Ley de Tránsito y

Alcoholes
CAPACITACIÓN

REGION METROPOLITANA
Carlos Hoffmann, Luis Pino, Marcela Miranda y Silvia Olivares,
Fiscales adjuntos de Macul, Fiscalía Metropolitana Zona Oriente
 INTRODUCCIÓN

La presente exposición pretende entregar un barniz teórico

acerca de las infracciones de competencia del MP contenidas
en la ley 19.925, así como de los delitos de Conducción en
estado de ebriedad y bajo la influencia del alcohol
contemplados en la ley 18290, y dar luces sobre las
problemáticas que pueden darse en el turno de los fiscales.
I) Nueva Ley sobre expendio y consumo de
bebidas alcohólicas:
Antecedentes

• Ley 19.925, Nueva Ley de Alcoholes

•Substituyó ley 17.105, ley de Expendio y
Consumo de Alcoholes;
•Modificó Ley de Tránsito N° 18.290
•Modificó leyes 15.231 y 18.287, sobre
Procedimiento ante Juzgados de Policía Local.
- La Filosofía de la ley es adscribir a la competencia
de los Juzgados de Policía Local las infracciones
relativas al consumo excesivo de alcohol

- Salvo cuando estas conductas se asocian a la

conducción de vehículos motorizados, caso en el
cual constituyen ilícito penal tipificado en la ley
18.290, por lo que son de competencia del
Ministerio Público.
- La nueva ley unifica la naturaleza jurídica de las
infracciones en materia de bebidas alcohólicas,
que pasan a ser contravenciones de carácter
administrativo, según señala expresamente el art.
53 de la nueva ley, exceptuándose solamente las
conductas descritas en los arts. 42 y 46, que siguen
teniendo carácter delictivo.
• El conocimiento de todas las infracciones a la Ley
de Alcoholes es de competencia de los Juzgados
de Policía Local, salvo las contempladas en los
artículos 42 y 46 de la ley
NUEVA LEY DE ALCOHOLES
19925 QUE REEMPLAZA A LA
LEY 17105.
 Conductas Sancionadas en Ley 19.925 y que son
competencia del Ministerio Público

- 1. Suministro de bebidas alcohólicas a menores

de edad en establecimientos de acceso público
(art. 42)
- El artículo reza: “El que vendiere, obsequiare o
suministrare bebidas alcohólicas, a cualquier
título, a un menor de dieciocho años, en alguno de
los establecimientos señalados en el artículo 3º,
será sancionado con prisión en su grado medio y
multa de tres a diez unidades tributarias
mensuales”
-
• Cuando el autor es el dueño o administrador
del local, las penas aumentan a prisión en su grado
máximo y multa de 10 a 20 UTM, y clausura del
establecimiento hasta por tres meses

• La misma sanción se aplica cuando se indujeren a

menores de edad a consumir bebidas alcohólicas,
sea directamente o por medio de publicidad.
• 2.- otorgamiento de patentes con infracción de lo
establecido en la ley (art. 46)
• Ilícito sancionado en artículo 46, que señala
textualmente: “El alcalde que otorgare patentes en
contravención a las disposiciones de la presente ley
será sancionado con una multa, a beneficio municipal,
de diez a veinte unidades tributarias mensuales. Igual
sanción se aplicará a los funcionarios municipales que
emitan informes maliciosamente falsos, y que sirvan de
base para el otorgamiento de patentes, o que no las
eliminen en los casos previstos por la ley.”
• 3.- Procedimiento aplicable
• El artículo 54 dispone que se aplica el Código
Procesal Penal con las reglas especiales
introducidas por el nuevo art. 196 F de la Ley del
Tránsito.
LEY DEL TRANSITO 18.290
 II) Ley del Tránsito N° 18.290

• Luego de la Modificación establecida por la ley

19.925 se unifican diversas clases de delitos e
infracciones que se encontraban dispersos en
distintos cuerpos legales
• Los fiscales son competentes para perseguir todas
las conductas relativas a la conducción de
vehículos motorizados, asociadas al consumo de
alcohol o sustancias estupefacientes, incluyendo la
conducción Bajo la influencia del alcohol
 FIGURAS SANCIONADAS POR LA
LEY
• FALTAS

