Formulacion de Proyectos

FORMULACION DE PROYECTOS
Alfredo Bastidas Torres – Luis A. Cevallos

1
Propósito del Curso
Los asistentes, a la conclusión de este

entrenamiento, estarán en capacidad para
preparar perfiles de proyectos de desarrollo,
utilizando la metodología del Marco Lógico
2
Metodología del Marco Lógico
Fundamentos Conceptuales
r a ci ón
e
Op
Eva l u aci ón
Fundament os
Concept uales
Di seño
M
on
ito
re
o Or
3
Conceptos Claves
Proyecto Social
Se define como Proyecto Social al conjunto de

actividades que se desarrollan en un sector y
tiempo determinados, para propiciar la
resolución de un problema o necesidad humana
insatisfecha considerada como relevante y
prioritaria para el Desarrollo humano de un
determinado grupo, localidad o región.
4
Conceptos Claves
Empresa Social
Se define como Empresa Social, a toda

organización de desarrollo que tiene la capacidad
de aplicar el enfoque de gestión empresarial en la
resolución de problemas o necesidades humanas y
sociales para la producción de transformaciones
concretas y evaluables que tengan impacto
sostenible en el nivel de desarrollo de un
determinado grupo humano en la sociedad.
5
Conceptos Claves
Indicadores Sociales
Se entiende por Indicadores Sociales a los

criterios o patrones de valoración del
comportaminento o modificaciones que ocurren
en las variables que se utilizan para describir un
determinado fenómeno, problema o necesidad
dentro del campo del Desarrollo Social y
Humano.
6
Conceptos Claves
Pobreza
La pobreza se la define como una situación

de privación o carencia que impide a un
individuo, familia o grupo social ejercer sus
derechos y satisfacer una o más necesidades
básicas para su desarrollo humano, al tiempo
de limitar su plena participación en los
beneficios de la Sociedad.
7
Conceptos Claves
Desarrollo Humano
Se entiende por Desarrollo Humano al proceso

inducido de cambios sostenibles y sustentables
orientados a transformar las estructuras
económicas y sociales de la Sociedad con el fin
de asegurar el ejercicio pleno de los derechos
de las personas que la integran, al tiempo de
elevar el nivel de satisfacción de sus
necesidades básicas de Desarrollo Humano
Integral.
8
Conceptos Claves
Medio Ambiente
Comprende el conjunto de factores físico-

naturales, sociales, culturales,
económicos y estéticos que interactúan
entre sí, con el individuo y con la
comunidad en la que vive, determinando
su forma carácter, relación y
supervivencia.
9
Conceptos Claves
Sostenibilidad
Comprende la capacidad de un proyecto

para mantener, por el tiempo que sea
necesario, los efectos e impacto
generados desde la ejecución de sus
actividades, componentes, propósito y
finalidad sobre una determinada
problemática de desarrollo humano.
10
Conceptos Claves
Sustentabilidad
Uso optimizado de los recursos naturales

por parte de individuos, instituciones,
organizaciones o proyectos, dentro de
niveles y condiciones que no pongan en
riesgo su disponibilidad y utilización en
el futuro, por parte de las nuevas
generaciones.
11
Fundamentos Conceptuales de La Metodología del
Marco Lógico
El Marco Lógico, como metodología para el diseño y gestión de proyectos se
sustenta en tres enfoques conceptuales:
 El método científico básico, que establece que en nada existe certeza y
que toda actividad humana puede ser considerada como la comprobación
de hipótesis.
 El análisis de sistemas, que estipula que ningún sistema está definido
hasta que se defina el sistema mayor al que pertenece; y que el cambio en
el mismo se produce a partir de la modificación de las relaciones
insumo proceso producto entre sus componentes.
 La gestión por resultados, que plantea que la responsabilidad principal
de la gerencia es asegurar resultados y asumir responsabilidad por ellos.
12
Implicaciones del Enfoque Conceptual del Método
Científico en el uso del Marco Lógico
Las derivaciones de adoptar el enfoque conceptual del Método Científico
Básico como sustento para la metodología del Marco Lógico implica:
• Que todo proyecto debe ser visto como una gran hipótesis de
desarrollo que a su vez se sustenta en un conjunto de hipótesis
específicas encadenadas que buscan reducir la incertidumbre a
niveles de probabilidad controlados y expresados en términos de:
“Si se produce este producto, entonces se puede lograr este
resultado”.
• Que las hipótesis encadenadas representan relaciones de causa 
efecto, desde la óptica de explicar el problema central que el
proyecto aborda; y relaciones medios  fines, desde la perspectiva
de las soluciones que se aplican a través del proyecto.
13
Ciclo de Proyectos
1. Etapa de Formulación
r a ci ón
e
Op
Eva l u aci ón
Ciclo
de
Di seño
Proyect os
M
on
ito
re
o Or
14
Ciclo de Proyectos
Procedimientos Generales (1)
1. Enunciado del problema central del proyecto a partir de la

definición de la situaciòn negativa que afecta a un determinado
grupo humano y dentro de un determinado espacio geográfico
2. Análisis de involucrados a partir del problema central y
enfocando intereses, problemas percibidos, recursos y
mandatos y conflictos de cada actor respecto al problema
central.
3. Construcción del árbol de problemas a partir del problema
central y la columna de los problemas percibidos en el análisis
de involucrados y enlazándolos en relaciones de causa-efecto.
15
Ciclo de Proyectos
Procedimientos Generales (2)
4. Construcción del árbol de objetivos estableciéndolos a partir del árbol de

problemas y enunciándolos como estados positivos enlazados en relacioes
medios-fines.
5. Análisis de alternativas, que comprende identificar las cadenas de objetivos
enlazados en relaciones de medios-fines que aseguran el cumplimiento de los
objetivos de jerarquía superior y representados en “amebas”.
6. Construcción del Diagrama de Estrategias a partir de las cadenas de
objetivos enlazados seleccionadas llenar la matriz de estrategias consignando
los objetivos en sus niveles de jerarquías correspondientes: Finalidad,
Propósito, Componentes y Objetivos Específicos (estos últimos, son la
referencia para definir indicadores y actividades en el Marco Lógico).
7. Preparación del Marco Lógico Fase 1 del Proyecto a partir del diagrama de
estrategias y el árbol de objetivos y las soluciones seleccionadas como los
componentes del proyecto.
16
Etapa de Formulación
I. Etapa de Formulación
Herramientas Claves del Marco Lógico
2 3 4
Definición Análisis de Árbol de Árbol de
Problema Involucrados Problemas Objetivos
Central Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Se incrementan los ingresos y
1
tranportes tranportes
Efectos Se reduce el uso de

autobuses por la población
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Análisis de 5
Pasajeros heridos o Pasajeros llegan Hay menos pasajeros Pasajeros llegan a
Problema
Central
muertos tarde a su destino
Frecuentes accidentes de autobuses

Propósito
del
Proyecto
accidentados horario a su destino
Se ha reducido la recurrenacia de
Alternativas
accidentes de autobús
Mejorados lo
ingresos de los
Vehículos en agricultores
Conductores Calles en mal Los choferes Los vehiculos se Las calles se
malas
imprudentes estado conducen con encuentran en buen mantienen en buen
condiciones
prudencia estado estado
Componentes
del
Causas Vehículos Deficiente estado de Proyecto Se reemplazan Se hace control técnico Incremantada la
regularmente los de los vehículos Incorporado
obsoletos mantenimiento producción de Incrementados
vehículos obsoletos regularmente valor agregado
los cultivos de precios del maiz
en la producción
maiz de maiz
Mejoradas Controladas Construido Incrementada la

las plagas que sistema de industrialización Mejorada la Majorada la
las técnicas
destruyen el riego para de producgtos comercialización comercialización
de cultivo
maiz cultivos de maiz de maiz interna del maiz externa del maiz
Mejorada la
Calificada la Mercados
investigación
mano de alternativos para
de productos
obre agrícola el maiz
derivados
desarrollados
7 6
Diagrama de Estrategias
Matriz del Marco Lógico
Se han mejorado las condiciones
Fin de salud de la población en la Costa
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Propósito
Programa de control Programa de tratamiento Programa de prevención
de TB pulmonar específico y atención a de contagio de población
en pacientes pacientes con TB pulmonar vulnerable a TB pulmonar
Componentes 1. Tratamiento de pacientes continuado 1. Cumplidas a cabalidad normas normas

2. Superados problemas psicológicos de programas de TB pulmonar 1. Disminuidos niveles de desnutrición
3. Pacientes integrados y aceptados en 2. Continuado programa de tratamiento a 2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados
el medio social, familiar y laboral pacientes con TB pulmonar 3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
4. Familia de pacientes responsabilizadas 3. Coordinados programas interinstitucionales en las familias
en problemas de salud 4. Superada escasez de medicinas para 4. Comunidad organizada y participante en
Actividades 5. Pacientes con TB orientados y
sensibilizados 5.
tratamiento de la TB pulmonar
Implementado programa de TB pulmonar 5.
programas de salud
Comunidad informada sobre la
6. Controlado nivel de contagio de TB en el Ministerio de Salud enfermedad de TB pulmonar
pulmonar
17
1.1 Enunciado del Problema Central
1.1.1 Definición y Características
Un problema representa una situación o estado negativo de

la realidad que afecta a un determinado grupo de población
dentro de un área geográfica específica, el cual tiene como
características básicas:
• El problema es un componente de la realidad
• El problema es una situación que tiene solución
• El problema tiene su origen en un conjunto de
causas directas, indirectas y estructurales que
explican el problema
• El problema tiene efectos o consecuencias sobre la
realidad, que pueden ser efectos descriptores del
problema, efectos directos y efectos indirectos.
18
1.1 Enunciado del Problema Central
1.1.1 Componentes del Problema Central
El problema central debe ser enunciado a similitud de

una foto de la situación negativa y que sea lo
suficientemente amplia para que se pueda apreciar:
 La tendencia actual de la situación
negativa enfocada.
 La característica o atributo más
sobresaliente de la situación negativa
general que se quiere describir.
 El grupo humano afectado por la situación
descrita.
 El ámbito geográfico al que se
circunscribe el problema.
19
1.2 Análisis de Involucrados
1.2.1 Procedimientos
1. Identificar los intereses y necesidades que cada actor tiene respecto a la problemática
central que se analiza sin importar su legitimidad frente a la sociedad. Se constituyen en los
motivos que accionan el comportamiento de los actores involucrados.
2. Identificar los problemas percibidos por los actores. Para el efecto considerar todos
aquellos factores que desde la óptica de los involucrados se constituyen en causas o efectos
del problema central y que inciden sobre sus condiciones de vida.
3. Establecer que mandatos, capacidades y recursos - actuales o potenciales - tienen los
diferentes grupos de involucrados en relación con la problemática, incluyendo posibles
organismos para la ejecución de un proyecto. Identificar , así mismo, que mandatos, recursos,
políticas y prioridades tienen los organismos externos (como el BID) en relación con el
financiamiento de un proyecto.
4. Identificar los intereses de los actores en relación al proyecto.- Considerando
posibilidades de participación, apoyo, financiamiento o también posicionamientos contrarios al
proyecto en razón de que el mismo pueda afectar sus intereses o necesidades actuales o
futuras.
5. Identificar conflictos potenciales entre los actores resultantes de intereses contrapuestos
que puedan afectar las posibilidades del proyecto o ponerlo en riesgo.
20
1.2.2 Herramienta: Mapeo Mental
1. Objetivo:
–Permite representar la estructura de elementos de un
problema en varios niveles de jerarquía
2. Procedimiento:
–Conecte al centro del diagrama los elementos de 1er.
Nivel
–Conecte a los elementos de 1er. Nivel, los de 2do.
nivel y así sucesivamente
21
1.2.2 Mapeo Mental de Involucrados
Asesores Directivos Artezanales
Electores
Industriales
Legisladores Pescadores
Congreso
Empresarios
Internacionales
Consumidores Actores Camaroneros
Exportadores
Nacionales
Comerciantes Industriales Empresarios
Intermediarios
Trabajadors
Mayoristas Minoristas
Accionistas
22
1.2.3 Matriz de Análisis de Involucrados
Problemas Intereses sobre el Conflictos

