VII : SERVICIO NATURAL

 La expresión servicio natural o servicio ambiental designa a cada una de las utilidades que
la naturaleza proporciona a la humanidad en su conjunto, o a una población local, desde un
punto de vista económico
 Regularmente, los servicios ambientales son gratuitos para la gente que disfruta de ellos,
mientras que los dueños y poseedores de las tierras donde estos se dan, que los proveen, no
son compensados en forma alguna por ello.
 Detrás del concepto de servicio natural hay análisis que demuestran que la Naturaleza ofrece
algo más que valores estéticos, como la belleza del paisaje o un hábitat para las fieras. Aunque
el valor recreativo es el más fácil de reconocer, y es el fundamento de actividades económicas
importantes como el turismo rural y el ecoturismo, los mayores beneficios (y perjuicios) no son
apreciables sin una visión integrada de la naturaleza y de la inserción de la humanidad en ella
 Ejemplos de servicios naturales son:
1. El control del ciclo del agua. Los ecosistemas de calidad reducen la escorrentía en favor de
la infiltración y filtran el agua, favoreciendo un suministro más regular a la población. En
Estados Unidos el reconocimiento de este hecho ha llevado ya en algún caso a invertir en
conservación ecológica de las cuencas, antes que en infraestructuras de almacenamiento y
conducción

2
VII : SERVICIO NATURAL
2. Autodepuración de los ríos y arroyos. Toda corriente de agua tiene un potencial propio
de autodepuración, que es función del caudal de la corriente de agua y del grado de
turbulencia de la misma. En algunos lugares, se crean pequeñas cascadas artificiales
para aumentar la turbulencia y por lo tanto la capacidad de absorción de oxígeno, para
oxigar las sustancias orgánicas presentes en el agua. Si la polución se eleva por
encima de determinados límites el proceso deja de ser eficiente.
3. Control de plagas. Los monocultivos extensos y continuos reducen los costes de
explotación en cuanto a maquinaria, mano de obra y otros factores ligados a
economías de escala, pero hacen los cultivos más sensibles a la extensión de plagas,
exigiendo inversiones importantes en pesticidas, que a su vez degradan los suelos y
contaminan los acuíferos. La alternancia espacial y temporal de cultivos distintos, así
como la conservación de hábitats para la fauna silvestre, señaladamente aves, reduce
la probabilidad de brotes de plagas y, sobre todo, su propagación.
4. Polinización. Muchos cultivos dependen para la producción de frutos y semillas de que
se realice una fecundación que a su vez requiere el transporte de polen por agentes
animales.

3
VII : SERVICIO NATURAL
5. Sumidero de CO2. El CO2 es el gas del que más directamente dependen el balance
térmico de la atmósfera y el clima terrestre. El principal sumidero de CO2 es
la producción fotosintética de biomasa. Este es sólo un ejemplo de servicios
imprescindibles que afectan a la globalidad del sistema y que dependen de decisiones
particulares y locales que nunca son tenidas en cuenta en la contabilidad económica.
6. Los servicios ambientales del bosque son entre otros:
 Captación y filtración de agua;
 Mitigación de los efectos del cambio climático;
 Generación de oxígeno y asimilación de diversos contaminantes;
 Protección de la biodiversidad;
 Retención de suelo;
 Limitación de la erosión y sus consecuencias;
 Refugio de fauna silvestre;
 Belleza escénica.
 Otros.

4
VII : SERVICIO NATURAL
 Los servicios ambientales son directamente dependientes del funcionamiento "saludable" de
los ecosistemas y de la biodiversidad que estos contienen. Cuando los ecosistemas se
degradan también lo hacen los servicios que prestan; pero mientras que los ingresos
monetarios derivados de acciones dañosas para la naturaleza son contabilizados, los costes a
que se refiere este concepto son sistemáticamente ignorados por indirectos o diferidos, es
decir, son externalizados. El problema tiene que ver con la decisión por la economía académica,
de raíz neoclásica, de considerar improcedente cualquier concepto de valor que no derive de
las preferencias de los agentes económicos tal como se expresan en las transacciones del
mercado. Mientras que los costes y beneficios pueden estar más o menos claros, a pesar de la
asimetría en la información, para quienes voluntariamente realizan una transacción, los costes
indirectos para otros, es decir las externalidades, son ignorados sistemáticamente de manera
más o menos deliberada

