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SISTEMA NACIONAL

DE BIENES
ESTATALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
OBJETIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES

La SBN tiene como política fundamental promover y priorizar el saneamiento y defensa de viene
inmuebles estatales para su entrega a los proyectos de inversión pública e inversión privada,
impulsando el desarrollo del país.
Teniendo como misión principal gestionar y supervisar los bienes estatales en beneficio de las
entidades públicas, privadas y ciudadanía, de manera transparente y eficiente.

• Proponer las políticas y estrategias respecto de la administración de los


bienes de propiedad estatal.
• Desarrollar y ejecutar las políticas y estrategias sobre la administración de la
propiedad estatal.
• Planificar, coordinar y supervisar las acciones referentes a los bienes de
propiedad estatal.
• Registrar los bienes de propiedad estatal.
• Dictar las directivas aplicables para la administración, adquisición y disposición de los bienes de propiedad estatal a cargo de
la SBN.
• Administrar y disponer de los bienes de propiedad estatal a su cargo.
• Autorizar, controlar y fiscalizar los actos de disposición de la propiedad estatal, salvo ley en contrario.
• Gestionar cuando corresponda, ante los Registros Públicos respectivos, la inscripción de los actos en los que intervenga el
Estado, destinados a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurídicas sobre derechos reales.
• Ejecutar y supervisar, cuando sea el caso, las acciones de saneamiento registral de los bienes de propiedad estatal.
• Autorizar los actos de desafectación, disposición y administración sobre los bienes de propiedad estatal adquiridos como
aportes reglamentarios.
• Aprobar las directivas para las ventas en subasta pública y las ventas directas, supervisando su realización.
• Requerir a las entidades públicas la información relativa a los bienes de propiedad estatal.
• Poner fin a las afectaciones en uso y/o adjudicación de los bienes de propiedad estatal mediante resoluciones de reversión.
• Celebrar Convenios con entidades del sector público o del sector privado nacionales, extranjeras o de cooperación técnica
internacional, con el propósito de desarrollar y ejecutar proyectos relacionados con el saneamiento, registro, control,
administración y disposición de los bienes de propiedad estatal.
• Compilar, sistematizar y difundir la legislación vinculada a la propiedad estatal.
• Aprobar la estructura orgánica de las Intendencias Provinciales.
• Contratar servicios no personales de terceros o celebrar contratos de trabajo sujetos a modalidad que coadyuven al
cumplimiento de los objetivos de la SBN o permitan una mayor eficiencia en el desarrollo de sus funciones.
• Expedir las Resoluciones de Superintendencia que correspondan de acuerdo con las normas vigentes y el presente Estatuto.
• Las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la SBN prevista en su Estatuto.
PRINCIPIOS DEL SISTEMA

VALORES FUNCIONES
BASE N ORMA
TIV
A DEL SISTEMA
Bajo ese panorama, la SBN se encuentra
abocada a una labor de difusión normativa
en aras de facilitar a los diversos
Ley Nº 29151 operadores jurídicos una herramienta que
les permita tomar decisiones acordes con
la normatividad vigente sobre los actos de
administración, disposición, adquisición,
registro y supervisión que realizan sobre
los bienes de dominio público y el
patrimonio del Estado.

En este contexto, se busca contribuir al


fortalecimiento de las capacidades de las
entidades públicas que integran el
Sistema Nacional de Bienes Estatales y
de la sociedad civil, promoviendo la
transparencia en la gestión pública, en el
marco del respeto del derecho de acceso
a la información pública y la vigilancia
ciudadana en la correcta administración
de los bienes estatales.
Entidades que conforman el
Sistema Nacional de Bienes
Estatales

• La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, como ente rector.


• El Gobierno Nacional integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo a los ministerios
y organismos públicos descentralizados, el Poder Legislativo y el Poder Judicial.
• Los organismos públicos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes
confieren autonomía.
• Las entidades, organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades
se realizan en virtud de potestades administrativas legalmente otorgadas.
• Los gobiernos regionales.
• Los gobiernos locales y sus empresas.
• Las empresas estatales de derecho público.
Infracciones y sanciones

A partir de la vigencia de la presente Ley, se consideran como conductas infractoras


cometidas por particulares, sobre los predios de propiedad estatal bajo titularidad de
dominio y administración de las entidades comprendidas en el artículo 8 de la Ley, las
siguientes:

Promover Invadir predios.


invasiones.
Construir, sin autorización
ni título alguno,
edificaciones de material
noble o temporal sobre los
predios.
Infracciones y sanciones

• La SBN, en el ejercicio de su función sancionadora, ante los supuestos descritos


en el párrafo anterior, podrá imponer las sanciones de amonestación y multa;
así como aplicar las medidas correctivas de incautación y decomiso de bienes,
solicitar la demolición y destrucción de bienes que sirvieron como medio para la
infracción, sin derecho a reembolso ni indemnización. Por decreto supremo se
regulan las conductas infractoras y sus respectivas sanciones, el procedimiento
administrativo sancionador y de ejecución coactiva para infracciones de
particulares, así como otros aspectos vinculados. La responsabilidad
administrativa es independiente de las acciones civiles y penales a que hubiera
lugar, de acuerdo a su fundamento y bien jurídico protegido.
ÁMBITO DE APL ICACIÓ N DEL SI STEMA

