SISTEMA POLÍTICO MEXICANO: DESARROLLO Y

PROSPECTIVA

Precisar las características dominantes del denominado “sistema

político mexicano”

Identificar las principales tensiones, obstáculos y desafíos que

afectan al sistema político
Analizar e identificar a los actores protagonistas y a los
secundarios cuyas acciones son decisivas en ciertas fases del
OBJETIVOS conflicto
Realizar un análisis situacional-comparativo entre el sistema
político mexicano y el estadounidense, así como en el contexto
de la globalización y el escenario internacional

Formular escenarios inerciales y alternativos

Prospectar algunas de las soluciones que están en la agenda

de la discusión.
¿POR QUÉ SE LE LLAMA “SISTEMA POLÍTICO MEXICANO” Y CUÁL ES LA
UTILIDAD DE ESA DENOMINACIÓN?

Distribución de valores (en el caso de la

política, la solución de conflictos y la toma
de una cierta decisión final aceptada por
los actores involucrados o no resistida
con éxito).
A mediados de la década de los
60, el inminente historiador y Al “sistema político” ingresan peticiones
politólogo Daniel Cosío Villegas de solución que no han sido resueltas
comenzó a denominar “sistema satisfactoriamente por los otros
político mexicano” como parte subsistemas (económico, social, cultural,
de la aplicación de la llamada etc) y que pueden tener consecuencias
“escuela sistémica” graves para la sociedad.
estadounidense fundada por el
profesor David Easton, para
quien:
El sistema político resuelve problemas que
por la vía convencional no llegaron a un
acuerdo: desde huelgas hasta decisiones
acerca de precios o castigo a conductas.
 INTERRELACIÓN SISTEMÁTICA

SISTEMA CULTURAL SISTEMA JURÍDICO

SISTEMA POLÍTICO

SISTEMA SOCIAL
ESQUEMA CLÁSICO DEL ANÁLISIS SISTÉMICO DE DAVID EASTON

MEDIO AMBIENTE

DEMANDAS CAJA NEGRA PRODUCTOS

“OUTPUTS” O
“”SALIDAS”

CANAL DE RETROALIMENTACIÓN

MEDIO AMBIENTE
 ELEMENTOS INDISPENSABLES DE UNA LÓGICA SISTÉMICA

TRADUCIR PETICIONES LOCALES EN OPERACIONES DE INTERÉS

GENERAL O “SISTÉMICO”

CONGRUENCIA
LO QUE SE
SISTÉMICA O LO QUE
HACE
SISTEGRAMA SE DICE

A OBLIGA
RA
QUE SE
PROCE
SE A
CRITERIOS POR LOS QUE SE JUZGA UN SISTEMA
ADAPTABILIDAD
PERSISTENCIA Y REPRODUCCIÓN

CAPACIDAD DE APRENDIZAJE Y AUTORREFORMA

BENEFICIARIOS Y APOYOS AL TIEMPO QUE CASTIGOS Y
PENALIZACIONES

INERCIA FAVORABLE CON LAS TENDENCIAS DEL MEDIO AMBIENTE

TENSIONES

LÓGICA AUTOPOIÉTICA LA ENTROPÍA O TENDENCIA A

LA MUERTE DEL SISTEMA SE
O AUTOREFERENCIAL
INTERNALIZA Y AJUSTA COMO
“POLÍTICA DE LA POLÍTICA”
 LEGALIDAD/ILEGALIDAD

RESPUESTAS
DEMANDAS, DINERO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SOLICITUDES,
PLAZAS
PRESIONES, GOBIERNO
CHANTAJE, CONTRATOS
POLÍTICAS PÚBLICAS
INFORMACIÓN,
BECAS
“RUIDO”, PROCESO Y TOMA DE DECISIONES
DESINFORMACIÓN SUBSIDIOS
PROCESAMIENTO DE
, DISTORSIONES
INFORMACIÓN CÁRCEL
HARDWARE Y SOFTWARE MENTAL CASTIGOS
CIUDADANOS,
GRUPOS DE EXPROPIACION
PRESIÓN, ES
GOBIERNO DE MASACRES
OTROS PAÍSES,
ACTORES LEGITIMIDAD/CONSENSO
INDIVIDUALES Y
COLECTIVOS
APORTACIONES DE LA ESCUELA ALEMANA DE LA
CRISIS DE LEGITIMIDAD

CRISIS DE
ENTRADA:
EXCESO DE CRISIS DE SALIDA:
PETICIONES PROBLEMAS DE
SOCIEDADES LEGITIMIDAD,
HEDONISTAS O CREDIBILIDAD,
PROLIFERACIÓN EFICACIA, CRISIS
EXPONENCIAL DE FISCAL Y
LOS MALES BANCARROTA
SOCIALES CRISIS DE PROCESAMIENTO:
BUROCRATISMO, INEFICIENCIA,
DESPILFARRO

CRISIS TOTAL O COLAPSO TOTAL

 DANIEL COSÍO VILLEGAS: EL ESTILO PERSONAL DE
GOBERNAR
TODOS LOS ANÁLISIS DE ENRIQUE KRAUZE Y
LA “PRESIDENCIA IMPERIAL” TIENEN ESTA
INFLUENCIA.

