UNIVERSIDAD DE CHILE

FACULTAD DE CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICAS - ESCUELA DE INGENIERÍA

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL

SEMINARIO
"EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)"

SEMESTRE PRIMAVERA 2008

PROFESOR : ENRIQUE KALISKI KRIGUER

Sesión Nº 8
 Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA)
Proyecto

Puede si
ingresar al no Está en el Ingresa al SEIA
SEIA en forma Art. 3º?
voluntaria

¿Cumple
Hace una D.I.A. no
algún requisito
Art. 5º al 11º ?
Contenidos: Art. 14º al 16º

si
Agregar Contenidos de Debe hacer un E.I.A.
Permisos Sectoriales Art.
65º al 106º, según el tipo Contenidos: Art. 12º y 13º
de proyecto
PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
De la evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental

Artículo 23.- Los órganos de la Administración del Estado competentes que

participen en la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental, deberán informar
dentro del plazo máximo de treinta días, contados desde el envío de los
ejemplares.

De la evaluación de las Declaraciones de Impacto Ambiental

Artículo 29.- Los órganos de la Administración del Estado competentes que

participen en la evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental, dispondrán
de un plazo máximo de quince días, contados desde el envío de los ejemplares,
para informar a la Comisión Regional del Medio Ambiente respectiva o a la
Dirección Ejecutiva de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, a través de su
Secretario o Director Ejecutivo, respectivamente, si el impacto ambiental que
genere o presente el proyecto o actividad se ajusta a las normas ambientales
vigentes.
El tiempo corre a favor del proyecto en revisión

Según la Ley 19.300

Para los EIA

Art. 15º: fija plazo de revisión de 120 días como máximo

Art. 16º: El plazo se puede ampliar hasta en 60 días adicionales

Artículo 17.- Si transcurridos los plazos a que se refieren los

artículos 15 y 16, la Comisión Regional o Nacional del Medio
Ambiente, en su caso, no se ha pronunciado sobre el Estudio de
Impacto Ambiental, éste se entenderá calificado favorablemente.
 El tiempo corre a favor del proyecto en revisión
Artículo 18.- Los titulares de los proyectos o actividades que deban someterse al
sistema de evaluación de impacto ambiental y que no requieran elaborar un Estudio de
Impacto Ambiental, presentarán una Declaración de Impacto Ambiental, bajo la forma
de una declaración jurada, en la cual expresarán que éstos cumplen con la legislación
ambiental vigente.

No obstante lo anterior, la Declaración de Impacto Ambiental podrá contemplar

compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la ley. En tal caso, el titular
estará obligado a cumplirlos.

La Comisión Regional o Nacional del Medio Ambiente, en su caso, tendrá un plazo de

sesenta días para pronunciarse sobre la Declaración de Impacto Ambiental.

Si transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior, los organismos del Estado
competentes no hubieren otorgado los permisos o pronunciamientos ambientales
sectoriales requeridos para el respectivo proyecto o actividad, la Comisión Regional o
Nacional del Medio Ambiente, en su caso, a petición del interesado, requerirá al
organismo del Estado responsable para que, en el plazo de treinta días, emita el
permiso o pronunciamiento correspondiente. Vencido este plazo, el permiso o
pronunciamiento faltante se entenderá otorgado favorablemente.
El tiempo corre a favor del proyecto en revisión

Art. 23º del reglamento (EIA)

De ser necesario, se solicitarán fundadamente las aclaraciones,

rectificaciones o ampliaciones que se estimen pertinentes para la
adecuada comprensión de dicho Estudio.

En el Art. 29º del Reglamento (DIA)

De ser necesario, se solicitarán fundadamente, las aclaraciones,

rectificaciones o ampliaciones que se estimen pertinentes para la
adecuada comprensión de dicha Declaración.

