Nulidades en Materia Electoral Federal

Sala Regional del Distrito Federal
y Tribunal Electoral del Estado de Morelos
Presenta
SEMINARIO EN DERECHO
PROCESAL ELECTORAL
Lic. Juan Carlos
Sánchez León
CAUSALES DE NULIDAD
EN MATERIA ELECTORAL
FEDERAL
TIPOS DE CAUSALES DE NULIDAD
La Ley General del Sistema de Medios de

Impugnación en Materia Electoral prevé
expresamente cuatro tipos de causales de
nulidad:
 1) Nulidad de votación recibida

en casilla (75).
 2) Nulidad de elección de
diputados por el principio de
mayoría relativa en un distrito
electoral uninominal (76).

nulidad:
 3) Nulidad de elección de
senadores por el principio de
mayoría relativa o la asignación a la
primera minoría en una entidad
federativa (77).

nulidad:
 4) Nulidad de elección de diputados o

senadores cuando se hayan cometido en
forma generalizada, violaciones substanciales
en la jornada electoral en el distrito o
entidad de que se trate, se encuentren
plenamente acreditadas y se demuestre que
las mismas son determinantes para el
resultado de la elección (78).
Los efectos de las nulidades decretadas por

las Salas del Tribunal Electoral, respecto a
los cuatro tipos anteriores, se contraen
exclusivamente en el punto 1, a el
resultado del cómputo de la elección
impugnada por la nulidad de votación
recibida en una o varias casillas; y
relación a los puntos 2, 3 y 4 a la elección
para la que expresamente se haya hecho
valer el juicio de inconformidad. (71)
 El artículo 72, dispone que las elecciones

se considerarán válidas definitivas e
inatacables, cuando no sean impugnados
en tiempo y forma los cómputos, y las
constancias de validez y mayoría o de
asignación.
 El artículo 73, contempla el supuesto para
el caso de que resulte inelegible un
candidato a diputado o senador electo por
el principio de representación
proporcional.
 Elartículo 74, este artículo recoge lo

que se ha hecho ya un principio
rector de la materia procesal
electoral, en el sentido de que los
candidatos o partidos políticos no
podrán invocar o pretender hacer
valer causales de nulidad, hechos o
circunstancias a que ellos mismos
hayan dado origen o realizado, en el
juicio de inconformidad.
CAUSALES DE NULIDAD
1. NULIDAD DE VOTACIÓN RECIBIDA EN

CASILLA
 Como primera aclaración, cabe señalar, que durante el día
de la jornada electoral, en la casilla pueden ocurrir
irregularidades que constituyan violaciones a los preceptos
del Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, como lo pueden ser la falta de firma de las actas
de casilla por parte de los miembros de la mesa directiva o de
los representantes de los partidos o la no entrega a los
representantes de copia legible de las actas o la no aplicación
de tinta indeleble, etc.
 Sin embargo, no toda violación al Código de la materia en

una casilla por parte de los miembros de la mesa directiva de
casilla, de los representantes de los partidos o de los
electores, por sí misma, puede afectar la votación recibida en
una casilla, sino que estas violaciones para dar lugar a una
nulidad, deben a criterio de las Salas del Tribunal
Electoral, estar debidamente acreditadas y actualizar
alguno de los supuestos de nulidad que establece el
artículo 75 de la ley. (Jurisprudencia 7 Primera Época)
CAUSALES DE NULIDAD

CASILLA
 Debe tomarse en cuenta, que la ley pretende al
establecer limitativamente las causales de
nulidad, que se respete el ejercicio al
derecho activo de voto por parte de la
mayoría de los electores que expresaron
válidamente su voto, ya que estos votos no
podrían resultar viciados por irregularidades
menores cometidas por un órgano electoral
no especializado ni profesional, conformado
por ciudadanos escogidos al azar, máxime
cuando estas irregularidades en la mayoría de los
casos no resultan determinantes para el
resultado de la votación o elección. (Tesis de
jurisprudencia JD.1/98 Tercera Epoca)
CAUSALES DE NULIDAD

CASILLA
 Por otra parte, como segunda aclaración antes de entrar al
análisis individual de cada una de las causales de nulidad
de votación recibida en casilla, tenemos que las conductas
que encuadran en las hipótesis previstas en la ley como
causales, cuando estén debidamente acreditadas, no
pueden ser convalidadas por el simple acuerdo de las
autoridades electorales y los representantes de los partidos
políticos, ya que son normas de orden público cuyo
acatamiento no puede quedar a su arbitrio.
 Igualmente, la simple firma de un acta, sin expresión

de protesta, por parte de un representante de partido, no
puede implicar la convalidación de una violación legal
y no podría alegarse que por ser un acto consentido no
procede se declare la nulidad de la votación. ( Tesis
Relevante S3EL.022/98, Tercera Epoca)
CAUSALES DE NULIDAD

CASILLA
 Como tercera aclaración, es conveniente precisar,
que las irregularidades ocurridas en una casilla
solo pueden afectar la votación emitida en la
misma, pero no pueden constituir causas de
nulidad de la votación recibida en otras casillas,
como lo dispuso el entonces Tribunal Federal
Electoral. (Jurisprudencia 3 Primera Época)
 La aclaración se hace en virtud de que se han

presentado juicios en los que los recurrentes han
interpretado que dado que el artículo utiliza la palabra
"votación" cuando se comete una violación que
encuadra en alguna de las causales que el propio
artículo señala, se afecta directamente la "votación en
casilla, pero se afecta también directamente a toda la
votación de la elección correspondiente.
CAUSALES DE NULIDAD
1. NULIDAD DE VOTACIÓN RECIBIDA EN CASILLA
 Una vez hechas estas aclaraciones, es

procedente entrar al análisis de la primera
de las causales de nulidad establecidas en
el artículo 75 de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnación en
Materia Electoral mismo que establece
11 causales específicas por las cuáles la
votación recibida en una casilla será nula.
NULIDAD DE VOTACIÓN RECIBIDA
EN CASILLA ART. 75
A) Instalar la casilla sin causa justificada en lugar
distinto al señalado por el Consejo Distrital
correspondiente
 VALOR QUE SE PROTEGE CON ESTA CAUSAL:
 Respecto a este punto la Jurisprudencia 25, parte

in fine, de la Primera Época estableció que se
protegía el principio de certeza, el cual
responde a la ubicación de la casilla en lugar
determinado, y que éste no se ve desvirtuado,
cuando la casilla se instala en lugar distinto al
señalado, pero de manera tal, que por
proximidad física y los signos externos no
provoque desorientación o confusión en el
electorado.
EN CASILLA ART. 75
correspondiente
 CAUSAS JUSTIFICADAS PARA INSTALAR LA CASILLA
EN LUGAR DISTINTO
 Las Salas del Tribunal Electoral, para tener por acreditada
la causal deben establecer que la instalación de la casilla
en lugar distinto al señalado se haya hecho sin causa
justificada. Al respecto el artículo 261 párrafo 1, del Código
en comento, establece que existe causa justificada para la
instalación de una casilla en lugar distinto cuando:
 a) No exista el local indicado en las publicaciones
respectivas;
 b) El local se encuentre cerrado o clausurado y no se
pueda realizar la instalación.
 Al respeto, la misma Jurisprudencia 25, estableció que se
entiende por el local se encuentra cerrado y que es cuando
no se puede realizar la instalación de la casilla, porque
quienes habitan en el local, por cualquier circunstancia no
permiten la instalación, impidiendo a los funcionarios
correspondientes al acceso al lugar.
EN CASILLA ART. 75
correspondiente
EN LUGAR DISTINTO
c) Se advierta al momento de la instalación de la

casilla, que ésta se pretende realizar en lugar
prohibido por la ley.
Sobre este inciso, el artículo 241 párrafo 1 incisos c), d)
y el e) del Código de la materia, establece como
lugares prohibidos: las casas habitadas por
servidores públicos de confianza, federales, estatales
o municipales, por candidatos registrados en la
elección de que se trate; está prohibido también
instalarlas en establecimientos fabriles, templos o
locales destinados al culto, o locales de partidos
políticos; por último, no podrán instalarse en locales
ocupados por cantinas, centros de vicio o similares.
EN CASILLA ART. 75
correspondiente
EN LUGAR DISTINTO
 d) Las condiciones del local no permiten asegurar la

