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PROTEGIENDO AL CIUDADANO
LINEAMIENTO 1: POTENCIAR LAS ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN EN • LINEAMIENTO 7: FOMENTAR EL ASEGURAMIENTO COMO MEDIO DE
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4 LINEAMIENTO 1: POTENCIAR LAS ESTRATEGIAS DE
INTERVENCIÓN EN SALUD PÚBLICA.
CNS : MINSA defina una cartera de servicio con Hará posible los requerimientos organizacionales,
evidencia. de equipamiento y de recursos humanos.
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LINEAMIENTO 1: POTENCIAR LAS ESTRATEGIAS DE
INTERVENCIÓN EN SALUD PÚBLICA.
LOF: Ley de
organización
y funciones Cambiar el LOF y el ROF para un solo viceministro de Salud Pública.
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LINEAMIENTO 2: FORTALECER LA ATENCIÓN
PRIMARIA DE SALUD.
El CNS propone que el MINSA promueva de manera prioritaria el fortalecimiento del enfoque de
atención primaria de salud, mediante la aplicación de un nuevo modelo de atención que incorpore
la organización
Atenciónterritorial para brindar la atención integral, continua y de calidad a individuos y
Orientar los
familias, con énfasis
ambulatoria, la en la atenciónElevar
ambulatoria, la promoción de la salud y la prevención de las
la capacidad programas de
enfermedades
promociónmás de laimportantes. Su fortalecimiento
resolutiva de los busca, por un lado, elevar la capacidad resolutiva
formación de salud
de los salud
servicios
y la del primer nivel de atención;
servicios del primery, por otro lado, redimensionar la demanda
familiar y
hospitalaria.
prevención de las nivel. comunitaria.
enfermedades
importantes.
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7 LINEAMIENTO 3: MEJORAR LA EFICIENCIA, CALIDAD Y
ACCESO A SERVICIOS HOSPITALARIOS Y ESPECIALIZADOS.
El MINSA continúe promoviendo la articulación de los servicios públicos, a cargo del MINSA y los
gobiernos regionales, con otras redes de servicios, con el propósito de reducir la segmentación
existente en el Desarrollo
sistema dede salud, y así generar las condiciones
Mejorar la para una mejor
Regulación y utilización de la
capacidad instalada.
mecanismos capacidad Asociación
Continuar Ampliar la acceso a
institucionales resolutiva de los publico – Continuar el
ARTICULACION inversión medicamentos de SAMU
( Convenios) servicios. privadas.
calidad.
SAMU:
Sistema de
atención
móvil de
urgencias
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8• LINEAMIENTO 4: REFORMAR LA POLÍTICA DE GESTIÓN DE
RECURSOS HUMANOS.
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LINEAMIENTO 5: CERRAR LA BRECHA DE ASEGURAMIENTO
9 DE LA POBLACIÓN POBRE.
El seguro integral de salud deberá priorizar la incorporación de los más de 1.7 millones de pobres
que actualmente no se encuentran afiliados al seguro público, ya sea por no contar con DNI, por
estar localizados en zonas rurales o dispersas, o por otros motivos. en este último caso, el SIS
aplicará, en coordinación con el sistema de focalización de hogares con nuevas modalidades.
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LINEAMIENTO 6: EXTENDER EL ASEGURAMIENTO EN EL RÉGIMEN
10 SUBSIDIADO DE ACUERDO A CRITERIOS DE VULNERABILIDAD.
El MINSA deberá ejecutar acciones para garantizar que las personas no pobres, que no cuentan con
una cobertura de seguros y que pertenecen a grupos vulnerables específicos, sean cubiertas por el
seguro público, independientemente a su condición económica.
Gestantes
< 3 años
Escolares
Adulto mayor
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LINEAMIENTO 7: FOMENTAR EL ASEGURAMIENTO COMO
11 MEDIO DE FORMALIZACIÓN.
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LINEAMIENTO 8: CONSOLIDAR AL SEGURO INTEGRAL DE
12 SALUD COMO OPERADOR FINANCIERO.
El MINSA fortalecerá al seguro integral de salud (SIS) como su operador financiero para la atención
de sus asegurados en sus regímenes subsidiados y semicontributivo.
