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Administración seccionales

y excepción
“Doctrinariamente se considera a la administración como el
sujeto activo de la función pública y se la define como “…el
conjunto de órganos estatales a los que esta atribuida en forma
normal y característica el desarrollo de dicha función”.

.
El SRI como administración tributaria central tiene la responsabilidad de
determinar y recaudar los tributos internos establecidos por ley (LRTI)
mediante la aplicación de ésta y demás normativa pertinente.

Una de sus finalidades es consolidar la cultura tributaria en el país a


efectos de incrementar sostenidamente el cumplimiento de las
obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes, para lo cual
cuenta con autonomía política y financiera.

Para alcanzar los fines tributarios, se establecen atribuciones y


facultades a la Administración Tributaria, sujetándose a las disposiciones
del Código Tributario.
Estas facultades son: (Código Tributario)
• Facultad Reglamentaria.- “Sólo al Presidente de la República, corresponde dictar los reglamentos para la
aplicación de las leyes tributarias; extendida, no obstante, por efectos de esa misma disposición al Director
General del SRI, al establecer que éste podrá dictar circulares o disposiciones generales necesarias para la
aplicación de las leyes tributarias y para la armonía y eficiencia de su administración”.

• Facultad Determinadora.- “La determinación de la obligación tributaria es el acto o conjunto de actos reglados
realizados por la administración, tendientes a establecer en cada caso particular, la existencia del hecho
generador, el sujeto obligado, la base imponible y la cuantía del tributo”.

• Facultad Resolutiva .- “Las autoridades administrativas que la ley determine, están obligadas a expedir
resolución motivada, en el tiempo que corresponda, respecto de toda consulta, petición, reclamo, o recurso
que, en ejercicio de su derecho, presenten los sujetos pasivos de tributos o quienes se consideren afectados por
un acto de la administración tributaria”.

• Facultad Sancionadora.- “En las resoluciones que expida la autoridad administrativa competente, se impondrá
las sanciones pertinentes, en los casos y en la medida prevista en la Ley”;

• Facultad Recaudadora.-“La recaudación de los tributos se efectuará por las autoridades y en la forma o por los
sistemas que la Ley o el reglamento establezcan para cada tributo. El cobro de los tributos podrá también
efectuarse por agentes de retención o percepción que la ley establezca o que, permitida por ella, instituya la
administración”
La administración tributaria en el Ecuador ha ido evolucionando, la gestión se centra en valores
a tener en cuenta en el momento de realizar su trabajo como su la eficacia, la equidad, la
eficiencia y la responsabilidad.

En el Ecuador se identifica tres tipo de administración tributaria:

Fuente Código
Tributario Art. 66 y 67
Sobre los Deberes Primordiales del Estado, el
Art. 3 número 6 Constitución de la República del
Ecuador (CRE) promueve el desarrollo
equitativo y solidario de todo el territorio,
mediante el fortalecimiento del proceso de
autonomías y descentralización.
En el Art. 238 Constitución de la República del
Ecuador, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados gozan de autonomía política,
administrativa y financiera, rigiéndose por los
principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad
interterritorial, integración y participación
ciudadana.
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD).

Desde este marco normativo legal figura extendidamente el


régimen de los diferentes niveles de Gobiernos Autónomos
Descentralizados y los regímenes especiales enfatizando su
autonomía política, administrativa y financiera en el ejercicio de
las competencias constitucionalmente reconocidas y, en la parte
que nos ocupa, remarcando las fuentes de financiamiento
necesarias para el cumplimiento de los fines a ellos
encomendados.
Los Gobiernos Municipales son parte de los
denominados Gobiernos Autónomos
Descentralizados, siendo entes públicos que ejercen
autoridad en un territorio definido conforme a la
organización territorial en el marco de un Estado
unitario y dentro de los parámetros definidos en la
Constitución y las respectivas leyes
• En nuestra sociedad existe la tasa y el impuesto, lo que ha permitido
que exista una confusión entre estos dos términos, por cuanto,

