MÓDULO UNO: CONCEPTOS FUNDAMENTALES

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN
OBJETIVO

TEMA 1. ESTADO, FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO.

1.1 ESTADO.
1.2 FORMAS DE ESTADO.
1.3 FORMAS DE GOBIERNO.
1.4 FORMAS DE GOBIERNO EN MEXICO.

TEMA 2. FEDERALISMO Y FEDERALISMO MEXICANO.

2.1 ANTECEDENTES.
2.2 DEFINICIÓN, CARACTERISTICAS Y OBJETIVOS DEL FEDERALISMO.
2.3 MARCO JURIDICO.
 CONCEPTOS FUNDAMENTALES

INTRODUCCIÓN

EN EL PRESENTE MÓDULO SE ABORDAN LOS CONCEPTOS Y FORMAS DE ESTADO Y DE

GOBIERNO, EN LA QUE CONFLUYEN LOS ELEMENTOS DEL ESTADO: PUEBLO, TERRITORIO Y
PODER O GOBIERNO; MIENTRAS QUE LA FORMA DE GOBIERNO SE REFIERE AL CONJUNTO DE
ÓRGANOS QUE EJERCEN POR DERIVACIÓN O DELEGACIÓN EL PODER SOBERANO.

LA FORMA DE ESTADO ATIENDE AL CÓMO DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA, Y LA FORMA DE

GOBIERNO AL CÓMO SE ORGANIZA Y SE EJERCE EL PODER DEL ESTADO. ADEMÁS, SE REVISAN
LOS ANTECEDENTES DEL FEDERALISMO.

OBJETIVO DEL MÓDULO

CONOCER LOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE LOS QUE DERIVA EL FEDERALISMO COMO

FORMA DE ESTADO, EN LA QUE SE EXPLICA LA EXISTENCIA DE UN DISTRITO FEDERAL.
 1.1. ESTADO

ESTADO

POBLACIÓN TERRITORIO GOBIERNO

ÁREA GEOGRÁFICA,
GRUPO DE EN LA QUE UN ORGANIZACIÓN QUE
PERSONAS CON GRUPO SE UN GRUPO
ELEMENTOS ESTABLECE. ESTABLECE PARA
COMUNES REGULAR Y
(HISTÓRICOS, NORMAR LA
CULTURALES, CONVIVENCIA
ECONÓMICOS Y
RELIGIOSOS), CON
DOS
CARACTERÍSTICAS:
NACIONALIDAD Y
LA CIUDADANÍA.
 1.2 FORMAS DE ESTADO

FORMAS EN QUE SE INTEGRAN EL TERRITORIO, LA POBLACIÓN Y EL

GOBIERNO.

CON UN SOLO PUEBLO, TERRITORIO Y PODER; Y

SIMPLES CUENTAN CON UNA ORGANIZACIÓN POLÍTICA EN LA
O QUE EL GOBIERNO ACTÚA AL AMPARO
UNITARIOS CONSTITUCIONAL.

UNIÓN DE ESTADOS: FORMAN UNIDAD

JUR. FRENTE A EDOS. DE COMUNIDAD
INTERNACIONAL (MONARQUÍAS).
CON DOS CONFEDERACIÓN: ASOCIACIÓN DE
O MÁS ESTADOS INDEPENDIENTES.
COMPLEJOS PUEBLOS,
TERRITORIOS FEDERACIÓN: LOS EDOS. MIEMBROS
O PODERES SE CONSTITUYEN AL AMPARO DE UNA
CONSTITUCIÓN, DANDO NACIMIENTO
A UN NUEVO ESTADO, RESULTADO DE
SU UNIÓN.
1.3 FORMAS DE GOBIERNO
MODOS DE CONSTITUCIÓN DE LOS ÓRGANOS DEL ESTADO, DE SUS PODERES Y SU RELACIÓN ENTRE SÍ.

