LA CADUCIDAD EN EL

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO
Eugenio
Eugenio Francisco
Francisco VILLALBA
VILLALBA VILLASANTE
VILLASANTE
CORONEL
CORONEL PNPPNP
INSPECTOR
INSPECTOR DESCENTRALIZADO
DESCENTRALIZADO CUSCO
CUSCO
 El transcurso del tiempo es un hecho
jurídico natural que en sí mismo o en
concurrencia con otros hechos genera
efectos jurídicos de trascendental
importancia. Tales efectos tienen la
virtualidad de crear, modificar o
extinguir derechos u obligaciones, y
pueden incidir tanto en las relaciones
privadas como en las relaciones de
derecho público que surgen con motivo
del inicio de un procedimiento
administrativo
 CADUCIDAD DEL
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Conforme a la doctrina, la caducidad es aquella
institución jurídica que de producirse (por el mero
transcurso del tiempo) inhabilita legalmente a la
autoridad administrativa para proseguir con el
procedimiento administrativo iniciado, sin importar la
etapa en que se encuentre.
En ese sentido:
“Determina el tiempo máximo dentro del cual se
debe resolver un procedimiento sancionador”
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY N° 27444
“LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL”
Artículo 257.- Caducidad del procedimiento sancionador
1. El plazo para resolver los procedimientos
sancionadores iniciados de oficio es de nueve (9) meses
contado desde la fecha de notificación de la imputación
de cargos. Este plazo puede ser ampliado de manera
excepcional, como máximo por tres (3) meses, debiendo
el órgano competente emitir una resolución debidamente
sustentada, justificando la ampliación del plazo, previo a
su vencimiento. La caducidad no aplica al procedimiento
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY N° 27444 “LEY
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL”
2. Transcurrido el plazo máximo para resolver, sin que
se notifique la resolución respectiva, se entiende
automáticamente caducado el procedimiento y se
procederá a su archivo.
3. La caducidad es declarada de oficio por el órgano
competente. El administrado se encuentra facultado
para solicitar la caducidad del procedimiento en caso
el órgano competente no la haya declarado de oficio.
4. En el supuesto que la infracción no hubiera
prescrito, el órgano competente evaluará el inicio de
DIFERENCIAS ENTRE CADUCIDAD Y
PRESCRIPCION
Incide sobre el procedimiento
administrativo sancionador
CADUCIDAD
(tiempo de duración del
mismo).

Afecta a la misma potestad (facultad)

PRESCRIPCION sancionadora con que cuenta la autoridad
administrativa para determinar la existencia
de una infracción administrativa e imponer
la sanción respectiva.
 Plazos y cómputo
El plazo inicial se configura con la
notificación de la imputación de cargos
(acuerdo de iniciación) y el plazo final, con la
notificación del acto administrativo que
pone fin al procedimiento sancionador
(impone sanción o declara su archivo).
FORMAS DE DECLARACIÓN
• La caducidad opera ipso iure, es decir, automáticamente, con
el mero transcurso del tiempo y sin requerir circunstancia
adicional alguna.
• En ese sentido, una vez transcurrido el plazo aplicable, sin
que se haya instruido, resuelto y notificado la decisión final,
corresponde archivar el procedimiento administrativo, sin
pronunciamiento sobre el fondo.
• Siendo ello así, la resolución que la dispone tiene carácter
meramente declarativo y no constitutivo, entendiéndose
caducado el procedimiento cuando se cumplió el plazo y no
al momento de emisión de aquella resolución o cuando esta
sea notificada.
EFECTOS SOBRE
PROCEDIMIENTOS EN TRAMITE
Los procedimientos sancionadores iniciados y notificados
hasta el 21 de diciembre de 2016, sin importar el tiempo
que haya transcurrido desde su incoación se le aplicará la
norma prevista en la Quinta Disposición Complementaria
Transitoria del Decreto Legislativo 1272 (incorporado al
TUO), el cual dispone que sólo le será aplicable la caducidad
cuando haya transcurrido el plazo de un año contado desde
la entrada en vigencia de dicho decreto, es decir, desde el
22 de diciembre de 2016.
CADUCIDAD Y RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
• El numeral 1 ultimo párrafo del artículo 257 del
TUO-LPAG, establece que “la caducidad no
aplica al procedimiento recursivo”, es decir, no
opera en la etapa impugnativa; por ende, el
ámbito donde puede ser declarada de oficio o
alegada por el administrado se restringe al
procedimiento administrativo sancionador en
“primera instancia”
 NOTA
El 25 de enero del 2019, se público el D.S. 004-
2019-JUS, QUE APRUEBA EL NUEVO TEXTO UNICO
ORDENADO DE LA LEY 27444 “LEY DE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL“.
Sin embargo entrara en vigencia , conforme el
numeral 1) de su TERCERA DISPOSICIÓN
COMPLEMETARIA FINAL QUE ESTABLECE:
1. Esta Ley entrará en vigor a los seis meses de
su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
CONCLUSIONES
• Es acertada la incorporación de la caducidad en el
procedimiento sancionador, toda vez que era preciso
dotarle de dinámica estableciendo un plazo máximo para
su tramitación, bajo apercibimiento de ser archivado.
• Sin lugar a dudas con dicha institución se garantizará la
vigencia de principios como el “debido procedimiento”, que
comprende, entre otros, el derecho a un plazo razonable, y
la “seguridad jurídica”, que a decir de nuestro máximo
intérprete constitucional supone la predictibilidad de las
conductas de los poderes públicos frente a los supuestos
de hecho determinados por el derecho.
 EJEMPLO:
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO NRO. 274-18.

• NOTIFICACION DE INICIO DE PROCEDIMIENTO : 22MAY2018

• TIEMPO ORDINARIO PARA INCOAR Y RESOLVER : 22FEB19

TRANSCURRIDO EL PLAZO DE 09 MESES, EL PRESENTE EXPEDIENTE

SE ENCUENTRA CADUCADO PROCEDIENDOSE A SU ARCHIVO
CORRESPONDIENTE.
 NO SON LAS GRANDES
INSTITUCIONES QUE HACEN GRANDES
A LOS HOMBRES,SON LOS GRANDES
HOMBRES QUE HACEN GRANDES A
LAS INSTITUCIONES.

POR SU FINA ATENCIÓN MUCHÍSIMAS

GRACIAS.
CUSCO 20 MARZO 2019