CALIDAD

DEL AGUA
R E G U L AC I Ó N , P O L Í T I C A S Y A S P E C TO S T É C N I C O S
D E L A C A L I DA D D E L AG UA E N L O S AC U E D U C TO S
DE COLOMBIA
ESTRUCTURA DEL
SECTOR DE AGUA
POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
EN COLOMBIA.
Estructura del sector

Políticas Nacionales

Coordinación Departamental

Ejecución municipal
 Estructura del sector

DNP- MINISTERIO DE
VIVIENDA, CIUDAD Y
TERRITORIO -
COMISION DE REGULACION
MINISTERIOS
DE AGUA POTABLE Y
(AMBIENTE, SALUD, etc.)
SANEAMIENTO BASICO -
FORMULA POLITICAS PÚBLICAS CRA
REGULACION
PRESTA ASISTENCIA TÉCNICA Y METODOLOGÍAS PARA EL
CAPACITACION CÁLCULO DE TARIFAS
REALIZA INVERSIONES Y DISEÑA
PLANEACIÓN

SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS –
Superservicios
INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y
CONTROL
 COMPETENCIA DE LOS DEPARTAMENTOS
Apoyar financiera, técnica y
administrativamente a las
empresas de servicios y a las
empresas organizadas en el
desarrollo de sus funciones en
materia de servicios públicos.
Promover y coordinar el sistema de
participación de los usuarios de los
servicios públicos.
Organizar sistemas de coordinación de las
entidades prestadoras de servicios públicos y
promover, cuando por razones técnicas y
económicas lo aconsejen, la organización de
asociaciones de municipios para la prestación de
servicios públicos, o la celebración de convenios
interadministrativos para el mismo efecto.
En coordinación con los municipios y la SSPD
deberán asegurar la capacitación de los vocales
de servicios públicos.
COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS

Compete fundamentalmente a los municipios asegurar que

se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
aseo.

ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO ASEO
 COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS

• Asegurar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las entidades que

. prestan los servicios públicos en el municipio

• Crear los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos (FSRI)

• Asignar los recursos necesarios para el otorgamiento de subsidios a los usuarios de

menores ingresos, con cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto
en la Ley 715 de 2001 y la Ley 142 de 1994.
• Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías trazadas por el
Gobierno Nacional.
• Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numérica precisa, que permita
individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios públicos.

• Apoyar con inversiones y demás instrumentos, a las empresas de servicios públicos.

LA SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS PÚBLICOS
COMPETENCIAS DE LA
SUPERSERVICIOS
La Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios es un organismo de carácter
técnico.
Creado por la Constitución de 1991 para
que, por delegación del Presidente de la
República, ejerza el control, la inspección y
la vigilancia de las entidades prestadoras de
servicios públicos domiciliarios.
MARCO NORMATIVO DE LAS FUNCIONES

Ley 142 de 1994: Por la cual se

establece el régimen de los
servicios públicos
domiciliarios y se dictan otras
disposiciones. Decreto 990 de 2002
modificado por el
Decreto 2590 de 2007.
ESTRUCTURA DEL
SECTOR EN LO
REFERENTE A LA
CALIDAD DEL AGUA
 RESPONSABILIDADES
El Decreto 1575 de 2007 define las responsabilidades de los entes participantes en el
control y la protección de la calidad del agua para consumo humano

Secretarías de salud SSPD

Ejercer la vigilancia de la calidad del agua, tomar Iniciar las investigaciones administrativas e
y analizar las muestras y registrar los resultados imponer las sanciones o planes de mejoramiento
en el SIVICAP. según corresponda.

Prestadores INS

Realizar el control de las características físicas, Administrar y operar el SIVICAP.

químicas y microbiológicas del agua para
consumo humano, como también de las
características adicionales definidas en el mapa
de riesgo.
 ¿CÓMO SE MIDE LA CALIDAD DEL
AGUA?
La Resolución 2115 de Inviable Sanitariamente: 80,1 a 100.

2007 define los valores

máximos permisibles del Alto: 35,1 – 80
agua para consumo humano
y la metodología para el Medio: 14,1 – 35
cálculo del índice de riesgo
Bajo: 5,1 – 14
de calidad del agua para
consumo (IRCA).
Sin riesgo: 0 – 5
¿CÓMO SE CALCULA EL IRCA?

El IRCA es la suma de un valor de

riesgo asignado a cada característica
medida en el agua entre un rango de 0
a 100. Si una característica incumple,
su valor de riesgo es mayor a 0 y es
asignado según la Tabla 6 de la Res.
2115.
¿CÓMO SE CALCULA EL IRCA?