libertad o el secreto del voto o el fácil y libre acceso de los
electores o bien, no garanticen la realización de las
operaciones electorales en forma normal. En este caso,
será necesario que los funcionarios y representantes
presentes tomen la determinación de común acuerdo.
EN CASILLA ART. 75
correspondiente
EN LUGAR DISTINTO
En relación a este inciso C) la propia Jurisprudencia 25,

determinó que el común acuerdo de autoridades y
representantes no puede convalidar una transgresión a la
ley, ya que las disposiciones del Código son de orden
público, por lo que, su cumplimiento no puede quedar al
arbitrio de los agentes que participan en el proceso
electoral; por lo que, para que este principio opere y se
tenga por justificada la causa, es indispensable además
que se acredite de manera indubitable, que se da alguna de
las causas que establece el precepto y además para que el
común acuerdo pueda tenerse por acreditado será
necesario que del acta de instalación no se desprenda que
hubo oposición al cambio y en ella aparezcan las firmas, sin
que se consigne que se estampan bajo protesta, de los
representantes de los partidos políticos presentes durante
la instalación de la casilla.
EN CASILLA ART. 75
correspondiente
EN LUGAR DISTINTO
…
Si en el acta de instalación de casilla, estampó su firma de
conformidad el representante del partido político, debe
darse plena validez a la manifestación de voluntad
formulada y por ende resultará improcedente la posterior
impugnación hecha por el partido recurrente.
EN CASILLA ART. 75
correspondiente
EN LUGAR DISTINTO
e) El Consejo Distrital así lo disponga por

causa de fuerza mayor o caso fortuito y se lo
notifique al Presidente de la casilla.
EN CASILLA ART. 75
correspondiente
NUEVO LUGAR EN EL QUE DEBE INSTALARSE LA
CASILLA
En relación con esta causal, el artículo 262 en su

párrafo 2 del Código, establece que en su nueva
ubicación la casilla debe quedar instalada en la
misma sección y en el lugar adecuado más próximo,
debiéndose dejar aviso en el exterior del lugar
original que no reunió los requisitos.
Además en el cambio de ubicación de la casilla, se debe

cumplir con los requisitos establecidos en los incisos
a) y b), párrafo 1, y párrafo 2 del citado artículo 241,
consistentes en fácil y libre acceso para los electores
y que garantice el secreto de la emisión del voto,
procurando que sea en locales ocupados por escuelas
y oficinas públicas que permitan la instalación de
canceles o elementos modulares.
EN CASILLA ART. 75
correspondiente
 DISCREPANCIA EN DISTINTOS DOCUMENTOS DEL
DOMICILIO SEÑALADO PARA LA INSTALACION DE LA
CASILLA
 Asimismo, vale la pena señalar que existe el
criterio jurisprudencial 81 correspondiente a la
Segunda Época, en el sentido de que aún y
cuando no coincida el domicilio señalado en la
publicación de la lista de ubicaciones de casilla
con el domicilio asentado en las actas de la
jornada electoral, esta discrepancia no
constituye prueba plena, sino que la publicación
debe ser adminiculada con el acta
circunstanciada de la sesión del Consejo Distrital
en la que se hubiera aprobado la ubicación
definitiva de las casillas, y que exista
coincidencia entre los domicilios respectivos.
EN CASILLA ART. 75
correspondiente
 EXPRESIONES QUE DEMUESTRA LA EXISTENCIA DE
CAUSA JUSTIFICADA PARA CAMBIAR DE UBICACION
UNA CASILLA
La Sala Durango del entonces TFE en una tesis

relevante, sostuvo que cuando del examen de las
actas de la jornada electoral se observe que en ellas
se asentaron expresiones como "no hubo persona
que abriera el lugar", "causas de fuerza mayor,
(había abejas en la escuela)", etc. se debe estimar
que existe causa justificada para cambiar el lugar de
instalación de las casillas, pues las anteriores
expresiones implican claramente que el local se
encontró cerrado y por tanto no se pudo realizar la
instalación o que las condiciones del local no
permitían el libre acceso de los electores.
EN CASILLA ART. 75
correspondiente
 DOCUMENTOS IDONEOS PARA ACREDITAR ESTA
CAUSAL
Entre otros:
1) Actas de la jornada electoral,
2) Hojas de incidentes,
3) Acta circunstanciada de la sesión del Consejo Distrital en la
que se aprobó la ubicación definitiva de las casillas; y
4) Las listas de ubicación de casillas, mismas que serán
publicadas por los consejos distritales
5) Las publicaciones en los periódicos de mayor circulación de
las listas de ubicación de las casillas, mejor conocidas
como "encartes".
 NOTA FINAL: Pocas casillas se llegan anular por esta

causal.
EN CASILLA ART. 75
b) Entregar, sin causa justificada, el paquete que
contenga los expedientes electorales al Consejo
Distrital, fuera de los plazos que el Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales señale.
 VALOR QUE PROTEGE ESTA CAUSAL
 Responde a un valor de certeza sobre el

contenido e integridad de los documentos
electorales, si los paquetes se entregan al
Consejo Distrital en un tiempo mucho mayor
al necesario para su traslado de la casilla al
Consejo, se genera una duda sobre la
integridad de los paquetes, ya que pudieron
haber sido alterados y por otra parte, no
existe una razón que justifique esta entrega
extemporánea.
EN CASILLA ART. 75
PLAZOS PARA LA ENTREGA DE LOS PAQUETES A LOS
CONSEJOS DISTRITALES
Es importante señalar que el artículo 285, establece en

que plazos deberán llegar los paquetes al Consejo
Distrital, esto es:
a) Inmediatamente cuando se trate de casillas ubicadas

en la cabecera del distrito.
b) Hasta doce horas cuando se trate de casillas urbanas
ubicadas fuera de la cabecera del distrito, y
c) Hasta veinticuatro horas cuando se trate de casillas
rurales.
EN CASILLA ART. 75
PLAZOS PARA LA ENTREGA DE LOS PAQUETES A LOS
CONSEJOS DISTRITALES
Sobre este punto la Jurisprudencia número JD.2/97, de

la Tercera Época, establece que la expresión
inmediatamente debe entenderse en el sentido de
que, entre la clausura de la casilla y la entrega de los
paquetes y expedientes, solamente transcurra el
tiempo necesario para el traslado del lugar en que
estuvo instalada la casilla al domicilio del Consejo
Distrital, atendiendo a las características de la
localidad, los medios de transporte y las condiciones
particulares del momento y del lugar.
EN CASILLA ART. 75
CAUSAS JUSTIFICADAS PARA ENTREGAR LOS
PAQUETESFUERA DEL PLAZO LEGAL
Es importante señalar que el Código establece en que casos es

justificado entregar los paquetes fuera de los plazos y al
respecto el artículo 285 en sus párrafos 2, 5 y 6 señala las
siguientes:
1) Cuando los Consejos Distritales, previamente al día
de la elección determinan la ampliación de los plazos en los
casos de casillas que lo justifiquen y
2) Cuando medie caso fortuito o fuerza mayor. En este
caso, el Consejo hará constar en el acta circunstanciada de
recepción de paquetes prevista en el artículo 290, las
causas que se invoquen para el retraso.
EN CASILLA ART. 75
RESPONSABILIDAD DEL PRESIDENTE DE CASILLA EN LA
ENTREGA DE LOS PAQUETES
Por último es importante resaltar que es responsabilidad de
los Presidentes de Casilla, hacer llegar al Consejo Distrital
los paquetes (art. 285), pero podrán hacerlo a través de los
funcionarios que designen; así mismo los representantes
de los partidos podrán acompañarlos en esta entrega (art.
284); destacando que aún y cuando el artículo 285 párrafo
4 establece que el Consejo Distrital podrá establecer
mecanismos de recolección de paquetes, tal circunstancia
no releva al Presidente de Casilla de su responsabilidad,
como se establece en la tesis relevante S3EL.038/97, que
aun y cuando hace mención a la legislación electoral del
Estado de Sonora, los fundamentos legales son similares a
los del Código Federal, por lo que es aplicable para este
supuesto.
EN CASILLA ART. 75
CUANDO EXISTE CAUSA JUSTIFICADAO DE FUERZA
MAYOR
El criterio jurisprudencial número 29 correspondiente a

