Orientaciones e Instrumentos Sinérgicos de Política Pública para la resolución,

gestión o mitigación de conflictos socioambientales y territoriales derivados del

poblamiento de comunidades campesinas en el sistema nacional de áreas
protegidas-SINAP-
Con base en los aportes y sugerencias de los actores participantes en el proceso de construcción de
la política pública.

Mesa Nacional de Concertación. 2012-2018.

Políticas publicas e instrumentos concurrentes.

Por:
Econ. M.Sc. Jorge H.Granados Rocha.
Especialista . Proyecto Gobernanza .FAO-U.E.
¿ Puede haber Caminos del Medio para la solución de los conflictos socioambientales-
territoriales de UOT??

¿ Que equilibren o armonicen los

derechos en Tensión o colisión??
 El problema de UOT es de carácter bioeconómico y político.

Los PNN, en tanto bienes comunes- de la sociedad - son Víctimas

de distintas crisis : de los Territorios . Del Des-orden territorial.
Humanitaria y Social. Ambiental. Política. De Gobernanza.

los conflictos UOT son de carácter , origen y consecuencias ,

complejas y multidimensionales

obliga a tener Igualmente una respuesta – soluciones. complejas y

multidimensionales.
Frente de batalla- el MURO- contra avance deforestación-frontera
agrícola-presiones sobre las A.P.

No necesariamente está al interior de los parques.

Se halla en: Zonas amortiguamiento- zonas de influencia con

funciones amortiguadoras- Reservas de la Sociedad Civil- ZRC -
Resguardos indígenas- Territorios Colectivos comunidades negras
Guardianes - Aliados: Campesinos
habitantes de PNN de buena voluntad
Comunidades Negras e indígenas –
Campesinos ZRC :

Esos son los verdaderos Socios en la

gestión de las A.P.
 TABLA DE CONTENIDO DOCUMENTO - INSUMO UOT PARA FORMULACIÓN SINAP

1. Resumen y Estructura del documento

2. Introducción
3. Conceptos y elementos teóricos y analíticos orientadores.

3.1 Funciones y servicios ecosistémicos.

3.2 Valoración de los recursos naturales y de las funciones Ecosistémicas: Los beneficios del sistema de áreas protegidas .
3.3 Externalidades - fallas del mercado.
3.4 Distribución de costos y beneficios de la protección y conservación de la A.P.
3.5 El asunto de los Derechos humanos, la lucha contra la pobreza versus la conservación.
3.6 Multifuncionalidad de los territorios y de los habitantes del medio rural.
3.7 Los conflictos de UOT: un asunto de anomalías del Ordenamiento de las Tierras y los Territorios.
3.8 La pertinencia de la política de desarrollo rural, integral y con enfoque territorial en la solución Conflictos UOT.

4. Enfoques y criterios rectores de la política.

4.1 Enfoque de derechos y diferencial.

4.2 La observancia de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
4.3 El Enfoque y criterios de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los
Bosques. -DVGT-.
4.4 La pertinencia de la aplicación del Enfoque ecosistémico.

5. Propuesta de lineamientos generales e instrumentos de la política pública para la solución, gestión o mitigación de los
conflictos territoriales y socioambientales de UOT.
 Política Tierras
Políticas (Acceso-
formalización-
agraria saneamiento)
Desarrollo Reubicaciones
Rural

Artillería para afrontar el Políticas

desafío públicas
concurrentes Política
Ordenamiento
Política Territorial
ambiental

Política
desarrollo
social
 I.
Ejes Estratégicos y Mejora del
conocimiento y
Caja de Herramientas de la
información
ajustes II.
Instrumentos Acceso a
jurídicos .(No tierras,
desarrollado) saneamiento,
formalización,
VI.
fortalecimien III.
to de Adaptación y
capacidades transición de las
instit. y economías
sociales campesinas

V. IV .
Incentivos y Categorías
acceso oferta alternativas y
tecnológica para complementaria
transición incremento
protección+
equidad
 CONTENIDO