la tasa solo pagarán aquellas personas que hagan uso de un servicio


público en cambio el impuesto es una contribución al municipio por
ser poseedores de inmuebles y empresas, y por la realización de
varias actividades cuyos detalles se mencionarán en las respectivas
normativas.
Tasa municipal
La tasa es una especie de tributo que representa una contraprestación
directa o individualizada a favor de quien lo paga por la prestación de
un servicio público, estas podrán establecer las siguientes situaciones:
• La utilización privativa o aprovechamiento del dominio público local.
• La prestación de un servicio público o realización de una actividad
administrativa de competencia local que afecte o beneficie
particularmente al ciudadano.
Los servicios públicos municipales son aquellos que el municipio presta
al contribuyente para satisfacer necesidades individuales o colectivas de
la comunidad.
• La base imponible la constituyen el servicio
prestado, hecho por lo que no es posible determinar
un parámetro común para relacionar las bases
imponibles de otros municipios, ya que, el coste de
los servicios varían de acuerdo al territorio donde se
originan, para poder establecer estas tasas gozan de
completa libertad.

• El sujeto pasivo de la tasa es el beneficiario de la


tasa y quien tiene que pagar por el servicio prestado
El COOTAD en su artículo 566,
expresa que las Municipalidades y
Distritos Metropolitanos podrán
aplicar tasas retributivas de servicios
públicos que se establece en este
código así como también aplicar
tasas sobre otros servicios públicos
siempre que se guarde relación con
el costo de producción.
El monto de las tasas podrán ser inferior al costo cuando se trate de servicios
públicos que satisfacen las necesidades colectivas, esta diferencia tendrá que
financiar con ingresos que tengan los municipios y los distritos metropolitanos.
Las tasas reguladas en el COOTAD según el artículo 568 son:
a. Aprobación de planos e inspección de construcciones;
b. Rastro;
c. Agua potable:
d. Recolección de basura y aseo público;
e. Control de alimentos;
f. Habilitación y control de establecimientos comerciales e industriales;
g. Servicios administrativos;
h. Alcantarillado y canalización; y,
i. Otros servicios de cualquier naturaleza.
Rigen 30 impuestos en el país, nueve cobrados por los gobiernos locales; 12 por el Servicio de Rentas
Internas (SRI), cinco contribuciones ‘solidarias’; los aranceles y el Fodinfa (Fondo de Desarrollo para la
Infancia) que deben pagar los importadores; y finalmente hay dos aportes que no están catalogados como
impuestos: seguridad social y utilidades.
Servicio de Rentas Internas Impuestos municipio
Impuesto a la Renta
Impuesto al Valor Agregado (Operaciones Internas e Importaciones) Impuesto sobre la propiedad urbana
Impuesto a Consumos Especiales (Operaciones Internas e
Impuesto sobre la propiedad rural
Importaciones)
Impuesto Ambiental Contaminación Vehicular Impuesto de alcabalas
Impuesto Redimible Botellas Plásticas Impuesto sobre los vehículos
Impuesto a los Vehículos Motorizados Impuesto de matrículas y patentes
Impuesto a la Salida de Divisas Impuesto a los espectáculos públicos
Impuesto a los Activos en el Exterior Impuesto a las utilidades en la transferencia de
RISE predios urbanos y plusvalía de los mismos
Regalías, patentes, utilidades de conservación minera Impuesto al juego
Tierras Rurales
Impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales.
Contribución para la atención integral del cáncer
Contribución solidaria sobre el patrimonio
Contribución solidaria sobre utilidades
Contribución solidaria sobre bienes inmuebles y derechos Importadores
representativos de capital de propiedad de sociedades no residentes
Contribución solidaria de un día de remuneración Aranceles
Contribución 2% IVA Fondinfa 2016
Municipio de Guayaquil