Primera Época, estableció que el hecho de que alguna
o varias partes en el procedimiento electoral afirmen
que existió causa justificada, o de caso fortuito o
fuerza mayor para la entrega extemporánea de los
paquetes electorales, no resulta suficiente, sino que
es necesario que describa y compruebe el hecho real
al que atribuye esa calificación y posteriormente,
será responsabilidad del juzgador si se actualiza o no
el supuesto que justifica la entrega extemporánea.
EN CASILLA ART. 75
DOCUMENTOS IDONEOS PARA ACREDITAR ESTA
CAUSAL
1) Constancia de la hora de clausura de la casilla a que

se refiere el artículo 237.
2) Recibo expedido por el Presidente del Consejo
Distrital o funcionario autorizado, en el que se señale
la hora en que fueron entregados los paquetes que
contienen los expedientes de casilla a que se contrae
el artículo 242.1.b.
3) Acta Circunstanciada de recepción de paquetes a que
se contraen los artículos 238.6 y 242.2.
Pocas casillas se anulan por esta causal.

EN CASILLA ART. 75
c) Realizar, sin causa justificada el escrutinio y
cómputo en local diferente al determinado por el
Consejo respectivo.
VALOR QUE PROTEGE ESTA CAUSAL
Responde a un valor de certeza sobre el

contenido del escrutinio y cómputo de la
casilla, si éste se realiza en lugar distinto al
en que se deba realizar, se genera una duda
sobre la veracidad del cómputo, ya que pudo
haber sido alterado.
EN CASILLA ART. 75
Consejo respectivo.
LUGAR DONDE DEBE REALIZARSE EL
ESCRUTINIO Y COMPUTO
Con respecto a esta causal debemos

interpretar que el escrutinio y cómputo se
debe realizar en el local en que se ubicó la
casilla, toda vez que no existe precepto que
autorice se realice en lugar distinto. Cabe
resaltar que el cómputo y escrutinio deben
realizarse en el local de la casilla, y su
ubicación fue determinada por el Consejo
Distrital.
EN CASILLA ART. 75
Consejo respectivo.
El Código, no contiene disposición alguna que prevea
causales justificadas por la que los integrantes de las
mesas directivas de casilla puedan realizar el
escrutinio y cómputo en local diferente al
determinado por el Consejo Distrital respectivo para
instalar la casilla, por lo que conforme al criterio de
jurisprudencia número 23 de la Primera Epoca, de
interpretación sistemática, en relación con lo
dispuesto en el párrafo 5 del artículo 238 del Código
de la materia, se infiere que sólo por caso fortuito o
de fuerza mayor se podrá considerar que existe una
causa justificada para realizar el escrutinio y
Consejo Distrital respectivo; y cuando las condiciones
del local no permita el desarrollo normal del
escrutinio y cómputo de votación recibida en la
casilla, como lo establece la Tesis Relevante número
S3EL 022/97, de la Tercera Época.
EN CASILLA ART. 75
Consejo respectivo.
DOCUMENTOS IDONEOS PARA ACREDITAR
ESTA CAUSAL
Entre otros:
1) El Acta de la jornada electoral y su

respectiva hoja de incidentes; y
2) El Acta de escrutinio y cómputo.
3) Hoja de incidentes.
Pocas casillas se anulan por esta causal.

EN CASILLA ART. 75
d) Recibir la votación en fecha distinta a la
señalada para la celebración de la elección
VALOR QUE SE PROTEGE CON ESTA CAUSAL
Un principio de certeza que permita a los

electores el conocer cual es el tiempo en el
que válidamente puedan emitir su voto y a
los miembros de la mesa de casilla y
funcionarios de partidos, conocer el tiempo
en el que han de desarrollar las actividades
que les corresponden conforme a la ley.
EN CASILLA ART. 75
FECHA EN QUE DEBE CELEBRARSE LA ELECCION
El artículo 19 del Código señala que las elecciones ordinarias
deberán celebrarse el primer domingo de julio del año que
corresponda.
HORARIO EN EL QUE DEBE DESENVOLVERSE LA

VOTACION
 Por su parte en el artículo 210 párrafo 4 se establece que la
etapa de la jornada electoral se inicia a las 8:00 horas del
primer domingo de julio y concluye con la clausura de
casilla.
 En el criterio jurisprudencial 94 de la Segunda Epoca se
estableció que por "fecha" para los efectos de la causal de
nulidad, debe entenderse no sólo el día de la realización de
la votación, sino también el horario en el que se
desenvuelve la misma, esto es, entre el lapso de las 8:00 y
de las 18:00 horas del día señalado para la jornada
electoral, salvo el caso de excepción previsto en el propio
ordenamiento electoral.
EN CASILLA ART. 75
CASO DE EXCEPCION
Este caso se encuentra en el artículo 271. 3

que señala que solo permanecerá abierta la
casilla después de las 18:00 horas cuando
aún se encuentren electores formados para
votar y que se cerrará la casilla una vez que
quienes estuvieron formados a las 18:00
horas hayan votado.
EN CASILLA ART. 75
INSTALACION DE LA CASILLA ANTES DE LAS
8:00 HORAS
En una tesis destacada de la Sala Central se estableció
el criterio de que el legislador con base al principio
de certeza que orienta todo el proceso electoral, tuvo
especial cuidado en precisar que la jornada electoral
se iniciará a las 8:00 horas del día en que se deben
celebrar los comicios federales y que ninguna casilla
se podría instalar antes de las 8:00 horas. Esta
disposición tiene por objeto que el electorado tenga
pleno conocimiento del día y hora en que podrán
ejercer su derecho al voto, además de que si se inicia
la recepción de la votación con anterioridad las 8:00
horas, ello puede dar lugar a que se haga sin la
presencia de los representantes de los partidos
políticos,…
EN CASILLA ART. 75

8:00 HORAS
…dado que la obligación de éstos es presentarse a las
8:00 horas de la mañana y vigilar que la jornada
electoral se desarrollo con apego a las disposiciones
legales, y consecuentemente, si se inicia la
instalación de la casilla antes de las 8:00 horas de la
mañana y sin su presencia, no podrán observar el
armado de las urnas, así como tampoco verificar que
estas se encuentren vacías, todo lo que puede ser la
fuente de diversas anomalías que atentan en contra
de los principios constitucionales de certeza y
seguridad que deben orientar y conducir el desarrollo
de la jornada electoral.
EN CASILLA ART. 75
8:00 HORAS
 Con base en los anteriores razonamientos,

resulta claro que si alguna casilla se instala
antes de las 8:00 horas se debe declarar
nula la votación recibida en la misma.
 La jurisprudencia 46 de la Segunda Epoca,

establece que si no existe dato o constancia
de que la casilla se instaló antes de las 8:00
A.M., debe de operar la presunción de
certeza que se realizó en esa hora.
EN CASILLA ART. 75
DOCUMENTOS IDONEOS PARA ACREDITA LA

CAUSAL
 Entre otros, el documento fundamental para

el examen de este supuesto resulta ser el
acta de la jornada electoral en sus rubros de
instalación de casilla y cierre de votación.
 Pocas casillas se anulan por esta causal.

EN CASILLA ART. 75
DOCUMENTOS IDONEOS PARA ACREDITA LA

CAUSAL
 Entre otros, el documento fundamental para

el examen de este supuesto resulta ser el
acta de la jornada electoral en sus rubros de
instalación de casilla y cierre de votación.

