DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Y EMPRESAS DE

ECONOMÍA MIXTA

ESTUDIANTES
VIVIANA ALEXANDRA CASTILLO MUÑOZ
ANGELICA MARIA TORRES
JAIR DIAZ DIAZ
JAMES PEÑA

DOCENTE
YINA CONSTANZA PEREZ MONTES

UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA
FACULTAD DE DERECHO IV. SEMESTRE

Florencia, junio de 2019

ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Y EMPRESAS DE
ECONOMÍA MIXTA
 RAMAS DEL PODER PÚBLICO

Título VII C.P. RamaEjecutiva

Sector
Sector Central
descentralizado

Empresas
Presidencia de la Vicepresidencia de Establecimientos
industriales y
República la República públicos
comerciales

Departamentos Superintendencias
Empresas sociales
Ministerios y U.A.E. con
Administrativos del Estado
personería jurídica

Superintendencias Consejos Empresas oficiales Institutos

y U.A.E. sin Superiores de de servicios científicos y
personería jurídica Administración públicos tecnológicos

Sociedades de Agencias
economía mixta Nacionales
 RAMA EJECUTIVA DEL ORDEN NACIONAL

Ministerios
Departamentos
Administrativos

Entidades
adscritas

Establecimientos Unidades Naturaleza

Superintendencias Agenciasdel
administrativas Especial:
públicos Estado
especiales FOGAFIN

Ministerios
Departamentos
Administrativos

Entidades
vinculadas

Empresas
Empresas Asociaciones Sociedades
Empresas servicios
industriales y Sociedades de entre entidades: Públicas:
socialesdel públicos
comercialesdel economíamixta indirectas FINDETER,
Estado domiciliarios
Estado derecho privado ECOPETROL
oficiales
 RAMA EJECUTIVA O ADMINISTRATIVA DEL PODER PÚBLICO

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
VICEPRESIDENCIA

Organismos
Principales

DEPARTAMENTOS
MINISTERIOS ADMINISTRATIVOS

Organismos
Establecimientos Establecimientos
Superintendencias Adscritos
Públicos Públicos

Empresas Industriales Sociedades Organismos

y Comerciales de Economía Mixta Vinculados
del Estado

Sector Central
Entidades Entidades de Carácter
Descentralizadas Especial
Sector
Indirectas
Descentralizado
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Art. 70 Ley 489 de 1998.

Los establecimientos públicos son organismos encargados principalmente de

atender funciones administrativas y de prestar servicios públicos conforme a las
reglas del Derecho Público, que reúnen las siguientes características:

a) Personería jurídica;

b) Autonomía administrativa y financiera;

c) Patrimonio independiente
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Entidades Descentralizadas
Organismos adscritos Especializadas o Por Servicios

Junto a las Unidades

Administrativas Empresas Industriales y
Especiales y Comerciales del Estado y
Superintendencias. las Sociedades de
Economía Mixta
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Art. 69 Ley 489 de 1998.

Las entidades descentralizadas, en el orden nacional, se crean por la ley, en el

orden departamental, distrital y municipal, por la ordenanza o el acuerdo, o con
su autorización, de conformidad con las disposiciones de la presente ley.

El proyecto respectivo deberá acompañarse del estudio demostrativo que

justifique la iniciativa, con la observancia de los principios señalados en el
artículo 209 de la Constitución Política.
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Atribuciones de
Creación o funciones
autorización legal administrativas

Aplicación del Personería

Derecho Público Jurídica

Control por el
Poder Central Autonomía
Administrativa

Patrimonio Público
y Autonomía
Financiera
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Art. 72 Ley 489 de 1998.

La dirección y administración de los establecimientos públicos estará a cargo de

un Consejo Directivo y de un director, gerente o presidente.
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

• Ministro o Director Departamento

Administrativo
Junta o Consejo
• Representantes personales del
Directivo Presidente de la República

• Particulares representantes de Entidades

o Gremios

Director, Gerente • Representante Legal del

o Presidente Establecimiento
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

• En cumplimiento de la norma que lo crea

Otras Unidades de
Estructura Interna • Decretos de restructuración que se dicten

Organización • Seccionales o Regionales del orden

Regional Territorial (Desconcentración)
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Art. 71 Ley 489 de 1998.

 La autonomía administrativa y financiera se ejercerá de acuerdo a los

actos que los rigen y en cumplimiento de sus funciones.

• Se ceñirán de acuerdo a la ley o norma que los creó o autorizó y a sus

estatutos internos.

• No podrán ejecutar actividades o actos distintos.

• Ni destinar cualquier parte de sus bienes o recursos para fines diferentes,

 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Art. 76 Ley 489 de 1998.

 Formular: La política general del organismo, planes, programas y proyectos,

para que sean incorporados a los sectoriales y a través de éstos, al Plan
Nacional de Desarrollo.

 Formular las acciones para el fortalecimiento institucional.

 Conocer de las evaluaciones semestrales de ejecución presentadas por la

administración de la entidad;

 Aprobar el proyecto de presupuesto anual del respectivo organismo;

 Las demás que les señalen la ley, el acto de creación y los estatutos internos.
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Art. 78 Ley 489 de 1998.

 Celebrará los actos y contratos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y

funciones.