Cuando la CONAMA o COREMA solicita aclaraciones o informes, se

detiene el tiempo transcurrido de revisión.
PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Art 34º De la Resolución de Calificación Ambiental del Proyecto o Actividad

Art 42º De las Reclamaciones

Art 49º - DE LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL PROCESO

DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Publicación de un extracto visado por la COREMA

Artículo 53.- Las organizaciones y personas a que se refiere el artículo

anterior podrán formular observaciones al Estudio de Impacto Ambiental,
ante el organismo competente. Para ello dispondrán de un plazo de
sesenta días, contado desde la respectiva publicación del extracto.
 DEL PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN,
REPARACIÓN Y COMPENSACIÓN, DEL PLAN DE
SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y DE LA FISCALIZACIÓN

Artículo 57.- El Plan de Medidas de Mitigación, Reparación y

Compensación de un proyecto o actividad deberá contener, cuando
proceda, uno o más de los siguientes planes:

a) Plan de Medidas de Mitigación.

b) Plan de Medidas de Reparación y/o Restauración.

c) Plan de Medidas de Compensación.

 DEL PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y
COMPENSACIÓN, DEL PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y DE
LA FISCALIZACIÓN

Artículo 58.- Las medidas de mitigación tienen por finalidad evitar o

disminuir los efectos adversos del proyecto o actividad, cualquiera sea
su fase de ejecución. Se expresarán en un Plan de Medidas de
Mitigación que deberá considerar , a lo menos, una de las siguientes
medidas:

a) Las que impidan o eviten completamente el efecto adverso

significativo, mediante la no ejecución de una obra o acción, o de
alguna de sus partes.

b) Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo,

mediante una adecuada limitación o reducción de la magnitud o
duración de la obra o acción, o de alguna de sus partes, o a través de
la implementación de medidas específicas.
DEL PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y
COMPENSACIÓN, DEL PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y DE LA
FISCALIZACIÓN

Artículo 59.- Las medidas de reparación y/o restauración tienen por

finalidad reponer uno o más de los componentes o elementos del medio
ambiente a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño
causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades
básicas.

Dichas medidas se expresarán en un Plan de Medidas de Reparación y/o

Restauración.

Artículo 60.- Las medidas de compensación tienen por finalidad producir o

generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso
identificado.

Dichas medidas se expresarán en un Plan de Medidas de Compensación, el

que incluirá el reemplazo o sustitución de los recursos naturales o elementos
del medio ambiente afectados, por otros de similares características, clase,
naturaleza y calidad.
 INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL
EN ORGANIZACIONES

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL DE CALIDAD

NORMA ISO 14.001:2004

¿Qué es Calidad?
 INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL - ORGANIZACIONES
LA GESTION AMBIENTAL DE CALIDAD

Sistema: Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que

interactúan.

Gestión: Actividades coordinadas para dirigir y controlar una

organización.

Calidad: Grado en que el conjunto de características inherentes cumple

con los requisitos.

Sistema de calidad: Un sistema de calidad es un método planificado y

sistemático de medios y acciones, encaminados a asegurar suficiente
confianza en que los productos o servicios, se ajusten a las
especificaciones.

Sistema de gestión: Sistema para establecer política y los objetivos y

para lograr dichos objetivos.

Sistema de gestión de calidad: Sistema de gestión para dirigir y

controlar una organización con respecto a la calidad.
LA GESTION DE CALIDAD

Principios

Principio 1: Enfoque en el cliente

Principio 2: Liderazgo

Principio 3: Participación del personal

Principio 4: Enfoque en los procesos

Principio 5: Gestión basada en los sistemas

Principio 6: Mejora continua

Principio 7: Toma de decisiones basada en hechos

Principio 8: Relación mutuamente beneficiosa con los suministradores

Principio 1. Enfoque en el cliente

Las organizaciones dependen de sus clientes y, por

lo tanto, deberían comprender las demandas
actuales y futuras de sus clientes, satisfacer los
requisitos de los clientes y esforzarse en rebasar las
expectativas de los clientes.