EL PRESIDENCIALISMO EXACERBADO HACE QUE

EL SISTEMA ES EL
LA PERSONALIDAD DEL HOMBRE QUE OCUPA LA
PRESIDENTE DE LA
PRESIDENCIA SUPERE CUALQUIER OTRO
REPÚBLICA Y MÁS
DETALLE EN IMPORTANCIA.
ESPECÍFICAMENTE
“EL ESTILO
PERSONAL DE SUBPRODUCTOS: TAPADISMO Y DEDAZO;
GOBERNAR” FACULTADES CONSTITUCIONALES Y
METACOSNTITUCIONALES DEL PRESIDENCIALISMO;
LA CORTE O LA CAMARILLA DEL PRESIDENTE; LOS
ETERNOS JUEGOS DE LA SUCESIÓN PRESIDENCIAL;

ENFOQUE MUY APROPIADO PARA ENTENDER AL

PRESIDENTE VICENTE FOX
 EL ENFOQUE DE PABLO GONZÁLEZ CASANOVA

FORMAL Y CONSTITUCIONALMENTE, MÉXICO ES UNA

“DEMOCRACIA A LA ESTADOUNIDENSE” CON GRANDES
FACULTADES CONSTITUCIONALES QUE CONSAGRAN AL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, AL GOBIERNO DE LA
REPÚBLICA (POR ENCIMA DE LOS PODERES LEGISLATIVO
Y JUDICIAL) Y AL GOBIERNO FEDERAL EN DETRIMENTO DE
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
1965: “LA
DEMOCRACIA INFORMALMENTE LAS FACULTADES
EN MÉXICO” “METACONSTITUCIONALES” SE CONCENTRAN EN EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR EL CONTROL DEL PRI
(PARTIDO DE ESTADO), DE LOS SINDICATOS
(MANIPULACIÓN DE LA LEY LABORAL Y DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS), DE LOS EMPRESARIOS (MANEJO DE LA
POLÍTICA ECONÓMICA Y DE LAS LEYES DE CÁMARAS), DE
LA IGLESIA (LEYES DE REFORMA), DEL EJÉRCITO
(CONTROL DE LA CARRERA PROFESIONAL Y LOS
ASCENSOS), DE LOS CACIQUES (INTERCAMBIO
RECÍPROCO DE FAVORES) DE LA EMBAJADA DE ESTADOS
UNIDOS (DOBLE RASERO Y ACCIONES MUTUAMENTE
CONSENTIDAS), ETC.
 APORTACIONES DE LOS MEXICANÓLOGOS

STANLEY ROOS: ¿HA MUERTO LA REVOLUCIÓN MEXICANA? La

excepcionalidad del caso mexicano a la luz de los hechos y la ideología de la
revolución mexicana.

Roderic Ai Cam: la creación de un singular proceso de socialización y

reclutamiento de las élites políticas.

Roger D. Hansen: la estabilidad como fruto de un proceso de ascenso social y

económico permitido por el ascenso político: “los mestizos buscadores de
poder”.

Peter H. Smith “Los Laberintos del Poder” en la tradición sistémica analiza el

proceso de toma de decisiones en “las fábricas del poder”: la administracoión
pública, el PRI, las corporaciones.

Wayne Cornelius y Delal Baer: las relaciones México-USA y sus mutuas

interedependencias.
 CICLOS DE VIDA DEL SISTEMA POLÍTICO
1929-1982
LA GRAN ÉPOCA DE LA
APLANADORA

