SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO PÚBLICO
 OBJETIVO
Al finalizar el evento de capacitación, los participantes
conocerán lineamientos normativos y presupuestales del
Sistema Nacional de Presupuesto Público.

Ministerio de Economía y Finanzas

 MARCO NORMATIVO GENERAL
DEL SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO PÚBLICO

Ministerio de Economía y Finanzas

 MARCO LEGAL
D. L. Nº 1436
DECRETO LEGISLATIVO MARCO DE LA
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO
El Sistema Nacional de
Presupuesto Público
El Sistema Nacional de Tesorería

El Sistema Nacional de Endeudamiento Público D. L. Nº 1440

DECRETO LEGISLATIVO DEL
El Sistema Nacional de Contabilidad SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO PÚBLICO
El Sistema Nacional de Abastecimiento

El Sistema Nacional de Programación LEYES ANUALES DE

Multianual y Gestión de Inversiones PRESUPUESTO
La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos

DIRECTIVAS DEL PROCESO

PRESUPUESTARIO

Ministerio de Economía y Finanzas

 SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
PÚBLICO
I. Disposiciones Generales y Ámbito
Institucional.
II. Ámbito Funcional.
III. Proceso Presupuestario
IV. Normas Complementarias para la
Gestión Presupuestaria.

Ministerio de Economía y Finanzas

 I. Disposiciones Generales y
Ámbito Institucional.

Ministerio de Economía y Finanzas

 SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO

OBJETIVO

AMBITO DE NIVEL DE
PRINCIPIOS INTEGRANTES
APLICACIÓN GOBIERNO

EN EL NIVEL CENTRAL
El SNPP, se rige por  Gobierno Nacional
 Poderes del Estado  Gobierno Regional  DGPP
16 principios
 MP, JNE, ONPE,  Gobierno Local
RENIEC, CNM, DP, TC
y CGR.
 Universidades Públicas
 Gobiernos Regionales EN EL NIVEL
 Gobiernos Locales DESCENTRALIZADO
 Organismos públicos de
 Entidad Pública
GR y GL.
 Titular de la Entidad
 Empresas de los GR
 Oficina de Presupuesto
GL.
de la Entidad
 FONAFE
 Unidad ejecutora.
 ESSALUD
 Responsable de los PP

Ministerio de Economía y Finanzas

 PRINCIPIOS INCLUIDOS EN EL SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO PÚBLICO

Orientación a la población: El Proceso Presupuestario se orienta al logro de resultados a

favor de la población y de mejora o preservación en las condiciones de su entorno

Calidad del Presupuesto: Proceso Presupuestario bajo los criterios de eficiencia asignativa y
técnica, equidad, efectividad, economía, calidad y oportunidad en la prestación de los servicios.

Evidencia: Las decisiones en el proceso presupuestario orientadas a la financiación y ejecución de

políticas públicas, se basan en la mejor evidencia disponible y pertinente.

Rectoría normativa y operatividad descentralizada: El Sistema Nacional de Presupuesto

Público se regula de manera centralizada en lo técnico-normativo, correspondiendo a las entidades el
desarrollo del proceso presupuestario.

Ministerio de Economía y Finanzas

 II. Ámbito Funcional.

Ministerio de Economía y Finanzas

 Mantiene coordinación e interrelación con
los conformantes del la Administración
Financiera del Sector Público. para el
INTERSISTEMICA cumplimiento de su finalidad y asegurar la
adecuada coherencia normativa y
INTEGRACIÓN

administrativa.

En el marco de la Administración Financiera

del Sector Público, esta a cargo de las
siguientes materias:
INTRASISTEMICA 1. Programación Multianual, Formulación y
Aprobación Presupuestaria.
2. Ejecución Presupuestaria.
3. Evaluación Presupuestaria.

