PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

Abg. Julio Y. Vizcardo Castañeda

Dirección de Concesiones Mineras
INGEMMET
INDICE
I.- Marco general
Normativa
Concesión minera
Catastro minero-SIDEMCAT
II.- Procedimiento Ordinario Minero (POM)
Determinación de competencia
Requisitos
Evaluación Técnico-Legal
Superposición del petitorios a áreas restringidas a la actividad minera.
Simultaneidad
Oposición
Título de concesión minera
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1993
CAPÍTULO II: DEL AMBIENTE Y LOS
RECURSOS NATURALES – RRNN

Artículo 66º

RRNN RENOVABLES
PATRIMONIO DE LA NACIÓN
RRNN NO RENOVABLES
SOBERANO EN SU
ESTADO APROVECHAMIENTO

CONDICIONES DE UTILIZACIÓN Y
LEY ORGÁNICA OTORGAMIENTO A PARTICULARES
LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LOS RECURSOS NATURALES- LEY Nº 26821

LEYES ESPECIALES PARA CADA RR-NN

LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LOS RRNN- LEY Nº 26821

ATRIBUTOS DE LAS CONCESIONES

•Otorga el derecho para el aprovechamiento sostenible del

RRNN concedido, en las condiciones y con las limitaciones
que establezca el título.

• Otorga el derecho de uso y disfrute del RRNN concedido y,

en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a
extraerse.

•Aprovechamiento evitando o mitigando el impacto

negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.

•La concesión es irrevocable en tanto cumpla las condiciones

que la ley establezca para mantener su vigencia.
 LEY GENERAL DE MINERÍA

La LGM comprende todo lo

relativo al aprovechamiento de las
sustancias minerales del:
 Suelo

 Subsuelo

 Dominio marítimo
LEY GENERAL DE MINERIA- TUO D.S. 014-92-EM
ACTIVIDADES MINERAS
 CONCESIÓN MINERA
LEY GENERAL DE MINERÍA

• ACTO ADMINISTRATIVO otorga el

derecho de explorar y explotar los
recursos minerales .
• INMUEBLE, distinto y separado del
predio donde se encuentra ubicada.

CODIGO CIVIL

La propiedad del predio o terreno no comprende

los yacimientos mineros que podrían existir en el
suelo y subsuelo, los cuales se otorgan mediante
la concesión minera.
 CONCESION MINERA
 Únicamente reconoce “derechos” exclusivos a un
particular sobre el yacimiento mineral, el cual es de todos
los peruanos mientras no sea extraído.

 El artículo 66º de la Constitución Política del Perú, señala que

los recursos naturales pertenecen a la Nación, esto es a todos
los peruanos.

 El artículo 4º de la Ley N° 26821, Ley Orgánica para el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, señala
que los recursos naturales mantenidos en su fuente son
patrimonio de todos los peruanos.

 El artículo 954º del Código Civil, dispone que la propiedad del

predio comprende al subsuelo y al sobresuelo, pero no los
recursos naturales, los yacimientos y restos arqueológicos, ni
otros bienes regidos por leyes especiales.
 CONCESION MINERA

 No concesiona predios, terrenos, tierras o cualquier

denominación que se refiera a dicho bien; tampoco concesiona
otro RRNN distinto al yacimiento.

El artículo 9º del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto
Supremo Nº 014-92-EM, la concesión minera es un inmueble distinto y separado del predio
donde se encuentra ubicada, correspondiendo al Estado garantizar el derecho de propiedad
sobre la tierra, conforme lo establece los artículos 70º y 88º de la Constitución Política del Perú.

Ley de Tierras Ley de Recursos Hídricos Ley Forestal y de Fauna Silvestre

LEY Nº 26505 LEY Nº 29338 LEY Nº 29763
FUNDAMENTOS TÉCNICOS
CATASTRO MINERO NACIONAL

 INGEMMET lo administra

 Consolida información de todas

las áreas solicitadas en concesión
minera (petitorios) ante el
INGEMMET y Gobiernos
Regionales.

 Se encuentra en WGS 84,

conforme al D.Leg. 708.

 Información en línea y tiempo real.

FUNDAMENTOS TÉCNICOS
CATASTRO DE ÁREAS RESTRINGIDAS
A LA ACTIVIDAD MINERA

 Tiene carácter referencial.

 Integra información cartográfica de

entidades con competencia sobre
dichas áreas: MINAM, SERNANP,
Municipalidades, MINCU, MTC,
Ministerio de Defensa, SEDAPAL,
Gobiernos Regionales, entre otras.

 Información en WGS 84.