REVOLUCIÓN DESARROLLO ESTABILIZADOR

AMBIENTE Y OBRA SOCIAL
MEXICANA
EXTERIOR
FAVORABLE POR PARTIDO ÚNICO AMBIENTE
LA “GUERRA FRIA” INTERNO:
Y PORQUE ERA UN PRESIDENCIALISMO
CRÍTICAS
MODELO IMPOTENTES
EXCEPCIONAL Y LOS
FRENTE A LAS ESTABILIDAD
ADAPTACIÓN GRANDES
ALTERNATIVAS CHOQUES
SOCIALISTAS O CORPORATIVISMO
INTEGRADOR COMO EL DE
COMUNISTAS Y A 1968
LOS GOLPES DE LOGRARON
ESTADO PROCESARSE
.
 LA GRAN RUPTURA DE LA DÉCADA DE LOS
OCHENTA
SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO Y NUEVA Y
“CLÁUSULAS GLOBALIZACIÓN PODEROSA REVOLUCIÓN
DEMOCRÁTICAS Y TECNOLÓGICA
TRATADOS QUE
EXPANDEN EL NEOLIBERALISMO
DERECHO
INTERNACIONAL
BANCARROTA DE LOS
BLOQUES COMERCIALES ESTADOS POPULISTAS
Y TRATADOS DE LIBRE PROGRAMAS DE CHOQUE
COMERCIO DEL FMI
DESPRESTIGIO DEL
OLA DEMOCRATIZADORA
SOCIALISMO Y COMUNISMO
NUEVOS ACTORES CON
CRIMEN Y DELINCUENCIA
PODER ECONÓMICO
ORGANIZADOS
NUNCA ANTES VISTO
 AJUSTES A LA GOBERNABILIDAD

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

LA NECESIDAD DE
PIERDE PIERDE REFORMAS
MAQUIAVÉLICAMENTE EL PRI DEJA DE SER ÚTIL Y
INEXORABLEMENTE EXCEPCIONALIDAD A LO OBLIGAN
SE REQUIEREN “PARTIDOS ESPEJO”
RECURSO PARA NIVEL A BUSCAR Y
O FORMAS PARTIDISTAS PARALELAS
NEGOCIAR O CASTIGAR INTERNACIONAL FORTALECER A
NUEVOS ACTORES

REFORMAS GRAUDUALES IMPUESTAS PAN,

LA REFORMA DEL ESTADO
POR EL PROPIO PRESIDENTE DE LA NUEVOS EMPRESARIOS LA SOCEIDAD DE PARTIDOS
LAS PRIVATIZACIONES
REPÚBLICA PARA LEGITIMARSE EMPRESAS MULTINACIONALES DA ORIGEN A LA “PARTIDOCRACIA”
LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS
PERO A LA LARGA LE QUITAN OPODER Y LO DEJAN GOBIERNOS ESTADOUNIDENSE Y Y A LA COHABITACIÓN
EL TERCER SECTOR
EN ESTADO VULNERABLE EUROPEOS,

CONSECUENCIAS

NUEVOS ACTORES

NUEVOS ARREGLOS INSTITUCIONALES

AUMENTOS DE LAS EXCLUSIONES Y DEL CONFLICTO

EL CICLO DE VIDA DEL “LIBERALISMO-SOCIAL”

1988-1994

Integración Una partidocracia

Privilegiada Con sistema electoral y
con ESTADOS UNIDOS Alternancia pactada

Las
“Un big bang” Oportunidades
A partir de “un liberalismo-social”Amortiguarán
O un neoliberalismo con el Conflicto
Asistencia a la extrema y las
pobreza Expectativas
darán continuidad
 LAS TENSIONES QUE RESQUEBRAJARON EL CICLO DE VIDA
DEL MODELO SALINISTA (I)
1994-2000

VIOLENCIA POLÍTICA (ASESINATOS, ATENTADOS, CONFLICTO ARMADO

CON EL EZLN) QUE ATIZÓ LAS CONTRADICCIONES DE LAS PUGNAS
POSTELECTORALES Y LOS ZAFARRANCHOS POR MOTIVOS
ELECTORALES.
CONTRADICCIONES ENTRE EL PRI Y EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA: LO
QUE FAVORECÍA A UNO AL OTRO LO PERJUDICABA

PODER DE VETO Y DE INCIDENCIA EN LA TOMA DE DECISIONES DE LOS

NUEVOS ACTORES POLÍTICOS (GRANDES EMPRESARIOS, DUEÑOS DE
MEDIOS DE COMUNICACIÓN, EL LLAMDO “PODER MEDIÁTICO”.

