TALLER DE TRATADOS Y CONVENIOS

Tratados y Convenios
Red de Acuerdos Comerciales

• OMC y APEC
• 19 Acuerdos Comerciales
• 3 por entrar en vigencia
• 4 en negociación
Definiciones
 TRATADOS Y CONVENIOS

La solicitud de las preferencias arancelarias se realiza mediante:

Solicitud de devolución
DAM o DS
Manifestación de
Código del Voluntad Casilla 7.37
TPI del Formato A o
Casilla 10 de la DS

Debe presentarse a
más tardar un año
después de pagados
los derechos
 El programa de eliminación de aranceles, NO APLICARÁ a las mercancías
USADAS.
 Las mercancías usadas incluyen también aquellas mercancías (i)
reconstruidas, (ii) reparadas, (iii) remanufacturadas o (iv) cualquier otro
apelativo similar
 ¿Cómo se accede a esas rebajas arancelarias?

Para el otorgamiento de los beneficios proveniente de las negociaciones comerciales internacionales que
impliquen una desgravación arancelaria (tratado de comercio), la legislación internacional exige en cada caso
el cumplimiento de los requisitos concurrentes de (i) negociación, (ii) expedición directa (llamada también
procedencia o transporte directo) y (iii) origen.
 Negociación de Mercancías
 Las mercancías deben estar previamente negociadas en el listado de
las partidas que se verán beneficiadas del acuerdo entre las partes
de manera inmediata o bajo un cronograma de desgravación
Normas de Origen

Conjunto de requisitos que debe cumplir una

mercancía para ser considerada originaria de
una de las partes, y pueda beneficiarse de las
preferencias arancelarias acordadas en el
tratado.
Objetivos Normas de Origen

Que las mercancías que califiquen como originarias de un

país miembro de un Acuerdo Comercial se beneficien de
un trato arancelario preferencial cuando ingresen al
mercado de otro país miembro de dicho Acuerdo.

Tales mercancías deben cumplir con ciertos requisitos

mínimos de producción, fabricación, elaboración y/o
transformación (sustancial).
 Criterios Para La Calificación De Origen a un Producto

Serán considerados originarios del territorio de cualquier

país miembro, las mercancías:

1. ÍNTEGRAMENTE PRODUCIDAS (OBTENIDAS) EN SUS

TERRITORIOS DE ACUERDO A LISTA DE PRODUCTOS ANEXO
AL ACUERDO.
2. LAS MERCANCÍAS ELABORADAS EN SU TOTALIDAD CON
MATERIALES ORIGINARIOS DEL TERRITORIO DEL PAÍS
MIEMBRO
3. MERCANCIAS ELABORADAS CON MATERIALES IMPORTADOS

4. REQUISITOS ESPECIFICOS DE ORIGEN (REO´S)

5. CRITERIO DE LA ACUMULACION REGIONAL

Expedición Directa
Requisito de Expedición Directa

•Todos los Acuerdos Comerciales de carácter arancelario suscritos por Perú (TLC,
Tratados Comerciales, Acuerdos CAN, MERCOSUR, Acuerdos de Integración
Comercial, con excepción del PECO) tienen como requisito de acceso al
beneficio de desgravación a la expedición directa
•La expedición directa supone que la mercancía originaria se embarca (procede)
en el país (o grupo de países cuando el Acuerdo el Subregional o Regional) con
el cual el Perú ha suscrito el Acuerdo, con destino directo a nuestro país
•Este requisito persigue que la mercancía originaria debidamente certificada
(CO) no sea modificada, cambiada o transformada en su traslado al Perú. El
cumplimiento de este requisito le da certeza a la Aduana peruana que la
certificación de origen otorgada es válida y consistente con la carga a la que
corresponde
Requisito de Expedición Directa
•La expedición directa se acredita con el documento de transporte que
consigne el lugar de embarque en el país de origen y como destino un
punto de ingreso al Perú. En este caso, el Manifiesto de Carga que el
transportista transmite a la SUNAT debe indicar como
puerto/aeropuerto/terminal terrestre de origen el del documento de
transporte. En este caso, la travesía es directa a nuestro país.
•El agente de aduana verifica a través del documento de transporte y del
tracking del viaje del medio de transporte (sobretodo en la vía marítima) si
efectivamente se trató de un viaje directo
•El documento de transporte debe corresponder a la mercancía originaria
que está sustentada en el certificado de origen
•La mercancía pudo haber estado almacenada en el país de origen antes
de su embarque. Incluso luego de su facturación de venta.
Expedición Directa
EL TRANSITO, TRANSBORDO O ALMACENAMIENTO TEMPORAL
EN LA EXPEDICION DIRECTA

•Cuando el transporte de carga al Perú del país de origen no sea directo, sino
que la travesía requiere de un tránsito en un tercer país ajeno al Acuerdo
Comercial, con o sin transbordo o almacenamiento temporal de la mercancía, el
documento de transporte no siempre es suficiente para acreditar ante la Aduana
peruana el cumplimiento del requisito de expedición directa.

