UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA

PROGRAMA DE MESTRADO PROFISSIONAL

EM GESTÃO E TECNOLOGIAS APLICADAS À EDUCAÇÃO

POLÍTICAS PÚBLICAS E GESTÃO DA EDUCAÇÃO

Disciplina: Educação, Tecnologias e Formação –
Diálogos e Emergências Contemporâneas
Profª. Drª. Kathia Marise
Grupo: Ângelo Dantas, Alana Ferreira,Camila Arouca,
Thayse Lacerda.
 Dalila Oliveira;
Desenvolve estudos e pesquisas com
ênfase em Política Educacional, gestão
escolar e trabalho docente na América
Latina. Atualmente exerce a coordenação
geral da Rede Latino-americana de Estudos
Sobre Trabalho Docente (RedEstrado).
AUTORES
Maria de Fátima F. Rosar;
Atua em Educação, com ênfase na área de
Política e Administração de Sistemas
Educacionais . Dedica-se a pesquisar temas:
política educacional, historiografia, história
da educação, administração educacional e
financiamento da educação básica.

METODOLOGIA Exposição Dialógica

Disponível em: https://www.google.com.br/. Acesso em 03 Abr. 2016
? O QUE SÃO POLÍTICAS
PÚBLICAS?
CONCEITOS DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
A política pública pode ser vista como “el
conjunto de sucessivas iniciativas,
decisiones y acciones del régimen político
frente a situaciones socialmente
problemáticas y que buscan la resolución de
las mismas o llevarlas a niveles manejables”
(VARGAS VELÁSQUES, 2001, P.57)
Políticas Públicas são: [...] combinação de
decisões básicas, compromissos, e ações
feitos por esses que ocupam ou afetam as
posições de autoridade no governo. Na
maioria dos exemplos, estes arranjos são
os resultados de interações entre esses que
exigem mudança, entre os que tomam
decisões, e pelos que são afetados pela
política em questão. (GERSTON, 1997, p.6-
7)
A política pública se refere a um conjunto
de opções e decisões que são feitas pelas
autoridades públicas e que afetam
determinados grupos ou indivíduos, uma
vez seu objetivo é sempre “la distribuición
de determinados bienes o recursos”
(MICHEL, 2002, P.04).
As políticas públicas compreendem um
conjunto de procedimentos (estratégias,
recursos, etc) que são destinados à
resolução em torno da alocação de bens e
recursos visando responder as demandas
que pressionam o sistema político. (Rua
(s/d).
 EDUCACIONAIS

O QUE SÃO POLÍTICAS

PÚBLICAS?
SOCIAIS

Tipos de Políticas
Públicas
Azevedo (2003) apontou a
existência de três tipos de
políticas públicas:
As redistributivas: consistem em redistribuição de “renda na forma de
recursos e/ou de financiamento de equipamentos e serviços públicos”
(Azevedo, 2003, p. 38).
Exemplos: os programas de bolsa-escola, bolsa-universitária, cesta
básica, renda cidadã, isenção de IPTU e de taxas de energia e/ou água
para famílias carentes, dentre outros.
As distributivas: implicam nas ações cotidianas que todo e qualquer
governo precisa fazer. Elas dizem respeito à oferta de equipamentos e
serviços públicos, mas sempre feita de forma pontual ou setorial, de
acordo com a demanda social ou a pressão dos grupos de interesse.
Exemplos: as podas de árvores, os reparos em uma creche, a
implementação de um projeto de educação ambiental ou a limpeza de
um córrego, dentre outros. O seu financiamento é feito pela sociedade
como um todo através do orçamento geral de um estado.
As regulatórias: consistem na elaboração das leis que autorizarão os
governos a fazerem ou não determinada política pública redistributiva
ou distributiva. Se estas duas implicam no campo de ação do poder
executivo, a política pública regulatória é, essencialmente, campo de
ação do poder legislativo.
Exemplos: PDDU, LOUS, PNE
 POLÍTICAS
Três principais aspectos:
PÚBLICAS
A complexidade que envolve o príncipio de
elaboração

Operacionalização

Caráter das Políticas Públicas

“…o ser de uma política pública resulta da dinâmica adotada no todo

da sua trajetória, da elaboração à efetivação” (BONETI, ,2006 p. 8).
 ANÁLISE DAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
Campos das necessidades motivadoras:
Material: econômicas e sociais
Simbólico: ideológicas e políticas
Necessidades para Intencionalidades:
implementação: Resposta simbólica: antecipatória, protelatória ou
reparatória
1.Ideológicas Resposta material: antecipatória, protelatória ou
2.Sociais reparatória

