INSTRUCTIVO 

PROCEDIMIENTO EN DILIGENCIAS 
DE DESALOJOS EXTRAJUDICIALES Y 
DEFENSAS POSESORIAS 
DESALOJOS  EXTRAJUDICIALES  Y 
DEFENSAS POSESORIAS
 BASE LEGAL
  

 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

 Artículo 166.

 D. LEG. 1148 – LEY DE LA PNP

 Artículos 10, incs. 1), 3), 4) y 20)

 LEY  20230  ­  LEY  QUE  ESTABLECE  MEDIDAS  TRIBUTARIAS, 

SIMPLIFICACIÓN  DE  PROCEDIMIENTOS  Y  PERMISOS  PARA  LA 
PROMOCIÓN Y DINAMIZACIÓN DE LA INVERSIÓN EN EL PAÍS 
 Artículos 65 y 66.

 CODIGO CIVIL

 Artículo 920

 CODIGO PENAL

 Artículos 202, 204 y 311.

 PROTOCOLO  DE  INTERVENCIONES  DE  LA  POLICIA  NACIONAL 

DEL  PERÚ  EN  LA  RECUPERACIÓN  EXTRAJUDICIAL  DE  PREDIOS 
DE  PROPIEDAD  DEL  ESTADO,  APROBADO  POR  RD  Nº  216­2015­
DIRGEN/EMG.­PNP, DEL 12MAR2015.
DESALOJOS EXTRAJUDICIALES
 La  Ley  30230,  en  sus  artículos  65 
y  66,  establece  una  herramienta 
legal  para  defender  el  patrimonio 
de la Nación extrajudicialmente.
 Como  se  conoce,  las  invasiones 
también  ocurren  en  áreas  de  uso 
público  como  playas,  áreas 
naturales  protegidas,  zonas 
arqueológicas,  parques,  entre 
otros,  afectando  el  crecimiento 
ordenado  de  las  ciudades  y,  a  su 
vez,  limita  el  disfrute  de  dichos 
espacios.
DEFENSA POSESORIA 
EXTRAJUDICIAL

 El  poseedor  puede  repeler  la 

fuerza que se emplee contra él o el 
bien  y  recobrarlo,  si  fuere 
desposeído.  La  acción  se  realiza 
dentro  de  los  quince  (15)  días 
siguientes  a  que  tome 
conocimiento de la desposesión. En 
cualquier caso, debe abstenerse de 
las  vías  de  hecho  no  justificadas 
por  las  circunstancias.  (…)  (Art. 
920º del C.C.).
 Se  presume  que  el  Estado  es 
poseedor de todos los inmuebles de 
su propiedad (Ley Nº 29618)
 DEFENSA EXTRAJUDICIAL DE PREDIOS 
POR ENTIDADES PÚBLICAS LEY 30230

Predios de su
competencia,
administración o
propiedad

Predios 
Repeler  inscritos o no en
Entidad pública
invasiones u Registros 
(Procuraduría 
ocupaciones  Públicos o
pública)
ilegales SINABIP

Auxilio de la 
Policía
Nacional del 
Perú
 DEFENSA EXTRAJUDICIAL DE PREDIOS 
POR ENTIDADES PUBLICAS  LEY 30230

RECUPERACION
DEL PREDIO POR
SBN
La entidad  Fin del
recupera el  procedimiento
predio
Requerimiento al 
Titular de la 
entidad para que 
inicie la 
recuperación del
predio No recupera el  Procuradoría Pública 
de la SBN inicia o 
predio (se verifica 
continua las acciones 
inacción de la  de recuperación 
entidad) extrajudicial
 DEFENSA  POSESORIA EXTRAJUDICIAL
(ART. 920 C.C.)

Apoyo de la 
Municipalidad

Conocimiento  La acción se 
POSEESOR
de la  realiza dentro 
(Propietario o no)
desposesión de 15 días 
Apoyo de la 
Policía
Nacional del 
Perú
PROCEDIMIENTO  POLICIAL  EN  DESALOJOS 
EXTRAJUDICIALES  DE  PREDIOS  POR  ENTIDADES 
PUBLICAS (LEY 30230)

