PROYECTO DE ALMACENAMIENTO DE

GRANOS Y SERVICIOS DE INFORMACIÓN

PARA LA COMPETITIVIDAD AGRÍCOLA
Red Regional de Sistemas Públicos de
Abastecimiento y Comercialización de Alimentos
Red SPAA, Costa Rica

Junio 2019
Retos de la agricultura en México
E N C U E S TA N A C I O N A L A G R O P E C U A R I A 2 0 1 4 *
UNIDADES DE PRODUCCIÓN

 62.0% venden sus productos

• Pérdidas por causas climáticas, plagas, enfermedades, etc. (78.0%).

• Falta de capacitación y asistencia técnica (45.5%).
• Dificultades en la comercialización (37.2%).
• Pérdidas por merma en maíz blanco (30.0%)
• Dificultades en transporte y almacenamiento (25.7%).
• Acceso al crédito (25.3%).
• Falta de información de los precios de los productos (21.9%).
• Falta de organización productiva (18.0%).
* Problemas que enfrentan las unidades de producción
durante el desarrollo de sus actividades..
 Retos de la agricultura en México

• Concentración de almacenes en el norte del país y en áreas urbanas.

• Concentración de pequeños productores de maíz en el centro-sur del país.
• Mexico: mayor productor maíz blanco (y maíces criollos) en el mundo, pero
NO define los precios de estos granos diferenciados.
• El proceso de habilitación de bodegas y almacenes limita el acceso de los
productores al mercado financiero (certificados de depósito). Genera
pérdidas, poco poder de mercado.
• Acceso a crédito bancario es limitado. La falta de almacenamiento limita la
liquidez y solvencia de pequeños productores ante la banca.
• El incremento de la productividad (y la creación de excedentes) no se basa
sólo en paquetes tecnológicos, sino también en la capacidad de almacenar.
Volatilidad en ingresos por pérdidas y precios deprimidos….ésto empeora
las condiciones de pobreza.
• Falta de información pública de calidades, precios, inventarios, y otras
variables claves para la toma de decisiones. La asimetría en la información
no genera un mercado competitivo o justo para los pequeños productores.
• Capacidad productiva existe; capacidad empresarial (financiera y
comercial) es escasa.
 Producción de granos-maíz en México
• Los granos se cultivan en 12.0 millones de ha y representan el 55% de la superficie total cultivada
en el país (22 millones de ha). Se producen casi 39 millones de t.
• El maíz representa cerca del 72% de la superficie y producción de granos, y existen más de dos
millones de productores.
• En el centro y sur del país se concentra el mayor número de productores y el menor tamaño
promedio de las unidades de producción. Alta concentración de producción de maíz en los
productores de pequeña escala (69% según encuesta CIMMYT 2016).

Productores

Tamaño
Promedio de
unidades de
producción
(ha)

Fuente: ASERCA “con información de PROAGRO y CIMA

Producción de granos y capacidad de
almacenamiento
 Clasificación de los centros de
acopio
COLIMA
BAJA CALIFORNIA SUR
TABASCO
OAXACA
AGUASCALIENTES
CUIDAD DE MÉXICO
COAHUILA
SAN LUIS POTOSÍ
GUERRERO
HIDALGO
QUERÉTARO
CAMPECHE
EDO. DE MÉXICO
YUCATÁN
Mecanizadas
TLAXCALA
MORELOS Semimecanizadas
NUEVO LEÓN
NAYARIT
VERACRUZ
Intemperie
PUEBLA
DURANGO Sin clasificar
CHIAPAS
ZACATECAS
MICHOACÁN
BAJA CALIFORNIA
CHIHUAHUA
GUANAJUATO
SONORA
JALISCO
TAMAULIPAS
SINALOA
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
 Proyecto Almacenamiento de Granos y
Servicios de Información para la
Competitividad Agrícola
Objetivo: Mejorar el acceso al almacenamiento de granos e información de
mercado a pequeños y medianos productores agrícolas de granos
(principalmente maíz) con el fin de contribuir a la seguridad alimentaria, la
inclusión comercial y la competitividad.

Financiamiento: 120 millones de dólares a cinco años (mediante el mecanismo de

reembolso del presupuesto etiquetado como dígito 2).

INVERSIÓN (en millones de dólares):

Total 195
Financiamiento del Banco Mundial (a través del 120
presupuesto de ASERCA)
Banca de desarrollo y privada 60
Organizaciones 15
 COMPONENTE 1. Infraestructura y
administración de almacenes de granos
Apoyar la inversión en infraestructura y el desarrollo de capacidades
para la operación de los almacenes y la calidad de los granos.

