Marco legal de la Educación

Dominicana MGC – 102

Antecedentes Legales en la
Historia de la Educación
Dominicana
 De la Colonia a la Primera
República
Santo Domingo es el primer pueblo de
América que tiene conventos, escuelas y
un tribunal supremo: La Real Audiencia.
En el año 1505 empieza la enseñanza
escolar en el colegio que fundó Fray Hernán
Suárez en el convento de la Orden de San
Francisco, en la ciudad de Santo Domingo.
En 1513 la Corona Española dispone que se
enseñe latín a los indios escogidos de Las
Antillas.
El día 28 de octubre en 1538 fue
fundada la primera universidad en
América con el nombre de Santo Tomás
de Aquino, hoy la UASD, la cual fue en
sus inicios un colegio creado por los
curas de la Orden de los dominicos en
el 1510.
A mediados del siglo XVI nuestra isla es
el centro de mayor actividad civilizadora
de América y fue llamada “La Atenas del
Nuevo Mundo”.
Tiempo después, en 1795 viene la
ocupación francesa, donde las escuelas
fueron sustituidas por institutos docentes
(colegios normales).
En 1823 se clausura la universidad y los
estudiantes son obligados a entrar a la
milicia.
En 1845 solo funcionaban escuelas
elementales en el país.
El pensamiento de Eugenio María
de Hostos y la escuela laica.
En 1879 llega a la isla Eugenio María de
Hostos, quien implementa un plan de
estudio con una finalidad de la instrucción
cívica de nuestro pueblo. Este destacado
educador y abogado recibe la colaboración
de grandes figuras de la literatura
dominicana, entre ellos están: Salomé
Ureña, Federico Henríquez y Carvajal, Emilio
Prud’Homme, Cesar Nicolás Penson, entre
otros. También se destacan como pioneros y
considerados como parte del desarrollo
intelectual del país, figuras de la talla: José
Joaquín Pérez, Manuel de Jesús Galván,
Monseñor Fernando Arturo de Meriño y
otros.
La Educación Hostosiana se constituyó en una
revolución ideológica y social desde sus inicios,
puesto que contrapuso el sistema que imperaba
en el país a una nueva concepción y visión de la
realidad educativa. La enseñanza que imperaba
era dirigida por la iglesia y su sistema de
enseñanza proclama el laicismo como liberación
del individuo de sus ataduras mentales.
La Independencia Nacional a la Intervención
Militar Norteamericana del año 1916
La Intervención Militar Norteamericana ocurre
como consecuencia de la Primera Guerra Mundial,
que tiene lugar el 29 de noviembre de 1916. El
gobierno militar continúa la Reforma Educativa
iniciada ya en nuestro país por lo cual en 1919 se
crean en las distintas provincias las Sociedades
Populares de Educación.
El Gobierno Militar Norteamericano procura la
colaboración de elementos nativos. Designa a Julio
Ortega Frier como Superintendente General de
Enseñanza y el 19 de enero de 1917 nombra una
comisión que debe tomar las medidas necesarias
para establecer un sistema educativo ajustado a
los intereses de la República Dominicana.
La enseñanza Primaria Elemental prospera:
predomina en ella la enseñanza intuitiva y se
aplica con los métodos y procedimientos que
requiere. La lectura y escritura se enseñan
simultáneamente mediante el empleo del
método fonético.
Los nuevos programas de Escuela Primaria
Elemental recomiendan iniciar desde el
primer curso, el ejercitar ambas manos,
especialmente en la enseñanza de dibujo a
fin de que los educandos de hagan
ambidiestros y aconsejan que dichos
ejercicios sean gradualmente intensos hasta
llegar al sexto curso.
Las Escuelas Públicas en República Dominicanas
han sido unisex hasta el año 1916. Solamente en las
escuelas maternales existe la coeducación.
Posteriormente el Gobierno Militar establece la
coeducación, formando así escuelas bisexuales y de
diversas edades. Es una innovación trascendental
en la enseñanza de la República Dominicana.
La Primera Constitución de la
República
Resulta imposible referirse solo a la
educación obviando los hechos
históricos …