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LINEAMIENTO 9: FORTALECER EL FISSAL COMO
13 FINANCIADOR DE SEGUNDO PISO.
Se continuarán incrementando los recursos financieros asignados al FISSAL para ampliar sus
operaciones como financiador de segundo piso, cubriendo financieramente las intervenciones de
alto costo y las enfermedades raras o huérfanas.
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LINEAMIENTO 10: APLICAR NUEVAS MODALIDADES DE PAGO QUE
14 INCENTIVEN LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOSSERVICIOS
DE SALUD.
El seguro integral de salud continuará celebrando convenios con los gobiernos regionales para
financiar de manera prospectiva sus actividades, bajo la modalidad de financiamiento capitado y con
metas de cumplimiento acordadas. Se busca mejorar la equidad y la eficiencia en la asignación y uso
de los recursos.
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15 • LINEAMIENTO 11: FORTALECER EL FINANCIAMIENTO
DEL SEGURO
SOCIAL DE SALUD, ESSALUD.
El seguro social de salud, Essalud, es el principal actor del régimen contributivo, que acompaña y
promueve el empleo formal, a fin de garantizar sus coberturas y prestaciones conforme al marco
constitucional, por lo que requiere fortalecer su financiamiento y la intangibilidad de sus recursos.
en ese sentido, se implementará un conjunto de medidas para fortalecer su situación financiera.
Redefinición de población
objetivo.
Las prestaciones publicas de
salud individual se financien.
Nuevas modalidades de pagos.
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16 LINEAMIENTO 12: FORTALECER LA RECTORÍA DEL
SISTEMA DE SALUD.
Poseemos un sistema fragmentado y segmentado:
Necesitamos:
CONDUCCIONY LIDERAZGO.
REGULACION Y FISCALIZACION.
MODULACION DE FINANCIAMIENTO .
ARTICULACION PUBLICA.
COMPUTABILIDAD.
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¿Qué es una Ley General de Salud?
Esla regla primordial e imperativa en la que se basan los demás
reglamentos del país para la dispensación de los servicios de
índole sanitario (de Salud), tales como:
Servicios médicos
Productos farmacéuticos, insumos, instrumental, sanitarios,
quirúrgicos, cosméticos, de higiene, etc.
Salud laboral
Información, publicidad, seguridad,…
Ley General de Salud
TITULO PRELIMINAR (18 máximas)
TITULO PRIMERO (Artículos 1-21):
Derechos, deberes y responsabilidades concernientes a la salud individual.
TITULO SEGUNDO (Artículos 22-107 8 Caps)
De los deberes, restricciones y responsabilidades en consideración de la salud de
terceros.
TITULO TERCERO (Artículos 108-116):
Del fin de la vida.
TITULO CUARTO (Artículos 117-121):
De la información en salud y su difusión.
TITULO QUINTO (Artículos 122-129):
De la Autoridad de Salud.
TITULO SEXTO (Artículos 130-137 2 Caps):
De las medidas de seguridad, infracciones y sanciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES (6 Disposiciones)
TITULO I
De los derechos, deberes y responsabilidades concernientes a la salud
individual
Artículo 1º. Toda persona tiene el derecho al libre acceso a prestaciones de salud y a elegir el
sistema previsional de su preferencia.
Toda persona tendrá el libre acceso a prestaciones de salud gracias a un conjunto de iniciativas
organizadas por las administraciones públicas para preservar, proteger y promover la salud de
nuestra población, cumpliendo con la calidad debida del servicio de salud, para que todos
accedan sin discriminación a dichos servicios.
Toda persona podrá elegir el Sistema previsional de Salud, teniendo como dos opciones los sistemas
de salud del Estado (MINSA, ESSALUD, FF.AA, PNP), como los del campo privado (CLINICAS,
ASEGURADORAS PRIVADAS) a aquellas que no están afiliadas a algún sistema previsional de salud y
costean totalmente y en forma particular las prestaciones de salud.
Artículo 3º. Toda persona tiene el derecho a recibir, en cualquier
establecimiento de salud, atención medico-quirúrgica de emergencia
cuando la necesite y mientras subsista el estado de grave riesgo para su
vida o su salud.