Los elementos con riesgos directo a la salud registran el

valor máximo de 100. El IRCA utilizado por la SSPD para
categorizar los prestadores, corresponde al promedio
anual por muestras.
 Responsabilidad Superservicios

Corte Constitucional Sentencia T-578/1992 “ ... el servicio público de

Acueducto … en tanto que afecte la vida de las personas (C.P art. 11), la
Salubridad Pública (C.P. arts, 365 y 366) o la salud (C.P. art. 49) es un derecho
constitucional fundamental …
 Responsabilidad

SSPD
Competencia de vigilar y controlar
Competencia de los municipios
Ley 142 de 1994
Ley 142 de 1994
Vigilar y controlar el Competencia de los municipios
cumplimiento de las leyes y Asegurar que se presten a sus
actos administrativos a los que habitantes, de manera eficiente,
estén sujetos quienes presten los servicios domiciliarios de
servicios públicos, sancionar sus Calidad acueducto
violaciones en cuanto afecte en de
forma directa e inmediata a agua Competencia de los prestadores
usuarios Decreto 1575 de 2007 – Prestadores
SSPD
Competencia de Investigar y Sancionar Garantizar la calidad y
continuidad del servicio de
Decreto 1575 de 2007 agua para consumo humano
Autoridad competente para iniciar
las investigaciones administrativas
e imponer las sanciones a que haya
lugar a las personas prestadoras
que suministren o distribuyan agua
para consumo humano por
incumplimiento
 Vigilancia y Control

Vigilancia - SIVICAP Control

Las secretarías de
Control Todos los prestadores
Vigilancia
salud reportan las
deben reportar al SUI el
muestras de cada
mismo número de
prestador en el
muestras reportadas por
SIVICAP.
la autoridad sanitaria.
(contra-muestras)
 Vigilancia - Debido Proceso

NOTIFICACIÓN
AVISO TOMA DE ACTA DE
DE
MUESTAR MUESTREO
RESULTADO

• Aviso enviado y • Copia del acta de • Notificación enviada y

recibido por el muestreo conjunta recibida por el
prestador, de la fecha y entre la secretaría de prestador del resultado
hora en que se salud y el prestador de las muestras de
tomarían las muestras. con sus respectivas vigilancia tomadas por
firmas. la secretaría
 Control - Reporte al SUI

Características Básicas Características Especiales

- Resultados de análisis:
Carbono Orgánico Total,
Color, Turbiedad, pH, Coliformes
Nitritos, Fluoruros, Giardia,
Totales y E-Coli, Cloro Residual,
Cryptosporidium
Dureza Total
- IRCA de la muestra

Población atendida Características No obligatorias

Número de usuarios Metales Pesados

residenciales * índice de Características Químicas que

ocupación por vivienda tienen reconocido efecto adverso

en la salud humana (Mercurio,
Plomo, Arsénico, Cadmio,
entre otro)
 Mapas de riesgo

Vigilancia y control de las Acciones para la

condiciones de calidad de reducción del riesgo
agua
• Plan de trabajo a cargo del
 En fuentes de abastecimiento Municipio y ESP de reducción
y en red de distribución. del riesgo.
 Bajo el Decreto 1807/2014 la • Plan de emergencia y
incorporación de la Gestión del contingencia
riesgo en los POT – EOT – • Medidas sanitarias de
PBOT seguridad
 Los municipios adecuen los • La SSPD verificación del plan
sistemas de tratamiento de correctivo
agua.
 Definen la frecuencias y
número de muestras de agua Mapa de riesgo
 RESPONSABILIDADES TÉCNICAS DE
LOS PRESTADORES

Presión:
Micromedición: Calidad del agua:
Macromedición:
• Decreto 1575 de 2007 • Resolución 330 de
• Artículo 146 de la Ley 142 de
• Decreto 1077 de 2015 • Resolución 2115 de 2007 2017- RAS
1994
• Resolución 330 de 2017- RAS • Resolución 811 de 2008
• Resolución CRA 151 de 2001
• Resolución CRA 457 DE 2008
• Decreto 1077 de 2015
¿Qué sucederá con los
prestadores de los servicios
públicos en centros poblados
rurales y/o acueductos
verdales, que no pueden
alcanzar estos estándares?