EN CASILLA ART. 75
e) Recibir la votación personas u organismos
distintos a los facultados por el Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales.
Un principio de certeza que permita al

electorado saber que su voto será recibido y
custodiado por autoridades legítimas, en
otras palabras, la ley castigará con nulidad
la recepción de los votos por autoridades no
establecidas conforme a la ley, a fin de que
no se generen dudas sobre los resultados de
la elección.
EN CASILLA ART. 75
ORGANOS FACULTADOS PARA RECIBIR LA VOTACION
Por lo que respecta a que organismos se encuentran
autorizados para recibir la votación, las mesas
directivas de casilla son los órganos electorales
formados por ciudadanos, facultados para recibir la
votación y realizar el escrutinio y cómputo en cada
una de las secciones electorales. (Art. 154)
INTEGRACION DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA

La integración de las mesas directivas de casilla como
autoridades electorales, será: un presidente, un
secretario, dos escrutadores, y tres suplentes
generales. (Art. 155)
Estos funcionarios son doblemente insaculados y
reciben una capacitación para estar en actitud de
realizar adecuadamente sus funciones.
EN CASILLA ART. 75
REQUISITOS PARA SER INTEGRANTE DE MESA
DIRECTIVA DE CASILLA
Están señalados en el artículo 156:
a) Ser ciudadano y residente en la sección electoral que
comprenda la casilla;
b) Estar inscrito en el Registro Federal de Electores;
c) Contar con Credencial para Votar con Fotografía;
d) Estar en ejercicio de sus derechos políticos;
e) Tener un modo honesto de vivir;
f) Haber participado en el curso de capacitación electoral
impartido por la Junta Distrital Ejecutiva correspondiente;
g) No ser servidor público de confianza con mando superior,
ni tener cargo de dirección partidista de cualquier
jerarquía;
h) Saber leer y escribir; y no tener mas de 70 años al día de la
elección.
EN CASILLA ART. 75
PROCEDIMIENTO PARA LA SUSTITUCION DE
FUNCIONARIOS DE MESA DIRECTIVA DE
CASILLA
 En relación con esta causal es importante la

mención del artículo 260 que establece el
procedimiento a seguir cuando los
miembros propietarios de la casilla no se
presenten a realizar su función.
Si a las 8:15 horas no se ha instalado la

casilla.
EN CASILLA ART. 75
En conclusión, ahora de acuerdo a las nuevas

reglas el procedimiento no toma en cuenta
los tiempos de manera tan detallada como
se hacía anteriormente y con el cambio de
integración de la mesa directiva de casilla,
particularmente en lo que se refiere a los
suplentes (ahora son tres suplentes
generales) es de esperar que sea mas difícil
acreditar esta causal.
EN CASILLA ART. 75
DOCUMENTOS IDONEOS PARA ACREDITAR LA CAUSAL
Entre otros:
 El acta de la jornada electoral;

 Lista de ubicación e integración de casillas;
 Los nombramientos de los miembros de las mesas
directivas de casilla, y
 Las hojas de incidentes respectivas
 Encartes con los nombres de los integrantes de las mesas
de casillas designados por el Consejo Distrital.
 Acta circunstanciada del Consejo Distrital en la que se
aprobó a los funcionarios de casilla
 Lista Nominal de Electores.
EN CASILLA ART. 75
SUSTITUCION DE FUNCIONARIOS FUERA DE TIEMPO O
SIN HACERLA CONSTAR EN EL ACTA
CORRESPONDIENTE
En criterio jurisprudencial número 11 Segunda Epoca

(Segunda Instancia II) se ha establecido que vistos a
la luz de los principios rectores del derecho electoral,
de los valores protegidos por ellos y de la obvia
intención de dar prioridad a la instalación de las
casillas para recibir la votación, se desprende que la
sustitución de alguno o algunos integrantes de la
mesa directiva de una casilla sin hacerla constar en
la hoja de incidentes del acta de la jornada electoral
o hecha antes de las 8:15 hrs. no constituye
necesariamente causa de nulidad de la votación, sin
desconocer que se trata de una irregularidad.
EN CASILLA ART. 75
CORRESPONDIENTE
El legislador estableció una norma de excepción a

efecto de que si no se presenta alguno o algunos de
los funcionarios de casilla, ésta se instale, funcione y
reciba el voto de los electores, disponiendo al efecto
reglas para obtener la instalación sin recurrir a
ciudadanos que fueron capacitados, doblemente
insaculados y designados para desempeñar la
función en las casillas. Se privilegia el valor
fundamental del sufragio y la responsabilidad frente
al electorado, y en aras de estos se permite que el
presidente de la casilla designe ciudadanos con las
únicas limitaciones de que sean electores de la
misma y no se trate de representantes de algún
partido político. (Jurisprudencia S3EL 019/97)
EN CASILLA ART. 75
CORRESPONDIENTE
Cuando actúa el presidente de este modo y se adelanta

a los tiempos previstos por la ley u omite la
formalidad de asentar constancia en la hora de
incidentes de la jornada electoral esa circunstancia
no produce la constitución de la causa de nulidad
porque esta formalidad no es indispensable para la
validez del acto ni su omisión suficiente para
acreditar plenamente que la votación se recibió por
personas u organismos distintos a los facultados por
la ley. Solo se arrojaría un indicio que el partido que
impugnara la votación tendría que adminicular para
lograr la prueba plena.
EN CASILLA ART. 75
f) Haber mediado dolo o error en la computación
de los votos y siempre que ello sea determinante
para el resultado de la votación
Un principio de certeza sobre los resultados de

la elección. El acta de escrutinio y cómputo
debe reflejar la voluntad ciudadana
expresada en una casilla, cuando existe un
error o dolosamente se altera este
documento se ataca este principio de
certeza si la afectación del documento es
determinante para el resultado de la
votación en las casillas, en consecuencia,
debe anularse la votación recibida en esa
casilla.
EN CASILLA ART. 75
¿ QUE ES EL ESCRUTINIO Y COMPUTO DE
VOTOS ?
El artículo 274 establece que el escrutinio y cómputo es

el procedimiento por el cual los integrantes de cada
una de las mesas directivas de casilla, determinan:
a) El número de electores que votó en la casilla;

b) El número de votos emitidos en favor de cada uno de
los partidos o candidatos.
c) El número de votos anulados por la mesa directiva de
casilla; y
d) El número de boletas sobrantes de cada elección.
EN CASILLA ART. 75
ELEMENTOS DE LA CAUSAL
1) Que exista un error o dolo en la

computación de los votos;
2) Que esto sea determinante para el

resultado de la votación.
EN CASILLA ART. 75
¿ QUE DEBE ENTENDERSE POR ERROR O POR

DOLO ?
La Jurisprudencia 14 correspondiente a la
Primer Epoca establece que el error debe
entenderse en el sentido clásico de
cualquier idea o expresión no conforme con
la verdad o que tenga diferencia con el valor
exacto y que el error, jurídicamente implica
la ausencia de mala fe, por el contrario el
dolo es una conducta que lleva implícito el
engaño, fraude, simulación o mentira.
EN CASILLA ART. 75
ESPECIFICACION SOBRE SI SE IMPUGNA UN

