FINANZAS PÚBLICAS

“Conceptos Básicos”
Presentado a:
Álvaro Alberto Ramírez

Presentado por:
Jorge Mauricio Campos Bonilla
Juan José Loaiza
Sandra Milena Tique Cruz
Leidy Salazar Mota
Deybi Buitrago

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP

Territorial Tolima
Ibagué, 06 de febrero de 2019
 ÍNDICE
CONCEPTOS:

• ¿Qué es el Estado?
• ¿Qué es el gobierno?
• ¿Cuál es el papel del Estado en la economía?

• ¿Qué es el sector público?

• ¿Qué es el sector privado?
• ¿Qué es el sector público productor?
• ¿Qué es el sector público regulador?
 ESTADO GOBIERNO
• “El Estado es una forma de organización • “El gobierno es el conjunto de órganos e
política que cuenta con poder instituciones que controlan y administran el
administrativo y soberano sobre una poder del Estado”.
determinada zona geográfica”
• El gobierno tiene como misión principal llevar
• Esta organización política se constituye en a cabo la voluntad del Estado.
un determinado territorio y que tiene el
poder de ordenar y administrar la vida en • Se encarga de formular, aplicar y analizar las
sociedad. politicas macroeconómicas del Estado.
• Se encarga de la recolección de fondos para
• Elementos financiar estas actividades (generalmente a
Población ; Territorio ; Poder través de impuestos y otros cobros).
Soberano

Ayala José, “Mercado, elección pública e instituciones: una revisión de las teorías modernas”, Facultad de Economía, U.N.A.M. México 1995.
 ESTADO ≠ GOBIERNO
• El gobierno es una parte del Estado, es el organismo
que se encarga de administrar sus poderes.

• El gobierno es temporal y puede cambiar de políticas y

personas, mientras que el Estado permanece en el
tiempo.
 EL PAPEL DEL ESTADO
EN LA ECONOMÍA
“…. Intervenir en las economías de
mercado, para así crea sistemas de
economías mixtas. En donde se combinan
elementos de las economías de mercado
con las economías planificadas permitiendo
que los individuos tengan ciertas libertades
económicas pero también un Estado que
influencia estas decisiones”
Ayala José, “Mercado, elección pública e instituciones: una revisión de las teorías modernas”, Facultad de Economía, U.N.A.M. México
1995.
El Estado interviene en el desarrollo de la actividad económica
como consumidor y como productor. Así, actúa como unidad
económica de consumo cuando adquiere bienes y servicios de las
empresas privadas (nacionales o extranjeras) para desarrollar sus
funciones y objetivos; para ello se financia, fundamentalmente, a
través de los impuestos.

Por otro lado, actúa como unidad económica de producción a

través de las empresas públicas que producen bienes y prestan
servicios de interés público (infraestructuras, enseñanza, sanidad,
energía).
De esta forma las funciones del Estado en la economía se
manifiestan en cuatro categorías que impactan a los mercados.

Sector público: el Estado invierte en bienes y servicios

económicos para distribuir la riqueza o proveer bienes que de
otra manera no serían producidos.

Estructura legal para el funcionamiento del sector

privado: los gobiernos crean y velan por la aplicación de leyes
que proporcionan la estructura necesaria para el correcto
funcionamiento de los mercados. Por ejemplo, las leyes de
propiedad privada.
Estabilidad macroeconómica: el Estado a través de sus
políticas macroeconómicas puede evitar o por lo menos
minimizar las recesiones o depresiones económicas.

Elaboración y aplicación de regulaciones: las fallas de

los mercadas como la falta de información, externalidades
negativas o competencia imperfecta causan ineficiencias
económicas afectando principalmente a los consumidores.
SECTOR PÚBLICO
 ESTRUCTURA DEL SECTOR
PÚBLICO

• Para definir contablemente la estructura del sector público

colombiano las autoridades encargadas de llevar la contabilidad del
sector (Ministerio de Hacienda) han seguido estándares
internacionales, entre otras razones, para facilitar las comparaciones
entre diferentes países. De acuerdo a dichos estándares, el sector
público está dividido en sector público financiero y sector público no
financiero.
SECTOR PÚBLICO
El conjunto de instituciones u organismos que regulan, de una forma u
otra, las decisiones colectivas de carácter político, económico, social del
país.

Las funciones que se le asignan al sector público en una economía mixta:

• Fomentar la eficiencia económica

• Mejora la distribución de la renta.

• Propiciar la estabilidad y el crecimiento económico.

