Taller de Indicadores para el Seguimiento de Conferencias

Internacionales
CEPAL-UNFPA-GOBIERNO DE PANAMÁ

Sistema Regional de Indicadores para el

Seguimiento de la CIPD y Beijing

Población y políticas públicas/

Población, hogar y familia:
Resultados para la discusión
Fabiana Del Popolo
CELADE-CEPAL
Población y Políticas Públicas

 Objetivo general CIPD+5 (regional):

“...lograr la integración de los componentes demográficos en el diseño y
puesta en práctica de políticas y programas de desarrollo”

 PA Regional:
“...debieran considerarse los cambios a mediano y largo plazo de la
estructura por edades de la población en la formulación de las políticas
sociales, para garantizar la atención de los grupos etarios de mayor
crecimiento y más vulnerables”

PA CIPD:
“...facilitar la transición demográfica cuanto antes en los países donde
haya un desequilibrio entre las tasas demográficas y las metas sociales,
económicas y ambientales, respetando al mismo tiempo los derechos
humanos”
En Crecimiento y estructura se enumeran los indicadores
que dan cuenta del volumen, crecimiento y composición
de la población, a saber:

- Número de habitantes
- Tasa de crecimiento
- Estructura por edad
- Relación de dependencia
- Tasa bruta de natalidad
- Tasa bruta de mortalidad

Fuente adoptada: CELADE-países, estimaciones y

proyecciones de población
 Cambio acelerado de las variables demográficas y atenuación del ritmo de
incremento de la población Heterogeneidad y convergencia de las tendencias
entre países y dentro de ellos

América Latina: Tasas brutas de mortalidad, natalidad y crecimiento

1995-2000
4.0
Natalidad
3.5

3.0

2.5
Tasas por cien

Crecimiento

2.0

1.5

Mortalidad
1.0

0.5

0.0
Venezuela

Perú

México
Paraguay
Nicaragua

Guatemala

El Salvador
Haití

Brasil

Argentina

Uruguay
Costa Rica

Ecuador

Panamá

Chile
Honduras

R. Dominicana
Bolivia

Cuba
Colombia

T.Incipiente T. Moderada Plena Transición T. Avanzada

Etapas de la transición según situación demográfica del período 1985-1990
 Tendencia a la estabilización de los nacimientos…….

América Latina: tasas de crecimiento medio anual de la población de 0-14 años,

por sexo - Período 1995-2000
5.0

4.0
Mujeres
Hombres

3.0
Tasas por cien

2.0

1.0

0.0

-1.0
Guatemala

R. Dominicana
Colombia
Haití

Chile
Panamá
Costa Rica

México

Cuba
Argentina

Uruguay
Bolivia

Honduras
El Salvador

Nicaragua

Perú
Paraguay

Venezuela
Ecuador
Brasil

T. Incipiente T. Moderada Plena transición T. Avanzada

 Aún importante crecimiento en las edades productivas y presión para la
generación de empleos…
América Latina: tasas de crecimiento medio anual de la población de 15-64
años, por sexo - Período 1995-2000
5.0

Mujeres
Hombres
4.0

3.0
Tasas por cien

2.0

1.0

0.0

-1.0
Guatemala

R. Dominicana
Colombia
Haití

Chile
Panamá
Costa Rica

México

Cuba
Argentina

Uruguay
Bolivia

Honduras
El Salvador

Nicaragua

Perú
Paraguay

Venezuela
Ecuador
Brasil

T. Incipiente T. Moderada Plena transición T. Avanzada

 Intenso crecimiento de las personas de edad, acelerado proceso de
envejecimiento…

América Latina: tasas de crecimiento medio anual de la población de 65+ años,

por sexo - Período 1995-2000
5.0

Mujeres

4.0
Hombres

3.0
Tasas por cien

2.0

1.0

0.0

-1.0
Guatemala

R. Dominicana
Colombia
Haití

Chile
Panamá
Costa Rica

México

Cuba
Argentina

Uruguay
Bolivia

Honduras
El Salvador

Nicaragua

Perú
Paraguay

Venezuela
Ecuador
Brasil

T. Incipiente T. Moderada Plena transición T. Avanzada

“Bono demográfico”: una oportunidad circunstancial que impone grandes retos

América Latina: relación de dependencia, años 1990, 2000 y proyección 2010

100.0

90.0 1990 2000 2010

80.0

70.0

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0
México
Bolivia

El Salvador

Costa Rica

R. Dominicana
Panamá

Venezuela
Ecuador
Haití

Guatemala

Perú

Chile
Colombia

Argentina

Cuba
Paraguay
Nicaragua

Uruguay
Honduras

Brasil

T. Incipiente T. Moderada Plena Transición T. Avanzada

 Grupos de América Latina: Pirámide de Población 2000
Edades
80 y más

Primera región con 75 - 79

70 - 74
65 - 69
Hombres Mujeres

transición demográ- 60 - 64
55 - 59
50 - 54

fica avanzada en…

45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5- 9
0- 4

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
porcentaje de población
Grupos de América Latina: Pirámide de Población 2025
Edades
80 y más
75 - 79
70 - 74 Hombres Mujeres