Las normas contenidas en la presente Ley,


normas reglamentarias y aquellas que emita la
El ámbito de aplicación del sistema se Superintendencia Nacional de Bienes Estatales -
encuentra en el artículo 2 de la Ley SBN son de estricto cumplimiento para las
General de Sistema Nacional de Bienes entidades que conforman el Sistema Nacional de
Estatales, el cual hace referencia a la Bienes Estatales, en concordancia con las
delimitación de validez de las leyes, competencias y autonomías atribuidas por la
nos dice cuándo, dónde y sobre quién Constitución Política del Perú y las leyes
se aplicarán dichas leyes. correspondientes; asimismo, para las personas
naturales o jurídicas que ejerzan algún derecho
sobre bienes estatales..
PRIN CIPALES DEFI NICIO NES DEL SISTEMA

Son los bienes muebles e inmuebles de


dominio público y dominio privado del Estado
Definición de
que tiene como titular al Estado o cualquier
bienes estatales entidad que conforma el Sistema Nacional de
Bienes Estatales.

Es el conjunto de organismos, garantías y normas


Definición del Sistema que regulan de manera integral y coherente los
Nacional de Bienes bienes estatales en sus niveles de Gobierno
Estatales Nacional, Regional y Local a fin de lograr un
administración ordenada, simplificada y eficiente
teniendo a la SBN como ente rector.

un organismo público descentralizado adscrito al


Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ,
Definición tiene personería jurídica de derecho público y goza de
Superintendencia de autonomía económica, presupuestal, financiera, técnica
Nacional de Bienes y funcional necesaria para la ejecución de los actos de
Estatales adquisición, disposición, administración, registro y
control de los bienes de propiedad estatal cuya
administración está a su cargo de acuerdo con la
normatividad vigente.
ÓRGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA:
ESTRUCTURA ORGÁNICA

La estructura orgánica está conformada en lo más alto por


un Superintendente Nacional de Bienes Estatales, luego se
encuentra el Órgano de Revisión de la Propiedad Estatal, el
cual cuenta con un presidente y dos vocales. También se
encuentra el Órgano de Control Institucional. Por otro lado,
se encuentra la Procuradoría Pública. La Gerencia General
cuenta con la Unidad de Trámite Documentario, la cual
está encargada la Oficina de Administración y Finanzas,
Oficina de Planeamiento y Presupuesto y la Oficina de
Asesoría Jurídica.
Por otro parte, la Dirección de Normas y Registro cuenta
con la Subdirección de Normas y Capacitación y la
Subdirección de Registro y Catastro. Por el otro lado se
encuentra la Dirección de Gestión del Patrimonio Estatal,
la cual cuenta con la Subdirección de Administración del
Patrimonio Estatal, Subdirección de Supervisión y
Subdirección de Desarrollo Inmobiliario
PRINCIPALES PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA

• Actos de administración: Son los actos a través de los cuales el Estado, representado por la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN; los gobiernos regionales, que han asumido las competencias; y las demás
entidades públicas ordenan el uso y aprovechamiento de los bienes estatales.
• Actos de disposición: Son los actos a través de los cuales el Estado, representado por la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN; los gobiernos regionales, que han asumido las competencias; y las demás
entidades públicas aprueban acciones que implican desplazamiento del dominio de los bienes estatales
• Actos de adquisición: Son los actos a través de los cuales el Estado, representado por la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN; los gobiernos regionales, que han asumido las competencias; y las demás
entidades públicas incorporan a su patrimonio bienes estatales.
• Acto de registro: Es el acto por el cual se incorpora un bien estatal en el Sistema de Información Nacional de
Bienes Estatales - SINABIP a mérito de los títulos que corresponden a la naturaleza de los actos que se
generen.
• Acto de supervisión: Es el acto que desarrolla el ente rector sobre los bienes estatales y sobre los actos que
recaen sobre éstos; asimismo, respecto del cumplimiento del debido procedimiento que ejecuten las entidades
públicas que conforman del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
ESPECIALES OBLIGACIONES DE LAS
ENTIDADES FRENTE AL SISTEMA
• Identificar los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo su administración
• Realizar inspecciones técnicas de sus bienes y de los que se encuentran bajo su
administración para verificar el uso y destino a fin de lograr una eficiente gestión de
los mismos.
• Procurar que los bienes inmuebles de su propiedad o los que estén a su cargo,
mantengan o incrementen su valor de acuerdo a la finalidad asignada.
• Efectuar el diagnóstico de la situación técnica y legal de sus bienes y de los que se
encuentran bajo su administración, ejecutando cuando corresponda, las acciones de
saneamiento técnico y legal de los mismos, de acuerdo a la normatividad vigente.
• Remitir y/o actualizar la información sobre los bienes de su propiedad o los que se
encuentren bajo su administración, para su incorporación en el SINABIP.
• Poner a disposición de los Gobiernos Regionales o de la SBN los bienes que no
resulten de utilidad para la finalidad asignada o aquellos que se encuentren en
estado de abandono, en el marco de la aplicación de una política del uso racional de
los bienes y gestión inmobiliaria eficiente.
ESPECIALES OBLIGACIONES DE LAS
ENTIDADES FRENTE AL SISTEMA
• Poner a disposición de los Gobiernos Regionales o de la SBN, según corresponda, a través de la
transferencia de dominio a favor del Estado u otro procedimiento que resulte pertinente, los bienes que
no resulten de utilidad para la finalidad asignada o aquellos que se encuentren en estado de abandono,
en el marco de la aplicación de una política del uso racional de los bienes y gestión inmobiliaria eficiente.
• Aprobar los actos de saneamiento, adquisición y administración de sus bienes, organizando los
expedientes sustentatorios correspondientes, procurando el mejor aprovechamiento económico y social
de los mismos.
• Disponer de sus bienes, previa opinión técnica de la SBN, de acuerdo a lo regulado en el Reglamento y
con las excepciones señaladas en la Ley y demás normas sobre la materia.
• Contratar Pólizas de Seguros para los bienes de su propiedad y los que se encuentren bajo su
administración, conforme a la prioridad y disponibilidad presupuestal.
• Aprobar el Alta y la Baja de sus bienes.
• Aplicar sanciones administrativas al personal que incumpla la normatividad sobre el SNBE, de acuerdo
las normas de la materia.
• Formular denuncias ante las autoridades correspondientes por el uso indebido o pérdida de sus bienes y
de los que se encuentren bajo su administración.
• Realizar consultas a la SBN sobre la aplicación o interpretación de las normas sobre adquisición, registro,
supervisión, administración y disposición de los bienes estatales.
• Las demás que establezca la normatividad vigente.
HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS DEL
SISTEMA