2
DECRETO 1898 DE 2016

• Reglamenta parcialmente el articulo 18

de la ley 1753 de 2015, en lo referente a
esquemas diferenciales para la
prestación de los servicios públicos
de acueducto, alcantarillado y aseo en
zonas rurales.
 Decreto 1898 de 2016

Antecedentes
Conpes 3810/14: Promover el acceso al AP y SB en las zonas rurales, a
través de soluciones acordes con las características de dichas áreas que
contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
Ley 1753 de 2015 Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” (Articulo 18):
…El Gobierno Nacional definirá esquemas diferenciales para la prestación de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en zonas rurales, zonas de
difícil acceso, áreas de difícil gestión y áreas de prestación, en las cuales por
condiciones particulares no puedan alcanzarse los estándares de eficiencia,
cobertura y calidad establecidos en la ley.

“(…) De igual manera podrá definir criterios diferenciales para adelantar el

control, inspección y vigilancia a los prestadores de acueducto, alcantarillado y
aseo en áreas rurales(…) ”.
Decreto 1898 de 2016
Decreto 1898 de 2016
Decreto 1898 de 2016

Es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar que los Municipio debe informar estado de acceso
centros poblados rurales cuenten con la infraestructura de a APSB a MVCT (Resolución 487 de 2017)
servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. (Por razones
técnicas operativas o socioeconómicas podrá migrar a Sección 3).

Progresividad en las condiciones diferenciales Plan de Gestión: (Lineamientos del

MVCT)
Calidad de agua - Plan de aseguramiento
- Plan de obras e inversiones
Micromedición - Plan de cumplimiento de acciones a corto,
mediano y largo plazo a condiciones de
Continuidad calidad de agua.

Una vez formalizado debe ser

reportado a SSPD e incluir en el
CRA: Definirá lineamientos para progresividad de condiciones diferenciales. CCU como dará cumplimiento a
Regulara la inclusión de las condiciones diferenciales en los CCU y tarifas esas condiciones diferenciales.
diferenciales (Modificación Resolución CRA 825 de 2017).
Decreto 1898 de 2016

Adopción de soluciones alternativas en zonas rurales: Es responsabilidad de los municipios y distritos

asegurar el aprovisionamiento de agua potable y saneamiento básico en zona rural diferente a los centros
poblados rurales. (En zonas rurales diferentes a los centros poblados rurales en que sea viable la prestación los
servicios acueducto, alcantarillado o aseo se podrá aplicar lo establecido en sección 2).

Soluciones alternativas para el Soluciones alternativas para el manejo de

aprovisionamiento de agua para consumo aguas residuales domésticas:
humano y doméstico- Condiciones:
 Incluirán instalaciones sanitarias.
1. Acceso a agua para consumo humano y  Regulado por art. 99 ley 1753 de 2015.
domestico a través de abastos de agua o un Deberán cumplir RAS (Actualización titulo J
punto de suministro. RAS) y no requiere obtención de permiso de
2. Almacenamiento podrá ser tanques o vertimientos.
dispositivos móviles.
3. Tratamiento de agua para consumo humano a
través de técnicas o dispositivos de tratamiento
(NTC Selección de tecnologías alternativas).
Decreto 1898 de 2016

Teniendo en cuenta que las soluciones alternativas definidas en la presente sección no se

constituyen en prestación de los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
aseo, en los términos de los numerales 14.22, 14.23, y 14.24 artículo 14 la Ley 142 de 1994,
para las mismas no son aplicables las disposiciones de la citada norma. En consecuencia, los
administradores de puntos de suministro o de abastos de agua no están sujetos a la regulación de
la CRA, y no son objeto de vigilancia por parte de la SSPD.

Teniendo en cuenta que los administradores de abastos de agua y de puntos de suministro no

son personas prestadoras del servicio público de acueducto, la autoridad sanitaria que
compete realizará la vigilancia diferencial que privilegie las acciones de promoción de la salud
y prevención de la enfermedad, de conformidad con los lineamientos que para dicho fin expida
el Ministerio de Salud y Protección Social.

…El seguimiento del esquema diferencial corresponderá al municipio o distrito...

Decreto 1898 de 2016

Sección 4

• Diagnósticos de infraestructura generados por los Departamentos.

• Implementar programas de fortalecimiento por parte de los Municipios o Distritos.
• Apoyo técnico, administrativo y financiero en la formulación e implementación de planes de gestión.
• Asistencia técnica para los departamentos por parte del Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio.
• Asistencia técnica para sistemas de abasto no convencionales por parte del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
• Gestión social del acceso al agua realizada por las autoridades sanitarias y ambientales
• Acompañamiento para crear entornos saludables y reducir enfermedades por agua no apta para
consumo.
• Promover uso adecuado de soluciones alternativas.
• Divulgar los beneficios del acceso al agua.
• Promover programas de cultura y conservación del agua.
GRACIAS
/PaulaCuero @PauCuero

Paula.cuero@Gmail.com