….un contexto de
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
subdesarrollo
35 - 39
30 - 34
25 - 29
económico y social
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5- 9
0- 4

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
porcentaje de población
Grupos de El Salvador: Pirámide de Población 1975 Grupos de El Salvador: Pirámide de Población 2000 Grupos de El Salvador: Pirámide de Población 2025
Edades Edades Edades
80 y más 80 y más 80 y más
75 - 79 75 - 79 75 - 79
70 - 74 Hombres 70 - 74 Hombres 70 - 74 Hombres
Mujeres Mujeres Mujeres
65 - 69 65 - 69 65 - 69
60 - 64 60 - 64 60 - 64
55 - 59 55 - 59 55 - 59
50 - 54 50 - 54 50 - 54
45 - 49 45 - 49 45 - 49
40 - 44 40 - 44 40 - 44
35 - 39 35 - 39 35 - 39
30 - 34 30 - 34 30 - 34
25 - 29 25 - 29 25 - 29
20 - 24 20 - 24 20 - 24
15 - 19 15 - 19 15 - 19
10 - 14 10 - 14 10 - 14
5- 9 5- 9 5- 9
0- 4 0- 4 0- 4

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
porcentaje de población porcentaje de población porcentaje de población

Grupos de México: Pirámide de Población 2025

Grupos de México: Pirámide de Población 1975 Grupos de México: Pirámide de Población 2000 Edades
Edades Edades 80 y más
80 y más 80 y más 75 - 79
75 - 79 75 - 79 70 - 74 Hombres Mujeres
70 - 74 Hombres 70 - 74 Hombres
Mujeres Mujeres 65 - 69
65 - 69 65 - 69 60 - 64
60 - 64 60 - 64 55 - 59
55 - 59 55 - 59 50 - 54
50 - 54 50 - 54 45 - 49
45 - 49 45 - 49 40 - 44
40 - 44 40 - 44 35 - 39
35 - 39 35 - 39 30 - 34
30 - 34 30 - 34 25 - 29
25 - 29 25 - 29 20 - 24
20 - 24 20 - 24 15 - 19
15 - 19 15 - 19 10 - 14
10 - 14 10 - 14 5- 9
5- 9 5- 9 0- 4
0- 4 0- 4
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 porcentaje de población
porcentaje de población porcentaje de población

Grupos de Cuba: Pirámide de Población 1975 Grupos de Cuba: Pirámide de Población 2000 Grupos de Cuba: Pirámide de Población 2025
Edades Edades Edades
80 y más 80 y más 80 y más
75 - 79 75 - 79 75 - 79
70 - 74 Hombres 70 - 74 Hombres 70 - 74 Hombres
Mujeres Mujeres Mujeres
65 - 69 65 - 69 65 - 69
60 - 64 60 - 64 60 - 64
55 - 59 55 - 59 55 - 59
50 - 54 50 - 54 50 - 54
45 - 49 45 - 49 45 - 49
40 - 44 40 - 44 40 - 44
35 - 39 35 - 39 35 - 39
30 - 34 30 - 34 30 - 34
25 - 29 25 - 29 25 - 29
20 - 24 20 - 24 20 - 24
15 - 19 15 - 19 15 - 19
10 - 14 10 - 14 10 - 14
5- 9 5- 9 5- 9
0- 4 0- 4 0- 4

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
porcentaje de población porcentaje de población porcentaje de población
Envejecimiento demográfico: uno de los fenómenos
más importantes, que implica profundas
transformaciones en las estructuras sociales,
económicas y culturales de los países de la región…

CIPD+5 enfatiza la necesidad de investigar los

aspectos más relevantes para las políticas de desarrollo,
entre los que destacan el envejecimiento y la familia.
Indicadores seleccionados:
- Porcentaje de adultos mayores

demográfico
Envejecimiento
- Indice de envejecimiento
- Relación de femeneidad de adultos mayores
- Distribución de adultos mayores por edad
- Porcentaje de hogares con adultos mayores

familiares
Arreglos
- Composición de hogares con adultos mayores
- Porcentaje de mujeres adultas mayores
en cada tipo de hogar

Fuentes: CELADE, estimaciones y proyecciones de población; encuestas

de hogares de los países.
El envejecimiento de los países se desarrolla en el contexto de sus experiencias de
transición demográfica

América Latina: Porcentaje de población adulta mayor - Año 2000

20.0

18.0

16.0

14.0

12.0

10.0

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0
Paraguay

Perú

Argentina
Panamá
Brasil

Uruguay
Ecuador
Venezuela
El Salvador
Honduras

Cuba
Bolivia

Guatemala
Haití

Nicaragua

México

Chile
Colombia

Costa Rica
R. Dominicana

T.Incipiente T. Moderada Plena Transición T. Avanzada

Es un proceso generalizado. La velocidad del envejecimiento en la región es más
rápida, comparada con los países desarrollados, en contextos diferentes…

América Latina (países seleccionados): Porcentaje de adultos

mayores - Estimaciones 1990, 2000 y 2010
18.0

16.0
1990 2000 2010
14.0

12.0

10.0

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0
El Salvador

Panamá
Honduras

Cuba
Guatemala
Nicaragua

México
Haití

Costa Rica
R. Dominicana

T.Incipiente T. Moderada Plena Transición T. Avanzada

Un rasgo distintivo del envejecimiento es la feminización, sobre todo a las edades
más avanzadas….

