A partir de la década del año 60° hasta mediados de este siglo imperaron ciertas

doctrinas que implicaban fuertes obstáculos para el reconocimiento de derechos a

los consumidores.
En los países anglosajones encontramos la doctrina del caveat emptor (el
consumidor sea consciente) que en la formación e interpretación de los contratos,
postulaba como algo lógico y natural que el empresario trataría de obtener ventajas
del consumidor y si este no utilizaban el sentido común para evitarlo entonces no
debía quejarse.

En el derecho occidental moderno se arraigaron ciertos principios que datan de la

Revolución Francesa.
En los Estados Unidos
En los Estados Unidos desde la creación de la Comisión Federal de Comercio (Federal Trade
Comission) en 1914, se empezó a proteger al consumidor, esta protección era más bien
incidental como consecuencia de reglar la actividad comercial e impedir la aplicación de
prácticas comerciales desleales.

En Europa
Sin embargo algunos autores afirman que el derecho del consumidor, como tal, empezó a surgir
en 1957 en el Tratado de Roma, que creó la Comunidad Europea.
En este tratado (arts. 85 y 86) se hace referencia a los consumidores, pero recién en 1972 la
Asamblea Consultiva del Consejo de Europa editó la Carta Europea de Protección al
Consumidor, para tres años después plasmar esta base programática en medidas concretas a
través del Programa Preliminar para una política de protección e información de los
consumidores.
Independientemente de donde se le haya expedido por primera vez certificado de
nacimiento a esta disciplina jurídica, el derecho del consumidor nace en el mundo con
contornos eminentemente represivos (penal y administrativo) para gradualmente ir
tornándose preventivo, a la vista de ciertas características de los mercados modernos, a
saber, mutabilidad, velocidad en los intercambios, alta complejidad, dificultad en la
reparación de los daños al consumidor, nuevas modalidades de contratación, etc.”
La defensa de los consumidores en el Perú tuvo trascendencia a partir de los noventas hacia
adelante, promulgándose desde entonces los siguientes dispositivos legales: - Ley de Protección
al Consumidor – Decreto Ley 716 del año 1991 - Ley 25868 del año 1992, esta ley creo el
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA
PROPIEDAD INTELECTUAL (INDECOPI).

El INDECOPI tiene como función principal entre otras cosas, la protección del consumidor.

Recién en la Constitución Política del Perú que fue reformada en el año de 1992, se dio el rango
institucional a los derechos de los consumidores, defendiendo el interés de los consumidores y
usuarios frente a los proveedores. - Otra institución importante que velan por la correcta
protección de los derechos de los consumidores y usuarios es la Defensoría del Pueblo, que fue
creada mediante Ley Orgánica 26520 en el año de 1993.
El Decreto Supremo emitido en concordancia con el artículo
110 de la Constituci6n de 1979
“Artículo 4. Para los efectos de este Decreto Supremo se
denominan:
Consumidor, a quien mediante contrato verbal o escrito
adquiere bienes, fungibles o no, o a la prestación de algún
servicio . ”
El 07 de noviembre de 1991 el Congreso promulgo el Decreto Legislativo N° 716 que incluyo
derechos considerados esenciales en otros Estados y por organismos internacionales. El Decreto
Legislativo 716 marcó un punto de quiebre importante para el desarrollo del mercado al otorgar e
instituir un mayor dinamismo a la figura del consumidor y al establecer un marco normativo
encuadrado dentro de un sistema de libre mercado.

Artículo 3 del Decreto Legislativo 716: Literal a) Consumidores o usuarios: Las personas naturales o
jurídicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales productos o servicios

Esta noción fue complementada posteriormente mediante la Resolución 101-96-TDC emitida por la
sala Defensa de la Competencia del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual del Indecopi, con fecha 18 de diciembre de 1996:

" Se considera como consumidor o usuario, de acuerdo a lo establecido en el inciso a) del artículo 3
del Decreto Legislativo 716, a la persona natural o jurídica que adquiere, utiliza o disfruta un
producto o un servicio para fines personales, familiares o de su entorno social inmediato.
La Constitución Política del Perú del año 1993 instituye la protección al consumidor por
medio del artículo 65:

“Artículo 65: El estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto
garantiza el derecho a la información sobre los bienes y servicios que se encuentran a su
disposición en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la
población”.