ERROR O DOLO
Sobre el error o dolo, las Jurisprudencias 15 y 16,

correspondientes a la Primera Epoca establecen que
cuando el partido no especifica si de dio el error o en
su caso el dolo, o hace un señalamiento dual al
respecto, debe estudiarse la impugnación partiendo
de la base de un posible error, pues la buena fe en
las actuaciones de los órganos electorales y de los
partidos políticos, se presume; considerando que el
dolo como elemento subjetivo debe ser acreditado,
esto es, que jamás se puede presumir; por lo que si
el dolo no se prueba, se presume la buena fe.
EN CASILLA ART. 75
¿ COMO SE HACE EL ANALISIS JURIDICO EN
ESTA CAUSAL ?
En el análisis de esta causal se revisan todos los rubros
contenidos en el acta de escrutinio y cómputo de una
casilla.
Los principales rubros que contienen las actas de
escrutinio y cómputo son las siguientes:
 1) Boletas recibidas.
 2) Ciudadanos inscritos en la lista nominal.
 3) Número de boletas sobrantes o inutilizadas.
 4) Total de votos extraídos de las urnas.
 5) Total de ciudadanos que votaron conforme a la
lista nominal.
EN CASILLA ART. 75
¿ COMO SE HACE EL ANALISIS JURIDICO EN
ESTA CAUSAL ?
Las cantidades que aparecen en cada uno de estos
rubros deben guardar una relación lógica y no deben
contener error o disparidad alguna. Por ejemplo, si el
total de boletas recibidas es menor al total de votos
extraídos de las urnas, evidentemente que se está
frente a un error y en estos casos las Salas del
Tribunal procede a precisar la magnitud del error, así
se sumarán al total de votos extraídos de las urnas el
número de boletas sobrantes o inutilizadas y este
número será comparado con el total de boletas
recibidas. Si no coinciden, esa diferencia será la
magnitud del error. (Tesis relevante S3EL 033/98)
EN CASILLA ART. 75
 Una vez determinado el error en su magnitud se
procede a analizar si este error resulta determinante
para el resultado de la votación. El principal criterio
para concluir que un error es determinante a sido un
criterio de carácter aritmético, mediante el cual el
término que representa el error o la magnitud del
error se suma al total de votos recibidos por el
partido que ocupó por sí mismo el segundo lugar en
la votación y una vez sumadas las cifras se comparan
con el total de votos recibidos por el partido que
ocupó el primer lugar.
 Si al sumar el error a la votación del partido que

ocupó el segundo lugar el efecto es que este partido
pase a ocupar el primer lugar, o empate, es decir si
se cambia el ganador, en estos casos se considera
que el error es determinante para el resultado de la
votación.
EN CASILLA ART. 75
 A todo lo anterior, es aplicable la tesis de

jurisprudencia J08/97, con rubro ERROR EN LA
COMPUTACION DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE
DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO
Y COMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O
EL NUMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO
COINCIDA CON OTROS DE SU MISMA NATURALEZA,
NO ES CAUSA SUFICIENTE PARA ANULAR LA
VOTACION. (páginas 22, 23 y 24 del Suplemento
número 1).
EN CASILLA ART. 75
EXISTENCIA DE UNA GRAN DISPARIDAD DE
LOS DATOS NUMERICOS ASENTADOS EN EL
ACTA
En una tesis relevante de la Sala de Segunda
Instancia (correspondiente a la Segunda Época)
se ha sostenido que cuando exista una gran
disparidad sin justificación de los datos
numéricos asentados en el acta,
independientemente de que no se altere el
resultado de la votación en la casilla, procede
declarar la nulidad, ya que se esta en presencia
de un error sustancial que pone en duda el
cumplimiento del principio de certeza, aun
cuando no altere el resultado de la votación en
la casilla.
EN CASILLA ART. 75
¿QUE DEBE ENTENDERSE POR VOTACION
EMITIDA Y DEPOSITADA EN LAS URNAS?
 Jurisprudencia (74 correspondiente a la

Segunda Época). Por votación emitida y
depositada en la urna debe entenderse la
cantidad que resulta de sumar los votos
depositados a favor de los diversos partidos
políticos y de los candidatos no registrados, así
como el número de votos nulos, de acuerdo con
la terminología utilizada en las propias actas de
escrutinio y cómputo.
EN CASILLA ART. 75
¿ CUALES SON LOS VOTOS COMPUTADOS DE
MANERA IRREGULAR ?
 Jurisprudencia (75 correspondiente a la Segunda Época). Para
efectos de la causal de nulidad. Los votos computados de
manera irregular son los que resulten de las discrepancias que
existan entre las cifras relativas a los siguientes rubros:
ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas
extraídas de la urna y votación emitida y depositada en la
urna; ello por estimarse que la diferencia resultante podría
traducirse en un error en el cómputo de los votos.
 La Sala Superior ha sostenido el criterio de que no solamente
se debe de tomar en cuenta la operación aritmética para
decidir si es determinante o no para el resultado de la
votación, sino que se tomen en cuenta otras circunstancias
como se establece en la tesis relevante S3EL 032/99, cuyo
rubro es:
 NULIDAD DE ELECCION O DE LA VOTACION RECIBIDA EN UNA
CASILLA. CRITERIOS PARA ESTABLECER CUANDO UNA
IRREGULARIDAD ES DETERMINANTE PARA SU RESULTADO
EN CASILLA ART. 75
DOCUMENTOS IDONEOS PARA ACREDITAR

ESTA CAUSAL
 El documento esencial para analizar esta

causal es el acta de escrutinio y cómputo.
 (Todo el paquete electoral)
 Esta causal de nulidad es la que a ocupado

el segundo lugar en actualizarse.
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g) Permitir a ciudadanos sufragar sin Credencial
para Votar o cuyo nombre no aparezca en la lista
nominal de electores y siempre que ello sea
determinante para el resultado de la votación,
salvo los casos de excepción señalados en el
código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales y en el artículo 85 de esta ley.
EN CASILLA ART. 75
nominal de electores …
 Nuevamente es un principio de certeza que

permita estar seguros de que los resultados de
la votación en la casilla constituyen la expresión
de los ciudadanos de una sección. Si se permite
que voten personas que cuenten con su
credencial para votar o no estén registradas en
el listado nominal, la voluntad ciudadana podría
verse viciada con votos de personas que no
pertenecen al cuerpo electoral o que
perteneciendo a éste, les corresponde emitir su
voto en diversa casilla.
EN CASILLA ART. 75
LA CREDENCIAL PARA VOTAR CON
FOTOGRAFÍA, DOCUMENTO INDISPENSABLE
PARA PODER VOTAR
 Es importante recordar que conforme al

artículo 176 párrafo 2, la credencial para
votar es el documento indispensable para
que los ciudadanos puedan ejercer su
derecho de voto. El día de las elecciones, los
electores deberán exhibir su credencial para
votar con fotografía, el artículo 264, excluye
cualquier otro tipo de identificación.
EN CASILLA ART. 75
LISTADO NOMINAL DE ELECTORES
 Por lo que respecta a las listas, el artículo 181 establece
que una vez que el ciudadano obtiene su credencial para
votar con fotografía, el INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
procederá a reformar las listas nominales de electores del
Padrón Electoral con los nombres de aquellos a los que se
les haya entregado su credencial para votar.
 Se establece que las listas nominales de electores son las
relaciones elaboradas por la Dirección Ejecutiva del
Registro Federal de Electores que contienen el nombre de
las personas incluidas en el Padrón Electoral y a quienes se
les ha expedido credencial para votar con fotografía.
 Los listados se formularán por distritos y por secciones y se
pondrán a disposiciones de los partidos y de los ciudadanos
para que formulen las observaciones pertinentes.
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ELEMENTOS PARA ACREDITAR LA CAUSAL
En relación a esta causal de nulidad en la Jurisprudencia
40 correspondiente a la Primera Época, se determinó lo
siguiente: "que no basta que se pruebe que sufragaron
sin tener derecho a ello un número determinado de
electores, sino que además esa conducta debe ser
determinante para el resultado de la votación. Para
deducir si este hecho es trascendente" en dicho
resultado se debe acudir a los datos relativos a los votos
obtenidos por los partidos que se encuentren en
primero y segundo lugar y comparar la diferencia de
esas votaciones con el número de electores que
sufragaron individualmente; de tal manera que si se
restan los votos irregulares a los obtenidos por el
partido en primer lugar, y se altera el resultado de la
votación favoreciendo al partido que está en segundo
lugar, deberá decretarse la nulidad de la votación
recibida en la casilla de que se trate".
EN CASILLA ART. 75
CASO EN EL QUE LA AUTORIDAD RECONOCE
HABER PERMITIDOSUFRAGAR A UN
NÚMERO INDEFINIDO DE VOTANTES
 Otro criterio establecido en esta Jurisprudencia