AMBITO NACIONAL RAMAS DEL PODER PÚBLICO

LEGISLATIVO EJECUTIVA JUDICIAL

Presidencia de la República Altas Cortes

Congreso de la Republica
Ministerios Concejo Superior de la
Senado
Departamentos Administrativos Judicatura
Cámara
Unidades Administrativas Especiales Fiscalía General de la
Entidades Descentralizadas Nación
Departamental

Gobernaciones Tribunal Superior del

Asambleas Distrito Judicial
AMBITO TERRITORIAL

Departamentos administrativos Tribunal Contencioso

Entidades descentralizadas Administrativo
Unidades Administrativas Especiales Consejo seccional de la
Judicatura
Alcaldías Municipales Fiscalías Seccionales
Municipal

Concejos Municipales
Secretarias de Despacho Juzgados Municipales
Unidad Administrativas especiales Fiscalías Locales
Entidades Descentralizadas
 ORGANOS DEL ESTADO

ORGANISMOS DE ORGANISMOS
AMBITO NACIONAL

OTROS
CONTROL ELECTORALES ORGANISMOS
Procuraduría General de la Nación Banco de la República
Consejo Nacional Electoral
Defensoría del Pueblo
Registraduría Nacional del Estado Civil
Contraloría general de la Republica
Auditoria General de la Nación Comisión Nacional del
Servicio Civil
Departamental

Procuraduría Regional
Defensor del Pueblo Registradurías Banco de la República Sedes
AMBITO TERRITORIAL

Contraloría Departamental Departamentales Departamentales

Personería Registradurías Municipales

Municipal

Contraloría Municipal

LADINO, WILSON . ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO Y FORMAS ORGANIZATIVAS DEL ESTADO A NIVEL
TERRITORIAL. Bogotá, ESAP.
SECTOR PÚBLICO
FINANCIERO
Está conformado por todos los
organismos que intervienen en la base
monetaria, ya sea a través de la emisión
primaria o secundaria. Tal es el caso del
Banco Central (Banco de la República) y
de las entidades financieras de depósito
y de no depósito. Su contabilidad es
similar a la de las entidades financieras
privadas y, por lo general, no hacen
parte de las cuentas fiscales.
Por otro lado, el Sector Público No Financiero (SPNF) está
integrado por la administración pública (Gobierno Central) y las
empresas públicas no financieras. La administración pública
puede ser nacional o territorial (ya sea departamental o
municipal), según su área de acción, y está constituida por
aquellas instituciones encargadas de proveer bienes y servicios
de no mercado a la comunidad y de redistribuir el ingreso y la
riqueza nacional. Por ser dichos bienes y servicios suministrados
de forma gratuita, la administración pública financia sus gastos a
través de los diferentes impuestos cobrados a empresas y
hogares.
De igual modo, dependiendo de sus funciones, la administración
pública nacional o territorial puede ser clasificada como central o
descentralizada. Las entidades de la Administración Central
tienen autoridad política y administrativa en el territorio nacional
o local, dependiendo del caso. Ejemplos de dichas entidades del
nivel nacional son los ministerios, la presidencia y los
departamentos administrativos.
 INGRESOS DEL
SECTOR PÚBLICO
Los ingresos públicos son los recursos que capta el sector público para realizar sus
actividades. Desde un punto de vista cuantitativo, los impuestos constituyen el
principal componente de los ingresos públicos.

Un segundo componente de los mismos son los precios públicos establecidos por la
utilización de instalaciones públicas.

Otras vías de recursos públicos son los procedentes de la venta de determinados

activos, por ejemplo a través de la privatización de empresas y también el Estados
puede captar recursos mediante el endeudamiento.
SECTOR PRIVADO
“Es la parte de la economía que no está controlada por el Estado, y está
dirigida por los individuos y las empresas con fines de lucro.

Comprende todas las empresas con fines de lucro, que no son propiedad o
están explotadas por el gobierno. Las empresas y corporaciones que son
administradas por el gobierno son parte de lo que se conoce como el sector
público, mientras que las organizaciones benéficas y otras organizaciones
sin fines de lucro son parte del sector voluntario.

