.
20
Categorías de Análisis del

Cuestionario de Percepción (CP)
a. Transparencia y Confianza.
b. Honradez.
c. Servicio a la ciudadanía y Comunidades.
d. Cumplimiento de la Ley
e. Código de Ética de la Organización.
21
Tendencias en la
autopercepción sobre valores CP
y prácticas
Resulta del análisis del cuestionario de Percepción. Se
basa en la escala Likert, que es una gradación ordinal
con una serie de afirmaciones que se consideran
relevantes para la opinión a evaluar. Se califica así:
• 0, si no sabe al respecto o si no respondió

• 1, si está totalmente de acuerdo con la afirmación;
• 2, si está más o menos de acuerdo la afirmación;
• 3, si le es indiferente lo que se afirma;
• 4, si está más o menos en desacuerdo con la afirmación;
• 5, si está totalmente en desacuerdo con la afirmación.

22
Tendencia en la
autopercepción sobre valores y CP
prácticas
Parámetro de interpretación
Los resultados que se obtienen luego de asignarle los
puntajes correspondientes a cada respuesta y de
agruparlos por categorías, son un promedio que
muestra la tendencia de las opiniones de los Servidores
Públicos hacia cada una de las afirmaciones y de las
categorias correspondientes.
1 es el óptimo y 5 es muy negativo.

23
CONTENIDO
• Antecedentes
Resultados

Resultados
• Conclusiones
• Recomendaciones
24
Diagnóstico Ético Gob. del Atlántico – Resultados CP
Análisis de los Resultados del

Cuestionario de Percepción en la
Gobernación del Atlántico
Analiza de manera específica y general las

tendencias y actitudes de las personas alrededor de
valores y prácticas sobre:
• Transparencia y Confianza.
• Honradez.
• Servicio a la Ciudadanía y Comunidades.
• Cumplimiento de la Ley
• Código de Ética de la Organización.
25
1 es el óptimo y 5 el muy negativo.
Cuestionario de Percepción -Nivel Específico

Categoría:
TRANSPARENCIA Y CONFIANZA
No AFIRMACIONES % NS %TA % MMA % IND % MMD % TD % NR
3 En esta organización existen relaciones de confianza
entre todos porque la gente es muy honesta y 9 36 37 0 8 9 1
transparente
14 Uno puede ser un excelente servidor público aunque a
veces cometa faltas a la ética 4 20 10 0 4 58 4
15 El servidor público nunca debe aceptar regalos o

dádivas de los ciudadanos, pues eso compromete su 1 74 7 6 1 10 1
imparcialidad
17 En esta institución muchos servidores públicos
desempeñan sus cargos guiados por sus intereses 40 10 21 0 3 23 2
personales
19 En el desempeño de sus funciones el servidor público
no debe hacer nada que no pueda ser contado en 4 66 9 2 2 17 0
público
NS= No Sabe; TA= Totalmente de Acuerdo; MMA= Más o Menos de Acuerdo; IND= Indiferente; MMD= Más o
Menos en Desacuerdo; TD= Totalmente en desacuerdo; NR= No Respondió.
PROMEDIO
Apreciación de que la transparencia y la
2.09 confianza en la Gobernación del Atlántico
está en proceso de consolidación, pero
26 conserva algunos rasgos críticos.

Categoría:
HONRADEZ
1 La honradez debe ser uno de los valores más
importantes de un servidor público 0 100 0 0 0 0 0
4 En esta institución son muy raros los casos de

24 46 16 1 6 5 1
corrupción
9 A los servidores públicos que han sido sancionados por
delitos contra los bienes del Estado se les debería
2 74 8 0 4 12 0
prohibir de por vida la ocupación de otro cargo público
10 En esta organización todos los servidores públicos son

honrados 44 24 22 0 1 8 1
PROMEDIO Tendencia positiva en el juicio sobre la

honradez como un atributo de los
1.56 Servidores Públicos de la Gobernación
del Atlántico.
27