Entonces la Constitución Política del Perú del año 1993 instituyó la protección al
consumidor por medio del artículo 65 el mismo que consideró lo establecido por el
Decreto Legislativo 716 citado anteriormente, el Decreto Legislativo 691 (Normas de la
publicidad en defensa del consumidor) y el Decreto Ley 26122 (Ley sobre represión
de la competencia desleal).
La noción de consumidor fue confirmada por la Resolución 001-2001-LIN-CPC/INDECOPI
102, y posteriormente la normativa referida a protección al consumidor así como las
precisiones y modificaciones al Decreto Legislativo 716 fueron agrupadas en el Texto Único
Ordenado de la Ley de Protección al Consumidor, aprobado por el Decreto Supremo 039-
2000-ITINCI del 11 de diciembre de 2000.
Posteriormente, y en correspondencia con el interés del Estado de proteger a la parte
contractual más débil, INDECOPI amplio el marco de protecci6n ya anteriormente
establecido por la Resoluci6n 101-96-TDC al incluir a los pequeños empresarios mediante
la Resoluci6n 422-2004-TDC 103 emitida por la Sala de Defensa de la Competencia al
observar que estos son afectados también por la desigualdad técnica típica en el
consumidor.
Luego el INDECOPI emitió la Resoluci6n 001-2006- LIN-CPC/Indecopi confirmando la
inclusión del pequeño empresario como objeto de protección.
En el año 2008 se emitió el Decreto Legislativo 1045, el cual modifico el concepto de consumidor incluido en el Texto Único Ordenado
de la Ley de Protección al Consumidor definiéndolo de la siguiente manera:

Consumidores o usuarios: Las personas naturales que, en

la adquisición, uso o disfrute de un bien o contratación de
un servicio, actúan en un ámbito ajeno a una actividad
empresarial o profesional y, excepcionalmente, a los
microempresarios que evidencien una situaci6n de
asimetría informativa con el proveedor respecto de
aquellos productos o servicios no relacionados con
el giro propio del negocio. La presente ley protege al
consumidor que actúa con diligencia ordinaria, de acuerdo a
las circunstancias.

Finalmente, el 02 de septiembre de 2010 se publicó la Ley 29571 - "Código de Protección y Defensa del Consumidor", con este
Código se produce el cambio de paradigma: se trata al consumidor como una fuerza que impulsa el mercado, el cual tiene
prevalente prioridad.
 Este esquema busca propiciar las condiciones para que el
éxito empresarial esté en relación con la capacidad de las
empresas de oír al consumidor y responder a sus demandas
con eficiencia y competitividad. Al Estado sólo le compete
garantizar un ambiente sin "ecos" ni distorsiones que apaguen
la voz del consumidor. La competitividad no es una decisión del
gobierno; es un acto de fe del sector privado en el marco que
dicho gobierno propone. Y la fe en el sistema es lo que las
normas de libre competencia pretenden.
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección
de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) fue creado en noviembre de
1992, mediante el Decreto Ley N° 25868.
Mediante esta le se crea el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual -
INDECOPI como organismo dependiente del Ministerio de Industria,
Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.
Tiene personería jurídica de derecho público y goza de autonomía
técnica, económica, presupuestal y administrativa
En cuanto al directorio de INDECOPI, está integrado por tres
miembros, todos ellos nombrados por el Poder Ejecutivo, sin
representación alguna del Congreso de la República. Dos de sus
integrantes son elegidos por el Ministerio de Industria y el tercero
proviene del MEF.
 Misión Institucional
"Defender y promover la libre y leal competencia, la Propiedad
Intelectual y los derechos de los consumidores, en beneficio de
los ciudadanos, las empresas y el Estado, de manera eficiente,
predecible y confiable”.

Visión Institucional
"Que los ciudadanos, consumidores y empresarios se
beneficien de un mercado que opera sin distorsiones, gracias a
la labor técnica, proactiva, oportuna, predecible y confiable del
Indecopi, la misma que garantiza un entorno de libre y leal
competencia en el que se respetan los derechos de los
Agentes Económicos , así como los derechos de propiedad
intelectual".
El INDECOPI cumple su rol a través de las siguientes funciones:

- Evitar prácticas monopólicas o restrictivas de la libre competencia

- Garantizar al consumidor información adecuada para la protección de sus derechos
- Evitar los actos de competencia desleal
- Reducir los costos de acceso y salida al mercado, incluyendo los casos en que tales
costos son impuestos por el propio Estado.
- Evitar el desarrollo de prácticas desleales en el mercado internacional mediante
dumping o subsidios, y a la vez eliminar toda forma de barreras para aranceles
- Proteger todas las formas s de propiedad intelectual, desde los signos distintivos hasta
los derechos de autor, pasando por las patentes y la biotecnología.
- Brindar servicios de información, registro, solución de conflictos, calibraciones
metrológicas y certificaciones.
- Reducir los costos de acceso y salida del mercado.
- Proteger todas las formas de propiedad intelectual, desde los signos distintivos y los
derechos de autor, hasta las patentes y la biotecnología.
Los principios que han inspirado y dirigido la acción del Indecopi
constituyen la base de su carácter técnico y profesional. Estos principios
pueden resumirse en los siguientes enunciados.

Prestar servicios al público.