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 EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
 Se articula con los
EL PRESUPUESTO Por el ámbito de su aprobación, están conformados por:
instrumentos de
Constituye instrumento 1. La Ley de Presupuesto del Sector Público
SINAPLAN
de gestión del Estado 2. Los Presupuestos de las empresas y organismos
 Se estructura, se
EL PRESUPUESTO Y SU CONTENIDO

para el logro de públicos de los GR y GL.

gestiona y evalúa
resultados a favor de la 3. El Presupuesto de FONAFE y sus empresas,
bajo la lógica de
población EsSALUD.
PpR.

 Los gastos que como máximo pueden contraer las

Entidades
CONTIENE  Los ingresos que pueden ser de naturaleza tributaria, no
tributaria o por operaciones de crédito.

CRÉDITO Constituye el monto limite para que las Entidades puedan

PRESUPUESTARIO Ejecutar gasto Público.

Pueden ser:
PROGRAMAS
Unidad de programación de las acciones de los Pliegos • PPoR
PRESUPUESTALES
• PPI

• Unidades de las entidades que consolidan los costos

derivados de la provisión de bienes y servicios públicos.
• Son determinados por las Entidades en función a la
CENTROS DE COSTOS
naturaleza de los servicios que desarrollan.
• Se enmarcan en las disposiciones del Sistema Nacional
de Abastecimiento.
 INGRESOS PÚBLICOS GASTOS PÚBLICOS

 Financian los gastos que generen el

cumplimiento de los fines institucionales Conjunto de erogaciones que realizan las
 Se orientan a la atención de las Entidades con cargo a los créditos
prioridades de políticas nacionales, presupuestarios aprobados.
regionales y locales

ESTRUCTURA
1. Clasificación económica: ESTRUCTURA
• Genérica
• Subgenérica 1. Clasificación Institucional
• Especifica del ingreso. 2. Clasificación Funcional
3. Clasificación Programática
2. Clasificación por fuentes de 4. Clasificación Económica
Financiamiento: 5. Clasificación Geográfica
• De acuerdo al origen de los
recursos.

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 III. Proceso Presupuestario

Ministerio de Economía y Finanzas

 MACROPROCESOS
• Seguimiento
DEL PROCESO • Evaluación
PRESUPUESTARIO 3

EVALUACIÓN
PRESUPUESTARIA
 Gestión Presupuestaria de
los Ingresos y Gastos
Públicos
 Modificaciones
Presupuestarias
 Índices de Distribución

1
2
PROGRAMACIÓN
Conformado MULTIANUAL, EJECUCIÓN
Por Tres FORMULACIÓN Y
Fases PRESUPUESTARIA
APROBACIÓN
PRESUPUESTAL

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 • Seguimiento
EVALUACIÓN • Evaluación
• Informe de la gestión
FASES DEL
PROCESO
PRESUPUESTARIO
EJECUCIÓN

• Inicia el 1 de enero y culmina el 31 de

PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL
• APM y su estimación
• Articulación en la AFSP
• Aprobación y desagregación
de la APM.
FORMULACIÓN
• Desagregación del primer año
de la APM
• Determinación de Metas
• Cadenas del gasto
• Fuentes de financiamiento
• Prioridades
diciembre.
• Exclusividad y limitaciones de los CP.
• Control Presupuestario
APROBACIÓN • Ejercicio presupuestario.
• Programación del compromiso Anual
PCA
• Estructura de la LPSP
• Proyecto de LPSP y de EFPSP
• Aprobación del Presupuesto
• Aprobación del PIA

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 GESTIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS

 Estimación
EJECUCUÓN DE LOS
INGRESOS PÚBLICOS
 Determinación
 Percepción o Recaudación

• Certificación del crédito Presupuestario

• Compromiso
EJECUCIÓN DEL GASTO
• Devengado (*)
• Pago

(*) Articulo 43. DEVENGADO.