• DELITOS

• CUASIDELITOS

• CONTRAVENCIONES
 A) CUASIDELITOS

• ESTRUCTURA DEL TIPO ARTS. 490 Y

492 DEL CÓDIGO PENAL.

• CONTENIDO DE LA CULPABILIDAD
ARTS. 197, 198, 199 Y 200 DE LA LEY
DEL TRÁNSITO.
 PROCEDIMIENTO EN LOS
CUASIDELITOS

• SIMPLIFICADO

• ORDINARIO
 B) FALTAS PENALES

• CONDUCCIÓN BAJO LA INFLUENCIA

DEL ALCOHOL

• EL BENEFICIARIO DEL TRANSPORTE

QUE PERMITA LA CONDUCCIÓN SIN
LICENCIA REQUERIDA.
PROCEDIMIENTO EN LAS FALTAS

• MONITORIO
 C) SIMPLES DELITOS

• RELACIONADOS • RELACIONADOS
CON LA CON EL ESTADO
NORMATIVA DEL FÍSICO Y PSIQUICO
TRÁNSITO DEL CONDUCTOR.
 ART. 196 A)

• EMPLEADO PÚBLICO QUE:

1.- OTORGUE INDEBIDAMENTE
LICENCIA DE CONDUCIR…
2.- OTORGUE CERTIFICADOS FALSOS
3.- COMETIERE FALSEDADES DEL
ART. 193 C.P; Y
4.- INFRINJA NORMAS PARA
OTORGAMIENTO DE PATENTE
 ART. 196 A) bis

• CUALQUIER PERSONA QUE:

1.- FALSIFIQUE LICENCIA DE CONDUCIR
2.- CONDUZCA, A SABIENDAS, CON
LICENCIA FALSA…
3.- PRESENTA, A SABIENDAS,
CERTIFICADOS FALSOS
4.- OBTENGA LICENCIA SIN CUMPLIR
REQUISITOS
 (CONTINUACIÓN)

5.- UTILICE, A SABIENDAS, P.P.U. FALSA

O DE OTRO VEHÍCULO.
6.- CERTIFIQUE, INDEBIDA O
FALSAMENTE, CONOCIMIENTOS O
CURSOS DE CONDUCCIÓN QUE
PERMITAN OBTENER LICENCIA; Y
7.- OPTORGUE CERTIFICADO DE REVISIÓN
TÉCNICA SIN HABERLA PRACTICADO.
 ART. 196 d)

• “El que sin tener la licencia de conducir

requerida, maneje un vehículo para cuya
conducción se requiera una licencia
profesional determinada, será castigado con
presidio menor en su grado mínimo a
medio”
Delito contemplado Artículo 196
d) Ley 18.290
• Delito de mucha ocurrencia práctica
• Sanciona al que sin tener la licencia de conducir
requerida, maneje un vehículo para cuya
conducción se requiera licencia profesional
determinada,
• La pena será de presidio menor en su grado
mínimo a medio.
• Incurre en este delito tanto el conductor que nunca
ha obtenido licencia, como aquel que tiene una
licencia que no corresponde al tipo de vehículo
que fue sorprendido conduciendo.

• Si se trata de un delito flagrante, la policía debe

detener al conductor y dar cuenta al fiscal de
acuerdo al artículo 131 del CPP.
• No obstante que puede procederse a la incautación
del vehículo, se recomienda restituírselo a persona
que posea la licencia profesional requerida.

• No obstante lo anterior, pueden presentarse las

siguientes alternativas:
• Si el conductor tiene licencia profesional
vencida comete infracción grave y no simple
delito, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 198 N° 2 de la ley 18.290, la que es de
competencia de Policía Local
• El conductor tiene licencia, pero no la porta.-
Esta situación es una infracción grave, de
competencia de Policía Local

• Debe ordenarse a la policía la retención d ela

Licencia Profesional, y una declaración del
funcionario aprehensor y del imputado
DELITO DE CONDUCCIÓN EN ESTADO DE
EBRIEDAD:

•Delito tipificado en artículo 115A de la Ley

de Tránsito, que señala: “la conducción de
cualquier vehículo o medio de transporte, la
operación de cualquier tipo de maquinaria o
el desempeño de las funciones de
guardafrenos, cambiadores o controladores
de tránsito ejecutados en estado de ebriedad o
bajo la influencia de sustancias
estupefacientes o psicotrópicas (...)”
• Se sanciona la conducción de todo tipo de
vehículos, no sólo los motorizados y a tracción
animal.
• Verbo rector “Conducción”, antes “desempeño”
• La penalidad depende del resultado lesivo causado
como consecuencia del actuar del sujeto activo:
a.- Si se causa muerte o lesiones del art. 397, Nº 1, del
CP:
La pena es presidio menor en su grado máximo y multa
de 8 a 20 UTM, además de suspensión de la licencia
por un período de dos a cuatro años en caso de muerte,
y de uno a dos años en el caso de lesiones graves-
gravísimas (art. 196 E, incs. 3º y 5º)

b.- Si se causan lesiones graves o menos graves:

Presidio menor en su grado máximo y multa de 4 a 12
UTM, además de suspensión de la licencia por un
período de uno a dos años (art. 196 E, incs. 2º y 5º).
 c.- Si no se ocasionan lesiones ni daño alguno o
sólo se causan daños materiales o lesiones
leves
• Presidio menor en su grado mínimo y multa de
2 a 10 UTM, además de suspensión de la
licencia por un período de 6 meses a un año (art.
196 E, incs. 1º y 5º),
• Reincidencia:
• En caso de reincidencia de los delitos
anteriormente señalados, los plazos de
suspensión de la licencia se elevan al doble
• El Juez puede cancelar definitivamente la
licencia si estima que el imputado constituye un
peligro para el tránsito o seguridad pública.
 b) Falta de conducción bajo la influencia del
alcohol:
• Tipificado artículo 115A inciso 2° ley 18.290
• Para determinar la penalidad, es necesario
determinar si el ilícito ha causado daños o
resultados lesivos
• A) Si se ocasiona muerte o lesiones graves-
gravísimas:
• Constituye un simple delito, sancionado con
reclusión menor en su grado máximo, sea que se
haya causado la muerte o las lesiones gravísimas
del art. 397, Nº 1, del CP (art. 196 B, inc. 1º). más
la suspensión de la licencia por uno a dos años
• B.- ocasionando lesiones graves o menos
graves:
• se trata de un simple delito, cuyas penas son las
que establece el art. 490, Nº 2, del CP, aumentadas
en un grado (art. 196 B, inc. 1º, parte final), más la
suspensión de la licencia por seis meses a un año
(art. 492, inc. 5º del CP);
• C.- ocasionando lesiones leves:
Es una falta y se castiga con prisión en su grado
mínimo y suspensión de la licencia de conducir
por un período entre 3 y 6 meses (art. 196 G, incº.
2);
• D.- Sin ocasionar lesiones ni daño alguno:
• Constituye una falta, sancionada con multa de 1 a
5 UTM y suspensión por un mes de la licencia de
conducir (art. 196 G, inc. 1º);
 Reincidencia:
• La reincidencia en cualquiera de los delitos
anteriores dará lugar, además de la pena
correspondiente, a la cancelación definitiva de la
licencia de conducir (art. 196 G, inc. 3º).
• Casos de Muerte o lesiones causados en accidente
de tránsito.- Ver artículo196 B, inc. 1º
 Delimitación entre estado de embriaguez y
encontrarse bajo la influencia del alcohol:

• bajo la influencia del alcohol cuando el nivel de

alcohol en la sangre sea superior a 0,5 e inferior a
1 gramo por mil,
• Estado de ebriedad cuando ese índice sea igual o
superior a 1 (art. 115 A, inciso 4º)
• la negativa injustificada por parte del imputado a
someterse al examen de alcoholemia o la huida del
lugar, constituyen antecedentes calificados que
podrán servir de base para establecer el estado de
ebriedad o la influencia (art.190)
 Normas Procesales Delitos de 115A ley 18.290

• a) Tratándose de faltas, el fiscal puede solicitar

que se aplique el procedimiento monitorio,
cualquiera que fuese la pena requerida. Si el juez
accede a tal solicitud, la pena debe rebajarse en
conformidad al art. 392, letra c), del CPP;
• b) Para que se pueda aplicar el art. 395 del CPP, el
juez debe informar al imputado de todas las penas
copulativas y accesorias que, según la ley,
pudieran imponérsele;
• c) En el caso del delito de conducción, operación o
desempeño en estado de ebriedad o bajo la
influencia de sustancias estupefacientes o
psicotrópicas, se podrá imponer como medida
cautelar la retención de la licencia de conducir
hasta por 6 meses;