Promover la toma de decisiones por parte del sector privado,
privilegiando así las acciones ex post.
Procurar la búsqueda de calidad y eficiencia en el mercado.
Crear incentivos para corregir las imperfecciones en el funcionamiento
del mercado.
Promover la participación de los agentes económicos (públicos y
privados) en el proceso de formulación de políticas institucionales.
El Indecopi puede ser concebido como una entidad que presta
servicios de información, registro, acreditación y certificación,
solución de conflictos y calibración metrológica. Detallamos:

a) INFORMACIÓN. Se busca que el consumidor y el empresario tengan acceso a

información (patentes y tecnología, trámites legales, normas técnicas, cierta
información comparativa de productos, entre otros)

b) REGISTRO. A través de las oficinas encargadas de los diversos registros, en

especial de propiedad industrial, el Indecopi concede al titular la propiedad sobre
su creación y como tal lo protege frente a terceros que violenten sus derechos. Se
busca un acceso sencillo, con trámites simples y rápidos.
c) ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN. Por medio de la Comisión de
Reglamentos Técnicos y Comerciales, así como del Servicio Nacional de
Metrología, se brinda el servicio de acreditación de los laboratorios y
organismos autorizados para realizar pruebas de ensayo y expedir
certificaciones con valor oficial, brindando seguridad a los particulares.

d) SOLUCION DE CONFLICTOS. El Indecopi presta un servicio de “solución de

disputas” entre particulares o, entre particulares y entidades estatales. Se
promueve un mayor auto-cumplimiento de las normas mediante la actuación
clara, transparente y predecible de los órganos funcionales. Se fomentan
mecanismos como la mediación, la conciliación y el arbitraje, que lleven a las
partes a las mejores soluciones para sus intereses.

e) CALIBRACIONES METROLOGICAS. Se brinda asistencia y servicios de

calibración industrial a fin de conseguir empresas competitivas y eficientes.
INDECOPI cuenta con Oficinas Descentralizadas (ODI) en: Arequipa,
Cajamarca, Cusco, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Piura, Puno
y Tacna. Los servicios que brindan las ODIs son los siguientes:

- Brindar orientación e información al público acerca de sus derechos y

absolver consultas sobre la funciones del Indecopi.
- Recibir solicitudes, comunicaciones, denuncias que correspondan a las
diferentes Oficinas de Propiedad Intelectual y Comisiones del Indecopi.
- Organizar campañas de información, seminarios y conversatorios sobre
temas relacionados con la libre competencia y la propiedad intelectual.
- Brindar el servicio de acceso a la información de la Comisión de
Reglamentos Técnicos y Comerciales; al servicio de información Tecnológica
y Búsqueda de antecedentes a nivel nacional de la Oficina de Invenciones y
Nuevas Tecnologías; al servicio de búsqueda de anterioridades en el caso
de la Oficina de Signos Distintivos y a los servicios del Centro de
Información y Documentación del Indecopi (CIDI)
PROCEDIMIENTOS SEGUIDOS ANTE EL TRIBUNAL
A) NORMAS APLICABLES Son de aplicación a los procedimientos que se siguen ante el Tribunal las normas legales y
reglamentarias que rigen los asuntos de competencia de los órganos resolutivos del INDECOPI.
B) Regla de quórum y suscripción de resoluciones en Salas de Tribunal del INDECOPI: El quórum para sesionar
válidamente es de cuatro (4) miembros. Los acuerdos y resoluciones se aprueban con tres votos conformes. De
todas las sesiones se levantará un acta que contendrá los acuerdos que adopte la Sala respectiva.

Competencia funcional de Salas del Tribunal

Enmienda y aclaración de resoluciones

Conflicto de competencia

Informes previos

Trámite del recurso de apelación

Sanciones y medidas correctivas

Dictámenes previos

Agotamiento de la vía administrativa

 a) El Derecho de Autor: Protege todas las creaciones del
ingenio humano; vela por los derechos del autor sobre sus
obras (canciones, poemas, aparatos electrónicos, etc.).