CAPITULO I
Del ejercicio de las profesiones médicas y afines y de las actividades
técnicas y auxiliares en el campo de la salud.
CAPITULO I
Del ejercicio de las profesiones médicas y afines y de las actividades
técnicas y auxiliares en el campo de la salud.
CAPITULO II
De los establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo
La vigilancia de salud epidemiológica busca recopilar, analizar y difundir todos los datos
importantes para la prevención y control de problemas de salud pública. Para poder controlar
cualquier enfermedad transmisible se necesita el conocimiento epidemiológico de la
enfermedad . La notificación de las enfermedades transmisibles constituye solo una parte del
sistema de vigilancia pero es un componente esencial de este. El primer paso para controlar
las enfermedades transmisibles y reconocer la aparición de las nuevas es su detección e
identificación inmediatas. Para ello se debe contar con un sistema organizado de vigilancia.
La detección inicial de cualquier enfermedad transmisible está en manos del
agente de atención primaria de salud. El médico u otro agente de atención de
salud está obligado a notificar la situación al funcionario de salud
correspondiente, quien tratará de resolverla o solicitará ayuda. La notificación
sigue siendo la primera línea de alerta para evitar y controlar las enfermedades
de este tipo. Todos los agentes de salud tienen que estar informados sobre las
enfermedades que se deben notificar, y también sobre la forma de hacerlo y las
razones para hacerlo.
TITULO TERCERO
DEL FIN DE LA VIDA DE LA PERSONA Este artículo fue de suma importancia para definir la
muerte cerebral como muerte legal de la persona
para todos sus efectos, no únicamente para avalar
Artículo 108º.- La muerte pone fin a la judicialmente los transplantes de órganos
persona. Se considera ausencia de vida al
cadavéricos. Así la muerte cerebral es un diagnóstico
cese definitivo de la actividad cerebral,
independientemente de que algunos de médico que es regulada legalmente y la donación y
sus órganos o tejidos mantengan actividad
trasplante de órganos es una opción que puede o no
biológica y puedan ser usados con fines de
transplante, injerto o cultivo. El diagnóstico darse según lo que la ley establezca. Da solución a la
fundado de cese definitivo de la actividad
escueta redacción conceptual de muerte cerebral
cerebral verifica la muerte. Cuando no es
posible establecer tal diagnóstico, la contenida en la Ley 23415.
constatación de paro cardio-respiratorio
Cuando se realizan transplantes con los órganos de
irreversible confirma la muerte. Ninguno de
estos criterios que demuestran por pacientes en estado de muerte cerebral, la actitud de
diagnóstico o corroboran por constatación
respeto hacia la vida humana no desaparece pero, el
la muerte del individuo, podrán figurar
como causas de la misma en los respeto por el cuerpo vivo del donante se ve
documentos que la certifiquen.
superado por otro, el respeto a la vida de quien
espera el trasplante.
TITULO CUARTO
DE LA INFORMACION EN SALUD Y SU DIFUSION
Con frecuencia la publicidad de productos para la salud vulnera la legislación vigente. Obtener y emplear medicamentos como
causa de la influencia de la publicidad engañosa. Muchas veces las personas usan medicamentos sin consultar a un médico
debido a que creen en las cualidades milagrosas y promesas de alivio que ven o escuchan a través de anuncios, sin saber que
estos pueden provocar efectos adversos. Otros ejemplos de este problema es la propaganda sobre la calidad nutritiva de alimentos
de uso común o médico, aduciendo encuestas o informes de centros de investigación falsos. Propagandas sobre la eficacia de
cosméticos o de operaciones especiales para modificar la apariencia física, sin la debida autorización. Además el ofrecimiento de
servicios profesionales en ciencias de la salud por personas sin título para hacerlo, acarrea graves consecuencias. Este tipo de
propagandas inducen a error al usuario sobre la conservación o recuperación de su salud.