Pedro Santana

Tomas Bobadilla Buenaventura

Báez
La Constitución dominicana fue promulgada
por el Congreso de la República
Dominicana reunido extraordinariamente
en San Cristóbal el 6 de noviembre de 1844.
Se le ha otorgado una gran importancia
histórica por tratarse de la primera
Constitución promulgada en la República
Dominicana. Oficialmente estuvo en vigor
por 10 años, desde su promulgación hasta
su modificación en el 25 de febrero de 1854,
tras la supresión del artículo 210 que
limitaba al poder Ejecutivo y ampliaba los
poderes del Congreso y la Suprema Corte.
 Art. 210. – Durante la guerra
actual y mientras no esté
firmada la paz, el Presidente
de la
República puede libremente
organizar el ejército y armada,
movilizar las guardias
nacionales, y tomar todas las
medidas que crea oportunas
para la defensa y seguridad de
la Nación; pudiendo
en consecuencia, dar todas las
órdenes, providencias y
decretos que convengan, sin
estar sujeto a responsabilidad
alguna.
En esta se registran todas las normas por la cual se
debe regir el estado dominicano, destacando en el
artículo 29 de los derechos elementales de los
dominicanos, el de la educación. Este artículo dice
que será creada la instrucción pública, común a
todos los ciudadanos gratuitamente en todas las
ramas de la enseñanza primaria, cuyo
establecimiento será distribuido gradualmente en
proporción combinada con la división del territorio,
la ley arreglará los por menores tanto de estas
ramas como de la enseñanza de artes y ciencias.
Se encomendó al congreso la creación de
las siguientes leyes en la primera sesión:
 Primera: Sobre elecciones.
 Segunda: Sobre 1a Hacienda Pública.
 Tercera: Sobre la responsabilidad de los ministros, y
demás agentes del Poder Ejecutivo.
 Cuarta: Sobre la organización judicial.
 Quinta: Sobre la administración Municipal, de
Provincias y Comunes.
 Sexta: Sobre la libertad de imprenta.
Séptima: Sobre la Instrucción Pública.
 Octava: Sobre el Código Penal Militar.
 Nona: Sobre la organización de la Guardia Cívica.
 Décima: Sobre la total extinción de tributos,
capellanías, vinculaciones y demás censos perpetuos,
La creación del Sistema Educativo
Dominicano: La Ley de Instrucción Pública
El12 de mayo del 1845 nace la primera Ley
Orgánica de Instrucción Pública, que establece
una escuela por cada Común y dos en cada
cabecera de Provincia. Don Tomás Bobadilla
fue el primer ministro de instrucción pública.

Algunos autores sitúan “el inicio de la

educación como sistema en el año 1846, con la
promulgación de la Ley de Instrucción Pública
No.33, que dio lugar al establecimiento de las
escuelas públicas en los niveles primario y
superior”.
En ese tiempo,   alrededor del 90% de la población era
analfabeta, se carecía de materiales educativos, la
limitada educación  era impartida en centros educativos
de particulares ,  los maestros eran empíricos, no había
un modelo educativo que favoreciera la educación
secundaria y universitaria, y había exclusión y
marginación de la mujer, y el presupuesto, al igual que
ahora, se desviaba para otros fines.

Se afirma que el surgimiento de la escuela Hostosiana en

1902 marcó un hito importante en el desarrollo del
sistema educativo dominicano, porque rompió con el
esquema anterior, promovió   la escuela laica y un
proyecto político educativo de emancipación humana
colectiva y personal. En 1887 se logró la promulgación 
la Ley General de Estudios  que incluye a la mujer.
El tránsito de 1865 al 1916.

INDUSTRIA EMPRESTITOS
AZUCARERA
 PERSONAJES DESTACADOS

Pedro Francisco
Bono

EUGENIO MARIA DE
HOSTOS SALOME UREÑA
 Reglamentos, leyes y
Orden Ejecutiva de la época
Ley Orgánica de Instrucción Pública del 12 de
mayo del 1845, que establece una escuela por
cada Común y dos en cada cabecera de Provincia.
Don Tomás Bobadilla fue el primer ministro de
instrucción pública.