PROPIEDAD
INTELECTUAL b) Propiedad Industrial: Es el derecho exclusivo del uso
Existen dos tipos de derechos de un signo distintivo (marcas, nombre comercial, lema
incluidos dentro de la Propiedad comercial, denominación de origen), una patente de
Intelectual:
invención, un modelo de utilidad, un diseño industrial. La
propiedad industrial protege la creatividad, la invención e
ingenio de cualquier persona o empresa para identificarse
en el mercado.
 De Derecho de Autor (DDA)
Es responsable de proteger los derechos de autor y los derechos
conexos. Resuelve en primera instancia las causas contenciosas
y no contenciosas que son sometidas a su jurisdicción, por
denuncia de parte o de oficio.
El Indecopi cuenta con
tres DIRECCIONES que
se dedican a velar por el
respeto a los derechos
de Propiedad Intelectual:
Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías (DIN)
Tiene como función conocer y resolver, en primera instancia
administrativa, las solicitudes de patentes de invención, patentes
de modelo de utilidad, diseños industriales, certificados de
protección, conocimientos colectivos de pueblos indígenas,
circuitos integrados y certificados de obtentor de nuevas
variedades vegetales. Además, se encarga de resolver los
procesos contenciosos derivados de los registros que administra.
 De Signos Distintivos (DSD)
Se encarga del registro de marcas, nombres, lemas comerciales
y denominaciones de origen. Así como de resolver, en primera
instancia administrativa, los procedimientos de oposición al
registro, cancelación y nulidad de registro, como las denuncias
El Indecopi cuenta con por infracción a los derechos de propiedad industrial
tres direcciones que se
dedican a velar por el Las apelaciones derivadas de los procesos seguidos ante las
respeto a los derechos direcciones mencionadas, son resueltas en Segunda Instancia
de Propiedad Intelectual: por la Sala de Propiedad Intelectual, órgano funcional
especializado integrado por cinco vocales. La Sala tiene entre
sus atribuciones el establecimiento de precedentes de
observancia obligatoria, a través de resoluciones que expide en
casos particulares.
La Dirección de La Dirección promueve una Adicionalmente, la
Derecho de cultura de respeto al derecho Dirección de Derecho de
Autor fue de autor y los derechos Autor autoriza y supervisa
creada conexos y como parte de sus el funcionamiento de las
mediante el funciones se encarga de sociedades de gestión
Decreto velar por el cumplimiento de colectiva, es decir,
Legislativo Nº las normas legales que aquellas entidades
1033, protegen al autor, a los privadas que representan
comenzando a artistas intérpretes y a los autores o titulares de
funcionar desde ejecutantes con respecto a los derechos de autor o
el 25 de Agosto sus obras, interpretaciones y derechos conexos
de 2008. ejecuciones así como a todo recaudando y
titular de derechos sobre las distribuyendo las regalías
mismas. por el uso de sus obras.
Esta Ley, tienen por objeto la protección de
los autores de las obras literarias y
artísticas y de sus derechohabientes, de
los titulares de derechos conexos al
derecho de autor reconocidos en ella y de
la salvaguardia del acervo cultural. Esta
protección se reconoce cualquiera que sea
la nacionalidad, el domicilio del autor o
titular del respectivo derecho o el lugar de
la publicación o divulgación.
Del objeto protegido:
La protección del derecho de autor recae sobre todas
las obras del ingenio, en el ámbito literario o artístico,
cualquiera que sea su género, forma de expresión,
mérito o finalidad.
Los derechos reconocidos en esta ley son
independientes de la propiedad del objeto material en
el cual está incorporada la obra y su goce o ejercicio
no están supeditados al requisito del registro o al
cumplimiento de cualquier otra formalidad.
El Acuerdo de Promoción Comercial entre el Perú y los Estados Unidos de Norteamérica aprobado por Resolución Legislativa Nº
28766, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de junio del 2006, establece una zona de libre comercio de conformidad con lo
dispuesto en el Artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Artículo V del Acuerdo
General sobre el Comercio de Servicios, con el fin de estimular la expansión y la diversificación del comercio de bienes y servicios
entre las Partes.

- Las patentes de invención;

- Los certificados de protección;
- Las patentes de modelos de utilidad;
- Los diseños industriales;
Elementos - Los secretos empresariales;
constitutivos de - Los esquemas de trazado de circuitos integrados;
la propiedad - Las marcas de productos y de servicios;
industrial: - Las marcas colectivas;
- Las marcas de certificación;
- Los nombres comerciales;
- Los lemas comerciales; y
- Las denominaciones de origen.
 Derechos de Autor

• Amonestación
Tipos de • Multa de hasta 150 Unidad Impositivas
sanciones Tributarias (UIT)
• Reparación de las Omisiones
administra
• Cierre temporal hasta por 30 días del
tivas: establecimiento
• Cierre definitivo del establecimiento.
• Publicación de la resolución a costa del
Infractor.
Mediante DECRETO LEGISLATIVO Nº 716 se aprobó la Ley de La protección al consumidor, la misma que se
desarrolla en el marco del sistema de economía social de mercado establecido por el artículo 115 de la Constitución
Política del Perú.

a) Derecho a una protección eficaz contra los productos y servicios

que, en condiciones normales o previsibles, representan riesgo o
peligro para la salud o la seguridad física.
b) Derecho a recibir de los proveedores toda la información
De los Derechos necesaria para tomar una decisión o realizar una elección
de los adecuadamente informada en la adquisición de productos y servicios,
consumidores: así como para efectuar un uso o consumo adecuado de los
productos o servicios;
c) Derecho a acceder a una variedad de productos y servicios,
valorativamente competitivos, que les permitan libremente elegir los
que deseen;
 d) Derecho a la protección de sus intereses económicos, mediante el
trato equitativo y justo en toda transacción comercial; y a la protección
contra métodos comerciales coercitivos o que impliquen desinformación
o información equivocada sobre los productos o servicios;
e) Derecho a la reparación por daños y perjuicios, consecuencia de la
adquisición de los bienes o servicios que se ofrecen en el mercado o de
su uso o consumo;