• 43.2 Para el registro del devengado, el área usuaria, bajo responsabilidad, deberá verificar el
ingreso real de los bienes, la efectiva prestación de los servicios o la ejecución de obra,
como acción previa a la conformidad correspondiente.
• 43.3 El reconocimiento de devengados que no cumplan con los criterios señalados en el
párrafo 43.2, dará lugar a responsabilidad administrativa, civil o penal, según corresponda,
del Titular de la Entidad y del responsable del área usuaria y de la oficina de administración o
la que haga sus veces en la Entidad.

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 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

EN EL NIVEL FUNCIONAL
EN EL NIVEL INSTITUCIONAL
PROGRAMATICO

• Créditos Suplementarios • Anulaciones

• Transferencia de Partidas • Habilitaciones

LIMITACIONES
Anulaciones presupuestarias con cargo a los
recursos asignados:

• Pago Anual por Servicio (PAS)

• Pago Anual por Obra (PAO)
• Pago Anual por Mantenimiento y
Operación (PAMO)
• Recursos de procesos de concesiones y
APP
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 INCORPORACIÓN DE MAYORES INGRESOS

Los que se generen como consecuencia de la percepción de determinados ingresos no previstos o

superiores a los contemplados en el presupuesto inicial, se sujetan a límites máximos de
incorporación determinados por el Ministerio de Economía y Finanzas,
cuando provienen de:

1. Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de RO y ROOC que se produzcan durante el

año fiscal.
2. Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento distintas a las de RO,
orientados al cumplimiento de nuevas metas, caso contrario se constituyen en recursos
financieros para dar cobertura a los créditos presupuestarios previstos en el presupuesto
institucional.
3. Los saldos de balance, constituidos por recursos financieros provenientes de fuente de
financiamiento distinta a RO, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre del año fiscal.

Los límites máximos de incorporación, son establecidos para las Entidades del GN, GR y GL, según
corresponda, mediante DS refrendado por el MEF, a propuesta de la DGPP, el cual se debe publicar
hasta el 31 de enero de cada año fiscal.

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 TRATAMIENTO DE COMPROMISOS NO DEVENGADOS
EN INVERSIONES

Los créditos presupuestarios destinados al financiamiento de inversiones

comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año fiscal
podrán ser incorporados en el presupuesto del nuevo año fiscal, siempre que se cuente con el
financiamiento suficiente a dicha fecha, y conforme a la autorización establecida en las Leyes
Anuales de Presupuesto del Sector Público, la cual se sujeta a las reglas fiscales vigentes.

Las incorporaciones a las que se refiere el párrafo precedente, se aplican siempre que el
financiamiento de dichas inversiones no haya sido considerado en el presupuesto del
nuevo año fiscal y que el compromiso esté debidamente sustentado en un contrato o
convenio suscritos en el marco de la normatividad vigente. Asimismo, en el caso de saldos de
balance, se aplican los límites máximos de incorporación.

Ministerio de Economía y Finanzas

 IV. Normas Complementarias para
la Gestión Presupuestaria.

Ministerio de Economía y Finanzas

 Conjunto de herramientas de índole presupuestaria, orientadas a mejorar el desempeño
INCENTIVOS
institucional para una mayor eficiencia, efectividad, economía y calidad de los servicios
PRESUPUESTARIOS
públicos, logro de resultados priorizados u objetivos estratégicos.

COMPRENDEN:
• Incentivos monetarios
• Convenios de apoyo presupuestario
• Bonos por desempeño institucional
• Transferencias condicionadas entre Entidades
• Otros que se autoricen por Ley.