BANCARROTA FISCAL, FOBAPROA-IPAB, EFECTO TEQUILA, FRAUDES EN

LAS PRIVATIZACIONES, RESCATES FINANCIEROS Y DE GRUPOS EN
DIFICULTADES
 (II) CONTINUACIÓN

PÉRDIDA DE COMPETITIVIDAD Y DE LAS OPORTUNIDADES DE LA

INTEGRACIÓN CON ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ
CRISIS FISCAL Y FALTA DE CAPACIDAD DE MANIOBRA EN CUANTO A
INGRESOS
MAYOR DEPENDENCIA DEL CICLO ECONÓMICO ESTADOUNIDENSE

EL “EFECTO TEQUILA” FUE CONSIDERADO COMO UN INDICADOR DE

LAS DISTORSIONES Y LAS PERVERSIDADES INHERENTES A LA
GLOBALIZACIÓN

UNA SOCIEDAD COMPLEJA, PLURAL Y CON OPORTUNIDADES CADA VEZ

MÁS INSATISFECHAS

PÉRDIDA DE LA CAPACIDAD DE LOS TRADICIONALES MECANISMOS

AUTORITARIOS UTILIZADOS POR SISTEMA (CÁRCEL, GOLPIZAS,
TORTURA, CHANTAJE, INTIMIDACIÓN)
 CONSECUENCIAS (I)
DEBILIDAD DEL PRESIDENCIALISMO

DERROTAS DEL PRI

CAMBIO EN LA GEOGRAFÍA Y EL COMPORTAMIENTO ELECTORAL

CRECIENTE CONTROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN

DONDE SE LITIGAN Y PROCESAN LOS ASUNTOS NACIONALES

JUDIALIZACIÓN DE LA POLÍTICA (EL PODER JUDICIAL DEBE “DECIDIR” LOS

ASUNTOS QUE ANTES SE “DECIDÍAN” EN EL SISTEMA POLÍTICO.

SURGE EL CLUB DE GOBERNADORES COMO METAPODER

METANCOSTITUCIONAL

COAHBITACIÓN POLÍTICA DE FACTO AL PERDER EL PRESIDENTE DE

LA REPÚBLICA LAS MAYORÍAS EN LAS CÁMARAS DE DIPUTADOS Y
SENADORES
 CONTINUACIÓN (II)

LA CRISIS ECONÓMICA Y LA DEBILIDAD POLÍTICA SON UN ACICATE PARA

LA DELINCUENCIA, LA CORRUPCIÓN DEL ESTADO DE DERECHO, LA
IMPUNIDAD Y EL INCREMENTO DEL CRIMEN ORGANIZADO

LOS CAMBIOS EN LA “CLASE POLÍTICA” EXPONEN A UN RIESGO MAYOR

LOS SECRETOS, LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL Y “LA CAJA NEGRA”
DEL SISTEMA POR LO QUE SE PROVOCAN FUGAS DE CÁRCELES, DE
INFORMACIÓN Y MANIPULACIÓN DE LEYES Y PROCESOS AL MEJOR
POSTOR.

PROLIFERACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS Y AUMENTO DEL COSTO

DE LA DEMOCRACIA

CAMPAÑAS POLÍTICAS PARA POBRES Y POBRES CAMPAÑAS

POLÍTICAS

LA POLÍTICA SE TRANSFORMA EN UN NEGOCIO VULGAR

 EL CICLO DE VIDA DEL CAMBIO
2000 EN ADELANTE

SEGUNDA GENERACIÓN
ALTERNANCIA
DE REFORMAS

SOCIEDAD DE
EL VOTO
MERCADO CON
CUENTA
LIBERTADES CIUDADANAS
Y SE
Y UN GOBIERNO RESPONSABLE Y
CUENTA
RENDICIÓN DE CUENTAS
 ANOMALÍAS QUE IMPIDEN EL CICLO DEL CAMBIO

UN PRESIDENTE, VICENTE FOX, QUE PERDIÓ RÁPIDA Y

ACELERADAMENTE SU LEGITIMIDAD Y DILAPIDÓ SU CAPITAL POLÍTICO

LA COHABITACIÓN SE HA CONVERTIDO EN INGOBERNABILIDAD POR LA

FALTA DE ACUERDOS Y DE CONSENSOS ENTRE LOS ACTORES
POLÍTICOS

SE RECUDECE LA TENDENCIA MEDIÁTICA DE LA POLÍTICA NACIONAL Y

LOS POLÍTICOS NO ARRIESGAN MÁS ALLÁ DE ESAS FRONTERAS.

ADELANTO DE LOS TIEMPOS POLÍTICOS Y SE ASUME LA POLÍTICA

COMO TRUCO DISTRACIONISTA EN LUGAR DE CÓMO ESPACIO
PRIVILEGIADO PARA RESOLVER CONFLICTOS Y LLEGAR A ARREGLOS.

SE RECRUDECE LA VULNERABILIDAD DE LAS INSTITUCIONES.