LECCIÓN VIII

LA CONSTITUCIÓN DE 1.967
Contexto histórico y coyuntura política de la C.N.C.: La
Constitución de 1.940 rigió durante 27 años. Los partidos
incluyeron en sus plataformas la decisión de modificarlas
o derogarla. En 1.944, un grupo de intelectuales
universitarios suscribieron una petición en el sentido de
convocar a una CNC. La petición fue denegada por el
Dictador Morínigo y culminó con el apresamiento,
confinamiento y destierro de sus principales firmantes.
• De todos modos, la oportunidad de la reforma
constitucional llegó en 1.967, «circunstancias aquellas que
hacen presumir que la decisión de llevarla a cabo no estaba
originada precisamente en una necesidad jurídica»
• Por qué tuvo que reformarse la Constitución antes de
1.968? Según Justo José Prieto, la reforma constitucional
obedeció a la necesidad de prolongar el mandato del
entonces presidente, que conforme a la CN 1940, no podía
ser reelecto para el periodo 1968/1973.
• EL preámbulo. Ratifica los inmutables principios republicanos de la democracia
representativa, inspirados en los más puros sentimientos de amor a la Patria,
consciente del deber de consagrar los Derechos Humanos, y de asegurar la
libertad, la igualdad, la justicia y el orden, la paz interior, la defensa nacional, el
desarrollo económico y el progreso social y cultural....
• Las declaraciones fundamentales: Los principios republicano, unitarismo y de
democracia representativa, así como la soberanía popular se mantienen
inalterables. También consagran los principios de la separación de poderes
dentro de un sistema de división, equilibrio e interdependencia de los poderes,
la supremacía constitucional, los principios de las relaciones internacionales.
Establece la división administrativa y política del territorio en Departamentos y
eleva a rango constitucional la autonomía municipal. prohibición de torturas,
inviolabilidad de la defensa.
• Autonomía municipal: eleva a rango constitucional la autonomía
municipal en el orden político, jurídico, económico y administrativo, que
comprenderá la libre elección de sus autoridades, libre gestión en
materia de su competencia y la utilización de sus bienes. Establece,
también las causales de intervención de los municipios. Amparo.
Inconstitucionalidad, Habeas corpus.: Se consagra expresamente la
acción de hábeas corpus, y se recepciona nivel constitucional la acción
de amparo para la defensa de los derechos no protegidos por el
habeas corpus. Se incorpora la inconstitucionalidad como garantía
contra los actos normativos contrarios a la Constitución por medio de
las vías de la acción y la excepción con el efecto inter partes.
• Estado de sitio. Carácter del mismo. El PE es el facultado
para dictar la medida excepcional, mientras que su
aplicación y vigencia no estaban sometidas al control del
Parlamento. El Estado de Sitio es de carácter preventivo,
dictado exclusivamente por el PE, aumenta la facultad de
éste con respecto a la de 1940, prescinde del derecho de
opción.
• Derecho Sociales; preveían los siguientes, entre otros, a)
reconocía a la familia como célula fundamental de la sociedad, 2)
Organizó el bien de familia como institución social, económicos; el
estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización
racional de los recursos disponibles a fin de impulsar el crecimiento
dinámico de la economía nacional, de los trabajadores y políticos:
a los trabajadores se los protegía con los llamados “Derechos de los
trabajadores” y eran: Queda proscripta la explotación del hombre
por el hombre; El trabajo será objeto de protección especial.
Son irrenunciables las normas legales establecidas para beneficiar o
proteger al trabajador….El sufragio es un derecho, deber y función
pública del elector. Se funda en el voto universal, libre, directo, igual y
secreto, en el escrutinio fiscalizado y el sistema de representación
proporcional.
Responsabilidad de Estado. Obligaciones (Todos los habitantes están
obligados a cumplir y obedecer la Constitución y las leyes así como los
actos de autoridad legítimos). Reforma agraria (Se consagra la
Reforma Agraria como uno de los factores fundamentales para lograr
el bienestar rural, que consiste en la incorporación efectiva de la
población campesina al desarrollo económico y social de la nación).
Vigencia real de los derechos humanos proclamados y de sus derechos
sociales y económicos.
PODERES DEL ESTADO
• LEGISLATIVO. De composición bicameral, integrado por las
cámaras de Senadores y Diputados, con un mandato de 5 años
• EJECUTIVO. Configura un PE sobredimensionado y con
facultades extraordinarias, características de los sistemas
presidencialistas autoritarios.
• JUDICIAL. Compuesto por la CSJ, con no menos de 5 miembros,
los Tribunales y Juzgados establecidos por la Ley. Los
miembros de la CSJ eran designados por el PE con acuerdo del
Senado, previo dictamen del Consejo de Estado.
• CONSEJO DE ESTADO: Función, composición, crítica. Se mantiene
dentro de la estructura del PE, órgano corporativo a la que se confiere
algunas funciones que corresponden al parlamento con la finalidad de
debilitar la presencia del mismo en el proceso de formación de la
voluntad estatal.
• La Asamblea Nacional Constituyente de 1.977: propósito de la enmienda.
Su propósito fue permitir la reelección indefinida.
• Evaluación Crítica. La reforma no fue por necesidad de la actualización
jurídica del país sino por intereses personalistas del gobernante de
turno. Asimismo, ha configurado nuevamente un presidencialismo
autoritario caracterizado por las funciones periféricas del parlamento
y la subordinación jerárquica del Poder Judicial.