•Es este el problema principal que se está presentando en la Aduana peruana.

Debo conocer qué exigencias están previstas en el TLC /Acuerdo Comercial para
acreditar la expedición directa cuando la carga debe hacer tránsito, con o sin
transbordo y/o almacenamiento temporal, en un país no miembro del Tratado
en su ruta al Perú. Luego de ello, debo cumplirlo para gozar del TPI

•En muchos casos el TLC / Acuerdo Comercial exigen el documento de control

aduanero que certifique que durante las operaciones de tránsito, transbordo o
almacenamiento temporal en el tercer país la Aduana de dicho lugar controló la
operación ejecutada sobre la mercancía
 EL TRANSITO, TRANSBORDO O ALMACENAMIENTO TEMPORAL
EN LA EXPEDICION DIRECTA

•Los TLC / Acuerdos Comerciales que ha suscrito el Perú admiten que la carga
pueda realizar operaciones de tránsito, transbordo o almacenamiento temporal
en un tercer país distinto al de origen, pero para acreditar el cumplimiento del
requisito de expedición directa se requiere de un condición más: control
aduanero

•El control aduanero sobre la carga originaria en un tercer país trata de asegurar
a la Aduana peruana que durante el tránsito, transbordo o almacenamiento
temporal dicha mercancía no sufrió ningún cambio, modificación o
transformación o no se comercializó en dicho tercer país

•Este control aduanero se acredita con el documento de la Aduana. Ello no

implica necesariamente una carta sellada y firmada de la Aduana del tercer país.
Puede ser también la declaración de transbordo debidamente aceptada por la
Aduana. Carta del transportista no funciona para acreditar control aduanero

•Sin embargo, todo depende del tenor del TLC / Acuerdo Comercial para conocer
cómo se acredita este punto
EL TRANSITO, TRANSBORDO O ALMACENAMIENTO TEMPORAL
EN LA EXPEDICION DIRECTA

• Hay TLC’s / Acuerdo Comerciales que para el tránsito/transbordo ocurrido en

un tercer país no se exige el documento de control aduanero (TLC Perú – USA,
Perú – China), siendo suficiente el documento de transporte. Hay TLC / Acuerdo
Comerciales que todas las operaciones señaladas requieren de documento de
control aduanero

• En caso de requerirse documento de control aduanero para acreditar la

expedición directa, éste debe estar en poder del agente de aduana para la
numeración de la DAM

• Si una DAM se acoge a un TPI y no se cumple con alguno de los tres requisitos
(negociación, origen o expedición directa) la SUNAT sancionará al importador
retirándole el trato preferencial, cobrándole los tributos desgravados con sus
intereses y aplicándole una multa por una suma equivalente al 200% del tributo
desgravado.

• Al agente de aduana también lo sancionará con el 200% del tributo desgravado

Transito solo como carga / descarga
Transito solo como almacenamiento
Transito solo como transbordo
Requisitos de acogimiento a los TLC

• El requisito de negociación es competencia de MINCETUR. Pero la

correcta asignación de la partida arancelaria (o de su correlación con
otros aranceles como la NALADISA) es competencia de SUNAT

• El requisito de origen es competencia de MINCETUR en los

aspectos sustanciales o materiales (cumplimiento de la norma de
origen). SUNAT es competente en la corrección de los datos
formales errados.

• El requisito de la expedición directa en competencia de SUNAT en

cuanto a la verificación de su cumplimiento

• MINCETUR al constituir la oficina de enlace de los TLC, es el ente

competente (en su calidad de negociador) para interpretar el
Acuerdo Comercial
Requisitos de acogimiento a los TLC
• Si alguno de estos requisitos no se cumple, no hay acceso al TLC o se
pierde el trato preferencial (TPI) en caso de haberse acogido al TLC

• El requisito de negociación es sustancial y se sostiene en una

correcta asignación de la partida arancelaria

• El requisito de origen es sustancial y se sostiene en el certificado de

origen (CO). Este certificado debe estar debidamente emitido. Puede
adolecer de errores materiales o de forma. Los primeros son
insubsanables. Los segundos pueden ser corregidos según el Acuerdo
Comercial

• El requisito de la expedición directa es sustancial y se acredita con el

documento de transporte (conocimiento de embarque o Bill of Lading,
carta porte aéreo o Airway Bill, carta porte terrestre).
 El TLC Perú – China
(Origen)

PRUEBA DE ORIGEN
La prueba de origen que acredita el origen de las mercancías importadas de China puede ser:
Mercancías Originarias
 Llenado C.O – Campo 1

Nombre del exportador aunque no haya sido Él quien emitió la

factura comercial.*
 Llenado C.O - Campo 2

Indicar el nombre y dirección del productor,

Si es el mismo consignar “SAME”,
Si es confidencial “AVAILABLE TO THE AUTORIZED BODY UPON
REQUEST”
Si es desconocido “UNKNOWN”
 Llenado C.O - Campo 4