Reglamento del 1866: estableció la necesidad

de fundar una escuela nocturna y una escuela
dominical. Fue promulgado por el presidente
Francisco Javier Billini.
Ley No. 169, del 29 de agosto del 1884: creó
una escuela de arte y oficio en cada capital y
provincia o distrito, con cuatro (4)años de
aprendizaje teórico y práctica. Además,
contempló la reglamentación de la organización y
el funcionamiento de las escuelas nocturnas para
artesanos y de las escuelas de artes y oficios.

 • Reglamento 2291, promulgado en el

1884, durante el gobierno de Gregorio Billini:
estableció que los/as maestros/as tenían visitar
periódicamente las comunidades e instruir a
todos los hombres sin importar la edad.
Ley No. 5096, del 26 de mayo del
1912: reformó algunos artículos de la Ley
General de Estudios y reglamentó los
establecimientos siguientes: escuelas
primarias de niños/as, las escuelas nocturnas
de artesanos, escuelas de artes y oficios, etc.
Orden Ejecutiva No. 145, decretada por los
invasores norteamericanos: reconoció la
enseñanza de los niveles: primario, secundario y
de educación de adultos.
Ley 786, del 30 de noviembre del
1934: creó la Secretaría de Estado de
Educación Bellas Artes, que hasta el
momento era un organismo subordinado
a la Secretaría de Estado de Justicia e
Institución Pública. Dentro de las
atribuciones de esta nueva instancia
estarían la fundación de escuelas de
preparación y adiestramiento para los
servicios domésticos y de escuelas de
alfabetización de personas adultas.
Marco Legal de la Educación Dominicana
durante la Tiranía Trujillista:
Cuando Trujillo llega al poder en 1930,
el país apenas tenía 526 escuelas: 400
de ellas eran escuelas primarias
rudimentarias de tres cursos de nivel
primario, orientadas a la formación de
los niños y jóvenes campesinos; 68
escuelas primarias graduadas; 52
escuelas secundarias, comerciales o
de oficios; 6 escuelas especiales para
adultos analfabetos; y una universidad,
la Universidad de Santo Domingo. La
población escolar del país ascendía
entonces a 50 mil 739.
Los primeros dos años de la dictadura
siguió los mismos lineamientos en
educación que los que existían durante
la intervención, aquellas que habían
sido formuladas por Julio Ortega Frier
En febrero de 1931, Trujillo nombró a Max
Henríquez Ureña como Superintendente
General de Instrucción Pública.
Fue sustituido por Osvaldo Báez Soler
Quien a su vez fue sustituido por Pedro
Henríquez Ureña.
Después de la salida del país de Pedro
Henríquez Ureña, los planes de reforma de
la instrucción pública continuaron.
El 31 de diciembre de 1934 quedó
suprimida la Superintendencia General de
Instrucción Pública y es creada la
Secretaría de Estado de Educación Pública
y Bellas Artes, siendo el poeta y folklorista
Ramón Emilio Jiménez su primer titular.
En el año de 1935, los locales de las escuelas
primarias del país fueron utilizados en horarios
nocturnos para la educación de adultos
analfabetos.
Al final de los primeros cinco años de la dictadura
trujillista, el país disponía de 941 escuelas
primarias graduadas y elementales (473 más que
en 1930); 49 escuelas secundarias y de arte y
oficio (2 menos que en 1930); la población
escolar se elevó de 50 mil 739 estudiantes en
1930 a 113 mil, 317 estudiantes en 1935; sólo 9
mil 238 en colegios privados.
El 1 de abril de 1936, Trujillo nombró al licenciado
Víctor Garrido como Secretario de Educación y
Bellas Artes
Durante la dictadura de Trujillo, se
promulgaron las siguientes leyes.
Ordenanza no. 488 del año 1936: estableció un programa definitivo
para la Enseñanza Primaria Elemental dirigido a niños que hubieran
cumplidos los seis años de edad.
Ordenanza 490 del mismo año, se dividió la Enseñanza Primaria
Superior en dos años de estudios de carácter general.
Ordenanza Número 5, del año 1937 se reglamentó todo lo concerniente
al otorgamiento y disfrute de becas. Y por medio de la Número 508 del
mismo año se fijó el programa de estudios de la Enseñanza Secundaria.