Actores Recursos y Mandatos
Percibidos Proyecto Potenciales
23
1.3 Construcción del Árbol de Problemas
1.3.1 Procedimientos Generales (a)
1. Enunciado del problema central que afecta a un determinado grupo

humano y en un determinado ámbito geográfico.
2. Identificación de las causas directas del problema central
consideradas como claves, y que correspoden a los factores que
provocan directamente el aparecimiento del problema.
3. Identificación de las causas indirectas que representan los factores
que originan la existencia de las causas-efecto directas y que inciden
sectorialmente e indirectamente en el aparecimiento del problema
central.
4. Identificación de las causas estructurales que provocan los
problemas o causas-efectos indirectos del problema central y que se
sitúan a un nivel estructural del entorno económico, social, político,
tecnológico o poblacional y sobre el cual el proyecto no tiene mayor
capacidad de intervención. 24
1.3.1 Procedimientos Generales (b)
5. Identificación de los efectos directos descriptores del problema central y

que son aquellos factores o evidencias-manifestaciones que que permiten
que el problema central se manifieste, constituyéndose, al mismo tiempo en
sus indicadores.
6. Identificación de los efectos indirectos y sectoriales del problema central y
provocados por los efectos primarios, los cuales se inscriben en el ámbito
de problemáticas relacionadas con dominios específicos del desarrollo del
país afectados tanto por la problemática que aborda el proyecto y otros
problemas sectoriales.
7. Identificación de los efectos de impacto estructural provocados por los
efectos secundarios sectoriales del proyecto y que inciden en factores-efecto
estructurales y determinantes de las condiciones de sostenibilidad del
proyecto y que describen los aportes o contribuciones del proyecto al
desarrollo general del país.
25
1.3.2 Análisis de Causa y Efecto
Criterios de Aplicación
El Análisis de causa-efecto es una

técnica que permite:
1. Analizar la situación existente en relación con

la problemática en la forma que la perciben
los involucrados
2. Identificar los problemas principales en dicho
contexto y las relaciones causa-efecto entre
dichos problemas
3. Mostrar las interrelaciones entre los
problemas desde lo punto de vista causal y
de efectos
4. Visualizar estas relaciones en un diagrama
denominado Árbol de Problemas.
26
Criterios para Definición de los Problemas Específicos
1. Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condición
negativa (no ambigua).
2. Escribir solamente un problema por tarjeta.
3. Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibles o
potenciales.
4. Un problema no es la ausencia de una solución; es un estado existente negativo.
5. Ejemplo:
1. No es correcto: No hay pesticidas.

2. Correcto: La cosecha es destruida por plagas.
La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el

árbol de problemas.
27
Preparación del Árbol de Problemas
El Árbol de Problemas es una técnica para:
1. analizar la situación existente en relación con la problemática

identificada
2. identificar los problemas principales, sus relaciones de causa-
efecto e interrelaciones y
3. visualizar dichas relaciones en un diagrama -- el árbol de
problemas
Pérdida de confianza en la
empresa de transportes
Efectos
Pasajeros heridos o Pasajeros llegan

Problema
Central
Vehículos en
Conductores Calles en mal
malas
imprudentes estado
condiciones
Causas Vehículos Deficiente estado de

obsoletos mantenimiento
28
Procedimientos para la Construcción del Árbol de Problemas
PASOS:
1. Llegar a un acuerdo sobre el problema central de la situación
que se está analizando.
2. Anotar las causas del problema central.
3. Anotar los efectos provocados por el problema central.
4. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa a
efecto en forma de un árbol de problemas utilizando tarjetas.
5. Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad.
29
Matriz de relaciones CAUSA-EFECTO
CAUSAS PROBLEMAS EFECTOS
30
Determinación de HIPÓTESIS
SI entonces
VARIABLE INDEPENDIENTE VARIABLE DEPENDIENTE
Causa que modifica una Efecto-Impacto
situación
(fiebre-tos)
(amigdalitis)
En el árbol de problemas, cada problema es el mismo tiempo causa

del problema superior y efecto del problema inferior
31
Construcción del Árbol de Problemas
EFECTOS (qué produce?)

Se deteriora la calidad del Se reducen los ingresos y
transporte urbano productividad del sector de
transportes
3 NIVELES


Problema
Central
CAUSAS (por qué?)

Vehículos en
malas
imprudentes estado
4-5 NIVELES
condiciones

32
Análisis de Fuerzas
1. Objetivo:
– Determinar la intensidad de las relaciones de causa y efecto que se producen
dentro de una determinada problemática.
2. Procedimiento:
– Dibuje un gráfico de campo de fuerzas en T
– Escriba la situación actual en el centro superior del gráfico
– Escriba la situación deseada en el extremo superior derecho
– Escriba la situación empeorada en el extremo superior izquierdo
– Haga una tormenta de ideas para fuerzas impulsoras
– Haga una tormenta de ideas para fuerzas bloqueadoras
– Valore la intensidad del efecto de la fuerza sobre el problema central
– Valore el potencial de cambio del problema central a partir de la neutralización
de la fuerza bloqueadora o el aprovechamiento de la fuerza impulsora
– Seleccione los factores con mayor potencial de cambio 33
Análisis de Fuerzas
Problemática Agravada Problemática Central Problemática Resuelta

(Extremo a evitar) (Problema del (Ideal a buscar)
presente)
Fuerzas Impulsaras I PC I PC Fuerzas Bloqueadoras
I =Intensidad: Escala
PC = Potencial de Cambio:
Cuál es el nivel de 1 = Bajo Qué tan posible se puede
impacto de la fuerza modificar el problema central
2 = Medio Bajo
sobre la problemática? por quienes quieren intervenir
3 = Medio si se aprovecha o neutraliza
4 = Medio Alto la fuerza?
5 = Alto
I = Intensidad de la fuerza PC= Potencial de cambio 34

Matriz de Análisis de Fuerzas
Situación Empeorada Situación Actual Situación Deseada

Deserción escolar y desmotivación Compromiso débil de los Satisfacción de las familias y la
docentes con su rol educativo comunidad con la calidad de la
educación de la escuela
Fuerzas Impulsaras I PC I PC Fuerzas Bloqueadoras
1. Participación activa de los 3 4 4 3 1. Resistencia al cambio

docentes en la gestión de la 3 4 2. Incomunicación entre los
escuela distintos niveles
2. Maestros capacitados 4 3 4 1 3. Bajos ingresos de los profesores
3. Actuaciones guiadas por valores y 2 5 4. Ocupaciones múltiples
principios 1 4 5. Capacitación y actualización
4. Práctica del liderazgo moral 3 2 5 5 pedagógica insuficientes
6. Vocación docente limitada
5 1 7. Baja auto-estima del docente
5 3 8. Improvisación en la actividad
4 3 docente
9. Práctica de valores débil
4 3 35
Espina de Pescado de la Problemática
Fuente de Posibles Supuestos
Fuerza Fuerza Fuerza Fuerza

Impulsora 1 Impulsora 2 Impulsora 3 Impulsora 4
Problema Situación
Actual Deseada
Fuerza Fuerza Fuerza

Restrictiva 1 Restrictiva 2 Restrictiva 3
Componentes del Proyecto
36
Espina de Pescado de la Problemática
Oportunidades: Posibles Supuestos
Participación activa Actuaciones

de los docentes en guiadas por
la gestión de la Maestros valores y Práctica del
escuela capacitados principios liderazgo moral
Satisfacción
Compromiso débil de las familias y la
de los docentes comunidad con la
con su rol calidad de la
educativo educación de la
escuela
Resistencia al Baja auto-estima Improvisación en Maestros con
cambio del docente la actividad formación
docente desactualizada
Deserción escolar y desmotivación
37
1.3.4 Análisis de los Efectos de la Problemática
Criterios y Alcances
1. El análisis de efectos comprende el proceso de identificación y valoración

de las alteraciones que se producen en los factores de orden económico,
social, cultural, tecnológico o productivo a partir de la incidencia de uno o
más componentes de la problemática considerada como el campo de
intervención del proyecto.
2. Los efectos constituyen alteraciones favorables o desfavorables que se
producen sobre uno o más factores del entorno a partir de la incidencia
directa de los varios componentes de la problemática.
3. La medición del nivel de impacto de los efectos provocados por los
diversos componentes de la problemática sobre el entorno se la hace en
base a indicadores que permitan valorar su magnitud en términos
cualitativos o cuantitativos.
38
Procedimientos
1. Definición y delimitación del entorno del proyecto.

2. Previsión de los efectos que generan sobre el entorno los
varios componentes de la problemática abordada por el
proyecto.
3. Identificación de relaciones de causa-efecto entre los
efectos de la problemática y factores específicos del
entorno.
4. Valoración de el impacto que tienen los efectos
considerados sobre los factores del entorno afectados.
39
Tipo de Efectos
Los efectos pueden clasificarse:

1. Por la valencia con alteraciones de tipo positiva y negativa.
2. Por la intensidad, con alteraciones mínimas, medias y notables.
3. Por la extensión con alteraciones de tipo puntual, parcial, extrema y total.
4. Por la persistencia, con efectos de tipo temporal, persistente y permanente.
5. Por la recuperabilidad, con impactos de tipo irreversible, mitigable y
reversible.
6. Por la causalidad, con efectos directos, indirectos y sinérgicos.
40
Ciclo de Construcción de Indicadores
Matriz de Valoración de Efectos
INDICADORES DE IMPACTO
PROBLEMAS
Causalidad Intensidad Persistencia Recuperabilidad TOTAL
Indirecto = 1 Mínima = 1 Fugaz =1 Recuperable = 1

Problema 1 Directo = 2 Media = 2 Temporal = 2 Mitigable = 2 16
Sinérgico = 4 Alta = 4 Permanente = 4 Irreversible = 4


