RIESGO ELÉCTRICO GRAVE

Oficina de la Asesoría Legal- GFE

Hernán Chuquipul Torrejon
Abogado
Junio de 2015
 Índice
1. Base Legal
2. Riesgo Eléctrico Grave
2.1 Causas
2.2 Consecuencias
3. Proceso, evolución y cambios
4. Concesión Eléctrica y Servidumbre - Ley de
Concesiones Eléctricas
5. Procedimiento de REG
5.1 Entes Involucrados
6. Resultados
1. Base Legal
• Ley N° 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de
OSINERGMIN
• Ley Nº 28151- Ley que modifica artículos de la Ley N° 26734-Ley de
creación de OSINERGMIN.
• Ley Nº 25844 - Concesiones Eléctricas y Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 009-93-EM.
• Reglamento General del OSINERGMIN, D.S. Nº 054-2001-PCM y sus
modificatorias.
• Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo con Electricidad resesate
2013- Aprobado con RM N° 111-2013-MEM-DM.
• Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
• Código Nacional de Electricidad Suministro - 2011
• Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
• Reglamento Nacional de Edificaciones 18/06/06.
• Ordenanzas Municipales; y Procedimiento N°107-2010-OS/CD.
2. Riesgo Eléctrico Grave (REG)
Es la posibilidad intolerable de ocurrencia de un accidente por contacto
accidental con partes energizadas expuestas, arco eléctrico o incendio en
una instalación eléctrica. Se considera como tal:
a) Incumplimiento actual o potencial de las distancias de seguridad
establecidas en el CNE, a las edificaciones u otras edificaciones
en proceso de construcción que pone en riesgo la seguridad y/o
la vida de las personas.
b) Desarrollo de actividades en andamios, escaleras, carteles, letreros u
otras instalaciones, que incumplen las distancia de seguridad del CNE.
c) Otras situaciones que Osinergmin califique como riesgo eléctrico grave.
Accidentes de Terceros por Instalación Eléctrica
2008 - 2014
2.1 Causas
 Construcción
cerca de las
líneas eléctricas
sobre voladizos
Construcción cerca de
las líneas eléctricas
sobre voladizos
 Instalación de
Andamios en la Vía
Pública
 Acciones
temerarias
 Letreros,
Carteles, etc.
Árboles
 Vano
deficiente
(antes de ser
saneado)

13
 Vano
saneado

14
Para L.T 220KV
Dv al piso = 7.19 m a 1000
msnm según CNE_S-2011
Dh a la edificación = 3.99 m a
1000 msnm del Conductor
Desplazado Por Efecto del
Viento Con Respecto a la
Edificación.
Dv al terreno = 7.85 m a 4000
msnm según CNE_S-2011

15
 FOTO 3. V a n o T 5 5 – T 5 6 u b i c a d o e n P a m p l o n a A l t a . A n t e s d e l o s
trabajos realizados por REP.

16
17
 Línea Transmisión en 138 kV S.E. Motil – S.E. Alto Chicama

18
19
 L.T 1005 Quencoro-Tintaya

20
 L-2051/2052, Vano 157-158, Mantaro Cotaruse,
Huanta: En esta imagen se muestra la vivienda
que no ha sido retirada, falta subsanar

21
22
 Caída de una torre de transmisión en la selva por erosión de terreno.

23
 Voladizo prohibido
Voladizos
Prohibidos
CABLES
DESNUDOS
Proyección
3 er Piso

Invasión
de vía
2 do Piso
Antes de construir pública
consulta con la
Municipalidad

1 er Piso
2,5 m (mínimo)

-Vereda-
-Calzada- Límite de propiedad
- Vía Pública -
El Reglamento Nacional de Edificaciones
Vigente desde el 2006

Los voladizos tendrán las siguientes características:

• En las edificaciones que no tengan retiro no se permitirá

voladizos sobre la vereda, salvo…

• Se puede edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta

0.50 m. a partir de 2.30 m de altura. Voladizos mayores,
exigen el aumento del retiro de la edificación en una longitud
equivalente.
Voladizo permitido
 Recomendación práctica
Conductores
desnudos
10 000 V
Proyección
3 er Piso

2 do Piso

1 er Piso
2,5 m (mínimo)

-Vereda-
Límite de propiedad -Calzada-
- Vía Pública -
2.2 Consecuencias
9/Feb/2012
 3. Proceso, evolución y cambios
En el 2007 se aprobó el “Procedimiento para la Solicitud de Paralización de
Actividades por Riesgo Eléctrico Grave” (Resolución Nº 735-2007-OS/CD -
16/12/07), regulando la atención de solicitudes.