De los f) Derecho a ser escuchado de manera individual colectiva a fin de

Derechos de defender sus intereses por intermedio de entidades públicas o privadas
los de defensa del consumidor, empleando los medios que el ordenamiento
consumidores: jurídico permita.

g) Derecho, en toda operación de crédito, a efectuar pagos anticipados

de las cuotas o saldos en forma total o parcial, con la consiguiente
liquidación de intereses al día del pago, incluyéndose así mismo los
gastos derivados de las cláusulas contractuales pactadas entre las
partes."
Es obligación inexcusable e ineludible del proveedor de bienes o servicios, otorgar factura al
consumidor en todas las transacciones que realice.

Los proveedores están obligados a cumplir con las normas de seguridad, calidad y rotulado del
producto o servicio, en lo que corresponda.

Constituye obligación de los proveedores que en sus listas de precios o en sus rótulos, letreros,
etiquetas o envases, u otros en los que figure el precio de los bienes o servicios que ofrecen, se
consigne el precio total del bien o servicio, incluido el Impuesto General a las Ventas que
corresponda.

Cuando se trate de ventas al crédito se consignará, además, las especificaciones previstas en los
incisos b) c), d) y e) del Artículo 24 de la presente ley.

Los proveedores no podrán establecer discriminación alguna respecto a los solicitantes de los
productos y servicios.
De las sanciones a imponerse a los infractores como consecuencia de un
procedimiento administrativo, son las siguientes:

a) Advertencia
b) Multa, hasta un máximo de 50 UIT. (*)
b) Multa, hasta un máximo de cien (100) UIT."
c) Decomiso y remate de la mercadería.
d) Destrucción de mercancías, envolturas y/o etiquetas.
e) Clausura temporal del establecimiento o negocio hasta por un máximo de 60 días.
f) Clausura definitiva del establecimiento o negocio. Esta sanción sólo procederá en
caso que el proveedor haya sufrido por tres veces la sanción de clausura temporal.
El artículo 238° del Código Penal señala que " el que hace, por cualquier medio
publicitario, afirmaciones falsas sobre la naturaleza, composición, virtudes o
cualidades sustanciales de los productos o servicios anunciados, capaces por sí
mismas de inducir a error grave al consumidor, será reprimido con noventa a ciento
ochenta días multa".
 Es cualquier forma de comunicación pública que
tiene por finalidad o como efecto, fomentar, directa
o indirectamente, la adquisición de bienes o la
contratación de servicios, captando o desviando
"de manera indebida" las preferencias de los
consumidores.

No constituye publicidad comercial la propaganda política y la publicidad

institucional, entendida ésta última como aquella que tiene por finalidad promover
conductas de relevancia social, tales como el ahorro de energía eléctrica, la
preservación del medio ambiente, el pago de impuestos, entre otras (Resolución
N° 089-1996-CCD- INDECOPI. 11/12/1996).
Es una vía mediante la cual usted puede
presentar sus reclamos cuando sus derechos
como consumidor han sido afectados por un
proveedor que no le ofrece solución alguna. Esto
mediante procesos de conciliación rápidos y
sencillos que buscan que el consumidor y el
proveedor lleguen a un acuerdo definitivo y
satisfactorio para ambas partes.
PRINCIPALES SERVICIOS AL CONSUMIDOR
BRINDADOS POR EL SAC

1) Brindar información general sobre el Indecopi: horarios, direcciones y eventos