ARISTÓTELES ESTUDIÓ MÁS DE 158 MODOS DE CONSTITUCIÓN Y

EMPLEÓ UN DOBLE CRITERIO PARA CLASIFICARLAS:

CUANTITATIVAS DE CARÁCTER NUMÉRICO (CUANDO ESTÉ EN UNA O

VARIAS PERSONAS)

CONSTITUCIONES
CUALITATIVAS QUE ATIENDE AL
INTERÉS PÚBLICO
ARISTÓTELES: CLASIFICA A LAS FORMAS DE GOBIERNO EN DOS
GRUPOS:
DESTINADAS A REALIZAR EL BIEN DE LA
PURAS O COMUNIDAD Y PRACTICAR JUSTICIA
PERFECTAS

 MONARQUÍA
 ARISTOCRACIA
 DEMOCRACIA

IMPURAS,
DEGENERADAS O SÓLO TOMAN EN CUENTA EL PODER DE SUS
GOBERNANTES, DESVIRTUANDO SUS FINALIDADES Y
CORROMPIDAS SIRVIENDO A PROPOSITOS PARTICULARES.

 TIRANÍA
 OLIGARQUÍA
 DEMAGOGIA U OCLOCRACIA.
MAQUIAVELO: INTRODUJO UNA CLASIFICACIÓN BIPARTITA DE LAS FORMAS
DE GOBIERNO

REPÚBLICAS ABARCA TANTO LA ARISTOCRACIA

FORMAS DE COMO LA DEMOCRACIA
GOBIERNO
PRINCIPADOS REINO

LA DIFERENCIA RADICA EN QUE EL PODER RESIDE EN LA VOLUNTAD DE

UNO (PRINCIPADO) O EN UNA VOLUNTAD COLECTIVA.
MONTESQUIEU: CONCIBE SÓLO TRES FORMAS DE GOBIERNO:

EXISTEN LEYES
EL PUEBLO O PARTE PREESTABLECIDAS
REPÚBLICA DEL PUEBLO TIENE QUE RIGEN AL
PODER SOBERANO GOBERNANTE Y A
LOS GOBERNADOS.

LA SOBERANÍA
MONARQUÍA RECAE EN EL
FORMAS GOBERNANTE
DE (EL SOBERANO)
GOBIERNO

LA VOLUNTAD Y
CAPRICHOS DEL CARENCIA
DESPOTISMO GOBERNANTE DE LEYES
PRIVAN SOBRE EL
ORDEN LEGAL
HANS KELSEN: CONSIDERA QUE LA FORMA DEL ESTADO ES EL MÉTODO
POSIBLE DE CREACIÓN DEL ORDEN ESTATAL, ESTO ES, MÉTODO DE
CREACIÓN DEL DERECHO, PARA ÉL LAS FORMAS DE GOBIERNO SON:
EL ORDEN JURÍDICO ES CREADO
POR LOS MISMOS QUE A ÉL ESTÁN
SOMETIDOS, DE MANERA QUE LA
VOLUNTAD DE LOS GOBERNADOS ES
LA DEL ORDEN JURÍDICO.
EL PUEBLO ACTÚA COMO PODER LIBERTAD E
DEMOCRACIA PRINCIPAL Y OBJETO DEL MISMO A LA IGUALDAD
VEZ.
LOS GOBERNADOS PUEDEN
ORGANIZARSE EN ASAMBLEA O
FORMAS DESIGNAR REPRESENTANTES DE LA
DE MISMA.
GOBIERNO
EL ORDEN JURÍDICO ES CREADO
POR EL MONARCA. EN TODAS SUS
ETAPAS. O POR LOS ÓRGANOS
DESIGNADOS POR ÉL
AUTOCRACIA SERVIDUMBRE
EL MONARCA ESTÁ POR ENCIMA DE LA
LEY, POR LO CUAL NO ES
RESPONSABLE DE SUS ACTOS.
LA SUCESIÓN DE LA AUTORIDAD SE DA
POR HERENCIA O DESIGNACIÓN.
 1.4 FORMAS DE GOBIERNO EN MEXICO

ESTADO EN EL QUE EL PODER

ES TEMPORAL Y SE OBTIENE
REPUBLICANA
POR MEDIO DEL SUFRAGIO.

HA SIDO DEFINIDA POR LA EXISTENCIA DE UNA

GAMA DE PRINCIPIOS UNIVERSALES, TALES COMO:
DEMOCRÁTICA SOBERANÍA POPULAR, PUEBLO Y LIBERTAD
ELECTORAL.