40 se refiere al caso de que la autoridad
reconozca haber permitido sufragar a un
número indefinido de votantes sin credencial
para votar, o bien, que no aparecían en la lista
nominal de electores a pesar de desconocerse al
número de ellos, debe decretarse la nulidad de
la casilla, pues se está en presencia de una
violación sistemática de las disposiciones
conducentes de la ley que configura plenamente,
los extremos de la causal.
EN CASILLA ART. 75
¿QUIENES PUEDEN VOTAR SIN ESTAR
INSCRITOS EN EL LISTADO NOMINAL DE
ELECTORES?
1) El caso de el voto de los representantes de los
partidos políticos acreditados ante las mesas
directivas de casilla;
2) El voto de los ciudadanos en las casillas especiales;

y
3) El voto de los ciudadanos que cuenten con

resoluciones favorables del Tribunal Electoral.
EN CASILLA ART. 75
 Cuando la autoridad electoral responsable, federal o
local, por razón de los plazos legales o por
imposibilidad técnica o material, no pueda incluir
debidamente en la lista nominal de electores
correspondientes a la sección de su domicilio, o
expedirles el documento que exija la ley para poder
sufragar, bastará la exhibición de la copia certificada
de los puntos resolutivos de las resoluciones,
conjuntamente con una identificación, para que los
funcionarios electorales permitan a los ciudadanos el
ejercicio del derecho de voto.
 En estos casos el presidente de la mesa directiva de

casilla debe permitir sufragar al ciudadano
reteniendo la copia de la resolución y anotando esta
circunstancia en el apartado de incidentes del acta de
la jornada electoral.
EN CASILLA ART. 75
DOCUMENTOS IDONEOS PARA ACREDITAR LA
CAUSAL
 Entre otros:
1) El acta de la jornada electoral y su

respectiva hoja de incidentes; y
2) El listado nominal de electores.
3) Acta de Escrutinio y Cómputo
(determinante)

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h) Haber impedido el acceso a los representantes
de los partidos políticos o haberlos expulsado sin
causa justificada
DERECHO DE LOS PARTIDOS POLITICOS A
NOMBRAR REPRESENTANTES
 Es necesario recordar que el artículo 245

establece que los partidos políticos, una vez
registrados fórmula y listas de candidatos y
hasta 10 días antes de la elección tendrán
derecho a nombrar dos representantes
propietarios y un suplente, ante cada mesa
directiva de casilla y representantes generales
propietarios, en la siguientes proporción: en
cada distrito electoral, por cada diez casillas
urbanas un representante o si se trata de
casillas rurales, un representante por cada
cinco.
EN CASILLA ART. 75
causa justificada
Los derechos de estos representantes se
encuentran consignados en el artículo 247:
a) Participar en la instalación de la casilla y contribuir al buen

desarrollo de sus actividades hasta su clausura. Tendrán el
derecho a observar y vigilar el desarrollo de la elección;
b) Recibir copia legible de las actas de instalación, cierre de
votación y final de escrutinio elaboradas en la casilla;
c) Presentar escritos relacionados con incidentes ocurridos
durante la votación;
d) Presentar al término del escrutinio y cómputo escritos de
protesta; y
e) Acompañar al Presidente de la mesa directiva de casilla, al
Consejo Distrital correspondiente para hacer entrega de la
documentación y el expediente electoral.
EN CASILLA ART. 75
causa justificada
CAUSAS QUE JUSTIFICAN ORDENAR EL
RETIRO DE REPRESENTANTES GENERALES
El artículo 266 en su párrafo 4 establece las causas

justificadas por la que los presidentes de mesas
directivas de casillas podrán ordenar el retiro de los
representantes generales y éstas son:
1) Cuando el representante deje de cumplir su función;
2) Cuando coaccione a los electores;
3) Cuando en cualquier forma afecte el desarrollo

normal de la votación.
EN CASILLA ART. 75
causa justificada
Así mismo, si analizamos el artículo 158 párrafo 1
inciso f) podemos determinar que el Presidente de la
casilla puede con causa justificada retirar a cualquier
persona entre ellos, los representantes de partido,
cuando:
1) Incurran en alteración grave del orden;

2) Impidan la libre emisión del sufragio;
3) Violen el secreto del voto;
4) Realicen actos que afecten la autenticidad del
escrutinio y cómputo;
5) Intimiden o ejerzan violencia física sobre los
electores, representantes de otro partido o de los
miembros de mesa directiva;
6) Cuando: se encuentren intoxicados; bajo el influjo de
enervantes; embozados o armados.
EN CASILLA ART. 75
causa justificada
EFECTOS DE LA FIRMA DEL REPRESENTANTE
DE PARTIDO DEL ACTA DE LA JORNADA
HASTA EL CIERRE DE LA VOTACION
 Existe criterio jurisprudencial (79 correspondiente a la
Primera Epoca) de la Sala Central en el sentido de que si
del análisis integral de las constancias que obran en el
expediente como son las copias certificadas del acta de la
jornada electoral y de las hojas de incidentes, se desprende
que el representante del partido político recurrente firmó
los apartados correspondientes desde que se instaló la
casilla hasta que se cerró la votación y que su rúbrica
también figura en el acta de escrutinio y cómputo, aún bajo
protesta y sin expresar el motivo de la misma se debe
concluir que no se actualiza la causal de nulidad toda vez
que a tal representante no se le impidió el acceso a la
casilla ni tampoco se le expulsó de ella.
EN CASILLA ART. 75
causa justificada
CAUSAL
 Entre otros:
1) El acta de la jornada electoral;

2) Las respectivas hojas de incidentes, y
3) Copias certificadas de los documentos
donde consten los nombramientos de los
representantes de los partidos políticos.
4) El acta de escrutinio y cómputo
 Es la causal que menos se ha actualizado.

EN CASILLA ART. 75
i) Ejercer violencia física o presión sobre los
miembros de la mesa directiva de casilla o sobre
los electores y siempre que esos hechos sean
determinantes para el resultado de la votación.
De nuevo el principio de certeza que indicia

que la expresión de la voluntad de los
electores así como la función de los
integrantes de la mesa directiva de casilla,
debe estar libre de cualquier vicio o presión,
de tal manera que cuando se acredite que
esta voluntad de alguna manera estuvo
viciada, y que esta situación resultó
votación, debe anularse la votación recibida
en esa casilla.
EN CASILLA ART. 75
los electores...
QUE DEBE ENTENDERSE POR VIOLENCIA
FISICA O POR PRESIÓN?
En la (Jurisprudencia 43 de la Primera Época)
se define qué debe entenderse por violencia
física y presión, al respecto se establece:
"Violencia física son aquellos actos
materiales que afecten la integridad física
de las personas, la presión implica ejercer
apremio o coacción moral sobre las
personas, siendo la finalidad en ambos
casos el provocar determinada conducta que
se refleje en el resultado de la votación de
manera decisiva".
EN CASILLA ART. 75
los electores...
ELEMENTOS DE LA CAUSAL
 Al igual que en otras causales analizadas

para que se configure esta figura es
necesario que se den dos extremos:
1) Que se ejerza violencia física o presión

sobre los electores o funcionarios de la
mesa directiva de casilla; y
2) Que estos hechos sean determinantes para
el resultado de la votación, (Jurisprudencia
42).
EN CASILLA ART. 75
los electores...
NECESIDAD DE ESPECIFICAR LAS
CIRCUNSTANCIAS DE MODO, TIEMPO Y
LUGAR DE LOS HECHOS DE PRESION
 Criterio jurisprudencial (70 de la Segunda Epoca). Si se
señalan hechos que pudieran guardar relación con actos de
presión sobre el electorado o los representantes de la mesa
directiva de casilla, pero sin precisar circunstancias de
modo, lugar y tiempo que permitan deducir si los actos de
presión consistentes en la realización de proselitismo son
determinantes para el resultado de la votación, por ser
demasiado genéricos no son suficientes para tener por
acreditada la causal de nulidad, máxime cuando los
representantes de los partidos políticos no afirmaron bajo
protesta las referidas actas, o cuando habiéndolo hecho no
expresan cuál es la razón de la misma o incidente que la
motiva, absteniéndose de aportar otra prueba para
acreditar sus afirmaciones.
EN CASILLA ART. 75
los electores...
ADEMAS DE PROBAR EL ACTO DE PRESION
DEBEDEMOSTRARSE QUE ES DETERMINANTE PARA EL
RESULTADO DE LA VOTACION
 Los criterios jurisprudenciales (87 y 88 de la Segunda Epoca).
Establecen que cuando el partido político recurrente acredite
que hubo proselitismo en la zona de la casilla, esto se traduce
como una forma de presión sobre los electores con el fin de
influir en su ánimo para obtener votos en favor de un
determinado partido político o fórmula de candidatos,
lesionando de esta manera la libertad y el secreto del sufragio.
Sin embargo para que proceda declarar la nulidad en la casilla
donde se acreditó el proselitismo, es menester que el partido
político recurrente demuestre que fue determinante para el
resultado de la votación, debiendo de haber señalado el
número de electores que votaron durante un tiempo
determinado. La Sala Superior ha sostenido el criterio de que
existe presión el electorado, cuando se interrumpe la recepción
de la votación sin causa justificada, que equivale pues se limita
o inhibe al electorado a su derecho libre de emitir su voto
dentro del horario legalmente previsto, quedando pendiente el
elemento de la determinancia.
EN CASILLA ART. 75
los electores...
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL
ANALISIS DE LA CAUSAL
1) El acta de la jornada electoral con su respectiva hoja de
incidentes; y
2) En general cualquier otro documento, particularmente