SINABIP

Es el sistema de información donde las


instituciones públicas tienen el deber de
registrar todos sus bienes estatales. Estos
bienes inmuebles cuentan con un código único
Sinabip – CUS y además con información
catastral, técnica, jurídica y económica. Toda
esta información tiene que ser registrada
anualmente por las entidades públicas.
HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS DEL
SISTEMA
Una herramienta informática usada es el SIGA, el cual es el
Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA),
desarrollado por el Ministerio de Economía y Finanza (MEF),
SIGA es un sistema informático que ayuda en gran medida a la
gestión administrativa de las instituciones públicas y que
hace interfaz con otros sistemas como el Sistema Integrado
El Sistema Integrado de Gestión de Administración Financiera (SIAF), que contribuye al
Administrativa (SIGA) se originó ordenamiento y simplificación de los procesos de la gestión
administrativa en el marco de la modernización de la
en el año 2000 como una
gestión pública.
necesidad, con la finalidad de
lograr la integración de todos los
sistemas administrativos en uno El siga contribuye a que toda la
solo, con el fin de tener un solo información sea ordenada,
sistema integrado que hable el automatizada y simplificada. El
mismo idioma, para ello se sistema no permite hacer
generó un grupo de trabajo el operaciones que no estén dentro del
cual estuvo integrado por los marco normativo de los once (11)
entes rectores de aquel sistemas administrativos del estado.
entonces. Los mismos que
determinaron la creación del
SIGA.
SIGA

Funciones

• La Programación del Cuadro de Necesidades de Bienes y Servicios (CN) y, del Plan


Anual de Contrataciones (PAC).
• El Registro de Procesos de Selección en sus distintas etapas y seguimiento de la
ejecución del Contrato.
• La Generación de las Órdenes de Compra y de Servicios.
• La Atención de los Pedidos de Bienes y Servicios provenientes de las distintas
dependencias de la Entidad.
• Registro y Contabilización de los Movimientos en el Almacén.
• Registro y Control de los Bienes Patrimoniales
• El seguimiento a través de consultas y reportes.
El SIGA-MP, es una herramienta para la gestión del Control
Patrimonial, la misma que permite registrar, controlar, revisar y
emitir información sobre la administración de los Bienes de
BENEFICIOS DEL
Propiedad Estatal, de acuerdo a las disposiciones y normas
USO DEL SIGA emitidas por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
(SBN), con la finalidad de lograr una adecuada y eficiente
administración de la propiedad Estatal.
• Genera un Catálogo Institucional de Bienes y Servicios Único, enlazado a clasificador y cuenta
contable.
•  Integración y Coordinación entre el equipo de trabajo de todos los centros de costos y el Área de
Abastecimiento de la UE.
•  Interface automática con el SIAF disminuyendo tiempo y errores de digitación.
• Conocer el porcentaje de avance de la ejecución en la fase de compromiso y devengado.
• Ayuda a mejorar el flujo de bienes y servicios para cumplir el objetivo de la UE.
• Control del Stock actualizado en Almacén para su Reposición oportuna.
• Genera información del costo de las actividades de cada unidad orgánica de la UE.
• Información oportuna de calidad para la Gerencia de la UE y Entes Rectores.
• Simplificación de los procesos administrativos.
•  Permite un Manejo ordenado y eficiente de todo el proceso técnico de la cadena de abastecimiento.

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