 Incorpora áreas con información

técnica completa y también aquellas
que presentan observaciones.
SISTEMA DE DERECHOS MINEROS Y CATASTRO- SIDEMCAT

INSTRUMENTO DE GESTIÓN UNITARIA Y

DESCENTRALIZADA.
 DETERMINACIÓN DE COMPETENCIA
OTORGAR APROBAR FISCALIZACION
AUTORIZAR INICIO
CONCESIONES CERTIFICACION DE ACTIVIDADES
AMBIENTAL AMBIENTAL

1. GOBIERNO NACIONAL-INGEMMET 2. GOBIERNOS REGIONALES tramitan y

tramita y otorga concesiones mineras para otorgan concesiones mineras para pequeña
la mediana minería y gran minería. minería-PPM y minería artesanal-PMA en su
circunscripción territorial.

REGLAS:

Por condición acreditada y vigente del

peticionario: Calificación de PPM-PMA.

Por la ubicación del derecho minero en el

conjunto de Cuadrículas de la Región.

Por ejercicio de opción.

 Inicio válido

Fin válido

La autoridad que conoce válidamente el inicio del

procedimiento conoce válidamente su conclusión.
(Artículo 6º DS Nº 084-2007-EM)
REQUISITOS DEL PETITORIO MINERO
1. IDENTIFICACIÓN DEL SOLICITANTE DNI, RUC, datos Registrales-
SUNARP, estado civil, domicilio

2. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA

SOLICITADA
Coordenadas UTM de la Carta Nacional PSAD
56

Derecho de Trámite: 10% de la UIT

3. PAGOS Derecho de Vigencia: $ 3, $1, $0.50,
por año y hectárea.

Actividades, cronograma y presupuesto se

4. DECLARACIÓN JURADA DE proponen en el Estudio Ambiental
COMPROMISO DE DESARROLLO (PROYECTO MINERO) el cual se aprueba
SOSTENIBLE con la CERTIFICACIÓN AMBIENTAL.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA
OTORGAR CONCESIONES MINERAS
 ASPECTOS EVALUADOS EN INFORMES TECNICOS

INFORMACIÓN CATASTRAL
 Análisis de las Coordenadas UTM del petitorio (Inadmisibilidad)
 Análisis de antecedente sobre el cual se formuló el nuevo petitorio (Libre
Denunciabilidad)
 Análisis de Superposición a derechos mineros : prioridad, cancelación,
reducción, simultaneidad y otros.
 Análisis de Superposición a Áreas Restringidas (Urbana/Expansión
Urbana, Área Natural, Zona Arqueológica, Proyectos Especiales y
Otros.)
 Zona de Frontera
DATOS DEL PETICIONARIO
 Inscripción Registral
 Calificación de PPM – PMA
 RUC
 Nacionalidad
 Zona de Frontera
 Inhabilidades
 Vigencia del impedimento
EVALUACIÓN DE LAS SUPERPOSICIONES A DERECHOS MINEROS:
• Prioridad
• Cancelación
• Reducción
• Fraccionamiento
• Simultaneidad
• Rechazo parcial
• Inadmisibilidad
• Inadmisibilidad parcial

 Evaluación de la superposición a área restringidas (Área Urbana y Expansión

Urbana, Área Natural Protegida, Zona Arqueológica, Proyectos Especiales y
Otros).
SUPERPOSICIÓN ENTRE CONCESIONES MINERAS