puede ser útil el testimonio notarial de esos hechos de
presión o de violencia, realizados ante la presencia del
fedatario al que le consten.
3) El acta de escrutinio y cómputo (determinante)
Pocas casillas se anulan por esta causal, debido a la dificultad

de acreditar los hechos.
EN CASILLA ART. 75
j) Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del
derecho de voto a los ciudadanos y esto sea
determinante para el resultado de la votación.
De nuevo es el principio de que la voluntad

que se expresa en los resultados de la
votación de la casilla es la voluntad del
electorado. Si esta voluntad, a pesar de que
fue su intención el expresarla, y esta
situación resulta determinante para el
resultado de la votación en la casilla, debe
anularse la votación así viciada.
EN CASILLA ART. 75
CARACTERISTICA PRINCIPAL DE LOS ACTOS
QUE ACREDITEN ESTA CAUSAL
 Los actos que se traduzcan en impedir el derecho de
voto deben ser a cargo de autoridades electorales,
particularmente de los miembros de las mesas
directivas de casilla.
 Es difícil que la causal llegare a acreditarse por actos
realizados por personas distintas de los miembros de la
mesa directiva de casilla. Podría darse el caso de que
algún partido deliberadamente indujera a algunos
ciudadanos a impedir el ejercicio del derecho de voto de
otros ciudadanos, con el fin de lograr la declaración de
nulidad de la votación de alguna casilla.
También esos actos que se traducen en impedir a
ciudadanos emitir su sufragio deben realizarse
precisamente el día y dentro del horario en el que se
desarrolla la jornada electoral.
EN CASILLA ART. 75
CAUSAS QUE JUSTIFICAN EL IMPEDIR A UNA
PERSONA EJERCITAR SU DERECHO AL VOTO
 Existen causas justificadas para impedir que

un ciudadano vote en una casilla, por
ejemplo, cuando el ciudadano no cuente con
su credencial para votar o no esté inscrito
en el listado nominal de la casilla. También
cuando el ciudadano pretenda votar fuera
del horario de funcionamiento de la casilla o
cuando afecte el desarrollo de la votación.
EN CASILLA ART. 75
ELEMENTOS A PROBAR PARA QUE SE

ACREDITE LA CAUSAL
 Para que la causal pueda quedar acreditada

es necesario que se demuestre
cuantitativamente los casos en que ocurrió
esta irregularidad y además se debe hacer el
análisis numérico para estar en actitud de
establecer si esta irregularidad resulta
votación.
EN CASILLA ART. 75

CAUSAL
a) Acta de la jornada electoral

b) Escritos de incidentes
c) Credenciales para votar de los ciudadanos a
los que se les negó este derecho
d) Listado nominal de electores.
e) El acta de escrutinio y cómputo
(determinante)
EN CASILLA ART. 75
k) Existir irregularidades graves, plenamente
acreditadas y no reparables durante la jornada
electoral o en las actas de escrutinio y cómputo
que en forma evidente, pongan en duda la
certeza de la votación y sean determinantes para
el resultado de la misma.
EN CASILLA ART. 75
electoral …
 Esta causal ha sido una novedad dentro del
catálogo de causales de nulidad de votación
en casilla, fue producto de la reforma
electoral de mil novecientos noventa y seis,
y resulta muy importante y muy interesante.
 En primer lugar constituyó un cambio en la

tendencia que se había seguido respecto de
las causales de nulidad en casilla. Estas por
su propia naturaleza eran causísticas. la
nulidad era considerada una sanción
extrema y para decretarse tenían que
cumplirse varios requisitos.
EN CASILLA ART. 75
electoral …
 Primeramente solo se podía decretar la
nulidad con base en una de las causales que
limitativamente establecía la ley.
 Por otra parte, la autoridad competente para

decretar la nulidad, sólo podía con base en
la causal establecida en la ley y cuando esta
quedara plenamente acreditada.
 Con esta causal se marca un cambio pues

nos encontramos prácticamente ante una
causal genérica, ya que no se nos
especifican de manera limitativa las
conductas muy variadas.
EN CASILLA ART. 75
electoral …
 La causal implica un acto de confianza en

favor del Tribunal Electoral pues se le da
amplia libertad para calificar cuales
irregularidades son tan graves como para
dar motivo a que se decrete la nulidad de la
votación recibida en una casilla.
EN CASILLA ART. 75
electoral …
Por la forma en la que se redactó la causal
tenemos que sus elementos esenciales son:
 Que se trate de irregularidades graves. Aquí

podríamos entender que pongan en duda los
resultados de la votación.
 El siguiente elemento es que queden plenamente
acreditadas. Desde luego, plenamente acreditadas a
juicio del Tribunal y no de las partes.
 Además no deben se reparables durante la jornada
electoral o en las actas de escrutinio y cómputo.
 Deben poner en duda la certeza de la votación; y
 Deben ser determinantes para el resultado de la
votación.
EN CASILLA ART. 75
electoral …
En cuanto a los documentos idóneos para

acreditar la causal, en este caso por tratarse
de una causal genérica con una amplia gama
de posibilidades, los documentos para
acreditarla también pueden ser muy
variados. En los pasados procesos
electorales federales, muy pocas veces se
actualizó esta causal de nulidad, en primer
lugar por la dificultad que tuvieron los
partidos políticos para probar su dicho y en
segundo en la mayoría de los casos no fue
votación.
NULIDAD DE ELECCIÓNES
FEDERALES ART. 76
a) Cuando alguna o algunas de las causas señaladas
en el artículo 75, se acrediten en por lo menos el 20%
de las casillas en el distrito de que se trate y no se
hayan corregido en el recuento de votos.
Creo que este inciso, no merece mayor explicación,

toda vez que el mismo es claro, sin embargo, no
debemos dejar de recordar que conforme al artículo
57 párrafo 2 de la Ley General del Sistema de Medios
de Impugnación en Materia Electoral, no será
necesario que un solo partido político a través del
recurso de inconformidad acredite por sí mismo el
20% de casillas que requiere esta disposición, sino
que el TRIBUNAL en la sección de ejecución que para
tal efecto abra, al resolver el último de los recursos
que se hubiere interpuesto en contra de la misma
elección puede sumar los efectos de distintos
recursos y decretar la nulidad de elección, aún y
cuando ningún partido la haya solicitado y ninguno la
hubiere acreditado por sí mismo.
FEDERALES ART. 76
b) Cuando no se instalen las casillas en el 20% de las
secciones en el distrito de que se trate y
consecuentemente la votación no hubiere sido
recibida.
¿QUE ES UNA SECCION ELECTORAL?
 En relación con este inciso encontramos el

artículo 155 párrafo dos, que determina que
la Sección Electoral es la fracción territorial
de los distritos electorales uninominales
para la inscripción de los ciudadanos en el
Padrón Electoral y en las listas nominales de
electores, teniendo cada una de ellas,
conforme al párrafo 3, como mínimo 50
electores y como máximo 1500
FEDERALES ART. 76
c) Cuando los dos integrantes de la fórmula de
candidatos que hubieren obtenido constancia de
mayoría sean inelegibles.
La redacción de esta causal de nulidad no resulta muy
afortunada, sobre todo tomando en cuenta que el
Cofipe, establece que el Presidente del Consejo
Distrital podrá negarse a expedir la Constancia de
Mayoría y Validez a quien hubiere obtenido el triunfo,
cuando los integrantes de la fórmula, fuesen
inelegibles.
Por lo tanto en estos casos en los que el Presidente del