41
1.4 Construcción del Árbol de Objetivos
1.4.1 Finalidades del Procedimiento
Es una técnica para:
1. describir una situación que podría existir después de solucionar los

problemas. Redactar los objetivos en participio pasado o presente
progresivo.
2. no usar adjetivos (todo objetivo debe ser medible)
3. identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos,
4. visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (árbol de
objetivos)
Fin
Medio
42
1.4.2 Procedimientos para la Formulación de Objetivos
1er. Paso:
Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones
positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la práctica.
2do. Paso:
Considerar el Grupo Objetivos para el cual se define la situación deseada.
3er. Paso:
Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e integridad del
esquema.
4to. Paso:
Si es necesario:
 modificar las formulaciones;
 agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo
propuesto en el nivel inmediato superior.
 Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
43
1.4.4 Objetivos del Proyecto
Fin - ¿Por qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto?
Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo a nivel

sectorial, regional o nacional.
Propósito - ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?
Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los Componentes.
Componentes - ¿Qué debe producir el proyecto?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.
Actividades - ¿Cómo se producirán los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir
cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronológico.
44
1.4.4 Objetivos del Proyecto
Árbol de Objetivos
Se incrementan los ingresos y

Se mejora la calidad del
transporte urbano
transportes
Finalidad
Se incrementa el uso de autobuses
del
por la población
Proyecto
Hay menos pasajeros Pasajeros llegan a

accidentados horario a su destino
Propósito
del Se ha reducido la recurrenacia de
Proyecto accidentes de autobús
Los choferes Los vehiculos se Las calles se

conducen con encuentran en buen mantienen en buen
prudencia estado estado
Componentes
del
Proyecto Se reemplazan Se hace control técnico
regularmente los de los vehículos
vehículos obsoletos regularmente
45
1.4.6 Los Objetivos como Hipótesis de Desarrollo
Fin
Contribuir a la reducción de enfermedades causadas por impurezas en el agua.
Propósito
La población rural ha adoptado prácticas higiénicas en el uso del agua.
Componentes
1. Comunidades en la región occidental abastecidas de agua potable.
2. Personal de servicios de salud pública capacitado.
Actividades
1.1 Seleccionar sitios para pozos.
1.2 Organizar a los trabajadores de campo.
1.3 Excavar pozos.
2.1 Desarrollar el currículo.

2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.
2.3 Realizar los cursos de capacitación.
46
1.5 Análisis de Alternativas
1.5.1 Finalidadades
Para efectuar el análisis de alternativas:

1. Identificar las soluciones alternativas que puedan llegar a ser
estrategias del proyectoy representadas por cadenas de objetivos
enlazados en relaciones de medios-fines.
2. Evaluar la factibilidad técnica, financiera, social y
política de las posibles estrategias representadas
por las cadenas de objetivos medios-fines que
pueden permitir lograr objetivos de jerarquía
superior (Finalidad; Propósito, Componentes); y
3. Determinar la estrategia general a ser adoptada
por el proyecto y representada por la hipótesis de
desarrollo expresada en la finalidad, propósito y
componentes perseguidos.
47
1.5.2 Selección de Cadenas de Objetivos
Delimitación de Estrategias en “Amebas”
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Incremantada la Incorporado
producción de Incrementados
valor agregado
los cultivos de precios del maiz
en la producción
maiz de maiz
Mejoradas Controladas Construido Incrementada la

las plagas que sistema de industrialización Mejorada la Majorada la
las técnicas
destruyen el riego para de producgtos comercialización comercialización
de cultivo
maiz cultivos de maiz de maiz interna del maiz externa del maiz
Mejorada la
Calificada la Mercados
investigación
mano de alternativos para
de productos
obre agrícola el maiz
derivados
desarrollados
48
1.5.3 Análisis del Impacto de los Objetivos
Factibilidad Género Sustentabilidad Relevancia Sostenibilidad

Objetivos (Alta.Media-Baja) (Alta–Media–Baja) (Alta-Media-Baja) (Alta-Media-Baja) (Alta-Media-Baja) Total
( 4 - 2 - 1) ( 4 - 2 - 1) ( 4 - 2 - 1) ( 4 - 2 - 1) ( 4 - 2 - 1)
1.Económica Incrementa la 1.Uso adecuado de los 1.Responde a 1.Autogestión

2.Social participación de la recursos. necesidades 2.Fortalecimiento
3.Técnica mujer 2.Uso estratégico de básicas Organización
4.Política 1.Incrementa los los recursos 2.Responde a 3.Financiamiento
Incrementada la ingresos de la 3.Uso eficiente de los intereses de la propio
participación de mujer recursos población
64 puntos
los padres 2.Incremento nivel 3.Responde a fines
educativo de la estratégicos
mujer
12 puntos
16 puntos 12 puntos 12 puntos 12 puntos
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 4 49
1. 5.4 Procedimientos Específicos a Seguir
1er Paso:
Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.
2º Paso:
Identificar diferentes cadenas de relaciones de “medios y fines” como posibles
estrategias alternativas para el proyecto en lo que se refiere a posibles componentes a
considerar.
3er Paso:
Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) las mejores
estrategias para el proyecto porque las relaciones de medios-fines enlazadas sustentan
de forma adecuada a los objetivos de jerarquía superior.
4º Paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del
proyecto.
50
1.5.5 Criterios de Selección de Objetivos y Alternativas
1. Relevancia para los 8. Costo-efectividad de la

involucrados. estrategia.
2. Recursos y mandatos de 9. Efecto sobre el flujo de
los involucrados. caja.
3. Recursos a disposición del 10. Criterios ambientales.
proyecto. 11. Criterios de género.
4. Probabilidad de alcanzar 12. Riesgos sociales.
los objetivos. 13. Sostenibilidad
5. Horizonte del proyecto. 14. Sustentabilidad.
6. Factibilidad política. 15. Otros.
7. Análisis de costo-beneficio. 51
1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias
1.6.1 Finalidades del Diagrama de Estrategias
1. Establecer la estructura y alcance de las estrategias de intervención del

proyecto expresadas en conjuntos de objetivos que son considerados como
factibles de realización y están dentro de las posibilidades del proyecto.
2. Vincular a cada estrategia todos los objetivos que pueden ser trabajados de
forma articulada y vinculada para el logro de un objetivo de jerarquía
superior.
3. Determinar lo límites del proyecto expresados en términos de los objetivos
que son parte y los que están excluidos del proceso de intervención del
proyecto.
4. Determinar los objetivos específicos para la definición de los indicadores de
los Componentes en el marco Lógico y la identificación de las actividades
para la realización de los mismos con relación a los componentes a que
pertenecen.
52
1.6.2 Procedimientos en la Construcción del Diagrama de Estrategias
1. Identifique todas las cadenas de objetivos que pueden ser trabajados juntos
como parte de una misma estrategia encerrándolos en un trazado de líneas tipo
“ameba” para conformar conjuntos separados de objetivos.
2. Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una misma estrategia o
“ameba” en un número no mayor a tres o cuatro bloques, los cuales se los
convertirá en los llamados componentes del proyecto.
3. Asigne una etiqueta a cada bloque de objetivos a partir del nombre del objetivo
de mayor jerarquía en el conjunto“ameba” conformado.
4. Disponga las etiquetas de cada estrategia alineadas por debajo del objetivo
principal correspondiente al problema central del proyecto y que después se
convierte en el propósito en la matriz del marco lógico.
5. Escriba debajo de cada etiqueta correspondiente a las estrategias establecidas,
todos los objetivos específicos encadenados a las mismas respetando la
redacción en participio pasado.
53
Diagrama de Estrategias
Finalidad Efecto Principal
Propósito Resultado General Proyectado

Componentes
Estrategia Estrategia Estrategia

Sectorial 1 Sectorial 2 Sectorial 3
Objetivo específico 1 Objetivo específico 1

Objetivo específico 1
Objetivo Específico 2
Objetivo Específico 2 Objetivo Específico 2 Objetivo Específico 3
Objetivo Específico 3 Objetivo Específico 3 Objetivo Específico 4
Objetivo Específico 4 Objetivo Específico 5
54
Ejemplo del Diagrama de Estrategias

de salud de la población en la Costa
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control Programa de tratamiento Programa de prevención

de TB pulmonar específico y atención a de contagio de población
en pacientes pacientes con TB pulmonar vulnerable a TB pulmonar
1.Tratamiento de pacientes continuado 1.Cumplidas a cabalidad normas

2.Superados problemas psicológicos de programas de TB pulmonar 1.Disminuidos niveles de desnutrición
3.Pacientes integrados y aceptados en 2.Continuado programa de tratamiento a 2.Aplicados hábitos sanitarios adecuados
el medio social, familiar y laboral pacientes con TB pulmonar 3.Reducido hacinamiento y promiscuidad
4.Familia de pacientes responsabilizadas 3.Coordinados programas interinstitucionales en las familias
en problemas de salud 4.Superada escasez de medicinas para 4.Comunidad organizada y participante en
5.Pacientes con TB orientados y tratamiento de la TB pulmonar programas de salud
sensibilizados 5.Implementado programa de TB pulmonar 5.Comunidad informada sobre la
6.Controlado nivel de contagio de TB en el Ministerio de Salud enfermedad de TB pulmonar
pulmonar
55
Despliegue de los Efectos del Propósito y Finalidad en Indicadores
Se ha expedido y se aplica un Se ha incrementado el nivel de

Efectos para la Sostenibilidad
Se ha ampliado la cobertura de
nuevo marco jurídico para la inversión del estado y sector privado
programas de protección a las
protección de las familias de en la protección de las familias de
familias e hijos de migrantes
migrantes migrantes
Se ha reducido el número de Se han mejorado las

casos de denuncias de casos de condiciones de salud y
de sustento de las familias de
abuso y explotación laboral entre educación de las familias e
migrantes
hijos de migrantes hijos de migrantes
Finalidad Contribuir a la protección de los derechos ciudadanos de

los migrantes y sus familias
Efectos Intermedios del Propósito
Se ha reducido el número Se ha fortalecido la capacidad de la

de casos de pérdida de año familias substitutas para proteger
entre hijos de migrantes los derechos de los niños hijos de
migrantes
Se ha reducido la Se ha reducido el número

Se ha mejorado el nivel de de casos de embarazo
deserción escolar entre adaptación socio familiar
hijos de migrantes precoz entre hijas de
entre hijos de migrantes migrantes
Se han mejorado las condiciones de protección social de los

Propósito migrantes y sus familias en Ecuador y Murcia
56
1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
Finalidad del Marco Lógico
El Marco lógico es Supuestos y

Medios de
una herramienta para Finalidad Indicadores
Verificación
Factores
Externos
la formulación de
Medios de Supuestos y
proyectos que permite Propósito Indicadores Verificación Factores
Externos
sutentar e
instrumentar su Componentes Indicadores Verificación Factores
Externos
diseño, ejecución,
monitoreo y Resumen Medios de Supuestos y
Actividades Del Verificación Factores
evaluación Presupuesto Externos
57
Matriz del Marco Lógico
Finalidad Medios de Verificación Supuestos

Indicadores
Fuentes de datos para
Beneficios Globales del Medidas para verificar el logro
verificar los indicadores de la Factores externos para la
Proyecto de la Finalidad sostenibilidad del proyecto
Finalidad
Propósito
Fuentes de datos para
Describe el impacto o Medidas para verificar el logro Factores externos necesarios
verificar el cumplimiento de para el largo plazo
resultado directo del del Propósito
los indicadores del Propósito
Proyecto
Componentes Fuentes de datos para