FORMA DE
CUANDO EL PUEBLO DELEGA LA SOBERANÍA
GOBIERNO EN AUTORIDADES ELEGIDAS DE FORMA
EN MÉXICO PERIÓDICA, MEDIANTE ELECCIONES LIBRES.
REPRESENTATIVA
ÉSTAS AUTORIDADES DEBEN ACTUAR EN
REPRESENTACIÓN DE LOS INTERESES DE LA
CIUDADANÍA QUE LOS ELIGE.

LA CONSTITUCIÓN HACE LAS VECES DE UN PACTO

QUE CELEBRARON LOS ESTADOS, PARA LOS
EFECTOS DE UNIRSE Y CONFORMAR UN
FEDERAL GOBIERNO CENTRAL CON FACULTADES
ENUMERADAS Y LIMITADAS.
ASÍ, NUESTRA CONSTITUCIÓN CONTEMPLA DOS
ESFERAS DE AUTORIDAD: FEDERAL Y LOCAL.
 TEMA 2. FEDERALISMO Y FEDERALISMO MEXICANO
2.1 ANTECEDENTES

SE DA CON LA PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN ESTADOUNIDENSE

DE 1787, EN LA QUE SE INSTAURÓ LA REPÚBLICA FEDERAL COMO
RESULTADO DE LA UNIÓN DE ESTADOS AUTÓNOMOS Y DE LA
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS FEDERALES Y LOCALES, ASÍ MISMO
SE PREVÉ LA DIVISIÓN DEL EJERCICIO EN TRES PODERES:

PODER EJECUTIVO: PODER LEGISLATIVO: PODER JUDICIAL:

DEPOSITADO EN EL ENCARGADO DE LA
DEPOSITADO EN DOS RESOLUCIÓN DE LOS
PRESIDENTE, QUIEN ES
CÁMARAS: CONFLICTOS DE
ELEGIDO POR LOS
CIUDADANOS PARA UN DE DIPUTADOS Y DERECHO O EQUIDAD.
DE SENADORES. LA SUPREMA CORTE DE
PERIODO DE 4 AÑOS.
JUSTICIA ES EL
ÓRGANO ENCARGADO
DE LA INTERPRETACIÓN
DE LA CONSTITUCIÓN.
APORTACIONES DE LA CONSTITUCIÓN NORTEAMERICANA:

 CREACIÓN DEL GOBIERNO FEDERAL.

 RÉGIMEN DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LA

FEDERACIÓN Y LOS ESTADOS MIEMBROS.

 QUE SE REALIZÓ SOBRE LA BASE DE:

 PODERES RECONOCIDOS A LOS ESTADOS.

 PODERES OTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL.

 EXISTENCIA DE MATERIAS CONCURRENTES ENTRE AMBOS ÓRDENES

DE GOBIERNO.

 PROHIBICIONES EXPRESAS, TANTO A LA FEDERACIÓN COMO A LOS

MIEMBROS DE LA UNIÓN.

 SISTEMA DE FRENOS Y CONTRAPESOS ENTRE LOS PODERES

FEDERALES.
FEDERALISMO

DEFINICIÓN

PROVIENE DEL LATÍN FOEDUS, QUE SIGNIFICA UNIÓN, ALIANZA, PACTO,

ACUERDO.

LA FEDERACIÓN ES LA ASOCIACIÓN O AGRUPACIÓN DE INDIVIDUOS QUE

TIENEN ENTRE SÍ UN VÍNCULO CULTURAL, SOCIAL, POLÍTICO O
ECONÓMICO, CUYA FINALIDAD ES OBTENER FINES COMUNES Y
SUPERIORES.

FEDERALISMO:

ES UN PACTO QUE TIENE COMO FINALIDAD

FUNDAMENTAL ASEGURAR UNA FORMA
SUPERIOR DE CONVIVENCIA POLÍTICA.
CARACTERÍSTICAS DEL FEDERALISMO:

 UN TERRITORIO PROPIO.

 UNA POBLACIÓN CON DERECHOS Y OBLIGACIONES.

 SOBERANÍA ÚNICA, EL PODER SUPREMO ES EL ESTADO FEDERAL.

 UN GOBIERNO EN LOS TRES NIVELES: FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL.