• d) En relación con estos últimos delitos, el fiscal

podrá solicitar la suspensión del procedimiento
siempre que concurran los requisitos del art. 237
del CPP; en tal caso, el juez puede imponer como
condición la suspensión de la licencia por un
período de 6 meses a un año
Problemas Prácticos que pueden presentarse
en la investigación de los delitos de la ley de
Tránsito
 INFORMACIÓN BÁSICA
QUE DEBE REQUERIRSE AL PERSONAL
POLICIAL EN CASO DE UN LLAMADO
- Lugar (calle)
- Circunstancias
- Identidad detenido
- Edad detenido
- Existencia de evidencias (botellas de licor, etc.)
- Existencia de testigos
- Estado de ebriedad del conductor (Intoxilyzer 400)
 SITUACIONES EXCEPCIONALES

• Fuga del conductor

• Conductor se niega a intoxilyzer/alcoholemia
• Concurso de delitos e infracciones:
- sin licencia
- sin licencia profesional
- otros
 Si el conductor se niega a la
alcoholemia:
• Dicha situación debe ser comunicada al Juez de
Garantía de Turno con el objeto de recabar la
autorización correspondiente.
• Si aún así el imputado persiste en su negativa,
deberá dejarse constancia de ello en el parte y
hacerlo presente en la audiencia respectiva,
circunstancia a la que el juez podrá dar valor
suficiente para establecer el estado de ebriedad .
 Fuga del Conductor:
• Al igual que en el caso anterior, de la huída
del lugar por parte del conductor, deberá
dejarse la debida constancia en el parte
policial y hacerlo presente al Juez, quien lo
apreciará como un antecedente calificado al
que le podrá dar el valor suficiente para
establecer el estado de ebriedad.
 DECISIONES GENERALES

- Detener o no detener?
- Concurrencia del Fiscal ?
- Concurrencia de personal especializado ?
- Delegar diligencias a la policía:
- Declaración
- Empadronamientos
- Resguardo SS cuando corresponda
- Levantamiento de evidencia
 Problema: Procedencia de la
Detención en caso de Manejo en
Estado de Ebriedad
• De conformidad a la Ley solo procede la
detención cuando el imputado no tuviere
control sobre sus actos y no se pudiere
asegurar que no continuará conduciendo,
circunstancia que constatará el personal
policial, debiendo serle informada al Fiscal
con el objeto de que este disponga si el
imputado quedará detenido o solo será
citado.
 1.- POLICIAS

• En caso de detenido: preguntar nombre, edad, dirección y antecedentes del

detenido, lugar y hora en la que fue detenido, Si fue confeccionada el acta de
lectura de derechos, si quiere declarar o no.
• Establecer identidad de los detenidos. Gran tema
• Solicitar la confección de un croquis del sitio del suceso en caso que
corresponda.
• Solicitar la declaración por expresa delegación del Fiscal de testigos víctimas,
denunciantes y aprehensores, salvo que ustedes quieran Interrogarlos el
mismo día o al siguiente a primera hora.
• Dejar constancia del nombre del funcionario que los llama, día y hora
• Dependiendo del caso, ver si se va a trabajar con alguna policía Especializada
(SIAT) o algún Laboratorio determinado (LABOCAR, BICRIM )
 CONTINUACION

• Si no hay detenido: Constancia del funcionario que llama, día hora,

motivo.

• Solicitar las actas respectivas dependiendo del delito, las declaraciones

del denunciante, víctima y testigos, ACTAS DE VESTIMENTAS,
RECONOCIMIENTO, INCAUTACIÓN, PREEXISTENCIA,
ETC)

• Decidir si se acudirá al sitio del suceso. Gravedad, Connotación,

cantidad y calidad de los involucrados

• Qué policía realizará la investigación y eventualmente la concurrencia

de un Laboratorio.
PRIMERAS DILIGENCIAS Y ACTUACIONES
POLICIALES

• Necesidad de acuerdos operativos con policías:

– Autonomía
– Discrecionalidad
– Decisión
– Art 83 CPP
• Confianza progresiva
 2.- SITIO DEL SUCESO