Categoría:
SERVICIO A LA CIUDADANÍA Y/O COMUNIDADES
2 En esta entidad nos interesamos en prestar el mejor
0 88 7 0 4 0 1
servicio a la comunidad
5 El servidor público tiene como función primordial el
prestar un excelente servicio a los ciudadanos y 0 98 0 0 0 2 0
comunidades
8 En esta organización los servidores públicos están más
interesados en cumplirle a los jefes que en atender a 4 14 22 1 20 38 1
los ciudadanos y comunidades
12 Cuando uno ocupa un cargo público, la preocupación
principal debe ser mantenerse en él 0 18 13 2 13 53 1
PROMEDIO Apreciación ambivalente sobre el

compromiso de servicio a la ciudadanía
1.77 y a las comunidades, con tendencia
hacia su valoración positiva.
28

Categoría:
CUMPLIMIENTO DE LA LEY
7 Las leyes y normas facilitan el cumplimiento de la
3 72 14 2 3 4 1
función pública de los trabajadores del Estado
11 Un buen servidor público debe cumplir cabalmente las
normas y leyes que rigen su cargo 0 96 1 0 1 1 1
16 En esta institución todos actuamos de acuerdo con la

31 45 20 0 0 3 0
ley
PROMEDIO
Percepción bastante positiva acerca
1.33 del cumplimento de los parámetros
legales en la Gobernación.
29

Categoría:
CÓDIGO Y/ DECÁLOGO ÉTICO DE LA ORGANIZACIÓN
6 En esta institución los servidores públicos practican el
decálogo ético en el desempeño de sus funciones 51 16 12 0 2 6 13
13 En esta institución muchas actuaciones no están de

36 9 17 2 9 22 4
acuerdo con la ética
18 Tener y practicar valores éticos es muy importante
para ser un buen servidor público 1 97 1 0 0 0 2
20 Los códigos o decálogos éticos no sirven para cambiar

las actitudes y los comportamientos de los servidores 9 24 22 3 6 34 2
públicos
PROMEDIO
Evidente percepción sobre la carencia
de un código o documento de ética en
2.14 la Gobernación, con reconocimiento de
la existencia de valores apropiados
informalmente.
30
Cuestionario de GOBERNACIÓN DEL ATLÁNTICO

Percepción
Nivel General 5.0
PROMEDIO
4.0
1.88 3.0
Percepción de 2.09
1.77
2.14
1.80
2.0
una 1.56
1.33
Gobernación 1.0
en proceso de
construcción y 0.0
consolidación Calificación Promedio por Categorías
Transparencia y confianza
de prácticas Honradez
éticas, con Servicio a la ciudadanía y/o comunidades
algunos vacíos
Cumplimiento de la ley
Código y/o decálogo ético de la organización
que requieren PROMEDIO GENERAL GOBERNACIÓN DE

ATLÁNTICO
31 ser mejorados.
CONTENIDO
• Antecedentes
Resultados

Resultados
• Conclusiones
• Recomendaciones
32
Instrumento de
Aplicación
Evaluación Categorías de
Social Ampliada Análisis
Índice de Gestión
Ética con el Sistema
de Relaciones
33
Instrumentos de Aplicación
del Diagnóstico Ético ESAEP
La Evaluación Social Ampliada para

entidades Públicas (ESAEP)
Identifica la existencia de principios éticos

en la organización y analiza las relaciones
que la Entidad tiene con los diversos grupos
con los que interactúa.
34
Categorías de Análisis de la
Evaluación Social Ampliada ESAEP
1. Proceso para la adopción de la autorregulación

ética en la entidad.
2. Liderazgo de los directivos en la gestión de la
autorregulación ética
3. Justicia y solidaridad en las relaciones laborales
4. Relaciones con los contratistas y proveedores
5. Relaciones de cooperación con otras entidades
públicas.
6. Responsabilidad social y servicio a la comunidad.
7. Actitud ética frente al medio ambiente.
8. Procesos de comunicación interna y externa.
Las ocho categorías se interpretan desde el compromiso mínimo que toda entidad debe
tener, desde el cumplimento de la ley hasta un ejercicio de la ética pública en el
35 cumplimiento de su función.
Índice de Gestión Ética con el

Sistema de Relaciones ESAEP
Aplica para la Evaluación Social Ampliada. Se

obtiene mediante la siguiente fórmula:
n
I= ---------
(NxC) - F
I= Índice de Gestión Ética.
n= Número de respuestas “Sí”.
N= Número de encuestados.
C= Número de ítems que comprende el índice.
F= Factor de Opacidad (Respuestas “No
36
Sabe”/2).