3.Econômicas
4. Políticas
Espaços de Construção
Espaços institucionais dos
gabinetes
Formulação da política Espaços institucionais dos
Conselhos Gestores
Espaços amplos com a
participação direta
 Políticas Públicas de Remuneração dos Professores e de
Avaliação do MEC:

Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica (Saeb)

Piso salarial profissional nacional para os profissionais do

magistério público da educação básica

Políticas Públicas Formação continuada para professores:

de Educação: MEC ProInfantil

Formação no Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa
Plano Nacional de Formação de Professores da Educação
Básica – Parfor
Proinfo Integrado
e-Proinfo
Pró-letramento
Gestar II
Rede Nacional de Formação Continuada de Professores
 Recortes -

Temático: Apresentar o avanço das análises

sobre a influência do modelo empresarial no
funcionamento do Sistema Educacional Brasileiro.
A dialética entre a
concepção e a
Temporal: Da Ditadura Militar de 1964 até 1999.
prática da gestão
democrática no
âmbito da educação Teórico: Análise histórico crítica – Dialética

básica no Brasil
(ROSAR, 1999)
Concepções de Gestão Democrática:

* Progressista *Neoliberal
 PROPOSTA DO TEXTO
Nova gestão pública e RECORTES
governos
TEMÁTICO: Discute modelos de gestão
democrático- pública introduzidos no Brasil a partir dos
populares: anos 1990: Contradições.
contradições entre a TEMPORAL: Das reformas da década de
busca da eficiência e 1990 até 2015.
a ampliação do direito TEÓRICO: Análise histórico –crítica
à educação dialética
( OLIVEIRA, 2015) PALAVRAS-CHAVE: modelos de gestão;
gestão educacional; lógica prodominante.
1. Por que depois de 10 anos de
→ Reformas
um governo que se
autodenomina democrático-
Processo de racionalização da gestão
popular, que se elegeu a partir
pública por meio da incorporação de
da crítica aos processos de
modelos empresariais;
privatização do Estado
empreendidos pelo governo
Redução dos gastos;
anterior, persistem modelos de
gestão pública que se centram
Descentralização;
na busca da eficiência privada e
da regulação mercantil?
Maior envolvimento da comunidade
(parcerias: adoção de escolas por empresas);
2. Quais são as lógicas
predominantes na gestão pública
O Estado se apresenta como mais um
a despeito dos discursos
parceiro .
políticos?
→ Contradições

1990 – Reformas: justificam-se como resultado de exigências dos movimentos sociais de

maior participação na vida política, porém são orientadas por um projeto político neoliberal.

2003 – 2015 Mudanças e avanços no sentido de diminuir a pobreza e possibilitar a inclusão

social, significou o rompimento com a lógica da gestão eficaz?

Projeto político progressista vinculado à eficácia da gestão escolar – sustentam as políticas do

MEC

Escolas com programas de inclusão social convivem com políticas dirigidas à competição e a
busca da eficiência, definida pelo desempenho dos alunos nos exames de larga escola.
 Nova gestão
pública e A NGP na agenda da Educação Brasileira
pós-noventa
governos
democrático- “É possível que um regime político
populares: mude sem com isso modificar o
sistema racional que modela o mundo
contradições entre
da educação.”
a busca da
eficiência e a Popkewitz(2008, p.234)
ampliação do
direito à educação
( OLIVEIRA, 2015)
 Nova gestão
pública e A NGP na agenda da Educação Brasileira
pós-noventa
governos
democrático- Expectativas do Governo Lula
populares:
-Programa de Inclusão Social
contradições entre
a busca da Ex: Programa Bolsa Família; Programa
eficiência e a Mais Educação; Aprofundamento do
Sistema de Avaliação iniciado no
ampliação do
governo anterior para à Educação
direito à educação Básica e Ensino Superior
( OLIVEIRA, 2015)
 Nova gestão
pública e A NGP na agenda da Educação Brasileira
pós-noventa
governos
democrático- Frustação do Governo Lula
populares:
-Programa Nacional de Acesso ao
contradições entre
Ensino Técnico e Emprego-PRONATEC
a busca da
eficiência e a -Programa “Universidade para Todos”-
PROUNI
ampliação do
direito à educação -Fundo de Financiamento Estudantil-
( OLIVEIRA, 2015) FIES
 Nova gestão
pública e A NGP na agenda da Educação Brasileira
pós-noventa
governos
democrático- CONTEXTO :
populares: -Sistema educacional tardio, mas
progressivo
contradições entre
a busca da -Universalização do ensino
eficiência e a fundamental na 2ª metade de 1990
ampliação do
-Ampliação do direito à Educação
direito à educação (crianças de 04 à adolescentes de 17
( OLIVEIRA, 2015) anos), a partir de 2009