S U B C O M P O N E N T E 1 . 1 S U B C O M P O N E N T E 1 . 2
Fortalecer la infraestructura de almacenamiento de Desarrollo de capacidades para mejorar la operación de
granos los almacenes y asegurar la calidad de los granos***

• Rehabilitación o construcción de instalaciones • Capacitación para la administración y

de almacenamiento de granos y equipamiento* operación de los almacenes, servicios
financieros, gestión de información y
Inversión: estrategias de comercialización, entre otros.
1. Apoyo directo (hasta 50%)
• Asistencia técnica y capacitación para el
2. Financiamiento (hasta 40%)** control de calidad de los granos, manejo de
3. Aportación del productor (10%) plagas, uso de agroquímicos, buenas
prácticas, etc.

* Tamaño de centros de acopio con base en producción potencial y

demanda de mercado (considerando diversidad genética)
** Adicionalmente promover financiamiento con la garantía de
cosechas (colateral).
*** Colaboración Institucional, CIMMYT, FIRA, ABM, etc.
 COMPONENTE 2. Información para la
gestión de granos, mercados y monitoreo
Organizar y facilitar el acceso a la información de mercados de granos a través de un sistema que integre
información de precios físicos , volumen de producción, calidades, inventarios y clima, entre otros, para apoyar la
toma de decisiones de comercialización, reducir costos de transacción, mejorar la transparencia y fortalecer los
flujos comerciales.
SUBCOMPONENTE 2.1
SUBCOMPONENTE 2.2
Desarrollo de una plataforma de información
Identificación de oportunidades de mercado
pública del mercado de granos*
• Integración de información existente (producción, • Ampliación y nuevos mercados (nichos,
inventarios) y colecta de nuevos datos (precios spot segmentación, etc.)
al productor, costos logística, calidades, etc.)
• Fortalecimiento de vínculos para la
Desarrollo de software sobre plataformas
comercialización entre productores,
existentes.
almacenadores y compradores (investigación de
Hardware para la operación y mantenimiento de la mercado, promoción, participación en ferias,
plataforma, así como para el monitoreo. etc.). Ejemplo: Estudio mercado de maíces
criollos.
• Difusión de la información pública que garantice el
uso masivo de la plataforma. SUBCOMPONENTE 2.3
Monitoreo y evaluación de las actividades del
Proyecto
“Democratizar el acceso a la información”
• Evaluación de impacto, de medio término y final
• Salvaguardas sociales y ambientales
• Sistema de Seguimiento y Monitoreo
Alcances del proyecto
a) Se apoya a organizaciones de pequeños y medianos productores* de maíz (blanco,
amarillo y maíces criollos).
b) Se estima apoyar 300 almacenes (nuevos o rehabilitados de 300 a 5,000 t).
c) Para infraestructura, las organizaciones elegibles recibirán 50% de incentivos
federales, 40% de financiamiento de la banca privada o de desarrollo y el 10% será la
aportación de la propia organización. Las otras acciones se operan a nivel central.
d) Siete estados participantes (Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Estado de México, Michoacán,
Puebla y Guanajuato). A partir de 2019 se incluyen 9 estados más de la región Centro
y Sur (Morelos, Hidalgo, Querétaro, Guerrero, Tlaxcala, Campeche, Tabasco, Quintana
Roo y Yucatán).

(*) Hasta 50 has. de temporal o 12.5 de riego.

Contempla la evaluación de impacto social y ambiental para
identificar los posibles efectos sobre los grupos y áreas de
intervención.

Participantes: SADER, ASERCA (instancia ejecutora), FIRA y FND (agentes técnicos); Banca
Privada (financiamiento); CIMMYT (desarrollo de capacidades), FAO (modelos agroclimatológicos
y certificación de almacenes); IICA (Precios, calidades e inventarios) y Almacenes Generales de
Depósito, entre otros.
 Impactos del proyecto
a) Atiende un problema estructural de los pequeños productores de granos en México
(centro-sur) que ante la falta de almacenes venden barato al momento de la cosecha.
b) Busca reducir el déficit de almacenamiento de granos en la región centro-sur (estimada
en seis millones de t.) y disminuir la merma de maíz (estimada en 30%).
c) Ofrece una solución integral que apoya la adquisición de infraestructura y el desarrollo
de las capacidades técnicas, administrativas, financieras de las organizaciones, lo que
garantiza negocios rentables y sostenibles.
d) Promueve el acompañamiento de la banca privada y de desarrollo para garantizar que
sólo se apoyen proyectos que sean técnica, económica y financieramente viables.
e) Democratiza el acceso a la información del mercado de granos (precios, calidades e
inventarios) a los pequeños productores, para reducir asimetrías de información.
f) Busca la vinculación de los productores con el mercado nacional e internacional.
g) Es el primer Proyecto en SADER que desarrollará estudio de línea base para medir sus
impactos.
h) Garantizar un ejercicio transparente y eficiente de los recursos públicos al aplicarse los
lineamientos anticorrupción del BIRF y las salvaguardas ambientales y sociales.
i) Se alinean con la estrategia de apoyo al campo de la actual administración (aumentar
producción nacional, promover la seguridad alimentaria y reducir importaciones).
 Coordinación Institucional

Esquema de operación: Comité de Inversión para la dictaminación de proyectos.

Muchas gracias

Red SPAA, Costa Rica

Junio 2019