SUJEITOS DE DIREITO

INTERNACIONAL

AULA 7

Organizações Internacionais
Como e para que surgem as OIs?
 Precursoras das OIs (século XIX):
 Comissão Central de Navegação do Reno (1815)
 União Internacional de Telégrafos (1865)
 União Postal Universal (1874)
 Por que não podem ser consideradas Organizações
Internacionais?
Como e para que surgem as OIs?
 O conturbado início do século XX
 Proliferação das OIs

 Interdependência dos Estados e a necessidade de

espaços de diálogo
 Liga das Nações (1919)

(fundada por Woodrow Wilson)

O que são as OIs?
 Causas comuns, necessidade de cooperação
(multilateralismo), associação voluntária,
estabilidade, criadas a partir de um ato
internacional.
 Diferença entre OI e ONG
Em resumo, suas características são:

 Interestatais (como regra)

 Possuem base voluntária
 Deve possuir órgãos permanentes
 Vontade autônoma
 Competências próprias
 Cooperação buscando interesses comuns
 Personalidade jurídica: tem ou não?
Caso Folke Barnadotte (1948)
Caso Folke Barnadotte (1948)
 Funcionários da ONU: vários mortos em serviço
 O caso: diplomata, mediador da ONU para o
conflito árabe-israelense, morto por um fanático
sionista.
 Opinião Consultiva perante a CIJ: examinar a
possibilidade de a ONU requerer do Estado
responsável a reparação por danos sofridos a
serviço das Nações Unidas
Manifestação da CIJ:
 1 – Nem todos os sujeitos de direito de um sistema
jurídico tem natureza e direitos iguais.
 2 – Prova da personalidade Internacional é o fato
de que a ONU foi imbuída de órgãos próprios
 Conclusão: as OIs possuem personalidade jurídica
de DI!
 Requisitos: fins próprios, órgãos próprios e
relacionamento com outros sujeitos de DI
Conceito
 OIs são uma associação voluntária de sujeitos de
direito internacional, constituída por um ato
internacional e disciplinada por normas de direito
internacional, que se realiza em um ente de
aspecto estável, com ordenamento jurídico
próprio, com órgãos e institutos próprios, por meio
dos quais realiza as finalidades comuns dos seus
membros.
Classificação

 Universais (p. ex. ONU) ou restritas (p. ex.

MERCOSUL)
 Gerais (ONU, OEA) ou especiais (OIT, OIM)
 De coordenação (interesses comuns) ou de controle
(possui instrumentos para obrigar os Estados em
determinadas matérias, observância de tratados –
Conselho de Segurança)
Tomada de decisão

 As principais formas são:

 Unanimidade, p. ex. Mercosul
 Votação
 Igualitária
 Ponderada
 Consenso (OMC)
 Adoção sem voto (aclamação)
Capacidade
 Princípio da especialidade
 Capacidade funcional (teoria dos poderes implícitos)
 CIJ – OMS (1996 – licitude do uso de armas – p. especialidade)
 Depende do instrumento jurídico
 Em geral, são as seguintes:
 Para concluir tratados
 Para enviar e receber missões diplomáticas
 Capacidade postulatória
 Autonomia financeira e orçamento próprio
A OMS e a questão orçamentária
 Aumento das doações específicas e redução das
genéricas = vulnerabilidade financeira
 Doações específicas: possibilidade de definição de
prioridades próprias
 Intervenção de doadores ricos na agenda da saúde
global
 Comprometimento do investimento

nos objetivos gerais e/ou prioritários

da OI. Ex. Fundação Bill e Melinda
Gates
Responsabilidade das OIs
 Consequência do reconhecimento de sua
personalidade jurídica
 Ainda não há um regramento definitivo
 Projeto de “Artigos sobre a Responsabilidade das
Organizações Internacionais” (2011)
 Responsabilidade das OIs e dos Estados pela
conduta de uma OI
 Princípio da especialidade
 Danos ou crimes cometidos por funcionários da OI
 Responsabilidade da OI
 Dificuldade para a responsabilização
 No âmbito doméstico, a competência será da
Justiça Federal (CF, art. 109, II e III – causas entre
OI e Município ou pessoa) ou do STF (CF, art. 102, I,
e – causas entre Estado estrangeiro ou OI e a
União/Estado/DF ou Território).
 Imunidade de jurisdição (TST, STF) - tratado
ONU – aspectos mais relevantes
 Criada em 1945, pela Conferência de São
Francisco
 Iniciativa dos países vencedores da II Guerra
Mundial: EUA, Reino Unido, China e URSS.
 Principais objetivos: assegurar a paz e a segurança
mundiais, promoção de DH e o desenvolvimento
econômico e social.
 Possui uma série de organizações especializadas.
Principais estruturas

