ESTRUCTURA DEL PODER

PÚBLICO.
GILBERTO CUELLAR BOTELLO.
 El poder público en Colombia se distribuye en la ramas ejecutiva, legislativa
y judicial, concebidas desde el año 1945, y en entidades de organización
electoral y organismos de control establecidos por la Constitución de 1991.
 RAMA LEGISLATIVA

 A la Rama Legislativa le corresponde formular las leyes, ejercer control sobre

el Gobierno y reformar la Constitución. Está representada por una
corporación pública colegiada de elección popular denominada Congreso de
la República, el cual está integrado por el Senado de la República y la Cámara
de Representantes, constituyendo así un sistema bicameral; es decir, una
cámara alta representada por el Senado y una cámara baja representada por la
Cámara de Representantes.
¿Qué es el Congreso de la República?

El Congreso es un cuerpo colegiado conformado por 108 senadores y 171

representantes​, en el que cada uno, dentro de sus respectivas comisiones, tiene
igualdad de poder y de responsabilidad. Tanto los senadores como los
representantes son elegidos a través de una elección directa que se realiza cada 4
años, teniendo la posibilidad de ser reelegidos. La votación de los senadores
corresponde a una circunscripción nacional, junto con dos escaños de
circunscripción especial indígena. Por su parte, la votación de los representantes
corresponde a una circunscripción departamental, salvo en Bogotá en donde se da
una circunscripción distrital y escaños adicionales para comunidades indígenas,
afrocolombianas, comunidades colombianas en el exterior y minorías políticas.
El Senado y la Cámara de Representantes tienen cuatro tipos de comisiones:
constitucionales permanentes, legales, especiales y accidentales. En el Congreso
funcionan 14 comisiones constitucionales, 7 en Senado y 7 en Cámara. Todos los
miembros del Congreso de la República de Colombia tienen la obligación como
congresistas de pertenecer única y exclusivamente a una de estas comisiones.

Asimismo, tanto el Senado como la Cámara de Representantes pueden conformar

comisiones accidentales para el cumplimiento de funciones y misiones específicas. Se
destacan entre éstas aquellas referentes al desplazamiento de congresistas al exterior y
las de mediación, estas últimas tienen como objetivo primordial la conciliación de textos
y/o de artículos divergentes que se presentan en los proyectos aprobados.
 ¿Quiénes son los congresistas?
Para ser congresista se requiere ser colombiano de nacimiento y ciudadano en
ejercicio. Si se aspira al Senado, es necesario ser mayor de 30 años de edad en
la fecha de las elecciones, o mayor de 25 años cuando se pretende llegar a la
Cámara de Representantes. Los integrantes del Congreso de la República son
elegidos por votación directa de los ciudadanos habilitados para sufragar. Su
responsabilidad y compromiso es representar al pueblo, bajo criterios de justicia y
defensa del bien común, sin vulnerar los derechos de las personas, ni los
principios y valores constitucionales en la elaboración de las normas jurídicas y el
ejercicio del control político.
 RAMA EJECUTIVA
La rama ejecutiva de Colombia es una de las tres funciones del Estado establecidas
en la constitución de la República de Colombia.

Esta se encuentra gestionada por el gobierno nacional y su responsabilidad recae,

principalmente, sobre el Presidente de la República y sus ministros.

La separación de los poderes es una de las principales características de la democracia

moderna y consiste en la designación de organizaciones independientes que gestionen
los distintas áreas del poder público: la ejecutiva, la legislativa y la judicial.

De esta forma, se busca garantizar el equilibrio y asegurar la cooperación entre los

distintos organismos y funciones del estado y evitar la acumulación de poder.

La rama ejecutiva está compuesta por organismos como la presidencia, las

gobernaciones, las alcaldías, las superintendencias, los establecimientos públicos y las
empresas del Estado.
 Las funciones de la rama ejecutiva están repartidas
entre las distintas instituciones y cargos que la
componen, siendo las principales:
 1- Presidente: Debe ser elegido cada cuatro años por voto universal y
directo asume, como mencionamos anteriormente, los roles Jefe de
Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa
paralelamente.

 Debe, en conformidad con el artículo 188 de la Constitución

“garantizar los derechos y libertades de todos los colombianos”, por
lo cual debe cumplir con un amplio abanico de responsabilidades
2- Vicepresidente

También debe ser elegido por voto popular, es el sustituto provisional del
presidente en caso de ausencia temporal, incapacitación o muerte del
mismo, y es el encargado de asumir cualquier tarea especial designada por
el mismo. Sumado a esto, le son asignadas algunos deberes como:

Representar a Colombia en actividades internacionales.