• Se crean para el logro de objetivos de las políticas públicas y mejora de la calidad del
servicio público.
• Los titulares de los Pliegos Presupuestarios proponen a la DGPP la creación, fusión o
CREACIÓN Y cierre de las UE.
CIERRE DE • La creación de UE se efectúa con cargo al presupuesto institucional del Pliego.
UNIDADES • La DGPP establece mediante directiva los requisitos técnicos que debe sustentar el
EJECUTORAS Pliego:
1. Especialización Funcional, cuando la Entidad cuenta con una función relevante.
2. Cobertura del servicio, por la magnitud del servicio público que presta.
3. Contar con un presupuesto anual por toda fuente no inferior a S/ 10 000 000,00
4. Capacidad operativa.
• Excepcionalmente, se podrá tomar en cuenta los factores geográficos.
Ministerio de Economía y Finanzas
 Las donaciones dinerarias provenientes de instituciones nacionales e internacionales
publicas o privadas.
• Se aceptan mediante resolución del Titular de la Entidad o Acuerdo de Concejo
DONACIONES Regional o Municipal.
• Se consigna la fuente donante y su finalidad.
• La Resolución o Acuerdo se publica en el portal Institucional. Y los GL que carezcan
de pagina web en carteles impresos.

• Las subvenciones que se otorguen a personas jurídicas, no pertenecientes al Sector

Público deben estar en el anexo de la Ley de Presupuesto del Sector Público.
• Mediante Resolución del Titular de los Pliegos que otorgan, deben establecer los
SUBVENCIONES A
mecanismos para la rendición de cuentas así como para la evaluación de los resultados
PERSONAS
JURÍDICAS
alcanzados.
• Solo por DS y con voto aprobatorio del Concejo de Ministros se pueden otorgar
subvenciones adicionales exclusivamente para fines sociales no contenidas en el
anexo.

Ministerio de Economía y Finanzas

INCUMPLIMIENTO DE
LAS DISPOSICIONES El incumplimiento de las disposiciones emitidas por la DGPP, da lugar a las sanciones
DEL SISTEMA administrativas aplicables, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere
NACIONAL DE lugar.
PRESUPUESTO

Se entienden como días calendario, salvo disposición expresa que determine lo contrario.
COMPUTO DE Si el último día del plazo coincide con un día no laborable, el plazo se extiende hasta el día
PLAZOS hábil inmediato siguiente, salvo el supuesto del Presupuesto Institucional de Apertura, el
cual será aprobado como fecha máxima al 31 de diciembre de cada año

• La DGPP emite directivas que contemplan los procedimientos y los plazos

DIRECTIVAS Y
correspondientes al Proceso Presupuestario de las Entidades bajo su ámbito.
OBLIGACIÓN DE
INFORMAR
• Las Entidades se encuentran obligadas a remitir a la DGPP la información
presupuestaria que generen conforme a lo dispuesto en las Directivas.

• La CGR las OCI de las Entidades supervisan la legalidad de la ejecución del

CONTROL DE
presupuesto público.
LEGALIDAD
• El Congreso de la República fiscaliza la ejecución presupuestaria.

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 PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE

Es una herramienta de incentivos presupuestarios a cargo del MEF.

Promueve la mejora de la calidad de los servicios públicos provistos por las

municipalidades a nivel nacional.
LA GESTIÓN MUNICIPAL

Promueve la mejora de la calidad de los servicios públicos provistos por las

municipalidades a nivel nacional.

Objetivo general:
Contribuir a la mejora de la efectividad y eficiencia del gasto público de las
municipalidades, vinculando el financiamiento a la consecución de resultados
asociados a los objetivos nacionales.

Objetivos específicos:
i) Mejorar la calidad de los servicios públicos locales y la ejecución de
inversiones, que están vinculados a resultados, en el marco de las
competencias municipales, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 27972,
LOM
ii) Mejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos municipales.

Ministerio de Economía y Finanzas

 Juan Carlos Chara Coaguila
Especialistas en Presupuesto Público CONECTAMEF CUSCO
Ministerio de Economía y Finanzas
Calle Alfredo Yépez Miranda D-8 Urb. Magisterial 2da. Etapa
Central MEF: (01) 3115930 anexo: 6325
Teléfono: (084) 221244
RPM:#959-838139 RPC:949-354732

jchara@mef.gob.pe

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