6 Ejes Estratégicos

30 Líneas de acción

160 Recomendaciones
 ESTRUCTURA DE LA MATRIZ
Líneas de Acción 1. Contexto y justificación 2.
recomendaciones 3. Fuente de la sugerencia
/recomendación 4. Disposiciones normativas e
instrumentos de la política pública aplicables 5.
Eje estratégicoÁmbito territorial de aplicación: 6. Responsables
institucionales y/o sociales 7. Temporalidad para la
Líneas de Acción
1. Contexto puesta en marcha: Corto plazo (CP): un año.
y justificación
Mediano plazo (MP): tres años. Largo plazo (LP) :
2. recomendaciones
cinco o más años. 8. ¿ Aplica directamente a la
3. Fuente de laestrategia
sugerenciapolítica
/recomendación
UOT -SINAP? 9. ¿ Aplica
4. Disposiciones normativas e instrumentos de la política
indirectamente a otras estrategias pública
de política aplicables
SINAP?
5. Ámbito territorial de aplicación
6. Responsables institucionales y/o sociales
7. Temporalidad para la puesta en marcha
8. ¿ Aplica directamente a la estrategia política UOT -SINAP?
9. ¿ Aplica indirectamente a otras estrategias de política SINAP?
 B. Revisión /
A. Ajustes Proceso e optimización análisis
instrumento caracterización
caracterización

C.
I
Formación/
F. Mejora del
actualización
Investigación conocimiento y catastro -
diseño de la información registro
intervenciones . propiedad
efectivas SINAP

E. Evaluación
impactos sociales D. Compatibilización
distribución RESO, fichas
Costos/Beneficios caracterización ,
y lucha pobreza. Registro propiedad y
catastro
Adjudicación predios
Fondo Tierras Paz A. Acceso a tierras
población para pobladores B. Opciones de
reubicación / campesinos concesiones u otras
reasentamiento modalidades de
derechos de uso .
Adjudicación
predios procesos
Expropiación /
extinción II. Acceso a C. Saneamiento
F. . vía tierras, predial
restitución de saneamiento,
Compra de tierras la propiedad formalización,
despojada/aba restitución y
ndonada reasentamientos.
Titulación de
Baldíos en zonas
Influencia A.P.
E. relocalización y
D. Opciones de compra
reubicación de activos
Adjudicación
propiedad
condicionada
estrictamente
 B. Turismo de
A. sistemas agrarios Naturaleza-
orientados a la Ecoturismo-
conservación , la Agroturismo
producción sostenible y la comunitarios
restauración

G . Reglas y Acuerdos
III. Adaptación y C. Expertos
voluntarios de F. Sustitución transición economías locales en
conservación y buen vivir integral de campesinas para apoyo a la
mejora Gobernanza
de las comunidades Cultivos de
Socioambiental
investigación
Uso Ilícito básica y
campesinas. A.P. .
aplicada

E. . Servicio de
Guardaparques D. Restauración
Campesinos Ecológica
Comunitarios Participativa
 B. Constitución,
A. Constitución de ampliación y
otras categorías fortalecimiento
complementarias Reservas Sociedad
de protección / Civil
conservación

C. Delimitación,
IV. Categorías zonificación y
alternativas y planes de
complementarias acción manejo
protección y de las Zonas de
resolución Amortiguamien
conflictos UOT. to.

D. Constitución,
ampliación y
fortalecimiento
ZRC
A. Incentivos a la B. compensaciones
adopción monetarias agentes
tecnologías responsables
productivas y conservación :PSA
sostenibles

C. Instrumentos
V. Incentivos
fiscales y
conservación y
tributarios:
acceso oferta
Exenciones
tecnológica
fiscales
transicional

D. Asistencia técnica
Y transferencia
tecnológica
 B. Fortalecimiento
capacidades
A. Coordinación y
participación y gestión
articulación
social y ambiental
interinstitucional
comunidades .

VI. C.
fortalecimiento Saneamiento
de capacidades predial
institucionales y
sociales

D. adaptación de los
diálogos UOT nuevos
espacios CRDCS
Orientaciones e Instrumentos Sinérgicos de Política Pública para la resolución, gestión o
mitigación de conflictos socioambientales y territoriales derivados del poblamiento de
comunidades campesinas en el sistema nacional de áreas protegidas-SINAP-
Con base en los aportes y sugerencias de los actores participantes en el proceso de construcción de la política
pública.

Mesa Nacional de Concertación. 2012-2018.

¡¡ Mil gracias por su atención !!