Concepto de Clientes Externos e internos

Principio 2 Liderazgo

Los líderes son los que establecen la unidad en

cuento a los fines y el rumbo de la organización. Es
conveniente que éstos desarrollen y mantengan un
entorno interno que permita que las personas puedan
participar de forma plena en la consecución de los
objetivos de la organización.
Principio 3. Participación del personal

Las personas que intervienen en todos los

niveles de la organización constituyen la esencia
de ésta y su plena participación es lo que permite
que sus capacidades sean aprovechadas en
beneficio de la organización.
 Principio 4. Enfoque de procesos

El resultado esperado se consigue de forma más

eficiente cuando las actividades y los recursos
relacionados se gestionan como un proceso.

Entrada Proceso Salida

La salida de un proceso puede ser la entrada del proceso siguiente

Principio 5 Gestión basada en los sistemas

La identificación, comprensión y gestión a modo de

sistema de los procesos interrelacionados contribuye
a la eficacia y la eficiencia de la organización a la
hora de conseguir sus objetivos.
Principio 6. Mejora continua

La mejora continua del funcionamiento global de la organización debería

constituir un objetivo permanente de ésta.

El Ciclo de Deming. (Edward Deming)

Esta basado en un ciclo infinito de 4 pasos: Planifique (Plan), Haga (Do),

Verifique (Check) y Actúe (Do) y se conocen ampliamente por sus siglas
como ciclos PHVA (en español) o ciclo PDCA (Inglés)
Cada paso del ciclo se describe como sigue:

Planifique para mejorar las operaciones, encontrando que cosas se

están haciendo incorrectamente y determinando ideas para solventar
esos problemas.

Haga cambios diseñados para resolver los problemas primero en una

escala pequeña o experimental. Esto minimiza el entorpecimiento de las
actividades diarias mientras se prueban si los cambios funcionan o no.

Verifique que los pequeños cambios están consiguiendo los resultados

deseados.

Actúe para implementar el cambio a gran escala si el experimento es

exitoso. Actuar también involucra a otras personas (otros departamentos,
suplidores o clientes) afectado por el cambio y cuya cooperación se
necesita para implementar el cambio a gran escala.
Ejemplo del Ciclo de Deming.

Proceso de estudio de una asignatura de un alumno en un

semestre

Planifique: Cómo estudiará en el semestre

Haga: estudie según lo planificado

Verifique: Registra las notas obtenidas de las evaluaciones y

analiza el rendimiento, según lo planificado

Actúe: Aplique modificaciones a lo planificado para mejorar

resultados
Principio 7. Toma de decisiones basada en
hechos

Las decisiones eficaces se basan en el análisis de

los datos y la información.
Principio 8. Relación mutuamente beneficiosa con los
suministradores o proveedores

Una organización y sus suministradores mantienen

interdependencias y una relación mutuamente beneficiosa
sirve para aumentar la capacidad de ambas partes a la
hora de aportar un valor añadido.

Cliente Proveedor
Cuando se hace un informe y/o un plano,
que puede tener muchas versiones hasta
su versión definitiva,

¿Cómo se aseguran que la versión que

acceden es la vigente?

¿Cómo lo debería hacer una organización

que maneja muchos documentos a la vez?
Conceptos importantes en un Sistema de gestión de
Calidad

Procedimiento documentado: Los pasos a seguir en un

procedimiento están explícitos en un documento formal de la organización

Ejemplo: En la U. de Chile, hay un procedimiento para las evaluaciones

docentes (Reglamento)

Documento Controlado: Documento que tiene un Procedimiento

documentado, para controlar que la versión que está disponible sea la
última o la vigente.

Ejemplo: Cada vez que se emita una nueva versión del informe o plano, se
debe identificar con la fecha de emisión y asegurarse que todas las copias de
la versión no vigente queden fuera de circulación en la organización. La
persona que recibe un documento, firma en un registro de documentos
entregados, de modo de conocer donde está cada copia

LOS DOCUMENTOS CONTROLADOS ASEGURAN QUE LA VERSIÓN

DISPONIBLE ES LA VIGENTE Y EVITAN ERRORES DE VERSIONES
Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001

¿Qué son las normas ISO?