Describen los bienes y / o Medidas para verificar el logro verificar el cumplimiento de Factores externos para
de los Componentes los indicadores de los producir el Propósito
servicios que deben
Componentes
producirse
Actividades Fuentes de datos sobre la

Resumen del Factores externos para
Describen cómo se ejecución del presupuesto del producir los componentes
Presupuesto del Proyecto Proyecto
producirán los componentes
58
1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto
Finalidad del Proyecto
Descripción del Proyecto
1. La Finalidad define cuáles son los Medios de Supuestos y

Finalidad Indicadores Factores
beneficios globales que el Verificación Externos
proyecto aportará para el
desarrollo del país Medios de Supuestos y
Propósito Indicadores Verificación Factores
2. Determina cuál será el impacto Externos
del proyecto a nivel de la realidad
socioeconómica en la que se Medios de Supuestos y
inscribe. Componentes Indicadores Verificación Factores
Externos
3. Indica cómo el proyecto
contribuirá para la solución de un Resumen Medios de Supuestos y
problema de desarrollo nacional, Actividades Del Verificación Factores
Externos
regional o sectorial. Presupuesto
59
Ejemplos de Finalidades
1. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta

2. El uso del servicio de autobuses urbano
aumenta por parte de la población
3. Se ha mejorado la calidad educativa del sector
rural ecuatoriano
4. Se ha reducido la prevalencia de
enfermedades causadas por el consumo de
agua sin tratamiento de potabilización.
60
Propósito del Proyecto
1. Define el por qué se lleva a Medios de Supuestos y

cabo el proyecto Verificación Externos
2. Describe el impacto o
resultado directo que se Medios de Supuestos y
obtendrá a través de la Externos
utilización de los
componentes del proyecto Medios de Supuestos y
Componentes Indicadores Verificación Factores
Externos
Resumen Medios de Supuestos y

Presupuesto Externos
61
1.7 Preparación del Marco Lógico I del Proyecto
Ejemplos de Propósitos del Proyecto
1. La población de los sectores rurales ha adoptado

prácticas higiénicas para el uso del agua de
consumo humano.
2. El número de turistas que visita Ecuador ha
aumentado y se mantiene con tendencia a la alta.
3. La compañía municipal de transportes ha mejorado
el nivel de seguridad de sus servicios de
transportación urbana.
62
Componentes del Proyecto
1. Especifican lo que el Supuestos y

Medios de
proyecto debe producir Finalidad Indicadores
Verificación
Factores
Externos
2. Describen los bienes y / o
servicios que deben Medios de Supuestos y
producirse a fin de que se Propósito Indicadores Verificación Factores
Externos
cumpla el propósito
establecido para el proyecto
Externos

63
Ejemplos de Componentes del Proyecto
1. El sistema de rutas de circulación urbana ha sido optimizado

2. Los Aeropuertos de Quito y Guayaquil han sido modernizados,
certificados y puestos en operación
3. Los acuerdos con compañías hoteleras internacionales han sido
firmados
4. Los sectores rurales de la costa y de la sierra se encuentran
abastecidos de agua potable
5. El personal del sistema nacional de salud ha sido capacitado
6. El cuerpo de profesores del sector rural ha sido capacitado en
procesos de gestión en redes amigas
64
Actividades del Proyecto

1. Describen en su conjunto cómo se
producirán los componentes Medios de Supuestos y
consignados para el proyecto Verificación Externos
2. Definen cómo se lograrán los

objetivos específicos enlazados en Medios de Supuestos y
relaciones medios-fines para cada Propósito Indicadores Verificación Factores
Externos
componente.
3. Las actividades implican en el uso
de tiempo, recursos y esfuerzo Componentes Indicadores Verificación Factores
asignados al proyecto Externos
4. Las actividades son las acciones

que el ejecutor del proyecto debe Resumen Medios de Supuestos y
desarrollar para producir cada Actividades Del Verificación Factores
componente a través de los
objetivos enlazados
65
Pasos para Definir las Actividades del Proyecto
1. Considere el Objetivo Específico para el cual quiere definir las

actividades.
2. Considere los requerimientos de intervención a través de
actividades de diagnóstico, promoción, intervención, monitoreo y
evaluación necesarias al cumplimiento del objetivo.
3. Identifique para cada actividad los sujetos o beneficiarios de la
misma.
4. Considere la cantidad de esfuerzo que involucra la realización de la
actividad.
5. Considere el tiempo requerido para concluir la actividad establecida.
66
Tipos de Actividades
Existen cinco tipos básicos de actividades que pueden considerarse:

1. Actividades de diagnóstico, promoción y focalización de necesidades,
usuarios o beneficiarios.
2. Actividades de difusión promoción y motivación entre y con usuarios o
beneficiarios.
3. Actividades de intervención que incluyen la prestación de servicios, la
entrega de productos y la atención directa de usuarios y beneficiarios.
4. Actividades de monitoreo de metas, indicadores, resultados, uso de
recursos y logros involucrados en el logro de los objetivos específicos.
5. Actividades de evaluación destinadas a verificar el nivel de efectividad e
impacto de las intervenciones del proyecto y consideradas como
consecuencia del logro de los objetivos específicos y sus metas
(indicadores).
67
Ejemplos de Actividades el Proyecto
1. Seleccionar 45 sitios para excavación de pozos de agua potable en la comunidad en

un lapso de seis meses
2. Excavar 45 pozos de agua potable en un lapso de dos años en el sector la
madriguera
3. Realizar 200 cursos de capacitación en gestión microempresarial para pequeños
artesanos durante 20 meses.
4. Negociar 10 contratos con cadenas hoteleras nacionales y cinco con internacionales
durante 24 meses.
5. Seleccionar una agencia de publicidad internacional y 5 nacionales hasta fines del
2004.
6. Desarrollar una campaña de promoción turística nacional e internacional al inicio
del proyecto
7. Modernizar 2 talleres de reparación de autobuses hasta fines del 2003.
8. Optimizar 50 rutas de circulación de los autobuses urbanos en Quito hasta fines del
2002.
68
1.7.2 Construcción de Indicadores
Función de los Indicadores
1. Los indicadores especifican los efectos

que se pretente medir en el proyecto a Supuestos y
Medios de
fin de demostrar que se han logrado la Finalidad Indicadores Factores
Verificación Externos
Finalidad, los Propósitos y los
Componentes
2. Los Indicadores son medidas del Medios de Supuestos y
desempeño del proyecto que permiten Propósito Indicadores Verificación Factores
Externos
establecer el nivel de logro (resultados)
de la finalidad, Propósito y
Componentes Medios de Supuestos y
3. Todo indicador debe ser expresado Externos
en téminos de cantidad, calidad y
tiempo Resumen Medios de Supuestos y
4. Todo Indicador debe ser medible y Actividades Del Verificación Factores
verificable objetivamente
69
¿Qué son los Indicadores?
1. Permiten especificar de manera precisa los efectos de cada uno de

los niveles de resultados considerados en el proyecto:
 Finalidad
 Propósito
 Componentes
 Actividades
2. Se constituyen en la base de referencia a partir de la cual se realiza
el Monitoreo y la Evaluación del Proyecto
3. Muestran la manera cómo pueden ser medidos objetivamente los
logros y éxitos de un proyecto expresados en sus objetivos
4. Permiten establecer Metas para medir si un Objetivo se lo ha
cumplido
70
Papel de los Indicadores
1. Los indicadores especifican cuál es la evidencia que permitirá

demostrar los logros o resultados de cada nivel del proyecto en materia
de sus objetivos
2. Los logros deben ser verificados objetivamente a través de mediciones
que permitan establecer la evidencia para los mismos
3. Los Indicadores tienen que ser medidos cuantitativamente a través de
metas tales como:
–Cuánto? (Cantidad)
–De qué tipo? (Calidad)
–Cuándo? (Tiempo)
4. Al definir los Indicadores objetivamente se asegura que los objetivos
sean claros y precisos
71
Atributos de un Buen Indicador
Un buen indicador es aquel que:

1. Está expresado objetivamente en términos de
 Cantidad
 Calidad
 Tiempo
2. Es verificable objetivamente
3. Es práctico
4. Es independiente
5. Representa un efecto o evidencia de que el objetivo ha sido
logrado.
72
Criterios para Definir un Buen Indicador
1. Es necesario formular más de un indicador para especificar los

diferentes efectos considerados como una manifestación del logro
de un objetivo
2. Deben permitir establecer metas para diferentes momentos en el
tiempo a fin de facilitar el monitoreo periódico de sus
componentes (resultados)
3. Cuando hay problema para medirlos, buscar otro indicador o
agregar una actividad nueva para conseguir la información
4. Usar indicadores “proxy”, cuando la verificación es muy
compleja o de costo elevado; o si los cambios tomarán mucho
tiempo.
73
Pasos en la Formulación de un Indicador
1. Considerar el Objetivo
Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz
2. Cantidad
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en
un 40%
3. Calidad
un 40% de manteniendo la misma calidad (Ej. peso de los granos) al igual que la
cosecha del año 2007
4. Tiempo
un 40% entre Enero de 2008 y Enero de 2009, manteniendo la misma calidad (Ej. peso
de los granos) al igual que la cosecha del año 2007.
74
Ejemplos de Indicadores
FINALIDAD INDICADORES
El ingreso fiscal del Ecuador ha El ingreso tributario bruto proveniente de la industria turística aumenta en $1.000
aumentado millones de Dólares por año a partir del año 2000
PROPÓSITO INDICADORES
El número de turistas que visita 1.El número de turistas que visita Ecuador aumenta en una tasa de crecimiento del
Ecuador ha aumentado y se 20% al año a partir del año 2000
mantiene con tendencia a la alta 2.La estadía promedio de los turistas en el Ecuador se incrementa de 5 días a 15
días a partir del año 2000
COMPONENTES INDICADORES
Mejorada y modernizada la 1.Aeropuertos internacionales de Quito y Guayaquil certificados por el ICAD y con
infraestructura de los aeropuertos de capacidad para recibir Boeing 767 en operación desde el año 2000
quito y Guayaquil
ACTIVIDADES INDICADORES
Seleccionar agencia de publicidad 1999.....................$ 2’000.000,00
para la campaña turística 2000.....................$3.000.000,00
2001.....................$1.000.000,00 75
Líneas de Cálculo para el Presupuesto
1. Gastos Corrientes 1. Gastos de Inversión

• Honorarios profesionales • Equipos de oficina
• Máquinas
• Sueldos y salarios
• Herramientas y accesorios
• Viáticos y pasajes
• Equipos de laboratorio
• Gastos de hospedaje
2. Aportaciones
• Gastos con trabajo de campo
• Aportaciones institucionales
• Ediciones e impresiones • Aportaciones de los usuarios del
• Servicios externos y comerciales proyecto
• Artículos y materiales • Aportaciones de otras
organizaciones o instituciones
• Documentos y servicios de
información
• Aportaciones complementarias de
mano de obra
76
1.7.3 Medios de Verificación
Papel de los Medios de Verificación
1. Los Medios de Verificación

Supuestos y
describen cuáles son las fuentes Finalidad Indicadores
Medios de
Factores
de información que permitirán Verificación Externos
demostrar lo que se ha logrado
2. Todo indicador debe ser Medios de Supuestos y
verificable a través de algún Externos
medio o fuente. Caso contrario
debe cambiárselo.
3. Si para verificar un indicador se Componentes Indicadores Verificación Factores
Externos
considera una encuesta, incluir las
actividades correspondientes y
presupuestar los recursos
necesarios Presupuesto Externos
77
Criterios de Elegibilidad
1. ¿Cómo se consigue la información?