Parámetros de interpretación del Índice.
De 0.1 a 0.3 Insuficiencia Crítica.

De 0.31 a 0.5 Carencia Significativa.
De 0.51 a 0.7 En Transición Cultural.
De 0.71 a 0.9 Estándares Meritorios.
De 0.91 a 1 Excelencia Ética.
37

Insuficiencia Crítica: Entidad con profundas falencias en su responsabilidad

social. Enormes vacíos en la ejecución de prácticas éticas en el ejercicio de su
función pública.
Carencia Significativa: Entidad cuestionada por sus propios integrantes en la
aplicación de principios éticos y en la gestión transparente y proba, pero con
algunas manifestaciones de búsqueda de caminos hacia la rectitud y el
cumplimiento de los mandatos legales más allá de lo meramente formal.
En Transición Cultural: Entidad que ha iniciado un proceso de cambio de las
viejas prácticas, que muestra avances y logros significativos en algunos de
estos propósitos, pero en la que siguen vigentes ciertas manifestaciones que
afectan la ética y la transparencia.
Estándares Meritorios: Entidad que ha logrado estándares significativos en la
aplicación y seguimiento de los principios éticos de la función pública, pero que
requiere atención cuidadosa en algunos aspectos que aún no logran
incorporarse a la cultura organizacional de probidad.
Excelencia Ética: Entidad que cumple, con suficiencia e integridad, con todos
los parámetros de la gestión ética de las instituciones públicas, y que se
constituye en modelo de aprendizaje social virtuoso para una cultura de la
38
probidad.
Análisis de los Resultados de la

ESAEP en la Gobernación del
Atlántico
El análisis que se presenta a continuación se ha
organizado en dos niveles:
Un Nivel General, que comprende la visión
integral de la gestión ética en la Entidad como
un todo, en donde se visualiza el estado de sus
prácticas con cada uno de los grupos de
interacción así como los procesos de
comunicación organizacional.
Un Nivel Específico, en donde se analizan los
resultados de las respuestas concretas que los
encuestados dieron a las afirmaciones que
componen cada categoría.
39
Diagnóstico Ético Gob. del Atlántico – Resultados ESAEP
1. PROCESO PARA LA ADOPCIÓN DE LA AUTORREGULACIÓN ÉTICA EN LA ENTIDAD

% NO
No. AFIRMACIONES % SÍ % NO
SABE
1.1 Existen valores y creencias compartidas por la Entidad que se han venido generando
72 17 10
de manera informal
1.2 La Entidad cuenta con un Código de Ética o Decálogo (si responde No, por favor
3 79 18
salte a la categoría 2 de Liderazgo ético)
1.3 Este Código y/o Decálogo fue elaborado mediante el diálogo y la participación de
0 2 15
representantes de las principales dependencias y unidades de la Entidad
1.4 El Código de autorregulación ética se adoptó con la participación de representantes
0 2 15
de las principales dependencias y unidades de la Entidad
1.5 En la Entidad se han puesto en marcha políticas y estrategias de gestión para aplicar
0 2 13
el Código de Ética de la Entidad
1.6 Existe un comité que promueve el cumplimiento del Código de Ética de la Entidad 2 0 14
1.7 En la Entidad los conflictos se resuelven según el Código de Ética 2 2 12
1.8 El Código de Ética ha sido divulgado hacia el exterior de la Entidad para que lo
0 0 16
conozcan los ciudadanos
La Tabla no incluye porcentajes de "No Responde" que complementan el total del 100%
ÍNDICE La Gobernación presenta una

insuficiencia crítica en la adopción de un
40
0.11 documento que oriente la gestión ética.
2. LIDERAZGO DE LOS DIRECTIVOS EN LA GESTIÓN DE LA AUTORREGULACIÓN ÉTICA

% NO
SABE
2.1 La Entidad tiene reglas explícitas, públicas y eficaces para garntizar el acceso por
15 59 24
méritos a los cargos directivos
2.2 La Entidad tiene reglas explícitas para lograr que los conflictos entre directivos se
20 36 42
resuelvan en beneficio del interés colectivo
2.3 La Entidad exige a los directivos transparencia en el manejo de la información 76 5 19
2.4 En el desempeño de sus funciones los directivos actúan con independencia de
42 26 31
amigos y grupos de interés particulares
2.5 Los estilos de dirección promueven los principios, valores y políticas asumidas en el
26 22 41
Código de ética de la Entidad
2.6 Los procesos de evaluación y seguimiento que ejecutan los directivos son coherentes
32 17 44
con los compromisos asumidos en los procesos de autorregulación
El liderazgo ético de los Directivos de la