Aconsejar a las organizaciones nacionales en asuntos como derechos

humanos y narcotráfico.
3- Ministros

Están a cargo específicamente del despacho que le sea designado. Los

ministerios activos actualmente son: agricultura, salud, interior y
justicia, cultura, comunicaciones, desarrollo económico, hacienda,
justicia y derecho, minas y energía, transporte, interior, medio ambiente
y educación.
4- Directores de los departamentos administrativos
Se encargan de la seguridad, estadísticas, prosperidad social y otros
temas de importancia para la nación.
 RAMA JUDICIAL
Se denomina formalmente Rama Judicial de la República de Colombia al
conjunto de instituciones u órganos de cierre de las tres principales jurisdicciones
y el Consejo Superior de la Judicatura, son referidas formal y popularmente
como Altas Cortes. Además de los tribunales y los juzgados que se encuentran
dispersos por todo el territorio nacional.
 Los órganos de cierre de las tres principales jurisdicciones del sistema judicial
(la ordinaria, la constitucional y la contencioso-administrativa) junto con
el Consejo Superior de la Judicatura, son denominadas «Altas Cortes». Por
mandato de la Constitución, ejercen sus funciones en armonía y de acuerdo
con unos lineamientos taxativos que define la Carta. Las Altas Cortes se
encuentran domiciliadas en el Palacio de Justicia de Colombia, en la Plaza de
Bolívar de Bogotá.
 Corte Constitucional

 Resguarda la Constitución.

 Decide sobre la constitucionalidad de leyes o decretos con fuerza de tales.

 Revisa los fallos de tutela.

 En la actualidad, cuenta con nueve magistrados, que son elegidos para

periodos de ocho años por el Senado, a partir de las ternas enviadas por el
Presidente de la República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de
Estado.
 Corte Suprema de Justicia

 Está conformada por veintitrés magistrados que ejercen durante ocho años

 Se divide en tres salas de casación (Civil-Agraria, Laboral y Penal).

 Cabeza de la jurisdicción ordinaria (resuelve los conflictos entre particulares).

 Juzga al Presidente y a los altos funcionarios.

 Investiga y juzga a los miembros del Congreso.

 Se da su propio reglamento.

 Conoce de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomáticos

acreditados ante el Gobierno.
 Consejo de Estado
 El Consejo de Estado de la república de Colombia es una institución que ejerce el cometido del
Tribunal Supremo de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

 Sus funciones son las siguientes:

 Decidir las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de aquellos decretos dictados por el
gobierno cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional.

 Actuar como cuerpo consultivo del gobierno en asuntos de administración, debiendo ser oído
necesariamente en los casos que la Constitución y las leyes lo determinen.

 Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de la Constitución y proyectos de ley.

 Decidir los casos sobre pérdida de la investidura de los miembros del Congreso.

 Regula los conflictos entre los particulares y el Estado.

 Regula las relaciones del estado con otros.

 Consejo Superior de la Judicatura
 Es la institución que ejerce la función Jurisdiccional Disciplinaria sobre los
funcionarios y empleados de la Rama Judicial. Está conformada en total por
trece (13) magistrados, de los cuales siete (7) son elegidos por el Congreso en
Pleno, cuatro (4) lo serán de ternas enviadas por el Consejo de Gobierno
Judicial, previa convocatoria pública reglada y tres (3) lo serán de ternas
enviadas por el Presidente de la República, previa convocatoria pública
reglada. Los otros seis (6) son elegidos de la siguiente manera: uno por
la Corte Constitucional, dos por la Corte Suprema de Justicia y tres por
el Consejo de Estado. Tendrán un periodo personal de ocho (8) años sin
posibilidad de reelección y deberán cumplir con los mismos requisitos exigidos
para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.

 Podrá haber Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial.

 Fiscalía General de la Nación

 Es un organismo independiente adscrito al Poder judicial en Colombia. La

Fiscalía General nació en 1991 con la promulgación de la nueva Constitución
Política y empezó a operar el 1 de julio de 1992.

 Esta institución retoma las tareas que se realizaban en la extinta Dirección

Nacional de Instrucción Criminal, y su principal función es investigar y acusar a
los presuntos responsables de haber cometido un delito a partir del sistema
penal oral acusatorio implementado con la ley 906 de 2004
 Fiscalía General de la Nación
 Investiga y acusa.

 El Fiscal es elegido por la Corte Suprema de Justicia de entre una terna de

candidatos enviada por el Presidente.

 Tiene fiscales delegados en cada departamento, en municipios principales y

ante la Corte Suprema.