Las normas ISO son normas o estándares desarrollados por la

International Organization for Standarization (ISO), organismo
internacional no gubernamental con sede en Ginebra, con más de 100
agrupaciones o países miembros, y que no está afiliada a las
Naciones Unidas ni a ninguna organización europea.
Las Normas ISO 14000

Las Normas ISO-14000 son una familia de normas que persiguen

establecer herramientas y sistemas para la administración de
numerosas obligaciones ambientales de una organización sin
prescribir que metas debe alcanzar.

Esta serie, como un todo, busca la estandarización de algunas

herramientas de análisis clave, tales como la auditoría ambiental y el
avalúo del ciclo de vida.

La norma base o núcleo de esta familia de normas, es la ISO 14001,

la cual entrega los requisitos que debe tener un sistema de gestión
ambiental (SGA).
Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001

Esta norma busca conducir a la organización dentro

de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA)
certificable, estructurado e integrado a la actividad
general de gestión, especificando los requisitos que
debe poseer y que sea aplicable a cualquier tipo y
tamaño de organización.
Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001

Niveles de certificación

1. Institución rectora a nivel país: I.N.N. (Otorga

acreditación a empresas especializadas, para que
puedan certificar a otras organizaciones según
ISO 14.001

2. Empresas Acreditadas: Efectúan auditorías a

organizaciones para certificación (Verifican que la
organización cumple todos los requisitos de la
Norma ISO 14001)

3. Empresa certificada: Tiene un sistema de gestión

de calidad ambiental, según ISO 14.001 y cuenta
con una auditoría que lo certifica.
Ejemplo de
Certificado
Norma ISO
14001
Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001

Requisitos:

Numeral 4.2 de la Norma

Declaración de una Política Ambiental definida por la

alta gerencia, con compromiso por un mejoramiento
continuo y prevención de la contaminación, cumplimiento
de la reglamentación ambiental, debidamente
documentada y comunicada tanto a los empleados y se
encuentre a disposición del público.
Ejemplo
de Política
Ambiental
Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001
Requisitos:

Numeral 4.3 de la Norma

Planificación de procedimientos para:

- identificar los Aspectos Ambientales de sus actividades y
determinar aquellos que tienen Impactos significativos sobre el
medio ambiente.

-identificar los Requisitos Legales y otros, que se apliquen a sus

aspectos ambientales.

- establecer Objetivos y Metas Ambientales en cada función y nivel

de la organización.

- a través de estos últimos, generar un Programa de Gestión

Ambiental.
Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001
Requisitos:

Numeral 4.4 de la Norma

Implementación y Operación de:

- una Estructura que defina las funciones, responsabilidades y autoridades
para llevar a cabo una gestión ambiental efectiva.

- programas de Capacitación Ambiental para los miembros de la

organización.

-procedimientos de Comunicación interna y externa con respecto a sus

aspectos ambientales y al SGA.

- un sistema de Documentación y Control de documentos del SGA.

- Procedimientos de Control de operaciones y de Preparación y respuesta

ante situaciones de emergencia.
Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001
Requisitos:

Numeral 4.5 de la Norma

Verificación y acción correctiva del SGA,

considerando:

- procedimientos para el Monitoreo y Medición regular, de las

características ambientales claves de sus actividades y el cumplimiento de
la legislación ambiental.

- procedimientos para manejar una No conformidad y las Acciones

Correctivas y Preventivas a tomar.

- mantención y disposición de Registros ambientales.

- programas y procedimientos de Auditoría del SGA, como principal

herramienta de control.
Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001
Requisitos:

Numeral 4.6 de la Norma

Revisión de la Gerencia
La alta gerencia de la organización debe revisar en forma periódica la
efectividad del SGA, considerando la necesidad de cambios a la política,
objetivos y otros elementos, de acuerdo a los resultados de las auditorias,
de los cambios de circunstancia y del compromiso por el mejoramiento
continuo.
En resumen, los requisitos de la Norma ISO 14.001 son:

4.2 Política Ambiental

4.3 Planificación

4.4 Implementación y Operación

4.5 Verificación y acción correctiva

4.6 Revisión por la Gerencia

Por qué ISO 14001?
Entre las principales razones para implementar ISO14001, se tienen:

- Estándar internacionalmente reconocido y aceptado.