 Assembleia Geral
 Conselho de Segurança
 Conselho Econômico e Social
 Conselho de Tutela
 Secretário Geral
 Corte Internacional de Justiça
Assembleia Geral
 Um dos principais foros de negociações
internacionais
 Resoluções não são obrigatórias, mas...
 Costumes internacionais e inspiração para
determinar o direito vigente
 Eventualmente pode examinar questões de
segurança internacional
 Admissão de novos membros (art. 4)
Conselho de Segurança
 Composição: 15 membros, sendo 5 permanentes
(EUA, Reino Unido, Rússia, China e França)
 Todas as resoluções devem ser aprovadas por
todos os membros permanentes (poder de veto)
 Membros não permanentes: eleitos pelo período de
2 anos (5 da África e Ásia, 2 da Europa Central, 1
da Europa Oriental e 2 da América Latina).
 Atualmente, são os seguintes:
 Belgium (2020)
 Côte d’Ivoire (2019)
 Dominican Republic (2020)
 Equatorial Guinea (2019)
 Germany (2020)
 Indonesia (2020)
 Kuwait (2019)
 Peru (2019)
 Poland (2019)
 South Africa (2020)
 Principal responsabilidade: manutenção da paz e
da segurança internacionais (Arts. 24 a 26).
 Poderes para discutir qualquer conflito existente,
até mesmo conflito interno de um estado que
ameace a paz internacional.
 ATENÇÃO: securitização da epidemia de Ebola
(Resolução 2.177/2014). Sem precedentes.
Competência

 Funcional
 Alcança todas as ações necessárias para dar
efetividade a suas decisões, (p. ex. envio de tropas,
criação de outros órgãos internacionais
jurisdicionais)
 Tribunal Penal para a ex-Iugoslávia (Resolução
827/1993)
 Tribunal Penal para Ruanda (1994)
 Qualquer membro da ONU ou qualquer órgão
pode provocar a atuação do CS quando houver um
conflito
 Exemplo: Guerra do Irã e Iraque (1980 –
Resolução 598/1988) – EUA, Noruega, Portugal e
Reino Unido.
 Qualquer membro da ONU, que não integrar o
CS, pode tomar parte de discussão que lhe
interesse, sem direito a voto.
 Estados têm o dever de “dar suporte” à atuação do
CS: forças armadas, assistência e facilidades,
inclusive direitos de passagem (art. 43).
OMC – aspectos mais relevantes
 Criada pelo Acordo de Marrakesh (1995).
 160 membros (Estados e OIs)
 Principal objetivo: promover a expansão do
comércio global.
 Instrumentos:
a) institucionalização de um ambiente de permanentes
negociações comerciais multilaterais
b) consolidação de um sistema de solução de controvérsias
entre os Estados.
Brasil: entre a OMC e a OCDE

 Abriu mão do benefício do Tratamento Especial e

Diferenciado (TED) nas negociações da OMC.

 Em prol do apoio dos EUA no processo de acessão

a membro pleno da OCDE (Organização para a
Cooperação e Desenvolvimento Econômico).
O que é TED?
 Princípio pelo qual os países desenvolvidos abrem
mão da reciprocidade nas negociações tarifárias e
há uma série de medidas mais favoráveis aos
países em desenvolvimento (Art. XXVIII e na Parte
IV do GATT 1994).
 Além disso, os Acordos da OMC em geral listam
medidas de tratamento mais favorável para
países em desenvolvimento.
COMUNICADO OFICIAL DO ITAMARATY

 01/04/2019
 Os acordos da OMC vigentes, nos quais o Brasil
possui certa flexibilidade quanto ao cumprimento
ou nos quais o Brasil dispõe de alguma vantagem,
permanecem válidos.
 Críticas relacionadas às negociações futuras e ao
impacto no economia do país
Um sistema jurídico complexo...

 Formado por mais de 50 tratados sobre diversos

assuntos: agricultura, normas sanitárias, indústrias
etc.
 Fundamento: princípio da igualdade entre Estados
(reciprocidade e não discriminação)
 Órgão máximo: Conferência Ministerial (rodadas
de negociação)
 Órgão de destaque: Órgão de Solução de
Controvérsias
Brasil na OCDE: vantagens ou desvantagens?