• Fuentes normales (registros y documentación)
• Fuentes especiales (recolección, estudios)
2. ¿Quién financiará estas actividades?
3. ¿Quién ejecutará estas actividades?
4. ¿Cuál es la cantidad de información requerida?
78
Ejemplos de Medios de Verificación
Indicador Medios de Verificación

3.500 viviendas unifamiliares 1. Registros de Ventas en el Registro
compradas por agricultores de de la Propiedad, número y fecha de
bajos ingresos, residentes en las ventas
barriadas, para julio de 1999. 2. Datos sobre el nivel de ingreso de
los compradores obtenidos en una
encuesta
3. Datos sobre el lugar de residencia
previa de los compradores
obtenidos en la investigación inicial
79
1.7.4 Supuestos del Proyecto
Papel de los Supuestos
1. Los Supuestos se los establece con

respecto a ciertos factores de riesgo Factores
Medios de externos para la
presentes entre los varios niveles de la Finalidad Indicadores sostenibilidad del
Verificación
Jerarquía de Objetivos proyecto
2. Son factores externos sobre los cuales

el proyecto asume que no ejerce o Medios de Factores
externos
tiene control Propósito Indicadores Verificación necesarios para
el largo plazo
3. Pueden describir condiciones
naturales o factores de orden Factores
Medios de
económico, político, social, laboral, etc. externos para
Componentes Indicadores Verificación producir el
4. Permiten establecer las condiciones Propósito
que deben existir junto con el objetivo
para logral el siguiente nivel jerárquico Resumen Medios de Factores
del protecto externos para
Actividades Del Verificación producir los
Presupuesto componentes
80
Importancia de los Supuestos
Los Supuestos son factores externos fuera del control el

proyecto, pero necesarios para lograr las actividades,
componentes, propósito y finalidad del proyecto, porque
permiten:
1. Valorar en la planificación de un proyecto los
riesgos que pueden ocurrir durante su
ejecución.
2. Facilitar el monitoreo de los riesgos durante
la ejecución del proyecto para reaccionar de
manera oportuna y neutralizar sus efectos y
eventualmente, influir sobre ellos.
81
Cómo se Elaboran los Supuestos
1. Identificar factores externos de riesgo que podrían incidir en la

ejecución del proyecto y los cuales deben ser monitoreados. Para el
efecto:
• Revisar el Análisis de Involucrados especialmente las columnas de intereses sobre
la problemática,intereses sobre el proyecto y conflictos potenciales.
• Revisar el árbol de objetivos y otras fuentes de información.
• Revisar en las Matrices de Análisis de Fuerzas, los factores impulsadores como
posibles supuestos.
• Hacer un FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en torno a
la problemática del proyecto.
2. Formular los factores externos en sentido positivo de forma que
expresen cómo necesitamos que ocurran.
3. Valorar los factores externos identificados en base a un análisis de su
importancia y probabilidad de cumplimiento.
82
Criterios de Elegibilidad de Supuestos
1. ¿Es un factor externo al proyecto?

Si No (eliminar)
2. ¿Es importante para la realización del proyecto?

Si No (eliminar)
3. Qué probabilidad tiene de ocurrir en el futuro cercano?

No es probable 50-75% Probable Muy probable
(Supuesto) (eliminar)
4. Caso ocurra, ¿puede rediseñarse el proyecto?

Si No
Rediseñar Proyecto Supuesto Fatal 83

El FODA como Herramienta de Identificación de Supuestos
a ctores Externos
F
Oportunidades Amenazas
Fortalezas Debilidades
84
Componentes del FODA
1. Fortalezas: Actividades o atributos internos de una organización -

proyecto que contribuyen y apoyan el logro de su misión y objetivos.
2. Debilidades: Actividades o atributos internos de una organización -
proyecto que inhiben o dificultan el éxito en su desempeño frente al
cumplimiento de su Misión
3. Oportunidades: Eventos, hechos o tendencias del entrono externo de
la organización - proyecto que podrían facilitar o beneficiar sus
actividades y misión
4. Amenazas: Eventos, hechos o tendencias del entorno externo de una
organización - proyecto que pueden limitar o impedir sus actividades
y operación
85
Matriz de Identificación y Valoración de Factores del Entorno
OPORTUNIDADES A M B AMENAZAS A M B
FORTALEZAS A M B DEBILIDADES A M B
86
Procedimientos del FODA
1. Definir los componentes, propósito, finalidad y requerimientos de

sostenibilidad del proyecto respecto a los cuales hacer el análisis
FODA
2. Identificar los factores internos y externos que inciden sobre el
entorno de desempeño y operación del proyecto
3. Valorar el nivel de impacto de los factores las posibilidades de éxito
del proyecto
4. Priorizar los factores internos y externos de mayor relevancia para
la realización del proyecto en todos sus niveles
5. Seleccionar los factores críticos para el logro de los componentes,
propósito, finalidad y sostenibilidad del proyecto
87
Matriz de Selección de Factores Críticos en el FODA
Impacto Impacto Impacto

Factor del Entorno Alto Medio bajo Consecuencia
(5) (3) (1)
1.
TOTAL
88
Ejemplos de Supuestos
FINALIDAD: SUPUESTOS
1. Se incrementa el uso del servicio de autobuses 1. El sistema de transportación urbana se expande de acuerdo a la
demanda efectiva de los usuarios
urbanos
2. La política macroeconómica se mantiene estable
2. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta
3. Hay estabilidad política
PROPÓSITO: SUPUESTOS
1. Se ha reducido la recurrencia de accidentes de 1. El precio relativo del combustible se mantiene estable
autobuses
2. El número de turistas que visitan Ecuador ha 2. Los precios y la economía se mantienen estables
aumentado con tendencia al incremento
COMPONENTES: SUPUESTOS
1. Los Itinerarios de buses han sido optimizados 1. El Concejo Municipal aprueba normativas especiales para el manejo
2. Los buses están reparados y bien mantenidos del sistema de transporte urbano
3. Aeropuerto certificado y puesto en operación 2. El Congreso aprueba legislación de apoyo al turismo
4. Programa de publicidad implementado
ACTIVIDADES SUPUESTOS
1. Entrenar choferes 1. El mantenimiento de las vías de circulación es adecuado
2. Modernizar taller de reparación de buses 2. Los choferes están de acuerdo con el proyecto
3. Seleccionar agencia de publicidad 3. Se aprueba el plan de apoyo al turismo nacional por parte del
4. Desarrollar estrategia de publicidad gobierno 89
Ciclo de Proyectos
2. Etapa de Diseño
a ci ón
er
Op
Eva l u aci ón
Ciclo
de
Di seño
Proyect os
M
on
ito
re
o
O
90
Ciclo de Proyectos
2. Etapa de Diseño
Procedimientos Generales
1. Diseño del estudio de línea de base del proyecto.

2. Desarrollo de los estudios técnicos, sociales,
organizativos y financieros del proyecto.
3. Evaluación financiera, económica y social del
proyecto.
4. Diseño del Marco Lógico Fase II del proyecto.
5. Preparación del Documento definitivo del proyecto.
91
2. Etapa de Diseño
2.1 Estudio de Línea de Base
Propósitos de la Línea de Base
1. Proporcionar un marco de referencia sobre la situación actual

de la problemática sin proyecto y sobre la cual proyectar las
metas para los indicadores establecidos para su finalidad,
propósito y componentes.
2. Determinar la magnitud de las brechas entre la situación actual
de la problemática sin proyecto y la situación proyectada después
del proyecto a partir de los indicadores establecidos.
3. Establecer el punto de partida para el monitoreo de los
resultados del proyecto frente a sus metas.
4. Proporcionar las bases de comparabilidad para evaluar la
efectividad, eficiencia e impacto de las intervenciones del
proyecto. 92
2. Etapa de Diseño
Fases del Estudio de Línea de Base
1. Delimitación del alcance del estudio

2. Diseño del estudio
3. Ejecución del estudio
4. Procesamiento del estudio
5. Análisis de resultados
6. Preparación y presentación del informe
93
2. Etapa de Diseño
2.1.1 Delimitación del Alcance del Estudio
1. Selección de los componentes de la problemática

que serán estudiados
2. Definición de variables, indicadores y preguntas
3. Selección del tipo(s) de estudio(s)
4. Identificación de los sujetos del estudio
5. Definición de los requerimientos de información.
94
2. Etapa de Diseño
2.1.1.1 Selección de Componentes
Análisis de Involucrados & Árbol de Problemas
Se deteriora la calidad del Se reducen los ingresos y

transporte urbano productividad del sector de
tranportes


Problema
Central
Vehículos en
malas
imprudentes estado
condiciones

95
2. Etapa de Diseño
2.1.1.1 Selección de Componentes
Árbol de Problemas & Espina de Pescado
Pérdida de confianza en la
empresa de transportes
Efectos

muertos tarde a su destino Oportunidades: Posibles Supuestos
Participación activa Actuaciones

de los docentes en guiadas por
la gestión de la Maestros valores y Práctica del
Problema escuela capacitados principios liderazgo moral
Central Satisfacción
Compromiso débil de las familias y la
de los docentes comunidad con la
con su rol calidad de la
Vehículos en educativo educación de la
malas escuela
imprudentes estado Resistencia al Baja auto-estima Improvisación en Maestros con
condiciones cambio del docente la actividad formación
docente desactualizada
Deserción escolar y desmotivación

96
2. Etapa de Diseño
2.1.2 Diseño del Estudio
1. Definición de tipo de estudio

2. Formulación de hipótesis
3. Selección de variables e indicadores
4. Diseño de instrumentos
5. Pilotaje y ajuste de instrumentos
6. Diseño y selección de la muestra
7. Preparación del plan de acción
97
2. Etapa de Diseño
2.1.2.1 Definición del Tipo de Estudio (1)
Para el estudio de un problema, se pueden adoptar tres tipos básicos de diseños de

investigación para los mismos:
1.Estudios exploratorios: cuando son de tipo preliminar, muy flexibles y poco formales y
utilizando datos ya existentes. Se los utiliza principalmente para desmenuzar grandes
problemas.
2.Estudios Descriptivos: cuando tienen la finalidad de describir las características de
ciertos grupos y al mismo tiempo determinar su frecuencia y relaciones entre las
variables. Estos, a su vez pueden ser:
1.Longitudinales: cuando se realizan mediciones sucesivas en el tiempo.
2.Transversales: cuando se hacen cortes cruzados sobre todas las variables a fin de
proporcionar un diagnóstico de situación de las variables y sus relaciones.
3.Estudios de profundidad (cualitativos): cuando se trata de conseguir un
conocimiento integral del fenómeno estudiado.
4.Encuestas: cuando los datos se obtienen de muestras de la población a través del
diligenciamiento de cuestionarios. 98
2. Etapa de Diseño
2.1.2.1 Definición del Tipo de Estudio (2)
3. Estudios experimentales: cuando tienen la finalidad de estudiar una

determinada relación de causa y efecto entre dos o más variables, a través de la
formulación de hipótesis sobres estas relaciones de causa y efecto, contrastadas
en relación a los denominados grupos de control. Entre los principales tipos de
diseños experimentales están:
1.Experimentos totalmente al azar: en los cuales los grupos de control y
experimentales se los constituye completamente por asignaciones al azar.
2.Experimentos con intercambios: cuando se aplican los diversos
tratamientos a las unidades experimentales, con la condición de que la
aplicación de los tratamientos sea al azar.
3.Experimentos factoriales: Cuando se dan dos o más factores
(tratamientos) a aplicar sobre las unidades experimentales.
4.Para determinar los efectos de los distintos tratamientos se utiliza el
análisis de varianza, covarianza y el análisis factorial. 99
2. Etapa de Diseño
2.1.2.2 Formulación de Hipótesis
1. Una hipótesis se la define como un supuesto

anticipado por el investigador con la finalidad
de establecer la realidad en cuanto a una
relación entre variables que no ha sido todavía
comprobada.
2. Se las considera también como una proposición
tentativa acerca de las relaciones entre dos o
más variables y se apoya en conocimientos
científicos organizados y sistematizados.
100
2. Etapa de Diseño
2.1.2.2 Formulación e Hipótesis
Pasos en la definición de una Hipótesis
1. Conocer la teoría pertinente a las variables en estudio.

