Derecho

a la
L Alimentación

Lcda. Eyra Mojica

 Contexto en ALC
Presenta los niveles más altos de desigualdad. El ingreso per cápita del 20% más
rico supera, en muchos países, en cerca de 18 veces el del 20% más pobre
Prevalencia regional de retardo en talla 16% y en América Central 28%
Promedios nacionales esconden grandes disparidades entre países y al interior
de los mismos. Grupos excluidos (indígenas y afrodescendientes)
Deficiencias de micronutrientes: Anemia, principal problema nutricional en
toda la región
Agravamiento de hambre y desnutrición por crisis alimentaria, financiera y
medio-ambiental

 Anemia y deficiencia de hierro: aprox. 50% de los niños < 5 años y embarazadas y mas de 80% en niños < 2 años
en países de alto riesgo - Ej: Bolivia y Haití.
 Cinc: prevalencias similares tan altas comos las deficiencias de hierro
 Análisis integral de los efectos directos de las crisis
Globales: alimentaria, financiera y cambio climático

Cambio climático Incremento de precios de Crisis financiera

alimentos

Mayor frecuencia de Mayor costo de la canasta Menor crecimiento

desastres naturales básica económico

Pérdida de activos y menor Alteración de los patrones de Desempleo y menores

productividad consumo alimentarios ingresos (de trabajo y remesas)

Inseguridad
Alimentaria y Nutricional

Martínez R, 2009. CEPAL/PMA. Estudio sobre

Seguridad Alimentaria en ALC
Titulares del derechos a la alimentación
en situaciones de vulnerabilidad
Brechas en los Titulares de Derecho
 Mujer
Victima de trata
Brechas en los Titulares de Derecho Seropositiva
Trabajadora del sexo

Mujer
Refugiada
Sin educación
Desempleada Niño
Mujer Discapacitado
Indígena Vive en zona rural
Rural

Hombre
Urbano
Sin educación
Afrodescendiente

Mujer
Lesbiana
Educación secundaria
Urbana

Hombre
Homosexual
Mujer Universitario
Afrodescendiente
Urbana
Hija de alto funcionario de Gobierno

Hombre
Universitario
Urbano
Trabaja en el Sector Privado
INEQUIDAD
 PRINCIPALES DETERMINANTES DE LA
MALNUTRICION
Pobreza en 2015
– 22.3% está en situación de pobreza
– 11 % en extrema pobreza
– En el ámbito rural, el número de personas en pobreza es siete veces
el de las áreas urbanas
– Los pueblos indígenas, tienen más alta prevalencia de pobreza del
país, 86.9% es pobre, y el 66.8% padece pobreza extrema

Inseguridad Alimentaria y Nutricional en 2014

El 9.5% de la población consume menos de las calorías mínimas diarias
– difícil acceso
– suelos inapropiados para la producción
– baja cobertura de los servicios públicos sociales (salud y educación)

Ministerio de Economía y Finanzas, Panamá, 2015.

Objetivos de Desarrollo del Milenio, III Informe de Panamá. Panamá, 2009.
SENAPAN. Panamá, 2009.
 PRINCIPALES DETERMINANTES

Lactancia materna exclusiva (LME)

25% hasta los cuatro meses de edad
21.5.0% hasta los seis meses de edad- Encuesta de
indicadores múltiples- 2013
Inadecuadas prácticas de alimentación complementaria: desde
muy temprana edad (3-4 meses) se introducen agua u otros
líquidos.

Otros determinantes:
Costo de la canasta básica: Panamá y San Miguelito (279.55) y
resto urbano (302.17)
Falta de cuidado infantil
Bajo nivel de educación e información (especialmente de las
madres)
Falta de acceso al agua potable y saneamiento básico
Exclusión social y étnica
SENAPAN, 2009
 EVIDENCIAS
Estudio del PMA, del Costo del Hambre en PANAMÁ:
• Al 2004, la desnutrición infantil tuvo un impacto de:
2.3% del PIB = 8.5% del gasto público social.

Estudio "Dimensión Nutricional de las Redes de Protección social en

Centroamérica y la República Dominicana.”
• Limitada dimensión nutricional en algunas etapas de los
programas de protección social (objetivos,
acciones/intervenciones e indicadores) que limitan el logro y
seguimiento de los resultados de los programas
 Prevalencia de la desnutrición en
menores de 5 años, Panamá 2008

Desnutrición Desnutrición Desnutrición

Crónica Global Aguda
% % %

Total 19.1 3.9 1.2

Urbana 10.5 2.4 1.4

Rural- no indígena 17.3 3.2 0.9

Áreas Indígenas 62.0 12.4

1.0

Fuente: Encuesta de Niveles de Vida, MEF, 2008

 Censo de talla en escolares- 2014

Baja talla:

17.7% - nivel nacional

61.4% - Guna Yala

53.4 Ngabe Bugle

 Deficiencia de micronutrientes

• Anemia - nivel nacional

• menores de 2 años Niños y niñas menores Embarazadas Mujeres en
de 5 años edad fertil

Fuente: Ministerio de Salud, 1999.

52.5% 36.0% 36.4% 40.3%

• Deficiencia de vitamina A nivel nacional: 1.8%

Fuente: Ministerio de Salud, 1999. En areas indígenas: 23.6%

• Deficiencia de cinc Mironó y Santa Fé: 36.2%

Fuente: SENAPAN, MINSA, MEDUCA, Fundación Adán Rios, INCAP/OPS, UNICEF. 2006.