Gobernación del Atlántico es apreciado
ÍNDICE en forma ambivalente por parte de los
Servidores Públicos de la Administraión
0.42 Departamental, con tendencia a ser
41 cuestionada.
3. JUSTICIA Y SOLIDARIDAD EN LAS RELACIONES LABORALES

% NO
SABE
3.1 Los sistemas de contratación, salario y Seguridad Social en los procesos
90 0 9
institucionales se ciñen a lo determinado por la ley
3.2 Dentro de la Entidad se respetan los derechos constitucionales de las personas,
86 2 10
incluyendo el Derecho a la Asociación
3.3 Hay una política institucional contra toda forma de discriminación 22 21 52
3.4 La Entidad tiene reglas que garantizan la igualdad en la contratación, la capacitación,
39 28 32
la evaluación y la promoción de sus servidores públicos
3.5 La Entidad respeta el debido proceso en las investigaciones disciplinarias contra sus
78 2 18
servidores públicos
3.6 Hay reglas o parámetros que permiten resolver los posibles conflictos de interés 34 15 50
3.7 Los salarios que reciben los servidores públicos garantizan la satisfacción de sus
49 32 18
necesidades y las de sus familias
3.8 La Entidad implementa en todas las dependencias un estilo de trabajo en equipo con
58 20 22
participación de todos los integrantes de las unidades respectivas.
3.9 La Entidad practica el diálogo con los sevidores públicos y sus representantes para
25 23 46
resolver los conflictos a la luz del Código de autorregulación.
3.10 La Entidad promueve y practica el respeto a las opiniones de sus servidores públicos
60 13 26
3.11 La Entidad realiza actividades específicas de promoción y desarrollo de la familias de
24 59 15
sus servidores públicos
ÍNDICE La Gobernación está en un proceso de

consolidación de prácticas de
0.60 Responsabilidad Social en sus relaciones
42 laborales.
4. RELACIONES CON CONTRATISTAS Y PROVEEDORES

% NO
SABE
4.1 Los procesos de licitación pública se hacen de manera transparente y otorgando la
misma información a todos los oferentes, licitantes y el público en general 61 2 36
4.2 En los procesos de adjudicación, las evaluaciones y resultadosse informan a los

62 4 33
participantes del proceso y a la comunidad en general
4.3 La selección de los contratistas y proveedores de la Entidad se hace de forma
50 10 38
transparente y otorgando los mismos derechos a todos los oferentes
4.4 La Entidad cumple integralmente con sus compromisos contractuales con los
62 5 32
contratistas y proveedores
4.5 Existen políticas y normas institucionales para prevenir sobornos, comisiones o
40 19 40
presiones por parte de los contratistas y proveedores
4.6 El criterio que se aplica para la selección de los contratistas y proveedores es el de la
mejor propuesta presentada y no el favoritismo derivado de relaciones de afinidad, 50 10 38
amistad, consanguinidad o pago de favores políticos
4.7 A los contratistas y proveedores se les exige el cumplimiento de pautas éticas que
55 3 41
son de conocimientos público
4.8 A los contratistas y proveedores se les hace auditoría independiente por parte de la
Oficina de Control interno o firma de Auditoría Externa para evaluar la calidad de los 33 17 50
servicios, productos objeto del contrato y cumplimiento del mismo.
ÍNDICE
La Gobernación tiene prácticas de probidad
en sus relaciones con contratistas y
43
0.64 proveedores, que no son ampliamente
visibles para todos sus Servidores Públicos.
5. RELACIONES DE COOPERACIÓN CON OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS

% NO
SABE
5.1 La Entidad presta de manera oportuna y con calidad sus servicios a otras
70 2 27
instituciones con las que tiene obligaciones legales y/o contractuales
5.2 Los directivos de la Entidad no ejercen ningún tipo de coacción sobre otras
instituciones públicas para que no divulgen información veraz, pero que le perjudican 38 24 37
la imagen institucional
5.3 La información que la Entidad le entrega a otras instituciones es veraz y confiable
83 1 16
5.4 La Entidad tiene políticas claras y precisas para garantizar la coordinación con las
71 7 22
instituciones con las cuales se debe relacionar en el ejercicio de su Misión
5.5 La Entidad tiene acuerdos y/o convenios de cooperación con otras organizaciones
70 0 30
públicas en áreas de interés institucional o comunitario
5.6 La Entidad comparte con otras entidades públicas las experiencias relevantes en la
construcción de unas prácticas transparentes y honestas en el ejercicio de su función 53 5 42
pública
ÍNDICE La Gobernación registra estándares

meritorios en la cooperación con
44
0.75 otras entidades.
6. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y SERVICIO A LA COMUNIDAD

% NO
SABE
6.1 Los proyectos que realiza la Entidad destinados a mejorar las condiciones de vida de
la comunidad han sido diseñados consultando el interés de los beneficiados 56 4 40
6.2 La Entidad tiene políticas y realiza acciones para promover la consolidación de la

democracia y el fomento de manera directa o indirecta, de la reducción de la violencia 64 4 31
6.3 La Entidad tiene y aplica mecanismos para garantizar la participación activa de la

comunidad en la vigilancia o veeduría de su gestión 62 6 30
6.4 En su Código de Ética de la Entidad existen parámetros claros y explícitos que

16 19 56
determinan cómo debe ser la relación con la comunidad
6.5 La Entidad aplica una política de excelencia en el servicio y atención a los
63 11 22
ciudadanos y comunidades
6.6 Los gastos básicos de la Entidad se traducen en servicios de calidad para la
63 8 27
comunidad
6.7 Los ciudadanos y comunidades que se relacionan con la Entidad valoran muy
62 9 27
positivamente los servicios y la atención prestada
6.8 La Entidad tiene políticas y mecanismos de comunicación permanente y de doble vía
62 9 27
con la comunidad
6.9 La Entidad coopera con los diferentes sectores económicos y sociales en obras de
78 1 20
interés público
6.10 La Entidad coopera con empresas para el desarrollo de sus relaciones con la
62 4 32
comunidad
ÍNDICE
La Gobernación muestra un alto
compromiso en el Servicio a la
45 0.70 Comunidad, pero un número significativo

de Servidores Públicos lo desconoce.
7. ACTITUD ÉTICA FRENTE AL MEDIO AMBIENTE

% NO
SABE
7.1 La Entidad conoce y respeta las regulaciones y consideraciones ambientales
referentes al uso del espacios público, el control de los diversos tipos de polución y el 56 5 38
uso de energía
7.2 La Entidad tiene políticas y aplica prácticas de reciclaje en sus procesos internos
16 48 35
7.3 La Entidad tiene una administración de recursos orientada por una cultura
26 30 42
organizaiconal de cuidado y protección del medio ambiente
7.4 La Entidad desarrolla actividades de formación y capacitación de sus servidores
23 48 28
públicos dentro de una cultura de cuidado del medio ambiente
7.5 La Entidad coopera con la comunidad y con otras instituciones en planes que tiendan
a enfrentar los costos ambientales y a proteger el medio ambiente 42 13 44
7.6 Su misión está orientada a garantizar los derechos de las futuras generaciones en
47 10 42
una perspectiva global
Se presentan carencias significativas

ÍNDICE
en los parámetros de cuidado y
0.43 protección ambiental en la gestión
de la Gobernación.
46
8. PROCESOS DE COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA

% NO
SABE
8.1 Las acciones de comunicación interna en la Entidad son coherentes y responden a
67 12 21
una intención claramente definida por la Institución
8.2 La Entidad tiene mecanismos eficaces de comunicación para informar a la sociedad
77 12 11
sobre las actividades que realiza
8.3 La Entidad tiene mecanismos eficaces de comunicación interna para informar a sus
servidores públicos sobre políticas y otras orientaciones para el trabajo 80 15 5
8.4 La Entidad tiene una imagen corporativa claramente definida que es proyectada
82 4 14
hacia la sociedad
8.5 La Entidad realiza acciones comunicativas hacia la comunidad para establecer
62 8 30
relaciones sólidas y desarrollar actividades conjuntamente
8.6 La Entidad tiene una política de transparencia hacia la comunidad para hacer pública
66 7 26
su realidad económica, financiera y social en forma periódica
ÍNDICE La Gobernación está consolidando