En la mayoría de las economías de libre mercado, el sector privado es el

sector donde se llevan a cabo la mayoría de los puestos de trabajo. Esto
difiere de los países donde el gobierno ejerce un poder considerable sobre
la economía, como la República Popular de China”. (Pérez, 2014)
Pérez, A. B. (17 de Agosto de 2014). www.enciclopediafinanciera.com. Recuperado el 06 de Febrero de 2019, de http://www.economia48.com/spa/d/sector-privado/sector-privado.htm
EJEMPLOS DE EMPRESAS DEL
SECTOR PRIVADO
REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS EN COLOMBIA
 LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS,
SUPERSERVICIOS

Es un organismo de carácter
técnico, creado por la Constitución
de 1991, que por delegación del
Presidente de la República de
Colombia, ejerce inspección,
vigilancia y control las entidades y
empresas prestadoras de servicios
públicos domiciliarios.
LEY 142 DE 1994
Regula Los servicios públicos en
Colombia, En el artículo 69 de esta Ley se
crean como unidades administrativas
especiales, las comisiones de Regulación
de Agua Potable y Saneamiento
Ambiental, de Energía y Gas Combustible,
y de Telecomunicaciones, las cuales,
según dispone esa misma norma, están
adscritas al Ministerio de Desarrollo
Económico, al Ministerio de Minas y
Energía y al Ministerio de
Comunicaciones, respectivamente .
SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO
DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
La Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico–CRA – es una entidad del orden
nacional, creada mediante el artículo 69 de la Ley 142 de
1994, como Unidad Administrativa Especial con autonomía
administrativa, técnica y patrimonial, regida por la
Constitución Política y por la ley; sin personería jurídica,
adscrita al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Mediante el Decreto 1524 de 1994 le fueron delegadas las
funciones, relativas al señalamiento de las políticas
generales de administración y control de eficiencia de los
servicios públicos domiciliarios, que el artículo 370 de la
Constitución Política le encomienda al Presidente de la
República.

http://cra.gov.co/seccion/nuestra-entidad/quienes-somos.html
Resolución 486 de 2009 Por la cual se
presenta el proyecto de Resolución: ‘Por la
cual se establece la metodología tarifaria de
loa servicios públicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado para prestadores
que atiendan menos de 2.500 suscriptores.
Resolución 287 de 2004 Por la cual se
establece la metodología tarifaria para regular
el cálculo de los costos de prestación de los
servicios de acueducto y alcantarillado.
SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO
DE ASEO
Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico (CRA)

• Resolución 351 de 2005 Por la cual se establecen los

regímenes de regulación tarifaria a los que deben
someterse las personas prestadoras de servicio público de
aseo y la metodología que deben utilizar para el cálculo de
las tarifas del servicio de aseo de residuos ordinarios y se
dictan otras disposiciones.
SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO
DE ENERGÍA ELECTRICA
SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO
DE GAS
 COMISIÓN DE REGULACIÓN DE
ENERGÍA Y GAS (CREG)
Somos una entidad eminentemente técnica y
nuestro objetivo es lograr que los servicios
de energía eléctrica, gas natural, gas licuado
de petróleo (GLP) y combustibles líquidos se
presten al mayor número posible de
personas, al menor costo posible para los
usuarios y con una remuneración adecuada
para las empresas que permita garantizar
calidad, cobertura y expansión.

http://181.118.158.10/index.php/es/creg/quienes-somos/objetivo
 COMISIÓN DE REGULACIÓN
DE ENERGÍA Y GAS (CREG)

• Ley 142 de 1994, Art 14, Numeral. 14.25

Servicio público domiciliario de energía eléctrica. Es el transporte de

energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión hasta el
domicilio del usuario final, incluida su conexión y medición. También
se aplicará esta Ley a las actividades complementarias de
generación, de comercialización, de transformación, interconexión y
transmisión.
 COMISIÓN DE REGULACIÓN
DE ENERGÍA Y GAS (CREG)

• Ley 142 de 1994, Art 14, Numeral. 14.25

Servicio público domiciliario de energía eléctrica. Es el transporte de

energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión hasta el
domicilio del usuario final, incluida su conexión y medición. También
se aplicará esta Ley a las actividades complementarias de
generación, de comercialización, de transformación, interconexión y
transmisión.
 BIBLIOGRAFÍA
 C., J. C. (9 de junio de 2006). Universidad ICESI. Obtenido de Universidad ICESI:
https://www.icesi.edu.co/departamentos/economia/publicaciones/docs/Apecon9.pdf
 Público, M. d. (6 de febrero de 2009). Minhacienda. Obtenido de Minhacenda:
http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/faces/oracle/webcenter/portalapp/pages/politicafiscal/SectorPublicoFinancieroSP
F.jspx?_afrLoop=186465459708204&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=null#!%40%40%3F_afrWindowId%3Dnull%26_afrLoop%3
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