América Latina (países seleccionados): Indice de femeneidad de

adultos mayores - Estimaciones 1990, 2000 y 2010
160

150 60-74 75+

140

130

120

110

100

90

80

70

60

50
El Salvador

Panamá
Honduras

Cuba
Guatemala

Nicaragua

México
Haití

Costa Rica
R. Dominicana

T.Incipiente T. Moderada Plena Transición T. Avanzada

Diferencias por sexo

- Más de la mitad de los adultos mayores son mujeres y

su importancia relativa seguirá aumentando conforme
aumenta la edad.
- La sobremortalidad masculina y los patrones de
nupcialidad que privilegian las uniones de las mujeres
con hombres mayores, dan como resultado un gran
número de mujeres adultas mayores sin pareja.
- La vulnerabilidad socioeconómica de los adultos
mayores se acentúa en el caso de las mujeres,
convirtiéndolas en grupo prioritario de atención.
- También existen problemas del envejecimiento que
afectan más negativamente a hombres que a mujeres.
 Indice de envejecimiento: otro indicador que expresa el grado de este proceso e
informa sobre las transferencias intergeneracionales…

América Latina (países seleccionados): Indice de envejecimiento

Estimaciones 1990, 2000 y 2010
100.0

90.0

80.0 1990 2000 2010

70.0

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0
El Salvador

Panamá
Honduras

Cuba
Guatemala
Nicaragua

México
Haití

Costa Rica
R. Dominicana

T.Incipiente T. Moderada Plena Transición T. Avanzada

Un efecto importante del envejecimiento es su impacto en la composición de los
hogares y los arreglos familiares

América Latina (16 países): Porcentaje de hogares con adultos mayores según
zona de residencia - Alrededor de 1997
50

45 Zona Urbana
40
Zona Rural

35

30

25

20

15

10

0
Bolivia

Colombia
México
El Salvador
Nicaragua

Chile
Paraguay

Ecuador

Uruguay
Honduras

R. Dominicana

Argentina
Brasil

Panamá

Costa Rica
Venezuela

T. Incipiente T. Moderada Plena transición T. Avanzada

 La familia latinoamericana sigue siendo la entidad responsable del cuidado de
sus mayores…

América Latina (16 países): Distribución de adultos mayores según tipo de hogar
Zona urbana - Aldededor de 1997

Uruguay

Argentina

Bolivia

Brasil

Costa Rica

Panamá

Chile
Unipersonal
México
Parejas
El Salvador Otros arreglos
R.Dominicana Multigeneracionales

Paraguay

Venezuela

Honduras

Ecuador

Colombia

Nicaragua

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
No obstante la cohabitación no implica necesariamente la dependencia del adulto
mayor, éste también suele ser aportante…

América Latina (10 países): Distribución de adultos mayores según tipo de hogar
Zona rural - Aldededor de 1997

Bolivia

Panamá

R.Dominicana

Brasil

Chile Unipersonal
Parejas
Costa Rica Otros arreglos
Multigeneracional
Colombia

México

El Salvador

Honduras

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
La mayor longevidad femenina así como las pautas de nupcialidad se manifiestan
en los arreglos familiares, sin embargo…
… la realidad rural difiere de la urbana, por efecto principalmente de la migración
selectiva.
Distribución territorial: recomendación del Plan Regional: “favorecer la
diversificación de los destinos migratorios, evitando la concentración de la población
en los grandes núcleos urbanos, mediante el estímulo del desarrollo de ciudades
intermedias, a partir del examen de sus potencialidades”. Asimismo, en el informe
de la CIPD se menciona la conveniencia de “adoptar estrategias de desarrollo que
fomenten la consolidación urbana, el crecimiento de los centros urbanos pequeños y
medianos y el desarrollo sostenible de las zonas rurales...”

Indicadores Sistema Regional:

- Grado de urbanización
- Relación de femenidad por zona de residencia
- Distribución de la población urbana
- Primacía de la ciudad principal

Fuentes adoptadas: CELADE-países, estimaciones y proyecciones de

población. Censos de población
- América Latina: la región más urbanizada del mundo en desarrollo…
- La transición urbana como agente facilitador de la transición demográfica,
aunque hay excepciones….

América Latina: Porcentaje de población urbana - 1990 y 2000

100.0

90.0
1990 2000
80.0

70.0

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0
Guatemala

R.Dominicana

Colombia
Haití

Chile
Panamá
Costa Rica

México

Cuba

Argentina

Uruguay
Bolivia

Honduras

El Salvador

Nicaragua

Perú
Paraguay

Venezuela
Ecuador

Brasil
T. Avanzada
T.Incipiente T.Moderada Plena Transición
Un rasgo a tomar en cuenta: migración campo-ciudad sostenida en el tiempo,
selectiva según sexo y edad, principalmente mujeres y jóvenes…