realizarse.
2) Dar a conocer las funciones y servicios a cargo del Indecopi, así como el
procedimiento para realizar diversos trámites o reclamos.
3) Orientar al consumidor acerca de cuál es la institución a la que debe acudir
en caso de que los servicios requeridos no sean competencia del Indecopi.
4) Información del estado actual de los expedientes tramitados en cualquier área
de la Institución
El SAC recibe y tramita los reclamos presentados por toda persona natural o
jurídica en contra de proveedores que presuntamente han cometido una
infracción de los derechos del consumidor. Para la solución de dichos
reclamos se emplean mecanismos sencillos y rápidos de conciliación para
que ambas partes puedan llegar a un acuerdo satisfactorio. (En caso de no
llegar a un acuerdo, el consumidor podrá presentar una denuncia formal
ante la Comisión de Protección al Consumidor – CPC, para lo cual deberá
cumplir con los requisitos establecidos y con el pago del 1% de una UIT).
En el derecho comparado existen ejemplos sobre declaraciones, tanto a nivel de proclamas
políticas, normas constitucionales o leyes.
En un nivel general, la asamblea de las Naciones Unidad aprobó la resolución 39/248
denominada" directrices para la Protección del Consumidor" que menciona (art. 3):
a) La protección de los consumidores frente a los riesgos para su salud y seguridad.
b) La promoción y protección de los intereses económicos de los consumidores.
c) El acceso de los consumidores a una información adecuada que les permita hacer
elecciones bien fundadas conforme a los deseos y necesidades de cada cual.
d) La educación del consumidor
e) La posibilidad de compensación efectiva al consumidor.
f) La libertad de constituir grupos u otras organizaciones pertinentes de consumidores y la
oportunidad para esas organizaciones de hacer oír sus opiniones en los procesos de
adopción de decisiones que le afecten.
Artículo 110. El régimen económico de la República se fundamenta en principios de justicia
social orientados a la dignificación del trabajo como fuente principal de riqueza y como
medio de realización de la persona humana. El Estado promueve el desarrollo económico y
social mediante el incremento de la producción y de la productividad, la racional utilización
de los recursos, el pleno empleo y la distribución equitativa del Ingreso. Con igual finalidad,
fomenta los diversos sectores de la producción y defiende el interés de los Consumidores.
La Constitución Política de 1993 en su art. 65 establece: Artículo 65.- Protección al
consumidor

El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza
derecho a la información sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposición el
mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la población.
Puede enunciarse aquí el artículo 234 y el 235 del Código penal que tipifican:

ESPECULACIÓN
Artículo 234°.-El productor, fabricante o comerciante que pone en venta productos
considerados oficialmente de primera necesidad a precios superiores a los fijados por la
autoridad competente.

ADULTERACIÓN
Artículo 235°.-El que altera o modifica la calidad, cantidad, peso o medida de artículos
considerados oficialmente de primera necesidad, en perjuicio del consumidor, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años y con 90 a 80 días-
multa.

Se protege la estabilidad del mercado y la credibilidad del desenvolvimiento mercantil con un

fin de protección y cuidado de los derechos del consumidor.
El Decreto Ley No. 25868 (LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL INSTITUTO
NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA
PROPIEDAD INTELECTUAL – INDECOPI)

Decreto Legislativo N° 701

Decreto Legislativo 807 (LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL

INDECOPI)

Decreto legislativo 716 (LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR)

1. BASE LEGAL
El INDECOPI rige su funcionamiento con arreglo a las normas de su Ley de
Organización y Funciones aprobada por Decreto Legislativo Nº 1033, Ley
sobre Facultades, Normas y Organización aprobada por Decreto
Legislativo Nº 807 y normas complementarias que establecen la
competencia funcional de sus órganos resolutivos.
2.- ESTRUCTURA ORGÁNICA INSTITUCIONAL
Para el cumplimiento de sus fines, el INDECOPI cuenta con la siguiente estructura
orgánica:
a) ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN
• Consejo Directivo
• Órgano Consultivo
• Secretaría General
b) ÓRGANO DE CONTROL
• Órgano de Control Institucional
c) ESTRUCTURA ORGÁNICO RESOLUTIVA:
• Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual.
3.- ESTRUCTURA ORGÁNICO RESOLUTIVA:
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual.
- Sala de Propiedad Intelectual
- Sala de Defensa de la Competencia
- Salas Especializadas Transitorias
Comisiones de Defensa de la Competencia
Direcciones de la Propiedad Intelectual
Comisiones de la Propiedad Intelectual
3) ESTRUCTURA ORGÁNICO ADMINISTRATIVA:

ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
• Gerencia Legal
• Oficina de Planeamiento y Fomento de la Competencia y la Propiedad Intelectual
ÓRGANOS DE APOYO
• Gerencia de Administración y Finanzas
• Gerencia de Estudios Económicos
• Gerencia de Tecnologías de la Información
ÓRGANOS DE LÍNEA
• Servicio Nacional de Metrología
• Servicio Nacional de Acreditación
• Gerencia de Oficinas Regionales
2.1 ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN
DEL CONSEJO DIRECTIVO

El Consejo Directivo es el órgano de máxima jerarquía institucional. Tiene a su cargo la dirección y la

supervisión de las actividades del Instituto. No tiene participación ni injerencia en las decisiones
de los órganos resolutivos de la Institución.