• Deficiencia de ácido fólico: Según datos a nivel hospitalario, 29% (274)

de muertes en niños y niñas menores de 1 año fueron por malformaciones congénitas
(MINSA, 2004)
Desnutrición y hambre - una prioridad
para Naciones Unidas

“ La alimentación es un derecho y la lucha contra el

hambre una obligación”

“El hambre no es producto del destino; el hambre es

el resultado de la acción o inacción humana”

Jean Ziegler
Relator Especial de la Comisión de las
Naciones Unidas Sobre Derechos Humanos
 Entendimiento Común
de las Naciones Unidas

• Es un acuerdo entre las agencias del SNU.

• Responde al pedido del Secretario General para
que las entidades del SNU incorporen el enfoque
de derechos humanos en sus diversos programas
y actividades en el marco de sus mandatos
respectivos.
• Supone un enfoque común en la política y en la
práctica de cada agencia.
 Entendimiento Común
de las Naciones Unidas

1. Todos los programas, las políticas y la asistencia técnica al

servicio de la cooperación para el desarrollo deberían
OBJETIVO promover la realización de los derechos humanos, en la forma
establecida en la Declaración Universal de Derechos
Humanos y otros instrumentos internacionales de derechos
humanos.
2. Los estándares y principios de derechos humanos
PROCESO
contenidos en la Declaración Universal de Derechos
Humanos, así como en otros instrumentos internacionales de
derechos humanos, y los principios derivados de los mismos,
guían la cooperación y programación para el desarrollo, en
todos los sectores y en todas las fases del proceso de
programación.
RESULTADO
3. La cooperación para el desarrollo contribuye al desarrollo de
las capacidades de los “detentores de deberes” para cumplir
con sus obligaciones y/o las capacidades de los “titulares de
derechos” para reclamar sus derechos.
Importancia del Enfoque de Derechos

• Enfatiza en poblaciones vulnerables

• Resultados a dos niveles:
– Mediano plazo: mejoras en capacidades de los
sujetos o actores de DH:
Titulares de deberes
Titulares de derecho
– Largo plazo: mejoras en el disfrute de los derechos
ENFOQUE DE DERECHO
POR MANDATO
 DECLARACIÓN DE
DERECHOSHUMANOS

• Toda persona tiene derecho a un nivel de vida

adecuado, que le asegure así como a su familia, la
salud, el bienestar y en especial la
alimentación.(art.25-1948)
• en 1966 los Estados Partes en el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales PIDESC reconocieron en el artículo 11
"el derecho fundamental de toda persona a estar
protegida contra el hambre", y señalaron una lista
de las medidas que adoptarían individualmente o
mediante la cooperación internacional, para
respetar ese derecho.
 Derecho a la
Alimentación-Concepto
“el derecho a tener acceso, de manera regular,
permanente y libre, directamente o mediante
compra con dinero, a una alimentación cuantitativa
y cualitativamente adecuada y suficiente, que
corresponda a las tradiciones culturales de la
población a que pertenece el consumidor y que
garantice una vida psíquica y física, individual y
colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna”
(Ziegler, J. 2003)
 Estándares del Derecho a la Alimentación

Art. 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales (1966)

 Vida adecuada y mejora continua de condiciones

Universal  Medidas para mejorar
– Disponibilidad de alimentos
– Distribución equitativa de alimentos

Art. 12 del Protocolo de San Salvador

Regional Nutrición adecuada

Mejorar disponibilidad, acceso y consumo
 Estándares del Derecho a la Alimentación

Con la firma de la “Declaración de Panamá. Sobre el Derecho a la alimentación”, en diciembre

de 2007 el Estado panameño adhiere a la promulgación y reconoce los alcances de este derecho.

El Gobierno Panameño reconoció explícitamente la importancia de este derecho, marcando un hito en el

posicionamiento político del Derecho a la Alimentación. A través de la declaración, Panamá definió los siguientes
Nacional
puntos:

• Ratificar la constitución del Comité de Alto Nivel, para acelerar el cumplimiento del
compromiso de la realización del Derecho a la Alimentación.
• Promover una alianza de las instituciones del Estado y la sociedad civil para trabajar de
manera coordinada por un Panamá sin Hambre 2015.
• Promover la aprobación de la Ley de Seguridad Alimentaria y establecer un marco jurídico
administrativo que asegure la efectividad de las políticas y programas para la realización
del Derecho a la alimentación.
• Fortalecer y priorizar la ejecución Plan Nacional de Seguridad alimentaria y Nutricional.
Estándares del Derecho a la Alimentación

físicamente

Accesible económicamente

dignamente

nutricionalmente

Adecuada segura

culturalmente aceptable
Principios del Enfoque de Derechos

 Universalidad e inalienabilidad
 Indivisibilidad
 Interdependencia e interrelación
 No discriminación
 Participación e inclusión
 Rendición de cuentas
 Obligación del Estado

• Respetar: el acceso existente a una alimentación

adecuada
• Proteger: velar que las personas tengan acceso a
una alimentación adecuada
• Facilitar: Fomento de actividades para fortalecer el
acceso a alimentos
• Hacer efectivo: este derecho directamente a las
poblaciones que no pueden accesarla por sus
propios medios
Implementación del Derecho a la Alimentación para
el país
TRABAJO CONJUNTO
Muchas Gracias por su atención
¡GRACIAS!