TITULO QUINTO
DE LA AUTORIDAD DE SALUD
Un sistema de salud engloba todas las
organizaciones, instituciones y recursos cuyo
principal objetivo es llevar a cabo actividades en
caminadas a mejorar la salud. El sistema nacional
Artículo 122º.- La Autoridad de Salud se
organiza y se ejerce a nivel central, coordinado y descentralizado de salud es el
desconcentrado y descentralizado. La conjunto interrelacionado de organizaciones,
Autoridad de Salud la ejercen los
instituciones, dependencias y recursos nacionales,
órganos del Poder Ejecutivo y los
órganos descentralizados de gobierno, regionales y locales del sector salud y otros sectores,
de conformidad con las atribuciones cuyo objeto principal es desarrollar actividades
que les confieren sus respectivas leyes
orientadas a promover, proteger y recuperar la
de organización y funciones, leyes
orgánicas o leyes especiales en el salud de la población. No se establecen
campo de la salud. necesariamente entre ellas, una relación de
dependencia orgánica, funcional o jurídica, sino de
coincidencia de acciones.
TITULO SEXTO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artículo 130. Son medidas de seguridad las siguientes: a) El aislamiento, b) La
cuarentena; d) La vacunación de personas
El aislamiento y la cuarentena son prácticas de salud pública utilizadas para contener la propagación de
enfermedades infecciosas, como: cólera, difteria, tuberculosis infecciosa, peste, viruela, fiebre amarilla,
fiebres hemorrágicas virales, Síndrome Respiratorio Agudo (SRAG), influenza que pueda causar una
pandemia. El aislamiento se utiliza para separar a las personas enfermas con enfermedades transmisibles
de aquellas que están sanas. Por ejemplo, los hospitales usan el aislamiento para los pacientes con
tuberculosis infecciosa. La cuarentena se utiliza para restringir la movilidad de las personas sanas que
pudieron ser expuestas a una enfermedad transmisible para monitorear el desarrollo de la enfermedad. A
veces no saben que fueron expuestas a la enfermedad o no presentan síntomas. Se utiliza el aislamiento y
la cuarentena para proteger al público al prevenir la exposición a personas infectadas o que pudieron
haberse infectado.
Las vacunas son una de las medidas sanitarias que mayor beneficio
ha producido y sigue produciendo a la humanidad, previenen
enfermedades que antes causaban grandes epidemias, muertes y
secuelas. Las vacunas benefician tanto a las personas vacunadas
como a las personas no vacunadas y susceptibles que viven en su
entorno (inmunidad de grupo)
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LEY DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD
Capítulo I: Disposiciones Generales
- Instancia supervisora:
Perú, Congreso de la República. Ley Nº 29344: Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud
LEY DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD
- Planes complementarios:
Planes que incluyen prestaciones complementarias al PEAS.
- Planes específicos:
Planes de EsSalud, sanidades de las FFAA y PNP.
Perú, Congreso de la República. Ley Nº 29344: Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud
MINSA. Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento: Documento técnico (Ley Nº 29344 - DS Nº 008-2010-SA)
LEY DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD
Ministerio de Salud. Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS). Plan de Beneficios del PEAS; 2009
LEY DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD
Regímenes de Financiamiento:
- Régimen contributivo:
Pago por cuenta propia o de empleador
- Régimen subsidiado:
Financiamiento público total, otorgada a través del SIS.
Población en condición de pobreza o extrema pobreza.
- Régimen semicontributivo:
Financiamiento público parcial + aportes del asegurado o empleador.
Perú, Congreso de la República. Ley Nº 29344: Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud
MINSA. Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento: Documento técnico (Ley Nº 29344 - DS Nº 008-2010-SA)
LEY DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD
Perú, Congreso de la República. Ley Nº 29344: Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud
MINSA. Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento: Documento técnico (Ley Nº 29344 - DS Nº 008-2010-SA)
LEY DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD
Perú, Congreso de la República. Ley Nº 29344: Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud
MINSA. Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento: Documento técnico (Ley Nº 29344 - DS Nº 008-2010-SA)
LEY DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD
Wilson L, Velásquez A, Ponce C. La Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud en el Perú: Análisis de beneficios y sistematización del proceso desde su concepción hasta su
promulgación. Rev Peru Med Exp Salud Public; 26(2): 207-17.
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