El Consejo Directivo del INDECOPI está integrado por cinco miembros, dos en
representación de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de los cuales lo preside, un
representante del Ministerio de Economía y Finanzas, un representante del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo y un representante del Ministerio de la Producción. Todos los integrantes del
Consejo Directivo son designados mediante Resolución Suprema, refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros, por un período de cinco años, pudiendo ser designados por un período
adicional.
DEL CONSEJO DIRECTIVO

A) Funciones del Consejo Directivo

Son funciones generales del Consejo Directivo:
• Aprobar las políticas institucionales de administración, finanzas, imagen, comunicaciones,
relaciones internacionales, planeamiento y de ejecución presupuestaria del INDECOP en el marco de
las disposiciones legales vigentes;
• Proponer a la Presidencia del Consejo de Ministros la designación de vocales del Tribunal
del INDECOPI;
• Designar a los miembros de las Comisiones de las áreas de competencia y propiedad intelectual y
a los Directores de la Propiedad Intelectual, así como removerlos;
• Designar y remover al Secretario General del INDECOPI, así como a los gerentes de la
institución;
• Designar y remover a los Jefes de los Servicios Nacionales de Acreditación y de
Metrología;
Representación del INDECOPI

El Presidente del Consejo Directivo es el titular del pliego, ejerce la representación oficial del Instituto y
en tal calidad es el único funcionario autorizado para efectuar declaraciones públicas sobre cualquiera
de las materias de competencia de los órganos de la Institución, salvo delegación expresa. El cargo de
Presidente del Consejo Directivo es remunerado.
 Representación del INDECOPI

C) Funciones del Presidente del Consejo Directivo

Son funciones y/o atribuciones del Presidente del Consejo Directivo:
- Dirigir y supervisar la marcha institucional, ejerciendo las funciones generales como titular de
Pliego presupuestario;
- Convocar y presidir las sesiones del Órgano Consultivo y del Consejo Directivo; c) Ejercer la
representación del INDECOPI en foros nacionales e internacionales. d) Delegar la representación del
INDECOPI en actos públicos y privados;
- Proponer a las autoridades pertinentes del Gobierno la adopción de las medidas que juzgue
necesarias para garantizar la protección de los derechos amparados en las leyes que regulan las
competencias de los órganos de la institución;
- Celebrar actos, convenios y contratos con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
de acuerdo a Ley;
La Presidencia del Consejo Directivo se ejerce por un período de cinco (5) años.
ORGANO CONSULTIVO es el órgano de consulta de la institución. Emite opinión, a
solicitud del Presidente del Consejo Directivo

A) Conformación del Órgano Consultivo

Los miembros del Órgano Consultivo son designados por el Consejo Directivo del INDECOPI
por un periodo de tres años. Está integrado por profesionales y especialistas de reconocida capacidad
y experiencia que representan distintos sectores de la actividad pública y privada, que guardan
relación con el rol y funciones de la Institución y que reflejan pluralidad de perspectivas. El cargo
de miembro del Órgano Consultivo no es remunerado.
ORGANO CONSULTIVO es el órgano de consulta de la institución. Emite opinión, a
solicitud del Presidente del Consejo Directivo

B) Funciones del Órgano Consultivo:

- Emitir opinión en los asuntos que el Presidente del someta a su consideración;

- Recomendar al Presidente la realización de gestiones ante los organismos
competentes del Estado que resulten pertinentes para garantizar el cumplimiento de las funciones
institucionales;
- Asesorar al Presidente, en los asuntos que este ponga en su conocimiento;
- Coadyuvar a la adopción de políticas institucionales orientadas a la consecución de los fines del
INDECOPI;
- Emitir opinión, a solicitud del Consejo Directivo, en la propuesta de designación y/o remoción de
vocales del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad
- Intelectual y de los miembros de las Comisiones de la institución; y f) Otras que se le
encomiende.
LA SECRETARIA GENERAL

- La Secretaría General es el órgano de mayor nivel jerárquico administrativo de la

Institución. Depende jerárquica y funcionalmente del Consejo Directivo. Está a cargo del Secretario
General, quien puede utilizar la denominación de Gerente General.

El personal técnico y administrativo del INDECOPI, incluidos los Secretarios Técnicos de las
Comisiones y Salas, así como los Directores de la Propiedad Intelectual, dependen jerárquicamente
de la Secretaría General en lo concerniente a los asuntos de Administración.
LA SECRETARIA GENERAL

- A) Son funciones de la Secretaría General, las siguientes:

- Dirigir, coordinar, supervisar y controlar las acciones de administración interna de los diferentes
órganos del INDECOPI;
- Proponer al Consejo Directivo la designación de los miembros de las Comisiones de las áreas
de competencia y propiedad intelectual los Directores de la Propiedad Intelectual, así como
su remoción;
- Proponer al Consejo Directivo la designación y remoción a los Jefes de los Servicios
- Nacionales de Acreditación y de Metrología;
- Proponer al Consejo Directivo la designación y remoción a los Secretarios Técnicos así como la
creación de Secretarías Técnicas adicionales o transitorias;
- Coordinar las acciones que requieran los órganos resolutivos del INDECOPI y prestarles el
apoyo requerido para su adecuado funcionamiento;
- Ejercer la representación legal del INDECOPI, siendo posible que la delegue a otros funcionarios
de la Institución;
ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

-El Órgano de Control Institucional del INDECOPI es el encargado de conducir, programar, evaluar y
ejecutar las acciones de control, de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control.