Consejo decida no otorgar la Constancia de Mayoría y
Validez por considerar que la fórmula ganadora de la
votación era inelegible, con una interpretación
gramatical no podría encuadrarse el supuesto de esta
causal pues señala "cuando los dos integrantes de la
fórmula de candidatos que hubieren obtenido
constancia de mayoría fueren inelegibles.
FEDERALES ART. 76
c) Cuando los dos integrantes de la fórmula de
candidatos que hubieren obtenido constancia de
mayoría sean inelegibles.
CUANDO PROCEDE LA NULIDAD POR
INELEGIBILIDAD?
 De esta disposición se concluye, que si uno de los
integrantes de la fórmula resulta inelegible, tal
circunstancia no vicia la elección del otro miembro de
la misma y concatenado con el inciso en análisis, se
desprende que para que la elección de diputado sea
nula se requiere que los dos integrantes de la
fórmula resulten inelegibles.
VERIFICACION DE LOS REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD

 Cabe recordar que con la desaparición del Colegio
Electoral de la Cámara de Diputados, la verificación
de los requisitos de elegibilidad de los diputados de
mayoría, paso a ser facultad de los Consejos
Distritales (Art. 60 Constitucional).
NULIDAD DE ELECCIÓNES DE
SENADORES ART. 77
a) Cuando alguna o algunas de las causales de nulidad
previstas en el artículo 75 de esta ley, se acrediten en por
lo menos el 20% de las secciones en la Entidad de que se
trate y no se haya corregido en el recuento de votos.
 Los comentarios vertidos sobre el tipo anterior,
son aplicables a este supuesto, específicamente
por lo que respecta a las secciones. El único
comentario adicional es el relativo a que
indudablemente se "encarece" el número de
casillas necesarias para decretar la nulidad de
las elecciones de senadores en relación a la
elección de Diputados.
 Es necesario, precisar que tanto para este tipo

de nulidad, como para la del tipo anteriormente
analizado, se requiere contar con la geografía
electoral estatal y distrital, respectivamente
para estar en aptitud de saber cuantas casillas
se instalaron en cada sección.
SENADORES ART. 77
b) Cuando no se instalen las casillas en el 20% de las
secciones en la entidad de que se trate y
consecuentemente la votación no hubiere sido
recibida.
El comentario respecto a este inciso radica en

que, a diferencia de su similar de la elección
de diputados, éste es mucho más preciso,
puesto que requiere que no se instale
ninguna casilla en la sección.
SENADORES ART. 77
c) Cuando los dos integrantes de una fórmula de
candidatos fueren inelegibles. En este caso la nulidad
afectará a la elección únicamente por lo que hace a la
fórmula o fórmulas de candidatos que resultaron
inelegibles
 Cuando declare la nulidad de la elección de

una fórmula de senadores por esta causal.
Las reglas son las siguientes:
 "En el supuesto de que los integrantes de

alguna de las fórmulas que hubiesen
obtenido el triunfo fueron inelegibles, no se
expedirá la Constancia de que se trate, sin
perjuicio de otorgarla a las demás fórmulas
registradas en la lista de partido que
hubiera obtenido la mayoría de la votación.
SENADORES ART. 77
c) Cuando los dos integrantes de una fórmula de
candidatos fueren inelegibles. En este caso la nulidad
afectará a la elección únicamente por lo que hace a la
fórmula o fórmulas de candidatos que resultaron
inelegibles
 Si fueron inelegibles los integrantes de la fórmula

registrada en primer lugar por el partido que por sí
mismo hubiese obtenido el segundo lugar en la votación
la constancia se expedirá a la fórmula registrada en
segundo término en la lista respectiva".
 Finalmente es de hacerse notar que a diferencia de la

nulidad de la Elección de Diputados por inelegibilidad de
los integrantes de la fórmula donde el efecto es la
convocatoria a elección extraordinaria, en la de
senadores el efecto es que se expida la constancia a
otra de las fórmulas registradas por el partido.
NULIDAD DE ELECCIÓN DE
PRESIDENTE ART. 77 bis
a)Cuando se acrediten las causales del art. 75 en por
lo menos el 25% de las casillas en el territorio
nacional y no corregida en el recuento de votos.
b)Cuando en el territorio nacional no se instalen el

25% de las casillas.
c)Cuando el candidato ganador sea inelegible.

NULIDAD DE ELECCIÓN DE DIPUTADOS
O SENADORES ART. 78
 De la lectura de este precepto se puede

concluir que resulta indispensable la
existencia de cinco condiciones para que
proceda esta "causal genérica".
1.- Que se hayan cometido en forma
generalizada violaciones;
2.- Que éstas sean sustanciales;
3.- Que se hayan cometido en la jornada
electoral en el distrito o entidad de que se
trate;
4. Que se demuestre que las mismas son
determinantes para el resultado de la
elección, y
5. Que las irregularidades no sean imputables
al partido recurrente.
O SENADORES ART. 78
 Las violaciones que señale el código y que

también califica como "irregularidades"
pueden ser las que se contemplan como
causales en el artículo 75, pero no
únicamente éstas, sino también cualquiera
otra transgresión a la ley.
 Para que tales violaciones o irregularidades

satisfagan el primero de los presupuestos de
la norma, tienen que darse en forma
generalizada, es decir que si bien no
actualizan causal de nulidad
individualmente consideradas, constituyen
por su amplitud una evidencia de que el
desarrollo de la jornada electoral no cumplió
con los principios de certeza, legalidad y
objetividad que deben imperar en toda
elección.
O SENADORES ART. 78
 El segundo de los presupuestos del precepto

legal consiste en que las violaciones sean
sustanciales. Esta característica debe
entenderse en el sentido de que tales
violaciones o irregularidades atenten contra
cualquiera de los elementos esenciales de la
jornada electoral, es decir, que sean
irregularidades que pongan en entredicho,
principalmente, el escrutinio y cómputo de
los votos emitidos y la debida integración de
los órganos receptores de la votación.
O SENADORES ART. 78
 El tercer supuesto se da al estar en

presencia de violaciones sustanciales se
afecta la razón misma de la jornada
electoral, que tienen como fin recibir la
votación de los electores y conforme al
resultado numérico de ella, decidir quienes
han de desempeñar los cargos de elección
popular.
O SENADORES ART. 78
 El cuarto presupuesto de la norma es que

las violaciones sustanciales se den en forma
generalizada en el distrito electoral y sean
determinantes para el resultado de la
elección, pudiendo ser utilizado cualquiera
de los métodos que se han mencionado
anteriormente, como son el aritmético, la
circunstancias que rodearon a los hechos y
que pongan en duda el cumplimiento de los
principios rectores del proceso electoral.
O SENADORES ART. 78
 Finalmente, por la naturaleza de las

irregularidades constatadas y por los
elementos de juicio que obren en autos, si
no hay razón alguna para imputar tales
irregularidades al partido recurrente, debe
tenerse por satisfecho el cuarto y último
elemento de la norma legal y debe
declararse la nulidad de la elección.
O SENADORES ART. 78
DECLARACIÓN DE NULIDAD "MOTU PROPIO"
 Existe una tesis relevante correspondiente a

la Segunda Epoca de la Sala de Segunda
Instancia en la que se establece que las
salas del Tribunal pueden llegar a declarar
la nulidad de una elección "motu proprio",
cuando adviertan que por el número, la
naturaleza y la trascendencia de las
violaciones cometidas durante la jornada
electoral, la elección llevada a cabo no deba
subsistir.
Gracias!

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