Ese programa contemplaba una sección de estudios secundarios
comunes de tres años lectivos de duración y de 4 secciones especiales
de un año cada una: Ciencias Físicas y Matemáticas; Ciencias Físicas y
Naturales; Ciencias Pedagógicas y Filosofía y Letras.
Ley 144 del 5 junio 1931 esta establece que cada año en un lapso de 6
años, en el mes de agosto, se evaluaba a los maestros sin titulación
para calificarlos con un certificado y su posterior designación.
Ley 418 del 5 junio 1932, nueva ley general de estudios.
Ordenanza 508-37 sobre la formación de maestros.
Ley 543-41 inicia la Campaña Nacional de alfabetización.
Ordenanza 842-50 establece nuevos planes de estudios para
la educación primaria, intermedia secundaria y magisterio.
Ley Orgánica de educación 2909-51 plantea la base de la
educación dominicana y su estructura, contenido, la divide en
pública y privada. Establece los niveles, excluye la educación
universitaria y se torna obligatoria la enseñanza primaria
pública y gratuita.
Ley 3644-53 incorpora la religión a las escuelas públicas.
Resolución 3874-54 aprueba el acuerdo entre la Santa Sede
(El Vaticano) y el Estado Dominicano que establece la
enseñanza de la religión y moral católica en todos los niveles.
Ordenanza 920-54 Reforma el plan de estudio de las escuelas
normales superiores.
Resolución 1026-59 pone en ejecución un plan de
capacitación y perfeccionamiento del Magisterio Nacional en
ejercicio.
Ley Orgánica de Educación #
2909.
En 1951 se crea la Ley Orgánica de Educación,
una de las leyes más trascendentales para la
familia y la niñez, la cual hizo obligatoria la
educación primaria. Mediante esta legislación se
sustituyó la Ley General de Estudios número 418
de 1932 y se organizó el sistema escolar en sus
diversos niveles: pre-escolar, primario,
intermedio, secundario técnico vocacional, e hizo
gratuita toda la educación, exceptuando
la universitaria. La obligatoriedad de la educación
primaria exigió una gran responsabilidad de los
padres de familia, quienes se vieron envueltos
muchas veces en problemas legales cuando su
hijo o hija no asistía a la escuela.
“Un niño deambulante con edad comprendida
entre 7 y 14 años, hacía posible a su padre de
una prisión correccional y el pago de una
multa. Esta ley también organizó las normas
de funcionamiento del personal, el sistema de
evaluación de los estudiantes y su promoción,
además de que estableció el desayuno, la
ropa escolar y la “Sociedad de Padres y
Amigos de la Escuela”.
 La Constitución Política del año
1966 y la Educación.
En el año 1966, el país se enfrenta a una nueva reforma
constitucional, porque había que resolver el problema heredado de la
Guerra Civil de 1965, donde el país se estaba rigiendo por un Acto
Institucional. En esta oportunidad, fungía como presidente de la
República el Dr. Joaquín Balaguer y la mayoría de los miembros de la
constituyente eran del partido en el poder (el Reformista).
La constitución de 1966, en el Titulo II, Sección I de los derechos
individuales y sociales del ciudadano, en la finalidad 16, con relación
a la educación dice: La libertad de enseñanza. La educación
primaria será obligatoria. Es deber del Estado proporcionar la
educación fundamental a todos los habitantes del territorio
nacional y tomar las providencias necesarias para eliminar el
analfabetismo. Tanto la educación primaria y secundaria,
como la que se ofrezca en las escuelas agronómicas,
vocacionales, artísticas, comerciales, de artes manuales y de
economía doméstica, serán gratuitas
En esta constitución se resalta la educación
obligatoria delegando una alta
responsabilidad a los padres en la
participación de la docencia de sus hijos.

La Constitución de 1844, y la de 1966,

mantienen una estrecha relación entre sí,
pues guardan un valioso contenido que va
en beneficio de todos los dominicanos y
dominicanas, los cuales están protegidos y
resguardados en todos los aspectos que le
confieren.
¡Graci
as!