El Órgano de Control Institucional está a cargo de un Jefe, que es designado de conformidad

con las disposiciones de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República y sus normas complementarias, manteniendo vinculación y
dependencia funcional y administrativa con la Contraloría General de la República, en su condición
de ente técnico rector del Sistema Nacional de Control.
ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

-FUNCIONES DEL ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

El Órgano de Control Institucional tiene las funciones y atribuciones establecidas en las normas,
disposiciones, lineamientos y directivas que rigen el Sistema Nacional de Control, siendo éstas las
siguientes:
a) Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de la Institución, sobre la base de los
lineamientos y cumplimiento del plan anual de control, a que se refiere el artículo 7° de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República aprobada por
la Ley Nº 27785 y el control externo a que se refiere el artículo 8° de la ley acotada, por encargo de la
Contraloría General de la República;
b) Efectuar auditorias a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, así como a la
gestión de la misma, de conformidad con las pautas que señale la Contraloría General de la
República. Alternativamente, estas auditorias pueden ser efectuadas por Sociedades de Auditoria
Externa, con sujeción al reglamento sobre la materia;
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

-El Tribunal constituye la segunda y última instancia administrativa en las materias correspondientes a
las Comisiones del Área de Competencia y de las Direcciones y Comisiones de la Propiedad
Intelectual del INDECOPI.
A) CONFORMACIÓN DEL TRIBUNAL

El Tribunal está integrado por Salas especializadas en los asuntos de competencia resolutiva
del INDECOPI. Cada Sala está integrada por cinco (5) vocales. Para el desempeño de sus
funciones cada Sala cuenta con el apoyo de un (1) Secretario Técnico. En caso de ausencia, o
impedimento de algún vocal de una Sala, cualquier vocal integrante de la otra Sala puede
reemplazarlo para completar el quórum reglamentario. Cada Sala está facultada para nombrar a su
Presidente y Vicepresidente.
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

-C) FUNCIONES DEL TRIBUNAL

Son funciones del Tribunal las siguientes:
- Conocer y resolver en segunda y última instancia administrativa los recursos de apelación
interpuestos contra los actos que ponen fin a la instancia que emitan las Comisiones, Secretarías
Técnicas o Direcciones de la Propiedad Intelectual, según corresponda;
- Conocer y resolver en segunda y última instancia administrativa sobre la adopción de medidas
correctivas, medidas cautelares, multas, medidas coercitivas, pago de costas y costos;
- Tramitar y resolver quejas por defectos de tramitación de los procedimientos de competencia de
los órganos de primera instancia o de otra Sala
- Conocer y resolver las recusaciones contra vocales, miembros de Comisión, Directores
de la Propiedad Intelectual o Secretarios Técnicos, según corresponda;
- Conocer y resolver las contiendas o conflictos de competencia que se planteen, con ocasión
del desarrollo de funciones de los diversos órganos resolutivos del INDECOPI.
- Dictar directivas de carácter procesal aplicables a los procedimientos que se siguen ante el
INDECOPI;
Vocales

-La designación de los vocales del Tribunal es por un periodo de cinco años. Dicho periodo no resulta
aplicable en caso de desactivación de las Salas transitorias que puedan crearse por
necesidades de atención de incremento sustantivo de la carga procesal.

Vacancia del cargo

El cargo de vocal del Tribunal vaca por:
- Aceptación de la renuncia por Resolución Suprema refrendada por el Ministro del Sector;
- Remoción, conforme a lo establecido en el artículo 13º de la Ley de Organización y Funciones
aprobada por Decreto Legislativo Nº 1033;
- Sobrevenir alguna de las incompatibilidades establecidas en la normatividad aplicable al Sector
Público para el ejercicio del cargo;
- Fallecimiento o incapacidad permanente para ejercer el cargo; y
- Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o cinco no consecutivas en el periodo de
un año.
Vocales

-La designación de los vocales del Tribunal es por un periodo de cinco años. Dicho periodo no resulta
aplicable en caso de desactivación de las Salas transitorias que puedan crearse por
necesidades de atención de incremento sustantivo de la carga procesal.

Vacancia del cargo

El cargo de vocal del Tribunal vaca por:
- Aceptación de la renuncia por Resolución Suprema refrendada por el Ministro del Sector;
- Remoción, conforme a lo establecido en el artículo 13º de la Ley de Organización y Funciones
aprobada por Decreto Legislativo Nº 1033;
- Sobrevenir alguna de las incompatibilidades establecidas en la normatividad aplicable al Sector
Público para el ejercicio del cargo;
- Fallecimiento o incapacidad permanente para ejercer el cargo; y
- Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o cinco no consecutivas en el periodo de
un año.