DERECHO POSTERIOR
4 CUADRÍCULAS DERECHO POSTERIOR
REDUCIDO 3 CUADRICULAS

CUADRICULA
DERECHO TOTALMENTE
SUPERPUESTA
PRIORITARIO
1 CUADRÍCULA
DERECHO
PRIORITARIO
1 CUADRÍCULA

CANCELACIÓN – REDUCCIÓN
 SUPERPOSICIÓN ENTRE CONCESIONES MINERAS

DERECHO POSTERIOR
4 CUADRÍCULAS DERECHO POSTERIOR
4 CUADRICULAS
RESPETA AREA
SUPERPUESTA

CUADRICULA
SUPERPOSICIÓN
PARCIAL

COORDENADAS
DEL ÁREA A
DERECHO DERECHO RESPETAR
PRIORITARIO PRIORITARIO
NO CUADRICULA NO CUADRICULA

“RESPETO”
SUPERPOSICION ENTRE PETITORIOS MINEROS Y ÁREAS
RESTRINGIDAS
ASPECTO LEGAL - RESTRICCIONES
 Las restricciones y su alcance deben
encontrarse establecidas expresamente en la
normatividad.
 Al aplicar las restricciones no cabe
interpretaciones extensivas o por analogía.
CRITERIOS LEGALES DE EVALUACIÓN DEL AREA RESTRINGIDA
PUBLICIDAD Diario oficial El Peruano
RANGO NORMATIVO Leyes, Ordenanzas, Decretos Supremos
Derechos preexistentes
APLICABILIDAD EN EL TIEMPO
Solicitudes en trámite
APLICABILIDAD EN EL ESPACIO Ubicación, extensión, ámbito
ABSOLUTA
CLASE DE RESTRICCIÓN
RELATIVA (Opinión previa - Condiciones)
Artículo 22°.- "En caso de petitorios cuyas cuadrículas comprendan
terrenos ocupados por monumentos arqueológicos o históricos,
proyectos hidroenergéticos e hidráulicos establecidos por normas
nacionales, Red Vial Nacional, oleoductos, gasoductos, poliductos,
cuarteles, puertos u obras de defensa nacional o Instituciones del Estado
con fines de investigación científico - tecnológico, en el título de
concesión correspondiente se indicará la obligación de respetar la
integridad de las referidas construcciones e instalaciones". Artículo
modificado por D.S. Nº 003-2016-EM publicado el 11/02/2016.

-
Entre otras normativas : Ley N° 26834 “Ley de Áreas Naturales Protegidas”,
-Ley Nº 28961 “Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación”.
-Ley Nº 27015 “Ley que regula las concesiones mineras en AU y EU”.
-Decreto Supremo Nº 032-DE-SG “Reglamento de Administración de la
Propiedad Inmobiliaria del Sector Defensa”.
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
USO INDIRECTO

1. Parques Nacionales,
2. Santuarios Nacionales,
3. Santuarios Históricos.

USO DIRECTO

4. Reservas paisajísticas,
5. Refugios de vida Silvestre,
6. Reservas Nacionales,
7. Reservas Comunales,
8. Bosques de Protección,
9. Cotos de Caza.
 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS USO INDIRECTO

SANTUARIO NACIONAL
SANTUARIO HISTORICO
PARQUE NACIONAL

1. Se evalúa grado de superposición. Norma de creación publicada en El Peruano

Memoria descriptiva y mapa publicados en El Peruano
2. Se emiten los informes técnico y legal
 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS USO DIRECTO

RESERVA NACIONAL
RESERVA PAISAJISTICA
RESERVA COMUNAL
BOSQUE DE PROTECCION 1. Se requiere opinión del SERNANP, artículo 116 del DS 038-01-AG
COTO DE CAZA 2. Se evalúa respuesta y grado de superposición.
REFUGIO DE VIDA SILVESTRE 3. Se emiten los informes técnico y legal.
AREA DE CONSERVACION REGIONAL 4. Presentadas las publicaciones dentro del término de ley, se expide el título.
ÁREAS URBANAS Y EXPANSIÓN URBANA

• Ley 27015.- Regula las concesiones mineras en AU y EU.

• D.S. 008-2002-EM.- Reglamento de la Ley 27015.
• D.S. 041-2007-EM.- Sustituyen el Art.2 del D.S. 008-2002-EM.
 ÁREAS URBANAS Y EXPANSIÓN URBANA
Las Ordenanza Municipales Provinciales que definen AU y EU, deben:

•Publicarse en El Peruano
•Incluir en la publicación:
El plano
4 puntos de su perímetro en coordenadas UTM.

•Aprobar el Plano con las siguientes características:

• Datum (PSAD56 ó WGS84).
• Coordenadas UTM, en número mínimo de cuatro.
• Zona UTM (17, 18 ó 19).
• Delimitación diferenciada del área urbana y expansión urbana.
• La versión impresa a escala apropiada (1/2,000 hasta 1/10,000).
• La versión digital debe ser de tipo Vectorial (SHP, DWG).

•Adecuarse al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Lima, Marcona, Ilo, Callao y Huancavelica

 PROCEDIMIENTO EN AREA DE EXPANSION URBANA
LEY Nº 27015 – D.S. Nº 008-2002-EM

1. Se requiere al peticionario la Información Técnica.

2. 15 días hábiles para que el peticionario presente la Información Técnica.
3. 60 días calendario para que la Municipalidad Provincial emita Acuerdo de Consejo.
4. De emitirse Acuerdo de Consejo favorable, se remite expediente al MEM para que autorice
otorgamiento del título. Sin plazo.
5. 30 días hábiles para publicar y 60 días calendario para presentar.
 PROCEDIMIENTO EN AREA DE FRONTERA

Constitución Política del Perú

Artículo 71º señala que: “dentro de los cincuenta (50) kilómetros de las fronteras, los extranjeros no
pueden adquirir ni poseer, por título alguno, minas, tierras, bosques directa ni indirectamente,
individualmente ni en sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho así adquirido. Se
exceptúa el caso de necesidad pública expresamente declarada por Decreto Supremo aprobado por el
Consejo de Ministros conforme a Ley”.

