Comercio exterior:

conceptos básicos
 Conceptos básicos

 Comercio exterior: “Es aquella actividad económica basada en los intercambios de bienes, capitales y
servicios que lleva a cabo un determinado país con el resto de los países del mundo, regulado por normas
internacionales o acuerdos bilaterales”.
“Se habla usualmente de comercio internacional cuando nos referimos a todos los intercambios de los países del
mundo entre sí. En cambio, se suele denominar comercio exterior a los que realiza un país con el resto de los países
del mundo, en contraposición a sus actividades de comercio interior; es decir, el que realiza dentro de sus propias
fronteras”.
“Los bienes se refieren a mercancías tangibles, que constituyen la denominada importación o exportación de
mercancías. Capitales comprende las mutuas inversiones de capital a largo y corto plazo , y en general, toda clase de
movimiento monetario. Servicios comprende todos los servicios mutuamente prestados; y entre ellos los fletes, los
transportes, los seguros, el turismo, los viajes, las rentas de inversiones, los royalties, los gastos de asistencia técnica,
etc. ”.

(Ballesteros, 2001, pp.11-12)

 Conceptos básicos

 Territorio aduanero: “ Se entiende por el ámbito geográfico dentro del cual es aplicable la legislación
aduanera”.
(Artículo 1, código aduanero uruguayo, ley 19.276)

No siempre coincide con el territorio geográfico propiamente dicho.

 Aduana: “ Término genérico, usado para designar al Servicio Gubernamental que es, específicamente,
responsable de administrar la legislación relacionada con la importación y exportación de mercancías y
para el cobro de los gravámenes por concepto de derechos e impuestos; el término se usa también para
referirse a cualquier parte del Servicio de Aduanas o a sus oficinas principales o subsidiarias”.
(Glosario de Términos Aduaneros de ALADI)
 Conceptos básicos Aduanas en Uruguay
Despachante de aduana:

“ Persona física o jurídica, es un sujeto privado, auxiliar del

comercio y de la función pública aduanera, habilitado para
realizar, en nombre de otra persona, los trámites y
diligencias relacionados con los destinos y las operaciones
aduaneros ante la Dirección Nacional de Aduanas”.
(Artículo 14, código aduanero uruguayo, ley 19.276)

No será necesario cuando:

 Envíos postales internacionales de carácter no comercial.
 Equipajes de viajero.
 Envíos internacionales postales de entrega expresa cuyo
calor en aduana no exceda los US$ 200.
 Organismos estatales.
 Mercadería exenta de retorno de uruguayos del exterior.
(Artículo 15, código aduanero uruguayo, ley 19.276)
 Conceptos básicos
 Importación: entrada de mercadería al territorio aduanero.
 Exportación: salida de mercadería del territorio aduanero.
Artículo 1, código aduanero uruguayo, ley 19.276.

 Balanza comercial: registro de importaciones y exportaciones de un país. La

diferencia (resta) entre las exportaciones y las importaciones se denomina saldo de
la balanza comercial.

Es positiva o superavitaria cuando se exporta más de lo que se importa.

Es negativa o deficitaria cuando se importa más de lo que se exporta.
 Conceptos básicos

 Arancel: “Los aranceles o derechos de aduana son un impuesto sobre los productos adquiridos en el
extranjero, y son utilizadas prácticamente por todos los países. Los aranceles suelen estar destinados a generar
ingresos o dar una ventaja al producto nacional con respecto al producto importado por lo que respecta a los
precios”.
(OMC)
https://www.wto.org/spanish/res_s/webcas_s/ltt_s/ltt2_s.htm

 Nomenclatura arancelaria: “Es la lista o enumeración de mercaderías, ordenadas metódica y

sistemáticamente en grupos, en función de elementos identificatorios o características. Este sistema permite
clasificar todo el universo de bienes que son negociados en el comercio internacional, proporcionándoles una
designación codificada para su identificación, lo que facilita y objetiva la aplicación de las reglamentaciones
vigentes”.
(Glosario web de la Aduana del Uruguay)
Conceptos básicos
 Conceptos básicos

 Librecambismo o libre cambio (libre comercio): “Es una doctrina económica que propugna el establecimiento
de un régimen de comercio libre de restricciones cuantitativas y de cualesquiera medidas que obstaculicen el
intercambio internacional de bienes”.

 Proteccionismo: “ Es una doctrina o sistema de política económica encaminada a defender la producción nacional
frente al exterior, mediante la implantación de gravámenes a la importación de bienes y servicios extranjeros”.

(Ballesteros, 2001, pp.13-14)

 Conceptos básicos
 Zona de libre comercio: arancel común entre miembros de un acuerdo comercial.

 Unión aduanera: arancel externo común frente a terceros Estados.

 Mercado común: libre circulación de personas, servicios y capitales

 Unión económica: política económica común.

 Conceptos básicos

 Tratado: se entiende por «tratado» un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por
el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera
que sea su denominación particular.
(Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados).

 Tratado bilateral: entre dos partes (Estados).

 Tratado multilateral: entre más de dos partes (Estados).