Cuándo Acudir
Siempre cuando hay resultado de muerte.
Eventualmente Lesiones graves, choques masivos, relacionados a la idea de
la conmoción pública o gravedad
No es necesario cuando hay lesiones leves, manejos en estado de ebriedad
simple o en general cuando la presencia del fiscal no se justifique, investigativa
o comunicacionalmente.
Diligencias a instruir:
Verificar clausura y no contaminación del sitio del suceso,( No hacerlo
ustedes, no fumar, no pisar al interior del terreno aislado hasta que lo indique el
encargado del procedimiento). Contactarse con el encargado del procedimiento
y verificar el levantamiento correcto de la evidencia. Cadena de custodia,
empadronamiento de testigos y el resto de las diligencias que hubieran
instruído por teléfono.
Empadronamiento.
 CONTINUACION

• Objetivo: Formarse una primera teoría del caso y verificar si existen

responsables Y TESTIGOS para interrogarlos Y QUE DERIVEN A
OTRAS DILIGENCIAS
• Prensa: Si llegan, instruir se mantengan lejos del sitio del suceso, el
cual debe estar aislado y protegido de todo espectador extraño al
procedimiento. Sólo dar información general de que se está recién
investigando e interrogando a todo aquel que posea información últil
para el caso. No decir que delito puede ser ya que podría cambiar, ni
quienes serían los responsables. Ver política comunicacional de cada F.
Regional. Ojo CON OBLIGACIÓN DE SECRETO PARA
TERCEROS Y PARA LAS POLICIAS
 3.-ENTREVISTAS

• Entrevistas: Denunciante, víctima, testigos, para

verificar la información que poseen, proceder a
interrogarlos de inmediato, citarlos o dictar
eventuales medidas de protección.
EMPADRONAMIENTO VITAL

• Respecto del imputado, verificar la lectura de

derechos, volver a leérselos ustedes y si quiere
declarar sin abogado, efectuarlo de inmediato.
(Ojo tema de derechos del art 194 CPP)
 4.- PODER JUDICIAL

• En caso de detenido dar aviso al Tribunal para coordinar las Audiencias

• Presentar el detenido a la hora indicada por el Juez de Turno

• Acta de entrega de detenidos POLICIA – TRIBUNALES

• Avisar a la policía aprehensora la hora que debe presentar el detenido a

presencia judicial. TEMA DEMORAS PERMANENTE

• Efectuar audiencia de control antes de las 24 horas

 5.- TRABAJO EN FISCALÍA

• Solicitar la remisión del parte-denuncia, con todas las actas y

declaraciones indicadas por teléfono o personalmente en el sitio del
suceso.
• Interrogar a victima (S.M.L.), testigos, imputado, aprehensores.
PARTE TRABAJADO COMPLETO
• Sacar R.U.C. Y R.I.F. del SAF, ingresar en el módulo de diligencias
todo lo que se instruyó en el turno y los datos necesarios de los
intervinientes.
• Sacar extracto de filiación del Registro Civil, verificar si registra
órdenes de aprehensión pendiente en Carabineros o Investigaciones
para indicárselo al Juez de garantía.
• Formar carpeta fiscal con todos los registros para ir a la audiencia
 6.- PERSONAL AUXILIAR DE TURNO EN LA
FISCALIA

• Abogado asistente: Eventualmente acompaña en sitio del Suceso.

Apoya en la toma de declaraciones. Asimismo apoya en la elaboración
de la teoría del caso que sustentará el Fiscal en la audiencia de control
de detención y formalización.
• En el evento de no contar con un administrativo de apoyo se encargará,
además, de obtener los documentos del Registro Civil, verificar las
órdenes de aprehensión pendiente, sacar el R.U.C. de la causa y
formación de la carpeta fiscal
• Admimistrativo de apoyo: Saca documentos, R.U.C. De la causa y
forma la carepta fiscal con los registros escritos.
• Solicita la audiencia de control al Tribunal
• Bases de datos y fotos detenidos
• Ordenes pendientes en Fiscalía (base de datos de sobreseimientos
temporales)
 7.-OTROS ORGANISMOS

Registro Civil: Documentos de antecedentes nacimientos y

otros.Verificación de identidad (eventualmente toma de huellas)

Tribunales: Juzgados del Crimen para verificar el estado de la causa que

registra el detenido. Si tiene orden de aprehensión pendiente saber si
aún está vigente y que hacer con el detenido por esa causa

Gendarmería: Si cumplió la condena o está quebrantado ( si

registra condenas). En C.R.S. Verificar si cumplió su beneficio
Creación de Registro al efecto
FIN