1.Acreditación del Procurador Público.
 La  Policía  Nacional  del  Perú,  a  través  de  las  Comisarías  de  la 
jurisdicción,  está  obligada  a  prestar  el  auxilio  solicitado  por  las 
Procuradurías  Públicas  o  quien  haga  sus  veces,  sea  del  Gobierno 
Nacional,  Regional  o  Local,  o  en  su  defecto  la  Superintendencia  de 
Bienes Nacionales con la finalidad de repeler todo tipo de invasiones 
u ocupaciones ilegales que se hayan producido en los predios bajo su 
competencia, administración o de su propiedad, inscritos o no en el 
Registro  de  Predios  o  en  el  Sistema  de  Información  Nacional  de 
Bienes  Estatales,  brindando  las  garantías  correspondientes,  en  la 
recuperación extrajudicial de predios de propiedad del Estado.
 Verificará  que  el  Procurador  Público  o  quien  haga  sus  veces  del 
Gobierno  Nacional,  Regional  o  Local  o  en  su  defecto  la 
Superintendencia de Bienes Nacionales para el cumplimiento de la 
Ley N° 30230, se encuentre debidamente acreditado por la entidad 
a  la  que  representa,  mediante  la  correspondiente  resolución  de  su 
nombramiento y documento de identidad.
PROCEDIMIENTO  POLICIAL  EN  DESALOJOS 
EXTRAJUDICIALES  DE  PREDIOS  POR  ENTIDADES 
PUBLICAS (LEY 30230)
2.Recepción de la Solicitud peticionando Auxilio de la Policía Nacional.
 La  solicitud  de  Auxilio  Policial  del  Procurador  Público,  será  presentado 

obligatoriamente y por escrito, en la mesa de partes de la Comisaría de la jurisdicción 
donde se encuentra el predio de propiedad del Estado, que se va a recuperar y esta debe 
y deberá contener los siguientes documentos en original:
 1. Acreditación  de  la  propiedad,  competencia  o  administración  del  organismo  estatal 

sobre el predio objeto de recuperación.
 2. El plano perimétrico ­ ubicación.

 3. La  Partida  registral  del  predio  o  el  Certificado  Negativo  de  Búsqueda  Catastral 

cuando el predio estatal no se encuentre inscrito.
 4. Señalar expresamente que los ocupantes carecen de título de propiedad.

 Si el   predio a  recuperar  se encuentre  inscrito   en más  de una  partida  registral  del  

Registro  de  Predios, se verificará que cuando  menos, el  derecho  de  propiedad  del  
organismo  requirente, conste en una  de  dichas partidas. 
 Si  la  duplicidad  registral  involucra  a  más  de  un  organismo    estatal,  se  atenderá  el   

requerimiento  de  auxilio solicitado, a la entidad que primero, haya inscrito su derecho 
de propiedad sobre el predio.
 En  casos  que  en  los  predios  objeto  de  recuperación    extrajudicial,  se  constatara  la 

existencia de instalaciones temporales informales, el  organismo   público  solicitante,  
con  el  auxilio  de  la  Policía  Nacional    del  Perú,  se  encuentra    facultado      para   
removerlas. 
PROCEDIMIENTO  POLICIAL  EN  DESALOJOS 
EXTRAJUDICIALES  DE  PREDIOS  POR  ENTIDADES 
PUBLICAS (LEY 30230)

3.Diligencias previas por la Policía Nacional del Perú.
 Recibida  y  verificada  la  solicitud  y  la  documentación  sustentatoria,  de 
conformidad  con  la  Ley  N°  30230,  el  Comisario  dispondrá  la    inmediata   
formulación  de    la  respectiva  Orden  de  Operaciones,  previa  Apreciación    de 
Situación  e Inteligencia, a fin de determinar las fuerzas y recursos necesarios 
para  la  ejecución  de  la  diligencia,  debiendo  comprometer,  además  de  las 
Unidades Policiales que considere necesarias,  la Dirección  Contra Invasiones 
PNP de la DIREJFE­PNP para recuperar el predio, coordinará además  con el 
escalón  superior para  el  apoyo  respectivo.
 Al término de la operación, dará cuenta  mediante Nota  Informativa  sobre  las 
 novedades  que se presentaran, autoridades  presentes, el empleo de la  fuerza 
y  cualquier  otra    información  de  importancia,  formulando    la  documentación   
pertinente  para    las  investigaciones  policiales  correspondientes,  considerando 
que la recuperación extrajudicial no exonera de responsabilidad civil y/o penal 
a quienes ocuparon de manera ilegal los predios de propiedad estatal, conforme 
se determina en el último párrafo del Artículo 65° de la Ley.
 Antes  de  la  intervención  en  apoyo  al  Procurador  Público  correspondiente, 
comunicará  al  Ministerio  Público  para  su  conocimiento  y  acciones  de  su 
competencia.
PROCEDIMIENTO  POLICIAL  EN  DESALOJOS 
EXTRAJUDICIALES  DE  PREDIOS  POR  ENTIDADES 
PUBLICAS (LEY 30230)