5
VII : SERVICIO NATURAL – COSTOS DE MITIGACION
 Los costos de mitigación son otra manera de valorar los daños causados al medio ambiente ya
sea por los sectores productivos o por las familias y comunidades. Consiste en valorar los
gastos en que se incurriría para evitar o reducir los impactos ambientales no deseados

6
VII : ECOTASAS
 Ecotasa es el nombre para las tasas o impuestos ecológicos.
 Los tributos de tipo ambiental son aquellos impuestos, tasas y contribuciones especiales que
establecen un incentivo a la protección ambiental, o compensa los daños ocasionados al
medio ambiente por sujetos que soportan la carga tributaria.
 La diferencia entre el impuesto y la tasa ecológica es que el impuesto se utiliza para reducir
o impedir las emisiones que dañen efectivamente el ambiente y la tasa, en cambio, tiende a
la cobertura de costos de un servicio público relativo a bienes ambientales
 TIPOS DE IMPUESTOS AMBIENTALES : De acuerdo con el objetivo principal de los impuestos
ambientales se han clasificado en tres categorías principales:
1. Cubrimientos de costos: por ejemplo, los gravámenes para cubrir los costos de los servicios
ambientales, como la toma de medidas como el tratamiento de aguas, mediante un
impuesto a los usuarios, y que puede relacionarse para los gastos ambientales.
2. Tasas de incentivos: diseñados para el cambio de un comportamiento sea de los productores
y/o los consumidores.
3. Impuestos ambientales fiscales: diseñados principalmente para aumentar los ingresos

7
VII : ECOTASAS
 EXISTE ADEMÁS UNA CLASIFICACIÓN EN CUANTO A CUAL ES EL OBJETO DEL IMPUESTO :
1. Impuestos especiales sobre los productos: aplicables a bienes contaminantes, sea en la etapa
industrial, la del consumo o cuando es un residuo.
2. Impuestos generales sobre consumos e insumos: se trata de un impuesto sobre la contaminación
añadida, con el fin de incrementar el valor del producto y desalentar la demanda de bienes y
servicios contaminantes.
3. Impuesto sobre las emisiones (o impuestos de Pigou): configurados por la emisión de gases o
sustancias contaminantes. El problema principal radica en que son difíciles de controlar debiendo
ser constantemente monitoreados. Los mismos se basan en función del volumen de emisión y el
grado de daño ecológico producido.
4. Impuestos diferenciales, subsidios e incentivos: Los impuestos diferenciales son aplicables en
transporte, elevando los impuestos de vehículos contaminantes para incentivar la compra de
automóviles limpios y como diferenciación de las gasolinas con mayor contenido de plomo. Los
subsidios pueden ser ingresos adicionales sin efecto de contaminación pudiendo consistir en
reducciones tributarias o deducciones sobre el impuesto a la renta a cambio de evitar la
contaminación. Los incentivos o estímulos tributarios permiten la financiación indirecta de la
reconversión tecnológica verde, pudiendo ser préstamos con plazos especiales, tasas de interés
reducidas, desgravaciones impositivas o incentivos y premios por la eliminación de residuos y
desechos

8
VII : ECOTASAS
5. Certificados verdes: son títulos negociables que reconocen el empleo de energías limpias,
como la producción de energía energética renovable. Con ello, se protege el medio ambiente
y evita el agotamiento de recursos no renovables y, además, las energías renovables
colaboran mitigando el cambio climático.
6. Permisos de emisión y licencias negociables: establecido por el Protocolo de Kyoto de 1992
permite la elección para la reducción de emisiones de gases a los impuestos ecológicos
(ecotasas) o las licencias negociables, tales como la intervención directa y la reglamentación.
7. Depósitos reembolsables: se paga un depósito al efectuar una compra y a su devolución
percibe el reembolso. Ello sucede con los envases, pilas, aceite, baterías de automóviles, por
mencionar algunos ejemplos, y se utiliza para evitar los desperdicios o vertidos ilegales