2. Presentar con claridad y sencillez la relación de causa y efecto
a estudiarse.
3. Operacionalizar las variables en indicadores medibles
directamente.
4. Establecer siempre una delimitación temporal y espacial para
el estudio de las relaciones de causa y efecto.
5. Incorporar elementos de cuantificación para la relación de
causa y efecto.
101
2. Etapa de Diseño
2.1.2.2 Formulación e Hipótesis
Tipos de Hipótesis
1. Hipótesis de Trabajo: Esta define operacionalmente la

direccionalidad, naturaleza y alcance de la relación de
causa y efecto que se quiere probar.
2. Hipótesis Nula: Esta niega la relación de causa y efecto
que se trata de probar a través de la hipótesis de trabajo.
3. Hipótesis alternativa: Esta define una relación de causa y
efecto diferente a la establecida en la hipótesis de trabajo y
que produce el mismo efecto.
4. Hipótesis Estadística: Esta modalidad define las Hipótesis
de Trabajo y Nula utilizando símbolos estadísticos
102
2. Etapa de Diseño
2.1.2.3 Selección de Variables e Indicadores
2.1.2.3.1 Matriz de Variables e Indicadores
Problema a
Variables Indicadores Preguntas
Medirse
103
2. Etapa de Diseño
2.1.2.4 Diseño de Instrumentos
2.1.2.4.1 Procedimientos
1. Operacionalizar las variables e indicadores del

estudio
2. Formulación de preguntas
3. Determinar los métodos de medición
4. Diseñar el formato del instrumento
5. Prueba piloto del instrumento
6. Diseño definitivo
104
2. Etapa de Diseño
2.1.2.4.2 Características
1. Debe ser lo más sencillo posible

2. Debe guiar al entrevistador
3. Debe facilitar las respuestas del entrevistado
4. Debe focalizar el tema y componentes del estudio
5. Debe contener todas las instrucciones de
estandarización
6. Debe ser redactado de manera coherente con los
requerimientos de análisis e interpretación del
estudio 105
2. Etapa de Diseño
2.1.2.4.3 Criterios Normativos
1. Claridad de las preguntas

2. No obligar a realizar cálculos
3. La información debe ser específica
4. Deben permitir una sola interpretación
5. Utilizar palabras normales y no técnicas
6. No hacer preguntas embarazosas
7. No hacer preguntas que contienen o sugieren la respuesta
8. Evitar errores de tiempo
9. Preguntar hechos y no las razones
10. Las preguntas no deben requerir dos respuestas
11. Las preguntas deben seguir un orden lógico
12. No debe ser muy largo ni demandar mucho tiempo
106
2. Etapa de Diseño
2.1.2.4.4 Reglas de Forma (1)
1. Presentación y Codificación
Usar papel que resista la manipulación
Elegir un formato manejable
Hacer aparecer las instrucciones para el
entrevistador
Determinar los saltos de secuencia de las
preguntas en base a la lógica de sus respuestas
Disponer las preguntas en un orden qu facilite la
entrevista 107
2. Etapa de Diseño
2.1.4 Diseño de Instrumentos
2.1.2.4. Procedimientos
Facilitar la Tabulación
Determinar las variables que deben tabularse
Determinar las categorías de tabulación de cada
variable
Codificar todas las preguntas bajo el mismo
criterio de codificación
Incluir en el formulario toda la información de
control
108
2. Etapa de Diseño
1. Establecer los tipos de preguntas requeridas para

las variables del instrumento:
Preguntas abiertas (apreciaciones cualitativas)
Preguntas cerradas (alternativas de respuesta pre-
establecidas)
109
2. Etapa de Diseño
2.1.2.4.4 Formulación de Preguntas
Preguntas Abiertas
1. Preguntas de seguimiento:
– Qué opinión tiene del programa?
2. Preguntas de profundización:
– Qué otros aspectos del programa Ud. conoce?
– Qué actividades le preocupan en el proyecto?
3. Preguntas de clarificación:
– Puede explicar lo que quiere decir con esto?
– En qué sentido considera el proyecto como exitoso?
110
2. Etapa de Diseño
Preguntas Cerradas
1. Preguntas de respuesta múltiple

2. Preguntas de escalas
3. Preguntas de ordenamiento
4. Preguntas miscéfalas
111
2. Etapa de Diseño
Preguntas Cerradas de Tipo Respuesta Múltiple (1)
1. Preguntas de respuesta múltiple:

– En cuáles actividades del proyecto Ud. ha participado?
( ) Mejoramiento de vivienda
( ) Crédito para vivienda
( ) Vacunación
– Cuál es el Ciclo de Estudios que Ud ha terminado?
( ) Ninguno
( ) Ciclo Básico
( ) Ciclo Secundario
( ) Ciclo Universitario
2. Preguntas dicótomas cerradas:

– En los últimos 60 días ha utilizado Ud. los servicios de crédito de un Banco:
( ) Si ( ) No 112
2. Etapa de Diseño
Preguntas Cerradas de Tipo Respuesta Múltiple de Opinión
Pensando acerca de las relaciones con sus colegas de clase,

indique cuál de las siguientes afirmaciones corresponde a su
opinión personal:
( ) Somos un grupo de compañeros de clase my amigables y unidos

( ) Nos llevamos razonablemente bien y mejor que muchos otros grupos
( ) Tenemos nuestras dificultades como cualquier otro grupo
( ) Somos bastante conflictivos y menos amigables que otros grupos
( ) No funcionamos como un grupo y hay muy poco contacto entre nosotros
113
2. Etapa de Diseño
Preguntas Cerradas de Tipo Escala (1)
1. Escala Unipolar:
– Qué expresión describe mejor el desempeño del proyecto:
( ) Excelente
( ) Muy bueno
( ) Bueno
( ) Más o menos
( ) Malo
( ) Muy malo
( ) Extremadamente malo
114
2. Etapa de Diseño
1. Escala Bipolar:
–Cómo evalúa el nivel de organización de la
comunidad?
( ) Muy organizada
( ) Algo organizada
( ) Algo desorganizada
( ) Muy desorganizada
115
2. Etapa de Diseño
1. Escala Hedonista:
– Considerando el contenido del seminario, cuál de las expresiones
describe mejor cuánto le gusta o disgusta el seminario como un
todo:
( ) Me gusta en extremo
( ) Me gusta demasiado
( ) Me gusta mucho
( ) Me gusta moderadamente
( ) Me gusta poco
( ) No me gusta ni me disgusta
( ) Me disgusta moderadamente
( ) Me disgusta intensamente
116
2. Etapa de Diseño
1. Escala de Acuerdo – Desacuerdo:

– Considera Ud. que toda pareja debe decidir por sí misma qué
método de planificación familiar utilizar?
( ) Totalmente de acuerdo
( ) Muy de acuerdo
( ) Algo de acuerdo
( ) Apenas de acuerdo
( ) Ni de acuerdo ni desacuerdo
( ) Apenas en desacuerdo
( ) Algo en desacuerdo
( ) Muy en desacuerdo
( ) Totalmente en desacuerdo
117
2. Etapa de Diseño
Preguntas Cerradas de Tipo Ordenamiento (5)
1. A continuación hay una lista de las actividades

del proyecto. Indique cuál es la 1ra., 2da., y
3ra. en importancia para Ud.
( ) Asistencia técnica en pequeños negocios
( ) Crédito para pequeños negocios
( ) Planificación Familiar
( ) Charlas educativas
( ) Préstamo para mejorar la vivienda
118
2. Etapa de Diseño
Preguntas Cerradas de Tipo Miscéfalas Semánticas(6)
1. Preguntas de diferencias semánticas:

–Favor colocar una “X” en el espacio que mejor
represente su opinión sobre la organización del
proyecto:
Ineficiente •Eficiente
Burocrática •Ágil
Ambigua •Explícita
119
2. Etapa de Diseño
Preguntas Cerradas de Tipo Miscéfalas de Suma (7)
1. Preguntas de suma constante:

– Favor dividir este grupo de fichas con los nombres de
las actividades del proyecto en cuatro montículos:
Efectiva - Efectiva en Parte - Inefectiva en Parte - Inefectiva
Crédito Referencias Vacunación Relleno
Becas Charlas Prevención Maltrato Control Médico
120
2. Etapa de Diseño
Preguntas Cerradas de Tipo Control (8)
1. Ha padecido de alguna enfermedad en los últimos 60

días?
( ) Si ( ) No
2. Ha utilizado los servicios de crédito de un banco en los
últimos 30 días?
( ) Si ( ) No
3. Ha utilizado abonos químicos en la última siembra?
( ) Si ( ) No
121
2. Etapa de Diseño
2.1.5 Pilotaje y Ajuste de Instrumentos
2.1.5.1 Procedimientos
1. Diseño de los formatos de los instrumentos a

aplicarse.
2. Preparación de los instructivos de aplicación.
3. Prueba de campo con una muestra separada de
la del estudio y de por lo menos treinta casos.
4. Análisis de la relevancia, pertinencia y
confiabilidad del instrumento.
5. Diseño definitivo del instrumento
122
2. Etapa de Diseño
2.1.6 Diseño y Selección de la Muestra
2.1.6.1 Procedimientos Básicos
Conceptos Básicos
1. Población:
– Finita: Que tiene menos de 100.000 individuos
– Infinita: Que tiene más de 100.000 individuos
2. Coeficiente de Fiabilidad:
– Margen de confianza que se tiene al extrapolar los datos obtenidos de
la muestra (95.5 por 100 al 99.7 por 100)
3. Error de Muestreo:
– Error que se comete al extraer un grupo pequeño de individuos de un
grupo mayor (0.5 por 100 a 10 por 100)
4. Porcentajes:
– Son los valores p y q en donde p representa el % de veces en que
ocurre un fenómeno y q el % complementario
123
2. Etapa de Diseño
Procedimientos
1. Delimitar el universo de estudio para la selección de la muestra a