 Conceptos básicos
 Commodities: Son “generalmente materias primas de escaso valor agregado cuyo precio se fija en el mercado
internacional. En los países que basan sus economías en la producción de bienes primarios –como ocurre con
varios de América Latina- los commodities son uno de los principales rubros de exportación. Algunos de los
principales commodities son las semillas, los granos y los minerales”.
(Campos, A. 2016)
 Verificando…
Indicar si en las siguientes premisas se hace uso incorrecto de algún término:

 «Los países que no forman parte de este fenómeno, como es el caso de Uruguay, seguirán sufriendo los impactos
negativos, ya no sólo por las pérdidas de preferencias arancelarias respecto a sus competidores en el comercio
internacional de bienes, sino también por el rezago normativo en las áreas de mayor explosión en los últimos años
como ocurre en los servicios, el comercio electrónico, las normas técnicas, las disposición ambientales y las
normales laborales». Todo correcto

 «El volumen del comercio internacional de Alemania alcanzó un récord en 2018 al superar los 1,3 billones de
euros». Comercio exterior

 «Argentina ahorrará u$s 460 millones en dos años por la renegociación del acuerdo de exportación de gas desde
Bolivia. El nuevo pacto establece un esquema diferente de precios y cantidades contractuales con mayor
estacionalidad en las entregas para 2019 y 2020. Esto permitirá recibir menor cantidad de gas en los meses de
menor consumo y evitar el pago de las penalidades aceptadas por el gobierno anterior en el contrato vigente>>.
Importación
 Verificando…

Suponiendo que todo los demás costos son iguales, ¿qué es más caro?:

 Importar un celular valorado en US$ 350 desde China, con un arancel de 10%, o importarlo desde Estados Unidos
con un arancel de 5%. Importarlo desde China con arancel de 10%.

 Importar una remera desde Vietnam, valorada en US$ 1,50 con arancel de 5%, o importarla desde Brasil con valor de
2 US$ y sin arancel. La remera desde Vietnam termina saliendo 1,575 aun con arancel. Desde Brasil es más caro.

 Importar una computadora desde Estados Unidos, valorada en US$ 350 con arancel de 2,5%, o importarla desde
Japón con valor de US$ 300 y arancel de 25%. Desde Estados Unidos termina saliendo 358,75 y desde Japón 375.
Desde Japón es más caro.

Considerando que en el mercado local una empresa compra la tonelada de café a US$ 1,75, ¿le convendría importarla
desde otro país que la vende a US$ 1,25 con un arancel de 2,5%? Sí le convendría pues con arancel terminaría saliendo
1,28.
 ¿Por qué los países comercian entre sí?

 Para aprovechar las ventajas de la especialización.

 Porque quieren conseguir economías de escala.

 Porque quieren conseguir mayor variedad de productos.

 Regulación del comercio exterior en Uruguay

Organización Mundial del Comercio (OMC)

Es la única organización internacional que se ocupa de las

normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre
los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido
negociados, firmados y ratificados por 164 países.

Asociación Latinoamericana de Integración

Es el mayor grupo latinoamericano de integración.
Sus trece países miembros son: Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá,
Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
OMC
Mercado Común del Sur (Mercosur)
Tratados bilaterales y multilaterales
Es un proceso de integración regional instituido
inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay al cual en fases posteriores se han
incorporado Venezuela* y Bolivia, ésta última en
proceso de adhesión.
 El comercio exterior de Uruguay

Dirección General de Aduanas

Artículo 6. Código aduanero uruguayo.

Competencias generales:

1. La Dirección Nacional de Aduanas es el órgano administrativo nacional competente para aplicar la

legislación aduanera.
2. A la Dirección Nacional de Aduanas compete:
A) Organizar, dirigir y controlar los servicios aduaneros del país.
B) Ejercer el control y la fiscalización sobre la importación y la exportación de mercaderías, los destinos y las
operaciones aduaneros.
C) Dictar normas o resoluciones para la aplicación de la legislación aduanera y establecer los procedimientos
que correspondan, dentro de su competencia.
D) Aplicar las normas emanadas de los órganos competentes, en materia de prohibiciones o restricciones a la
importación y exportación de mercaderías.

E) Liquidar, percibir y fiscalizar los tributos aduaneros y otros gravámenes no regidos por la legislación
aduanera que se le encomendaren.

F) Efectuar la clasificación arancelaria de la mercadería, su valoración y verificación.

G) Emitir criterios obligatorios de clasificación para la aplicación de la nomenclatura arancelaria.

H) Autorizar, un vez cumplidos todos los requisitos exigidos por las normas vigentes, el libramiento de las
mercaderías.

I) Autorizar la devolución o restitución de tributos aduaneros, en los casos que correspondan.

J) Habilitar áreas para realizar operaciones aduaneras, fijando los días y horas de atención al público, teniendo en
cuenta especialmente las necesidades del comercio

K) Determinar las rutas de entrada, salida y movilización de las mercaderías y medios de transporte, las
obligaciones a cumplir en el tránsito por ellas y las oficinas competentes para intervenir en las fiscalizaciones y
despachos.

L) Autorizar, registrar y controlar el ejercicio de la actividad de las personas habilitadas para intervenir en destinos
y operaciones aduaneros, cuando corresponda.

M) Ejercer la vigilancia aduanera, prevención y represión de los ilícitos aduaneros.

N) Recabar de cualquier organismo público o persona privada las informaciones necesarias a los
efectos del cumplimiento de sus cometidos dentro del ámbito de su competencia.

Ñ) Participar en todas las instancias negociadoras internacionales referidas a la actividad aduanera.

O) Participar en la elaboración y modificación de las normas destinadas a regular el comercio exterior

que tengan relación con la fiscalización y el control aduaneros.

P) Proveer los datos para la elaboración de las estadísticas del comercio exterior y confeccionar,
mantener y difundir dichas estadísticas.

Q) Efectuar el reconocimiento analítico de las mercaderías y la determinación de su naturaleza.