 Representación judicial y extrajudicial y podrá nombrar los apoderados especiales que

demande la mejor defensa de los intereses de la entidad.

 Cumplirán todas aquellas funciones que se relacionen con la organización y

funcionamiento, con el ejercicio de la autonomía administrativa y la representación legal,
que no se hallen expresamente atribuidas a otra autoridad.

 Dirigir, coordinar, vigilar y controlar la ejecución de las funciones o programas de la

organización y de su personal;

 Rendir informes generales o periódicos y particulares al Presidente de la República, al

Ministro o Director de Departamento Administrativo.
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Art. 77 Ley 489 de 1998.

 Libre nombramiento y remoción Presidente de la República.

 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Público

 Constitución Política de Colombia

 Ley 489 de 1998. Organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional,
principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15
y 16 del artículo 189 Constitucional, otras disposiciones.

 Ley 1437 de 2011 CPACA

 Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, demás Decretos Reglamentarios y normas contratación
pública.

 Decreto 111 de 1996. Orgánica de Presupuesto

 Leyes que crean Establecimientos Públicos de Orden Nacional

 Decretos Reglamentarios

 Ordenanzas, Acuerdos Municipales, Decretos y Resoluciones Departamentales o

Municipales.
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

 Todos los dineros de los establecimientos públicos, son dineros

públicos.

1. Aportes regulares u ordinarios de la nación y que figuran con el

nombre de transferencias en el presupuesto del Ministerio o
Departamento Administrativo.

2. Aportes extraordinarios de la nación, que se producen en las

adiciones presupuestales que incluyen partidas para los
Establecimientos Públicos.

3. Impuestos y rentas contractuales que la ley establezca a su favor.

4. Tasas que la entidad cobra por los servicios que presta.

5. Compraventa, donaciones, legados y en general de cualquier

operación que realicen como personas jurídicas.
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Es el conjunto de bienes de su propiedad, derechos a su favor y

obligaciones con terceras personas ajenas a la empresa debidamente
valorados

Bien: Todo elemento

que puede ser Derecho: Deudas Obligación: Deudas
apreciado y que otros agentes
valorado como tienen que pagar a que la empresa tiene
propiedad de la la empresa que pagar a terceros
empresa

Patrimonio Neto = Bienes + Derechos + Obligaciones

 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Procedimiento establecido en los artículos 51 y siguientes del Decreto

111 de 1996.

- Preparación

- Aprobación

- Ejecución
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Código Concepto Valores

INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
A- INGRESOS CORRIENTES
TRIBUTARIOS
Impuestos
Contribuciones
NO TRIBUTARIOS
Venta de Bienes y Servicios
Rentas Contractuales
Operaciones Comerciales
Aportes Patronales
Aportes de Afiliados
Aportes de Otras Entidades
Peajes, Tasas y Tarifas
Otros Ingresos
Fondos Especiales
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Código Concepto Valores

INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
A- INGRESOS CORRIENTES
OTROS INGRESOS CORRIENTES
Ingresos por UPC – Régimen Subsidiado
Ingresos por UPC – Régimen Contributivo
Ingresos Administrados del Fosyga
B- RECURSOS DE CAPITAL
CREDITO EXTERNO
Perfeccionado
Autorizado
CREDITO INTERNO
Perfeccionado
Autorizado
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Código Concepto Valores

INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
B- RECURSOS DE CAPITAL
OTROS RECURSOS DE CAPITAL
Rendimientos financieros
Diferencial Cambiario
Recursos del Balance
• Venta de Activos
• Excedentes Financieros
• Cancelación de Reservas
• Recuperación de Cartera
• Otros Recursos del Balance
Donaciones
C- CONTRIBUCIONES PARAFISCALES
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Código Concepto Valores

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
SERVICIO DE LA DEUDA
GASTOS DE INVERSIÓN
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Establecimiento Normas Ministerio /

Público orgánicas Departamento
Administrativo
Instituto Nacional Decreto 529 de Ministerio de Justicia y del
Penitenciario y 1998 Derecho
Carcelario INPEC
Instituto Geográfico Decretos 2113 de Departamento
Nacional “Agustín 1992 y 208 de 2004 Administrativo Nacional
Codazzi” IGAC de Estadística DANE
Servicio Nacional de Ley 119 de 1994 y Ministerio del Trabajo
Aprendizaje SENA Decreto 249 de
2004
 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Establecimiento Normas Ministerio /

Público orgánicas Departamento
Administrativo
Instituto Colombiano de Ley 75 de 1968, ley 7 de Departamento Administrativo para
Bienestar Familiar ICBF 1979, Decreto 1138 de la Prosperidad Social
1999, Decreto 4156 de
2011
Instituto Nacional de Decreto 1290 de 1994 Ministerio de Salud
Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos INVIMA
Instituto Colombiano para la Decreto 3156 de1968, Ministerio de Educación Nacional
Educación Superior ICFES Decreto 5014 de 2009
Escuela Superior de Ley 19 de 1958, Decretos Departamento Administrativo de
Administración Pública 2524 de 2001, 219 de la Función Pública
ESAP 2004, 2636 de 2005
SE CONTINUA CON LA EXPOSICION DE
EMPRESAS DE ECONOMIA MIXTA

RECOMIENDO QUE MANEJEN LA MISMA

LÓGICA / ORDEN