selecionarse.
2. Determinar el nivel de confiabilidad de la muestra.
3. Establecer el nivel de error para la muestra.
4. Determinar el tipo de muestreo a aplicarse:
–Simple
–Estratificado
5. Seleccionar la muestra para el estudio de medición de los
indicadores de acuerdo con los parámetros establecidos.
124
2. Etapa de Diseño
Población Finita (99.7% de Confiabilidad)
9pqN
n =
E 2(N-1) + 9pq
Donde:
•n = Tamaño de la muestra
•9 = nivel de confiabilidad del 99.7%
•p = % de casos que ocurren
•N = Tamaño del Universo
•q = % de casos complementarios
•E2 = % de error al cuadrado
125
2. Etapa de Diseño
Ejemplo: Población Finita (99.7% de Confiabilidad)
Ejemplo
9 x 50 x 50 x 400
n=
4.5 2 x (400 – 1) + 9 x 50 x 50
9.000.000
n= = 294
30.574,75
126
2. Etapa de Diseño
Población Finita (95.5 de Confiabilidad)
4pqN
n =
E 2(N-1) + 4pq
Donde:
•n = Tamaño de la muestra
•4 = nivel de confiabilidad del 95.5%
•p = % de casos que ocurren
•N = Tamaño del Universo
•q = % de casos complementarios
•E2 = % de error al cuadrado
127
2. Etapa de Diseño
Población Finita (95.5 de Confiabilidad)
Ejemplo
4 x 50 x 50 x 400
n=
4.5 2 x (400 – 1) + 4 x 50 x 50
4.000.000
n= = 221
18.079,75
128
2. Etapa de Diseño
2.1.7 Preparar Plan de Acción
1. Identificar las actividades básicas para el proceso de

medición de la línea de base.
2. Determinar la cantidad de tiempo requerida para cada
actividad
3. Determinar responsables por las actividades
4. Determinar los requerimientos de recursos.
5. Construir el cronograma de ejecución
6. Observación: El plan prepararlo en Microsoft Project.
129
2. Etapa de Diseño
2.1.3 Ejecución del Estudio
1. Selección y preparación de entrevistadores

2. Preparación de los sujetos de la muestra
3. Aplicación de los instrumentos de medición
4. Supervisión y control de calidad del proceso de
recopilación de la información
5. Protocolización y codificación de los
instrumentos aplicados 130
2. Etapa de Diseño
2.1.4 Procesamiento del Estudio
1. Diseño de las bases de datos para procesamiento

2. Depuración de los registros para su procesamiento
3. Ingreso de la información a las bases de datos
4. Depuración y control de calidad de las bases de datos
5. Procesamiento de variables e indicadores
6. Generación de estadísticas, tablas y gráficos de salida
desde las bases de datos
131
2. Etapa de Diseño
2.1.4 Procesamiento del Estudio
Procedimientos de Procesamiento
1. Codificación definitiva de la información para su procesamiento.

2. Construcción, prueba y depuración de las bases de datos para el
procesamiento de la información (SPSS, Statistica, Excel).
3. Ingreso de la información a las bases de datos y control de inconsistencias
en el procesamiento.
4. Definición de los cuadros de salida del procesamiento:
1. Establecer el tipo de distribución de frecuencias requeridas
2. Definir las estadísticas descriptivas básicas requeridas
3. Establecer el tipo de tabulaciones y cruces de variables
4. Definir el tipos de cuadros finales de salida
132
2. Etapa de Diseño
2.1.5 Análisis de Resultados
1. Análisis cruzado de variables e indicadores

2. Procesamiento de parámetros y estadísticas
básicas y cruces de variables
3. Aplicación de pruebas estadísticas
4. Procesamiento de los indicadores del marco
lógico del proyecto
5. Verificación de hipótesis
6. Procesamiento de Indicadores Sociales
133
2. Etapa de Diseño
2.1.6 Preparación del Informe de Línea de Base
Estructura del Reporte
1. Introducción y fundamentación teórico-científica del estudio.

2. Objetivos del estudio
3. Diseño adoptado para el estudio
• Objetivos, Hipótesis, variables e indicadores
• Muestra poblacional
• Esquema investigativo
• Instrumentos aplicados
4. Resultados y Análisis
5. Conclusiones y Recomendaciones
6. Bibliografía
7. Anexos
134
2. Etapa de Diseño
2.5 Preparación del Documento del Proyecto
2.5.1 Estructura del Documento del Proyecto
1. Identificación del proyecto 8. Análisis de impacto ambiental

2. Datos generales de la 9. Análisis de género
organización promotora 10. Sistema de gestión del proyecto
del proyecto 11. Sistema de monitoreo y
3. Antecedentes del proyecto evaluación
4. Alcances del proyecto 12. Presupuesto del Proyecto
5. Beneficiarios del proyecto 13. Plan de acción
6. Descripción de la 14. Marco lógico
estrategia del proyecto 15. Anexos
7. Análisis de sostenibilidad
135
2. Etapa de Diseño
2.5.1 Estructura del Proyecto
1. Identifucación del Proyecto
1. Organización solicitante
2. Título del proyecto
3. Ubicación del proyecto
–Provincia
–Cantón
–Parroquia(s)
–Sector(es)
4. Duración del proyecto
136
2. Etapa de Diseño
2. Datos Generales de la Organización Promotrora del Proyecto
1. Razón social de la organización

2. Dirección
3. Teléfono, fax, correo electrónico
4. Representante legal
5. Fecha de creación y acuerdo de legalización
6. Equipo técnico
7. Hoja de vida: especialidades, servicios, programas y
proyectos que ha ejecutado y ejecuta la
organización
137
2. Etapa de Diseño
3. Antecedentes del Proyecto
1. Detalle de los factores y razones que dieron origen a

la proposición del proyecto
2. Descripción de iniciativas similares o relacionadas
con el proyecto propuesto que se han ejecutado y/o
están ejecutándose actualmente
3. Descripción de las condiciones económicas,
sociales, culturales, tecnológicas e institucionales
que justifican la propuesta del proyecto
138
2. Etapa de Diseño
4. Definición de los Alcances del Proyecto
1. Descripción del área donde se realizará el proyecto con énfasis en los aspectos
económicos, sociales, culturales, político y tecnológicos que dan origen a la
propuesta del proyecto.
2. Descripción y Análisis de la problemática que el proyecto pretende resolver
abordando los aspectos relacionados con los actores involucrados, los problemas y
sus efectos sobre la población a ser beneficiada.
3. Descripción de los objetivos y beneficios esperados del proyecto poniendo énfasis
en la finalidad, propósito y componentes que se persiguen, los resultados
cuantitativos y cualitativos que se esperan lograr, y los efectos de impacto que los
mismos tendrán sobre la población beneficiaria.
4. Descripción de la situación esperada después del proyecto haciendo énfasis en los
aportes del proyecto que se constituirán en los cambios económicos, sociales,
educacionales, tecnológicos e institucionales que resultarán de los aportes del
proyecto.
139
2. Etapa de Diseño
5. Beneficiarios del Proyecto
1. Caracterización de la población beneficiaria del proyecto a

partir de sus condiciones demográficas, económicas,
sociales, educativas, laborales, productivas y de
participación.
2. Descripción y análisis de las condiciones de participación
social de la población a ser beneficiada.
3. Caracterización de las condiciones y problemática de la
mujer y sectores vulnerables, considerados como usuarios
o beneficiarios directos e indirectos del proyecto
4. Descripción y caracterización de los intereses de los
beneficiarios sobre el proyecto y los problemas percibidos
como los prioritarios para la resolución de su problemática.
140
2. Etapa de Diseño
6. Estrategia del Proyecto
1. Formulación de la finalidad del proyecto entendida como los beneficios -

efectos globales que el mismo aportará para el desarrollo de un determinado
sector del país.
2. Definición del propósito del proyecto, entendido como los resultados o
beneficios directos que propiciará el proyecto a la población beneficiaria como
consecuencia de la utilización de los componentes.
3. Definición de los componentes, entendidos como los bienes o servicios que el
proyecto producirá para uso por parte de los beneficiarios del mismo.
4. Definición de las actividades entendidas como las acciones de intervención
directa que permitirán la materialización de los componentes del proyecto, las
mismas que consumen, esfuerzo, recursos y tiempo.
141
2. Etapa de Diseño
7. Análisis de la Sostenibilidad del Proyectos
1. Demostrar las condiciones de viabilidad económica del proyecto, entendida

como la estrategia que permitirá que el proyecto continúe generando
beneficios una vez concluido el financiamiento externo.
2. Definir las condiciones de autogestión, participación y financiamiento
propio dentro de las cuales el proyecto será capaz de extender sus beneficios
más allá de su ciclo de ejecución.
3. Identificar y enunciar los supuestos de sostenibilidad del proyecto
consignados a nivel de su finalidad, los cuales permitirán la permanencia de
sus beneficios en el tiempo.
4. Identificar las condiciones de empoderamiento y participación de la
población local en el proceso de gestión y apropiación de los procesos de
desarrollo local articulados al proyecto.
142
2. Etapa de Diseño
8. Análisis del Impacto ambiental
1. Describir y analizar la problemática ambiental relacionada con el proyecto

2. Establecer los aspectos de intervención que se incluyen en el proyecto sobre la
protección contra la degradación del medio ambiente.
3. Describir los efectos esperados de los componentes y actividades del proyecto
que tendrán impacto en términos de protección, recuperación o mitigación de
determinados factores del medio ambiente.
4. Describir las medidas de protección ambiental, si requeridas, que el proyecto
propiciará para la protección de los factores del medio ambiente afectados por
la problemática de intervención del proyecto.
5. Sustentar el no impacto ambiental:Caso que el proyecto no tenga ninguna
incidencia sobre el medio ambiente, explicitar los criterios en base a los cuales
se asume tal postura.
143
2. Etapa de Diseño
9. Análisis del Impacto de Género
1. Describir y analizar la problemática de género relacionada con el

proyecto y sobre la cual éste incidirá
2. Establecer los aspectos de género que se incluyen en el proyecto para
promover condiciones de mayor equidad entre los usuari@s y
beneficiari@s del proyecto.
3. Describir los efectos que los componentes y actividades del proyecto
propiciarán sobre los problemas de inequidad de género entre la
población beneficiada por el proyecto.
4. Describir las medidas de promoción de equidad de género que se
incluyen en el proyecto como parte de su estrategia de intervención.
5. Sustentar el no impacto en Género: Caso que el proyecto se considere
que no tiene ninguna implicación sobre el tema de género, sustentar
debidamente tal posición.
144
2. Etapa de Diseño
10. Sistema de Gestión del Proyecto
1. Describir la estructura organizacional que se adoptará para la

administración del proyecto.
2. Describir los procesos básicos de gestión en cuanto a la planificación,
programación, administración y control de los recursos humanos
técnicos y financieros del proyecto.
3. Describir y detallar los procesos de capacitación del personal
relacionado con la ejecución del proyecto.
4. Descripción de los procesos y actividades de control de la gestión que
se aplicarán durante la ejecución del proyecto.
5. Descripción de los mecanismos y procesos claves para la toma de
decisiones que se aplicarán durante la ejecución del proyecto.
145
2. Etapa de Diseño
11. Sistema de Monitoreo y Evaluación
1. Descripción de los indicadores que describen los resultados