-Debate sobre o currículo nacional

 Nova gestão
pública e A NGP na agenda da Educação Brasileira
pós-noventa
governos
democrático- A Constituição Federal
populares:
Artigo 211: “ A União, os Estados, o
contradições entre
Distrito Federal e os municípios
a busca da organizarão em regime de colaboração
eficiência e a seus sistemas de ensino”
ampliação do
-O município como ente federativo e
direito à educação responsável pelos ensinos: infantil e
( OLIVEIRA, 2015) fundamental
 Nova gestão
pública e A NGP na agenda da Educação Brasileira
pós-noventa
governos
democrático- Cenário brasileiro
populares: -Diminuição significativa do número de
famílias em extrema pobreza (Dados
contradições entre
do Instituto de Pesquisas Avançadas-
a busca da IPEA)
eficiência e a
-3 maior índice de desigualdades entre
ampliação do
as classes sociais (Dado do Programa
direito à educação das Nações Unidas para o
( OLIVEIRA, 2015) Desenvolvimento Humano

-Mudança do PIB para o IDH

 Nova gestão
pública e
A NGP e a ênfase na Avaliação
governos
democrático- -Elemento central para a promoção e
populares: garantia da educação de qualidade
contradições entre
-Monitora a pretendida eficiência
a busca da
eficiência e a --Perda no processo da construção
histórica educacional para uma mera
ampliação do
mensuração quantitativa
direito à educação
( OLIVEIRA, 2015)
? QUAL A RELEVÂNCIA DAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
EDUCACIONAIS?
 SUGESTÕES DE
LEITURA
DOURADO, Luiz Fernandes. Políticas e Gestão da Educação Básica no Brasil: Limites e
Perspectivas.

LUCK, Heloisa. Gestão Educacional: uma questão paradigmática. 11 ed. Petrópolis, RJ: Vozes,
2014.

NOVAES, Ivan Luiz. Descentralização educacional: características e perspectivas.

______. Construção do projeto de pesquisa sobre políticas públicas e gestão educacionais.

Salvador: EDUNEB, 2014.

PARO, Vitor Henrique. A educação, a política e a administração: reflexões sobre a prática do

diretor de escola.

______. PARO, Vitor H. Gestão democrática da escola pública. 3. ed. São Paulo, SP: Ática,
 REFERÊNCIAS

NOVAES, Ivan Luiz. Construção do projeto de pesquisa sobre políticas públicas e

gestão educacionais. Salvador: EDUNEB, 2014.
OLIVEIRA, Dalila Andrade. Nova gestão pública e governos democrático-populares:
contradições entre a busca da eficiência e a ampliação do direito à educação. Rev. Educ.
Soc., v. 36, nº. 132. Campinas, 2015. p. 625-646. Disponível em: <
http://www.scielo.br/pdf/es/v36n132/1678-4626-es-36-132-00625.pdf> Acesso em 20 de
jun/2016.
ROSAR, Maria de F. F. A dialética entre a concepção e a prática da gestão
democrática no âmbito da educação básica do Brasil. Rev. Educação & Sociedade, ano XX,
nº 69, Dezembro/99, p.165-176. Disponível em:< http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0101-
73301999000400008&script=sci_abstract&tlng=pt> Acesso em: 05 de mai/2016.
PARO, Vitor H. Gestão democrática da escola pública. 3. ed. São Paulo, SP: Ática,
2000.
AZEVEDO, Sérgio de. Políticas públicas: discutindo modelos e alguns problemas de
implementação. In: SANTOS JÚNIOR, Orlando A. Dos (et. al.). Políticas públicas e gestão
local: programa interdisciplinar de capacitação de conselheiros municipais. Rio de Janeiro:
FASE, 2003
 “O objetivo central dos que lutam contra a sociedade
mercantil, a alienação e intolerância é a emancipação
humana. A educação, que poderia ser uma alavanca
essencial para a mudança, tornou-se instrumento
daqueles estigmas da sociedade capitalista: fornecer os
conhecimentos e o pessoal necessário à maquinaria
produtiva em expansão do sistema capitalista, mas
também gerar e transmitir um quadro de valores que
legitima os interesses dominantes” (SADER, 2005)