9
VII : ECOTASAS
 UTILIZACIÓN DE LAS ECOTASAS EN EL MUNDO
El turismo es una de las áreas en las que se ha acostumbrado a introducir las políticas de
ecotasas a nivel mundial tales como las visitas a las playas y las tasas de aeropuerto en
algunas partes del mundo.6
Otra característica común aplicable a los países que tienen ecotasas es la del gravamen
sobre las emisiones de dióxido de carbono (CO2), siendo el gas que mayor participación tiene
sobre el efecto invernadero. Los impuestos se producen aplicando un estimativo de los
productos que emiten ese gas, las tasas varían de un país a otro
siendo Noruega y Suecia quiénes aplican las tasas más elevadas
a) Alaska : Con la finalidad de obtener estudios de la contaminación del agua en la zona
de Alaska se impuso una ecotasa al transporte de pasajeros en cruceros.
b) Austria : En la región de Salzburgo, Austria, en 1992 se estableció una ecotasa con el fin
de preservar el ambiente destinada a las segundas residencias, es decir, toda persona
que comprara una casa para vacacionar debería pagar una cantidad adicional como
compensación del impacto ambiental que produce

10
VII : ECOTASAS
c) Colombia : En 1993, Colombia estableció mediante la ley 93 la denominada
«sobretasa ambiental del 5%» "para las vías que afecten o se sitúen sobre parques
naturales nacionales, parques naturales distritales, sitios de reservas de biosfera".
Además tiene eximiciones de IVA para la maquinaria o equipos destinados al
reciclaje y procesamiento de desperdicios y, un incentivo fiscal para las personas
jurídicas que inviertan directamente en el control y mejoramiento del medio
ambiente.
d) Dinamarca : En 1992 se introdujo en Dinamarca el impuesto sobre el dióxido de
carbono, afectando también a las industrias y con una previsión de incremento
notable de la tasa a partir de 1996. El nuevo ingreso se redistribuye nuevamente,
por ejemplo, reducciones de las cargas sociales.
Mediante una importante reforma fiscal aprobada en 1993, Dinamarca sustituyó
algunos impuestos laborales con los de recursos naturales y polución. Se previó una
rebaja gradual de impuestos laborales de entre un 8% y un 10% entre 1994 y 1998 y
la introducción progresiva de ecotasas. Los incrementos más destacados son el
aumento de la gasolina y los impuestos energéticos, 1/3 del total del incremento era
del transporte de residuos y un nuevo impuesto al suministro de agua

11
VII : ECOTASAS
e) España : En Cataluña, más precisamente en las Islas Medas, se les impone una
ecotasa a los buceadores que quieran realizar dicha actividad en la reserva natural.
Además, con la idea de recaudar fondos para la conservación del medio ambiente
de las Islas Baleares, los turistas pagaban 1 euro por noche añadido a la factura de
los hoteles, ya que las islas contaban con un estimativo de 12 millones de turistas
al año. Pero debido a las fuertes críticas de los hoteleros que culpaban a la ecotasa
de la reducción del turismo, en mayo de 2002 la medida fue suprimida después de
un cambio de gobierno local.
Una medida tomada por el gobierno español fue la ampliación de la tarifa de
matriculación de los vehículos 4x4 que son mucho más agresivos contra el medio
ambiente, y disminuyendo la matriculación de vehículos que emitieran menos dióxido
de carbono.
f) Francia : En Francia se regula la visita a pequeñas islas para evitar que sean
excesivamente concurridos adicionando una pequeña ecotasa en el transporte a las
mismas.
g) Noruega : El impuesto sobre el carbono se introdujo en Noruega en 1992 y es en la
actualidad uno de los más elevados aplicables a las industria

12
VII : ECOTASAS
h) Suecia : Suecia fue el primer país en introducir las ecotasas, con impuestos a la energía y
a la contaminación. Si bien se poseía un impuesto a la energía desde 1974, el impuesto
sobre el dióxido de carbono (CO2) se introdujo en 1991 conjuntamente sobre el impuesto
al valor agregado (IVA) sobre la energía. Además de los impuestos ambientales sobre las
emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx) y de dióxido de azufre (SO2).

La redistribución de dicha carga social representó el 6% del producto interno bruto (PBI) y el
traspaso impositivo entre lo laboral y la energía representó el 4%. Con esta reforma, el
gobierno sueco esperaba que los demás países siguieran su iniciativa de impuesto sobre el
carbono o medidas similares con respecto a la energía industrial, pero ello no fue así. Como
resultado, se desplazo en 1992 parte del impuesto energético sobre los hogares y el
impuesto al CO2 se redujo un 25%.4
En 1989 se introdujo un impuesto a los hidrocarburos y al NOx para el transporte aéreo
nacional

13