 LA PERSONALIDAD DEL ESTADO FEDERAL ES ÚNICA.

 EL ESTADO MIEMBRO DE LA FEDERACIÓN GOZA DE AUTONOMÍA

CONSTITUCIONAL.

 LOS ESTADOS PARTICIPAN EN LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

GENERAL.

 LOS ESTADOS CUENTAN CON RECURSOS ECONÓMICOS PROPIOS.

 EL ESTADO FEDERAL POSEE DOS TIPOS DE NORMAS:

 LAS QUE RIGEN TODO EL TERRITORIO
 LAS QUE RIGEN A LOS ESTADOS MIEMBRO

 LA BASE DE LA DIVISIÓN TERRITORIAL DE LOS ESTADOS LA CONSTITUYE

EL MUNICIPIO.
OBJETIVOS DEL FEDERALISMO

EN ESTE ASPECTO SE PUEDE DECIR QUE DESDE SUS

ORÍGENES, LOS FORJADORES DE LA CONSTITUCIÓN
NORTEAMERICANA TENÍAN EN MENTE LO SIGUIENTES:

 LA PROSPERIDAD ECONÓMICA Y POLÍTICA.

 LA PROTECCIÓN DE LAS INVASIONES EXTRANJERAS.

 LA PREVENCIÓN DE GUERRAS INJUSTAS INTERNAS.

 EL FIN DEL PREDOMINIO DEL PODER EJECUTIVO, Y CON

ELLO LA PREPONDERANCIA DEL PODER MILITAR SOBRE LA
SOCIEDAD CIVIL, Y

 EL COMERCIO, COMO LA FUENTE DE RIQUEZA Y AUMENTO

DE LA CAPACIDAD TRIBUTARIA.
 FEDERALISMO MEXICANO

DOS CORRIENTES

IMPLICA LA UNIÓN DE ES UNA SIMPLE FORMA DE

ESTADOS SOBERANOS GOBIERNO; ES DECIR, SE
QUE INTEGRAN LA TRATA DE UN MERO
FEDERACIÓN. PRINCIPIO CUYO OBJETIVO
ES LA DISTRIBUCIÓN DEL
PODER EN MÉXICO.

NUESTRO FEDERALISMO NO ES COPIA DEL FEDERALISMO

ESTADOUNIDENSE, YA QUE EN ESTADOS UNIDOS EL FEDERALISMO
SURGIÓ DE ESTADOS YA CONSTITUIDOS, SOBERANOS E
INDEPENDIENTES, PARA FORMAR UNA FEDERACIÓN CON
PERSONALIDAD DISTINTA A LOS ESTADOS MIEMBRO
2.3 MARCO JURÍDICO

UNA DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL FEDERALISMO CONSISTE EN

QUE EL ESTADO POSEE DOS TIPOS DE NORMAS:

FEDERALES. LAS LEYES DICTADAS ESTATALES Y MUNICIPALES. EN UN

POR EL CONGRESO DE LA UNIÓN SON NIVEL INFERIOR AL FEDERAL SE
DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA EN ENCUENTRA EL ÁMBITO ESTATAL,
TODO EL TERRITORIO DE LA ASÍ, CADA ESTADO EMITE SU PROPIA
REPÚBLICA (TIERRAS, AGUAS Y CONSTITUCIÓN, QUE QUEDA SUJETA
ESPACIOS AÉREOS). A LOS PRINCIPIOS DEMOCRÁTICOS
AQUELLAS COMPETENCIAS QUE NO Y REPUBLICANOS DE LA
ESTÉN EXPRESAMENTE CONCEDIDAS CONSTITUCIÓN FEDERAL, DE QUE
AL ÁMBITO FEDERAL, SE ENTIENDEN DERIVAN LEYES SECUNDARIAS
RESERVADAS A LOS ESTADOS. ESTATALES.
EJEMPLO DE ELLO SON LAS TAMBIÉN EXISTEN NORMAS
MATERIAS PARA LAS QUE ES APLICABLES SÓLO EN EL MUNICIPIO.
COMPETENTE EL CONGRESO DE LA
UNIÓN, ESPECIFICADAS EN EL
ARTÍCULO 73 CONSTITUCIONAL.