esperados del proyecto a nivel de finalidad, propósito y componentes.
2. Especificación de los medios de verificación para el monitoreo y
evaluación de los indicadores.
3. Describir los procedimientos de monitoreo y evaluación que se
aplicarán en el proyecto
4. Establecer las dimensiones y niveles de monitoreo y evaluación y los
procedimientos e instrumentos que se aplicarán.
5. Definir quienes serán los responsables por el monitoreo y evaluación
tanto interna como externa que intervendrán en el proyecto.
146
2. Etapa de Diseño
12. Presupuesto del Proyecto
1. Determinar el costo de las actividades establecidas para la

realización de los componentes del proyecto.
2. Establecer el presupuesto en base a los componentes y actividades
del proyecto, así como considerando el origen de los recursos.
3. Determinar los aportes de los ejecutores del proyecto
4. Determinar los aportes de los beneficiarios del proyecto.
5. Identificar y determinar los aportes de otras instituciones
involucradas en el proyecto.
6. Proyectar el presupuesto cubriendo todo el ciclo de vida del proyecto.
7. Valorar el presupuesto a precios constantes y en Dólares.
147
2. Etapa de Diseño
13. Plan de Acción
1. Preparar el plan de acción en base a las actividades consideradas

para cada uno de los componentes del proyecto
2. Determinar el tiempo requerido para cada una de las actividades a
partir de las tareas involucradas en su realización.
3. Determinar y valorar los recursos requeridos para la ejecución de las
actividades
4. Determinar la secuencialidad y simultaneidad en la que se
ejecutarán las actividades utilizando un diagrama Pert.
5. Construir un cronograma de Gantt para el conjunto de actividades
consideradas en todo el ciclo de vida del proyecto.
6. Procesar el plan de acción utilizando la aplicación de Microsoft
Project.
148
2. Etapa de Diseño
14. Marco Lógico del Proyecto
1. Preparar el resumen narrativo del proyecto que incluye la

finalidad, propósito, componentes y actividades.
2. Definir los indicadores a nivel de finalidad, propósito,
componentes y actividades (presupuesto).
3. Determinar los medios de verificación para la medición de
los indicadores del proyecto a nivel de finalidad, propósito,
componentes y actividades.
4. Definir los supuestos del proyecto a nivel de sostenibilidad
del proyecto, finalidad, propósito y componentes.
149
2. Etapa de Diseño
15. Anexos del Proyecto
1. Incluir como parte de los anexos toda la documentación e

información de soporte considerada como relevante para
las varias secciones del proyecto, entre las cuales están:
– La matriz de análisis de involucrados del proyecto
– El árbol de problemas del proyecto.
– El árbol de objetivos del proyecto.
– Los cuadros de análisis de fuerzas del proyecto.
– El instrumento aplicado para el estudio de línea de base del
proyecto.
– Información estadística de soporte considerada como relevante.
150
Ciclo de Proyectos
3. Etapa de Organización
a ci ón
er
Op
Eva l u aci ón
Ciclo
de
Di seño
Proyect os
M
on
ito
re
o
Or
151
Ciclo de Proyectos
Procedimientos Generales
1. Definir el sistema de gestión del proyecto (técnico,

administrativo, financiero y de recursos). .
2. Definir la estructura del proyecto.
3. Establecer el sistema de control del proyecto
4. Establecer la programación del proyecto.
5. Determinar los requerimientos del sistema de
información, documentación y reporte del proyecto.
152
Ciclo de Proyectos
3.1 Definir El Sistema de Gestión del Proyecto
Procedimientos
1. Identificar las instancias de gestión y operación del proyecto (áreas

tecnica, administrativa, financiera, de control, operación, etc.).
2. Definir macroprocesos, procesos y actividades claves para la gestión
del proyecto.
3. Determinar niveles de decisión según las áreas de gestión y operación
del proyecto.
4. Establecer los mecanismos e instancias de coordinación e integración
entre las diversas áreas de gestión y operación del proyecto.
5. Determinar los sistemas de soporte para la gestión y operación del
proyecto.
153
Ciclo de Proyectos
3.2 Definir la Estructura del Proyecto
Procedimientos
1. Definir el tipo de estructura que se adoptará para el

proyecto.
2. Definir roles, funciones y responsabilidades dentro de las
diversas áreas de gestión y operación.
3. Definir las instancias y estructura de cargos dentro del
proyecto.
4. Determinar la estructura de relaciones verticales y
horizontales entre las diversas instacias del proyecto.
5. Determinar los niveles y estructura de comunicación entre
las diversas instancias del proyecto.
154
Ciclo de Proyectos
3.3 Definir El Sistema de Control del Proyecto
Procedimientos
1. Determinar los niveles e instancias de control del

proyecto.
2. Definir los procesos y actividades que se aplicarán
en los diversos niveles e instancias de control
establecidas.
3. Definir las normas e instrumentos de aplicación de
control para el proyecto.
4. Determinar los períodos y frecuencia para la
aplicación de controles. 155
Ciclo de Proyectos
4. Etapa de Monitoreo
r a ci ón
e
Op
Eva l u aci ón
Ciclo
de
Di seño
Proyect os
M
on
ito Or
re
o
156
Ciclo de Proyectos
4. Etapa de Monitoreo
1. Determinar el mapa de requerimientos de monitoreo

2. Definir el mapa y estructura de actores para el monitoreo
3. Definir el sistema de indicadores de monitoreo
4. Definir las fuentes de verificación de los indicadores
5. Definir los instrumentos de monitoreo a utilizar
6. Definir la periodicidad del flujo de información de monitoreo
7. Determinar los criterios de alerta del sistema de monitoreo
8. Establecer los mecanismos de retroalimentación del proyecto
157
Ciclo de Proyectos
5. Etapa de Evaluación
r a ci ón
e
Op
Eva l u aci ón
Ciclo
de
Di seño
Proyect os
M
on
ito
re
o Or
158
Ciclo de Proyectos
5. Etapa de Evaluación
1. Identificar el mapa de usuarios de la información de evaluación

del proyecto
2. Determinar los requerimientos de evaluación del proyecto
3. Definir los tipos de evaluación que se aplicarán en el proyecto
4. Definir los indicadores de evaluación según modalidad
evaluativa a aplicarse
5. Determinar los tiempos y periodicidad de los cortes de
evaluación del proyecto
6. Definir el sistema de reporte de la información evaluativa sobre
el proyecto
159
Ciclo de Proyectos
6. Etapa de Operación
r a ci ón
e
Op
Eva l u aci ón
Ciclo
de
Di seño
Proyect os
M
on
ito
re
o Or
160
Ciclo de Proyectos
6. Etapa de Operación
1. Determinar el entorno de operación del proyecto

2. Determinar el mapa de actores vinculados a la operación del proyecto
3. Determinar las necesidades y expectativas de los actores sobre la operación del
proyecto
4. Definir la estructura de relaciones entre los actores en torno a la operación del
proyecto
5. Determinar los componentes para la operación del proyecto
6. Definir el sistema de gestión para la operación del proyecto
7. Definir la estructura de costos y fuentes de financiamiento para la operación del
proyecto
8. Determinar la estructura y organización para la operación del proyecto
9. Definr los sistemas de control, seguimiento y evaluación para la operación del
proyecto
161
Estructura del Informe de Trabajo de Campo
1. Descripción y Análisis de la Problemática
 Análisis de Fuerzas 1ro y 2do. Nivel
 Análisis de Involucrados de los componentes de la problemática
 Matriz de Problemas Componentes, variables, Indicadores de Variables y Preguntas.
 Marco Lógico completo
2. Diseño del Estudio
 Población seleccionada
 Muestra
 Formulario Diseñado
3. Resultados del Estudio
 Perfil de resultados (hallazgos)
 Análisis de la Problemática: Tablas dinámicas de variables cruzadas
 Indicadores Sociales construidos
 Resultados procesamiento Indicadores
 Análisis de los Indicadores: Tablas dinámicas indicadores
4. Anexos
1. Bases de Datos (Encuestas & Indicadores)
2. Archivos electrónicos de las bases de datos y del informe
162

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FORMULACION DE PROYECTOS

Alfredo Bastidas Torres – Luis A. Cevallos

Los asistentes, a la conclusión de este

Se define como Proyecto Social al conjunto de

Se define como Empresa Social, a toda

Se entiende por Indicadores Sociales a los

La pobreza se la define como una situación

Se entiende por Desarrollo Humano al proceso

Comprende el conjunto de factores físico-

Comprende la capacidad de un proyecto

Uso optimizado de los recursos naturales

1. Enunciado del problema central del proyecto a partir de la

4. Construcción del árbol de objetivos estableciéndolos a partir del árbol de

Efectos Se reduce el uso de

Frecuentes accidentes de autobuses

Mejoradas Controladas Construido Incrementada la

Componentes 1. Tratamiento de pacientes continuado 1. Cumplidas a cabalidad normas normas

Un problema representa una situación o estado negativo de

El problema central debe ser enunciado a similitud de

Asesores Directivos Artezanales

Consumidores Actores Camaroneros

Comerciantes Industriales Empresarios

Problemas Intereses sobre el Conflictos

1. Enunciado del problema central que afecta a un determinado grupo

5. Identificación de los efectos directos descriptores del problema central y

El Análisis de causa-efecto es una

1. Analizar la situación existente en relación con

1. No es correcto: No hay pesticidas.

La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el

El Árbol de Problemas es una técnica para:

1. analizar la situación existente en relación con la problemática

Pasajeros heridos o Pasajeros llegan

Causas Vehículos Deficiente estado de

CAUSAS PROBLEMAS EFECTOS

En el árbol de problemas, cada problema es el mismo tiempo causa

EFECTOS (qué produce?)

Efectos Se reduce el uso de

Pasajeros heridos o Pasajeros llegan

CAUSAS (por qué?)

Causas Vehículos Deficiente estado de

Problemática Agravada Problemática Central Problemática Resuelta

Fuerzas Impulsaras I PC I PC Fuerzas Bloqueadoras

I = Intensidad de la fuerza PC= Potencial de cambio 34

Situación Empeorada Situación Actual Situación Deseada

1. Participación activa de los 3 4 4 3 1. Resistencia al cambio

Fuente de Posibles Supuestos

Fuerza Fuerza Fuerza Fuerza

Fuerza Fuerza Fuerza

Componentes del Proyecto

Oportunidades: Posibles Supuestos

Participación activa Actuaciones

Deserción escolar y desmotivación

1. El análisis de efectos comprende el proceso de identificación y valoración

1. Definición y delimitación del entorno del proyecto.

Los efectos pueden clasificarse:

Indirecto = 1 Mínima = 1 Fugaz =1 Recuperable = 1

Indirecto = 1 Mínima = 1 Fugaz =1 Recuperable = 1

Indirecto = 1 Mínima = 1 Fugaz =1 Recuperable = 1

Es una técnica para:

1. describir una situación que podría existir después de solucionar los

Fin - ¿Por qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto?

Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo a nivel

Propósito - ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los Componentes.