4.Computo del plazo para la realización de la diligencia de recuperación 
extrajudicial.
 La  ley  N°  30230,  establece  que  la  recuperación  extrajudicial  de  predios  de 
propiedad  del  Estado,  debe  realizarse  dentro  del  plazo  de  cinco  (05)  días 
calendario.
 El plazo señalado en el párrafo precedente debe entenderse de conformidad con 
el  Código  Civil  vigente  y  la  ley  del  Procedimiento  Administrativo  General;  a 
partir  del  día  siguiente  de  la  presentación  de  la  solicitud  del  Procurador 
Público.
 Asimismo, el plazo señalado en los párrafos precedentes, por excepción, puede 
ser  ampliado  atendiendo  la  magnitud  del  predio  a  recuperar  y  cantidad  de 
personas  civiles que allí se encuentra, la evaluación de  los riesgos, debilidades 
y el grado de peligrosidad y resistencia que pueden ejercer los invasores. Para 
este efecto, el Comisario coordinará con el Procurador Público, la ampliación de 
los  plazos  previstos  para  la  formulación  de  un  adecuado  planeamiento  y  la 
participación de todas las Unidades  PNP  que deban participar, lo que incluye 
a las compañías de bomberos, sanidad, apoyo aéreo u otras, previa evaluación; 
con la finalidad de evitar el costo social de ambas partes y realizar intervención 
para  la    recuperación  extrajudicial  de  predios  de  propiedad  del  Estado,  con 
mayor eficiencia y eficacia.
PROCEDIMIENTO  POLICIAL  EN  DESALOJOS 
EXTRAJUDICIALES  DE  PREDIOS  POR  ENTIDADES 
PUBLICAS (LEY 30230)

5.Realización de la diligencia de recuperación de predios de propiedad 
del Estado.
 El  Comisario  debe  contar  con  las  fuerzas  suficientes  para  la  realización  de  la 
diligencia de la recuperación extrajudicial de predios de propiedad del Estado, 
deberá  estar  presente  el  Procurador  Público  o  quien  haga  sus  veces  del 
Gobierno  Nacional,  Regional  y  Local  o  en  su  defecto  la  Superintendencia  de 
Bienes Nacionales.
 Exigir la presencia del Procurador Público o del funcionario de la entidad que 
haga sus veces. La diligencia se suspenderá por inasistencia de este, máxime si 
la Policía Nacional tiene por finalidad en dicha diligencia, prestar garantías al 
funcionario público peticionante y garantizar que no se altere el orden público 
en la recuperación extrajudicial de predios de propiedad del Estado.
 Verificar  que  la  entidad  solicitante,  antes  de  la  diligencia  de  recuperación 
extrajudicial  de  predios  de  propiedad  del  Estado,  cuente  con  los  medios 
logísticos  y  de  personal  suficiente  para  la  realización  y  consolidación  de  la 
diligencia, con personal de la entidad pública solicitante, que ocupen el predio 
a  partir  de  su  recuperación,  para  evitar  que  luego  de  haberse  realizado  la 
intervención,  este  quede  nuevamente  libre  y  sólo  con  la  custodia  policial,  que 
sólo será máximo por 48 horas.
PROCEDIMIENTO  POLICIAL  EN  DESALOJOS 
EXTRAJUDICIALES  DE  PREDIOS  POR  ENTIDADES 
PUBLICAS (LEY 30230)

6.Inexistencia de proceso judicial previo
 La  entidad  solicitante  deberá  señalar 
expresamente  que  el  predio  que  se  pretende 
recuperar  extrajudicialmente,  en  estricta 
aplicación  de  la  Ley  N°  30230,  no  se  encuentra 
judicializado,  como  requisito  indispensable  para 
la intervención de la Policía Nacional del Perú.
DEFENSAS POSESORIAS SOBRE 
PREDIOS DE PROPIEDAD 
PRIVADA.
 Se  aplicará  el  procedimiento  establecido  para  los  desalojos  extrajudiciales  sobre 
predios de propiedad estatal, en cuanto sea pertinente, con la siguiente singularidad:
 1. La  defensa  posesoria  deberá  ser  invocada  por  el  poseedor  o  propietario  de  un 
inmueble que no tenga edificación o esta se encuentre en dicho proceso.
2.La  solicitud  de  Apoyo  Policial  de  parte  del  despojado  (propietario  o  poseedor),  será 
presentada por escrito, en la mesa de partes de la Comisaría de la jurisdicción donde 
se encuentra el predio, que se va a recuperar, debidamente acreditada la propiedad o 
posesión.
3.Antes  de  la  intervención  en  apoyo  al  despojado,  comunicará  al  Ministerio  Público 
para su conocimiento y acciones de su competencia.
4.El artículo 920 del Código Civil, modificado por la Ley 30230, establece que la acción 
se  realiza  dentro  de  los  quince  (15)  días  siguientes  a  que  tome  conocimiento  de  la 
desposesión, debiendo entenderse que la diligencia de recuperación extrajudicial con 
apoyo de la fuerza pública, deberá realizarse dentro de este plazo. 
5.Deberá  constar  fehacientemente  la  fecha  en  que  se  toma  conocimiento  de  la 
desposesión. 
6.En ningún caso procederá el apoyo policial si el poseedor precario ha usufructuado el 
bien  como  propietario  por  lo  menos  diez  (10)  años;  asimismo,  cuando  la  acción  se 
dirija  contra  el  propietario  de  un  inmueble,  salvo  que  haya  operado  la  prescripción 
adquisitiva regulada en el artículo 950 del Código Civil.