procesos de comunicación interna y
0.80 externa, con estándares meritorios.
47
E
nResp. Resp.
CATEGORIAS c SI NS Índice
Proceso para la adopción de la
autorregulación ética en la entidad 102 142 0.11
Liderazgo de los directivos en la
gestión de la autorregulación ética 264 251 0.42
Justicia y solidaridad en las
relaciones laborales 707 374 0.60
Relaciones con los contratistas y
proveedores 518 383 0.64
Relaciones de cooperación con otras
entidades públicas 481 216 0.75
Responsabilidad social y servicio a la
comunidad 735 391 0.70
Actitud ética frente al medio ambiente
263 286 0.43
Procesos de comunicación interna y
externa 543 134 0.80
CALIFICACIÓN TOTAL
GOBERNACIÓN DEL ATLÁNTICO 3613 2177 0.55
La Gobernación realiza una gestión

0.55 ética en transición hacia una cultura
Índice de la probidad, pero mantiene
48
expresiones de la vieja cultura.
CONTENIDO
• Antecedentes
Resultados

Resultados
• Conclusiones
• Recomendaciones
49
Diagnóstico Ético Gob. del Atlántico - Conclusiones
Conclusiones del Diagnóstico de

la Gobernación del Atlántico
La Gobernación del Atlántico se encuentra en un

proceso de transición hacia una cultura de la
probidad, con importantes avances en diversos
frentes.
No obstante, el nivel de opacidad es muy

preocupante. Cerca del 30% de los Servidores
Públicos dijeron no conocer sobre la gestión.
50
Valoraciones Positivas
• Existen valores que han sido apropiados de

manera informal ante la ausencia de un código de
ética.
• Es notoria una claridad ética acerca del deber ser

del Servidor Público, lo que facilita un proceso de
Gestión Ética.
• Buena actitud hacia el trabajo en red con otras

entidades públicas.
51
• Es notorio un juicio positivo sobre la honradez de

los Servidores Públicos departamentales.
• Se destaca una noción del cumplimiento de la ley

y las normas.
•Existen mecanismos operativos de comunicación

interna y externa que funcionan con fluidez.
52
• Se aprecian avances en unas relaciones laborales
justas.
• Relaciones de probidad con los contratistas y

proveedores.
• Actitud de servicio a la comunidad.
53
Aspectos que requieren ser mejorados
• No existe el Código de Ética de la Gobernación

del Atlántico.
• Débil liderazgo ético de los directivos.
• Dudas en la percepción sobre transparencia y

confianza de los Servidores Públicos
departamentales.
• Fuerte opacidad de la gestión, con cerca del 30%

54 de los Servidores Públicos que no la conocen.
• Actitud de poco interés hacia el cuidado y

protección del medio ambiente.
• Escasa preocupación por el bienestar de las

familias de los Servidores Públicos
departamentales.
• Escasa formación medioambiental de los

Servidores Públicos.
• El reciclaje no está incorporado a la cultura

55 organizacional.
• Percepción de que no existen políticas contra

cualquier forma de discriminación en la entidad.
• El acceso por méritos a los cargos directivos.
56
CONTENIDO
• Antecedentes
Resultados

Resultados
• Conclusiones
• Recomendaciones
57
Diagnóstico Ético Gob. del Atlántico - Recomendaciones
Recomendaciones para la
• Abordar la elaboración participativa del

Código de Ética de la Gobernación del
Atlántico.
• Implementar mecanismos de difusión de

los procesos de contratación y de rendición
de cuentas para mejorar la transparencia.
• Fortalecer el liderazgo ético de los

directivos.
58
• Implementar acciones de formación de

los Servidores Públicos en el cuidado
medioambiental.
• Diseñar programas de reciclaje.
• Programas de bienestar del Servidor

público y de sus familias.
• Incluir en los proceso comunicativos

59
internos, información sobre los diversos
programas de la Gobernación.
• Definir e implementar políticas contra

toda forma de discriminación de los
Servidores Públicos de la Gobernación.
• Garantizar el acceso por méritos a los

cargos directivos.
60
Implementación del Modelo de Gestión Ética
FIN
DIAGNÓSTICO ÉTICO
GOBERNACIÓN DEL
ATLÁNTICO
2003
61

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