 Lleva a cabo los procesos penales, en los que primero se realiza la indagación
preliminar, luego la investigación o instrucción y, finalmente, califica el mérito
del sumario juicio; es decir, acusa o exime
 AUTORIDADES ELECTORALES

 La Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia es una institución

descentralizada del Estado de ese país encargada del registro civil nacional,
así como de la convocatoria y organización electoral bajo el mandato y
supervisión del Consejo Nacional Electoral. El actual registrador nacional
es Juan Carlos Galindo.
 REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO
CIVIL
 Según establece el artículo 266 de la Constitución Política de Colombia, el
Registrador Nacional del Estado Civil será escogido por los Presidentes de la Corte
Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, mediante
concurso de méritos organizado según la ley. Su período será de cuatro (4) años,
deberá reunir las mismas calidades que exige la Constitución Política para ser
Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y no haber ejercido funciones en
cargos directivos en partidos o movimientos políticos dentro del año
inmediatamente anterior a su elección. Podrá ser reelegido por una sola vez y
ejercerá las funciones que establezca la ley, incluida la dirección y organización de
las elecciones, el registro civil y la identificación de las personas, así como la de
celebrar contratos en nombre de la Nación, en los casos que aquella disponga.
 CONSEJO NACIONA ELECTORAL

El Consejo Nacional Electoral (CNE) es una institución colombiana bajo la

Constitución de Colombia de 1991 que basada en el Artículo 265 está a cargo de
la inspección y vigilancia suprema de la organización electoral. El Consejo
Nacional Electoral debe saber y decidir cuándo y dónde ocurrirá una elección. La
entidad también vela sobre los partidos políticos y movimientos políticos de
Colombia, su publicidad y marketing y los sondeos para garantizar que la
oposición o las minorías logren tener una aspiración política justa. Está
conformada, según lo estipula el Artículo 264 de la Constitución Política, por
nueve (9) miembros elegidos por el Congreso de la República en pleno, para un
período institucional de cuatro (4) años, mediante el Sistema de Cifra
Repartidora, previa postulación de los partidos o movimientos políticos con
Personería Jurídica o por coaliciones entre ellos.
 El Consejo Nacional Electoral también supervisa la financiación de las campañas
políticas y los derechos de los ciudadanos a participar en la política dentro de la
ley. Después de cada elección, el Consejo Nacional Electoral también está a cargo
de contar los votos y determinar dentro de la ley y las reglas los ganadores
globales y acreditarlos con una identificación oficial. El Consejo también debe
reconocer a los partidos y movimientos políticos como entidades legales y
colaborar con la realización de sondeos de investigación internos dentro de los
partidos políticos y movimientos políticos a través de los medios de comunicación
propiedad del gobierno.
 ORGANISMOS DE CONTROL

 Se considera que estos organismos de control conforman el denominado

Ministerio Público, al cual lo constituyen los siguientes entes: Procuraduría
General de la Nación, Defensoría del Pueblo de Colombia y las personerías
municipales
 Procuraduría General de la Nación

 En Colombia es un órgano de control autónomo que se encarga de

investigar, sancionar, intervenir y prevenir las irregularidades cometidas por los
gobernantes, los funcionarios públicos, los particulares que ejercen funciones
públicas y las agencias del Estado Colombiano. Es el órgano director del
Ministerio Público y está a cargo de garantizar los derechos colectivos de la
ciudadanía, actuando en representación de la sociedad civil.
 La Defensoría del Pueblo de Colombia es un órgano constitucional y autónomo
creado por la Constitución de Colombia de 1991 en su Capítulo II: Del ministerio
público, con el propósito de "velar por la promoción, el ejercicio y la divulgación de
los derechos humanos" dentro del Estado social de derecho, "democrático,
participativo y pluralista", así como la divulgación y promoción del Derecho
Internacional Humanitario.

 La Defensoría del Pueblo es uno de los órganos de control del Estado colombiano
y está vinculada al Ministerio Público; por lo tanto el Defensor del Pueblo ejerce
sus funciones bajo la dirección del Procurador General de la Nación.
 Las Personerías son un centro del Ministerio Público que ejerce, vigila y hace
control sobre la gestión de las alcaldías y entes descentralizados; velan por la
promoción y protección de los derechos humanos; vigilan el debido proceso, la
conservación del medio ambiente, el patrimonio público y la prestación
eficiente de los servicios públicos, garantizando a la ciudadanía la defensa de
sus derechos e intereses.
 CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA.
 La Contraloría General de la República de Colombia o CGR es una entidad
gubernamental de Colombia que ejerce control y vigila la gestión de los
derechos públicos y privados, fue creada en 1923
 La Contraloría hace control, vigilancia fiscal y audita con regularidad a los
entes objeto de control fiscal para determinar la idoneidad de estos en el
cumplimiento de las funciones que la Constitución o el Estado les ha atribuido.
El resultado de estas auditorías evidencia en sus resultados la necesidad o no,
de aplicar correctivos o de accionar el respectivo proceso legal.

 Debe velar por el buen manejo del patrimonio y las finanzas públicas,
advirtiendo sobre los riesgos que se puedan presentar, registrando la deuda y
llegando a sanciones fiscales con el fin de recuperar recursos del erario.
También audita el balance de la Nación y el reporte de estado de los recursos
públicos.
GRACIAS.