Datos del medio de transporte, ruta, fecha de salida, número del

vehículo de transporte, puertos de carga y descarga.
 Llenado C.O - Campo 5

Información adicional: número de orden, número de carta de crédito,

etc. Si la mercancía fue facturada por un no parte, deberá indicar
nombre completo del facturador no parte y el productor de las
mercancías.
 Llenado C.O - Campo 6, 7

6.- Ítem del articulo, hasta un máximo de 20 ítems. Si la factura

contiene mas de 20 ítems, deberá emitir 1 certificado de origen por
cada 20 ítems.
7.- Número y clase de paquete, descripción completa de cada
mercancía, finalizado el detalle, añadir “***” o “\”
Llenado C.O - Campo 8, 9, 10

8.- Clasificación arancelaria por cada mercancía descrita en el

campo 7.
9.- Criterio de origen indicado por el exportador.
10.- Peso bruto en kilos, otras medidas como volumen o número de
artículos con cantidades exactas.
 Llenado C.O - Campo 11

11.- Número y fecha de factura. Si la factura fue emitida por un no

parte y la factura fuera desconocida deberá emitir el número y fecha
emitida por la parte exportadora.
 Llenado C.O - Campo 12

12.- Valor facturado. Si la factura fue emitida por un no parte y el

valor facturado fuera desconocido, deberá emitir el valor facturado
de la factura comercial original.
 El Certificado de Origen TLC Perú - China

Puede contener mas de una Factura Comercial (Oficio N° 425-2014-

MINCETUR/VMCE)

Debe estar diligenciado en inglés y debe ser emitido por una entidad
autorizada.

Ampara uno o más mercancías de un solo embarque.

Ampara 20 ítems. Si la F/C que ampara dicho CO excede dicha cantidad de

ítems, se genera otro CO sin la necesidad que sea emitido
correlativamente (Oficio N° 425-2014-MINCETUR/VMCE)
En el caso que la F/C ampare a varios ítems, el Valor Facturado que debe registrarse en el
Campo N° 12 del CO puede ser: (i) el monto del valor facturado por cada ítem o (ii) el monto
total del valor facturado.

No puede ser emitido en fecha posterior a la exportación, salvo en caso de circunstancias especiales
podrá emitirse retroactivamente. (Oficio N° 60-2016-MINCETUR/VMCE – Glosa “Issued Retrospectively
impresa o estampada en la casilla superior derecha del formato del CO)
 El Certificado de Origen TLC Perú - China

Tiene un plazo de validez de un año desde su emisión.

En caso de facturación por un operador de un país no Parte

deberá indicarse en el Casillero 5: Observaciones del certificado de
origen; el nombre legal de dicho operador y del productor.
La descripción deberá ser lo suficientemente detallada para permitir su identificación por
los funcionarios de la Aduanas que examinen los productos, y para poder relacionarlo con la
descripción de las mercancías contenida en la factura y en el S.A. Si las mercancías no
están empacadas, indicar “A granel”. Cuando la descripción de las mercancías finalice, añada
“***” (tres estrellas) o “\” (línea de término) (veamos la RTF N° 10099-A-2014)

Si el CO (i) no consigna la información requerida o (ii) la consigne con errores, Aduana

notifica al despachador de aduana, otorgándole un plazo 15 días calendario, para que
presente un CO emitido retrospectivamente, pudiendo concederse el levante de la
mercancía previo pago de los derechos a liberar o la presentación de una garantía. En
el caso que se cuente con garantía prevista en el artículo 160° de la LGA, aduana
otorga el levante, consignando en su diligencia las incidencias detectadas
El Certificado de Origen TLC Perú - China
CASOS ESPECIALES
Campo 7 del CO
 TLC Perú – China
(Expedición Directa)

Veamos las conclusiones sobre expedición directa que SUNAT ha emitido mediante
el Informe N° 48-2016-SUNAT/5D1000:
 TLC Péru – China
(Expedición Directa)

Para que las mercancías conserven su condición de originarias deben haber sido transportadas
directamente desde China al Perú sin pasar por un país no Parte. No obstante, las mercancías que
transiten por uno o más países no Partes, con o sin transbordo o almacenamiento temporal de hasta 3
meses, se consideran transportadas directamente siempre que en dicho(s) país(es) no Parte(s):
(a) no entren al comercio o se comercialicen; y,
(b) no sufran ninguna operación distinta a la descarga, recarga, reembalaje, o cualquier otra operación a
fin de mantenerlas en buenas condiciones.

(a) en el caso de tránsito o transbordo sin almacenamiento temporal, los documentos de transporte desde el
país de origen al Perú; y,

(b) en el caso de almacenamiento temporal, los documentos aduaneros del o los países no Partes o los
documentos de las autoridades competentes según la legislación nacional de dicho(s) país(es) no Parte(s), que
acrediten dicho almacenamiento temporal.
Conclusiones:

DECKNER
CAMPUSANO/COMEXYADUANASENHD