1. Si el peticionario es una persona jurídica se requiere el libro de matrícula de acciones.

2. 30 días hábiles para que el peticionario presentar.
3. Si esta sobre la línea de frontera se consulta al Ministerio de Relaciones Exteriores.
 PROCEDIMIENTO EN ZONAS ARQUEOLÓGICAS
LEY Nº 28961 – LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACIÓN
 PROCEDIMIENTO EN ZONAS ARQUEOLÓGICAS
LEY Nº 28961 – LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
DE LA NACIÓN

1. Se evalúa grado de superposición

Norma de declaración publicada en El Peruano Mapa perimétrico con coordenadas UTM aprobado y publicado
Memoria descriptiva y mapa publicados en El Peruano
2. Se emiten los informes técnico y legal
 PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN

Gran Zona Arqueológica

Geoglífos de Nazca
Área declaradas y no delimitadas
Área identificadas con un punto
 OBRAS DE DEFENSA NACIONAL

DECRETO SUPREMO Nº 032-DE-SG (24 junio 2001)

Aprueban el Reglamento de Administración de la Propiedad Inmobiliaria del Sector Defensa
Artículo 26.- Los bienes inmuebles reservados para los Institutos Armados o para el Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas con fines de seguridad y Defensa Nacional son intangibles,
inalienables e imprescriptibles por su carácter estratégico.
 OBRAS DE DEFENSA NACIONAL

1. Se requiere opinión
2. Se evalúa respuesta y grado de superposición.
3. Se emiten los informes técnico y legal.
4. Presentadas las publicaciones dentro del término de ley, se expide el título.
 ZONAS AGRICOLAS

Artículo 14 del TUO de la Ley General de Minería aprobada por DS Nº 014-92-EM,

establece que no podrán establecerse concesiones no metálicas ni prórrogas de
concesiones no metálicas, sobre áreas agrícolas intangibles, ni en tierras rústicas de
uso agrícola, sin considerar entre éstas últimas a los pastos naturales.

“En el trámite de petitorios mineros no metálicos debe oficiarse

a la autoridad agrícola a fin que informe sobre la existencia de
zonas agrícolas dentro del área peticionada”.
 SIMULTANEIDAD
DEFINICION
 Presentación de simultánea de solicitudes con coordenadas UTM que determinan la
existencia de superposición sobre un área determinada.

 HORA 8:15 a.m.

SIMULTANEIDAD
 OPOSICIÓN

INFORME
INFORME
TECNICO
TECNICO

RESOLUCION TITULO
PRUEBA 3 DE 5 DE
PUBLICACIONES TRASLADO CONCESION
PRESIDENCIA
MINERA

4
1 2 INFORME
INFORME
LEGAL
LEGAL

1. Se corre traslado por 7 días

2. Actuación de las pruebas en 30 días
3. Se emiten los informes técnico y legal
4. Se resuelve oposición dentro de 30 días
5. Se emiten los informes técnico y legal luego de 15 días de resuelta
la oposición (consentimiento).

Concepto: Procedimiento administrativo para impugnar la validez del petitorio de una

concesión minera; la misma que podrá ser formulada por cualquier persona natural o
jurídica, que se considere afectada en su derecho.
 OPOSICIÓN

• Oportunidad de formulación
• Oportunidad del trámite de la oposición
• Oposiciones extemporáneas
• Oposición por “titulares” de derechos extinguidos
• Oposiciones reiterativas
• Oposición por titulares del predio
CONCESION MINERA
CONCESION MINERA
CONCESION MINERA
 D.S Nº 018-92-EM – ART. 23
20 noviembre del 2008 Decreto Supremo Nº 059-2008-EM

El título de concesión no autoriza por sí mismo a realizar las actividades mineras de

exploración ni explotación, sino que previamente el concesionario deberá:

a. Gestionar la aprobación del Instituto Nacional de Cultura de las declaraciones,

autorizaciones o certificados que son necesarios para el ejercicio de las actividades
mineras.

b. Contar con la certificación ambiental emitida por la autoridad ambiental competente,

con sujeción a las normas de participación ciudadana.

c. Obtener el permiso para la utilización de tierras mediante acuerdo previo con el

propietario del terreno superficial o la culminación del procedimiento de servidumbre
administrativa, conforme a la reglamentación sobre la materia.

d. Obtener las demás licencias, permisos y autorizaciones que son requeridos en la

legislación vigente, de acuerdo con la naturaleza y localización de las actividades que
va a desarrollar.

e. Esta precisión deberá constar en el título de la concesión minera.

 CONCESION MINERA

La concesión minera no autoriza el inicio de actividades de

exploración ni explotación en predios o terrenos.

El inicio de dichas actividades deben ser autorizadas mediante

otras medidas administrativas: instrumentos ambientales, CIRA y
otros permisos, licencias o autorizaciones que se gestionan con
posterioridad al otorgamiento de la concesión minera.