- Existe experiencia internacional en su implementación.

- Existencia de organizaciones auditoras y certificadoras de aceptación

internacional.

- Flexibilidad de adaptación a la realidad de la empresa y su gestión

general.

- Mecanismo eficaz para lograr los compromisos legales.

- Consistente con la política de Desarrollo Sustentable.

Ventajas de contar con un SGA.

- Conformidad con las regulaciones.

- Conformidad con las exigencias de los consumidores.
- La compañía será más vendible (mejor imagen de
Marketing).
- Mejor utilización de recursos.
- Reducción del costo de explotación
- Niveles de seguridad superiores.
- Mejora la imagen ante la comunidad.
- Acceso creciente al capital (Ventajas Financieras).
- Limitación del riesgo.
- Mejor acceso a seguros, permisos y otras
autorizaciones.
Como se realiza una Auditoría para certificar
ISO 14001

La empresa contrata a una consultora ACREDITADA

La consultora ACREDITADA acuerda con la empresa un programa

para revisar el cumplimiento de todos los requisitos de la Norma

Si se encuentra una No Conformidad = Incumplimiento de un

requisito y se indica como un Hallazgo.

El Hallazgo debe explicitarse con tres antecedentes:

1. Evidencia objetiva del documento, hecho, dicho u otro

encontrado que se objeta.
2. Numeral de la Norma que corresponde
3. Explicar porqué no se cumple el requisito
Como se realiza una Auditoría para certificar
ISO 14001

La empresa debe resolver o corregir o comprometerse a

cumplir con los hallazgos encontrados, dentro de un
plazo no superior a 90 días

Una vez que se verifican todos los requisitos, la empresa

se puede certificar

La certificación dura 3 años

La empresa debe realizar auditorías de mantención de la

certificación, una vez al año.
EJEMPLO DE HALLAZGOS Y NO CONFORMIDADES
Dice el encargado de implementar el Sistema de gestión Ambiental
bajo la Norma ISO 14001 “He tenido problemas para implementar
esta norma por falta de recursos.”

1. Evidencia objetiva del documento, hecho, dicho u otro encontrado

que se objeta. Los dichos del encargado

2. Numeral de la Norma que corresponde: 4.4.1, segundo párrafo

3. Explicar porqué no se cumple el requisito

El párrafo dice” La gerencia debe proporcionar los recursos

esenciales para la implementación y el control del sistema de
gestión ambiental …..”, lo cual se verifica que no se ha cumplido,
según lo informado.
¿Cómo se puede resolver esta No Conformidad ?

La Alta Gerencia emite un documento oficial, en que se

explicita el compromiso de asignar los recursos que falten.

Nota: Todos los compromisos deben ser oficiales, de la Alta

Gerencia, posibles de verificar en las auditorías siguientes
EJEMPLO DE HALLAZGOS Y NO CONFORMIDADES

Se produjo un error en la implementación de un proyecto ambiental,

debido a que se utilizó una versión antigua de las Especificaciones
Técnicas para la compra de los equipos de descontaminación.

1. Evidencia objetiva del documento, hecho, dicho u otro encontrado

que se objeta. La versión antigua de las Especificaciones Técnicas

2. Numeral de la Norma que corresponde: 4.4.5, d)

3. Explicar porqué no se cumple el requisito

El párrafo se refiere al Control de documentos, específicamente, al

retiro de los documentos obsoletos.
¿Cómo se puede resolver esta No
Conformidad ?

La Alta Gerencia emite un documento oficial, en que

se compromete a capacitar al personal en el
procedimiento de control de documentos. (Además
de cambiar el documento obsoleto, lo cual es
verificable) => asegurarse que no se volverá a
producir el error

Se debe indicar el Nº de personas, duración del

curso, materia, etc. y registrar su realización con
asistencia y evaluación.

Dicho registro constituye la evidencia para levantar la

no conformidad.