En base a esta experiencia, el 2010 se aprobó el procedimiento con Resolución

Nº 107-2010-OS/CD - 29/05/10 denominado “Procedimiento para la Atención
y Disposición de Medidas ante Situaciones de Riesgo Eléctrico Grave”.

Este nuevo procedimiento constituye un avance importante en el cumplimiento

de los objetivos estratégicos del OSINERGMIN y forma parte del conjunto de
procedimientos orientados a garantizar la prestación segura del servicio de
electricidad
 4. Concesión Eléctrica - LCE
La Concesión Eléctrica es el título habilitante que permite el desarrollo de
actividades eléctricas.

Puede ser, según sea el caso, temporal o definitiva. Sin embargo, la

concesión temporal solo sirve para realizar estudios de factibilidad previos
a la ejecución de un proyecto.

La concesión definitiva permite utilizar bienes de uso público y el derecho

de obtener la imposición de servidumbre para la construcción y operación
de centrales de generación y obras conexas, subestaciones y líneas de
transmisión así como también de redes y subestaciones de distribución
para Servicio Público de Electricidad.

Luego de seguir el procedimiento correspondiente, y una vez suscrito el

Contrato, la Concesión adquiere carácter contractual.
 4.1. Concesión Eléctrica
El literal b) del artículo 31 de la Ley de Concesiones Eléctricas, dispone que
los titulares de una concesión están obligados a:

“Conservar y mantener sus obras e instalaciones en condiciones

adecuadas para su operación eficiente, de acuerdo a lo previsto en
el contrato de concesión, o de acuerdo a las normas que emita el
Ministerio de Energía y Minas, según corresponda”
 4.2. Concesión Eléctrica
Como medidas de seguridad, el art. 109 de la Ley de Concesiones
Eléctricas señala que los concesionarios están facultados a:

a) A usar a título gratuito el suelo, subsuelo y aires de caminos públicos,

calles, plazas y demás bienes de propiedad del Estado o municipal, así
como para cruzar ríos, puentes, vías férreas, líneas eléctricas y de
comunicaciones;
b) A cortar los árboles o sus ramas que se encuentren próximos a los
electroductos aéreos y que puedan ocasionar perjuicio a las
instalaciones previo permiso de la autoridad competente; y,
c) A colocar soportes o anclajes en la fachada de los edificios y postes
delante de ellas.
 4.3. Servidumbre

La servidumbre es un derecho real sobre bien ajeno que CONCEDE

AL TITULAR EL DERECHO DE USAR EL PREDIO DE OTRO o de
impedir que su propietario ejercite determinados derechos. Es decir,
la servidumbre puede consistir en un hacer (el ejercicio del derecho
de usar un bien ajeno) o en un dejar de hacer o un no hacer,
cuando el dueño del predio que sufre el gravamen no puede
ejercitar determinados derechos. Se trata de formas a través de las
cuales se aprovecha el valor del uso del bien ajeno.
 4.4. Servidumbre
El art. 111 de la Ley de Concesiones Eléctricas establece que:

“Es atribución del Ministerio de Energía y Minas imponer con carácter

forzoso el establecimiento de las servidumbres que señala esta Ley, así
como modificar las establecidas. Para tal efecto, el Ministerio deberá
oír al titular del predio sirviente, siguiendo el procedimiento
administrativo que establezca el Reglamento.
Al imponerse o modificarse la servidumbre, se señalarán las medidas
que deberán adoptarse para evitar los peligros e inconvenientes de las
instalaciones que ella comprenda.”
En ese
4.5. Servidumbre
mismo sentido, el art. 114 de la Ley de Concesiones Eléctricas
establece que:

“La servidumbre de electroducto y las instalaciones de

telecomunicaciones, se otorgarán desde la etapa del proyecto y
comprenden el derecho del concesionario de tender líneas por medio
de postes, torres o por ductos subterráneos en propiedades del Estado,
municipales o de terceros, así como a ocupar los terrenos que sean
necesarios para instalar subestaciones de transformación y obras
civiles conexas. EN LAS ZONAS URBANAS, LA SERVIDUMBRE DE
ELECTRODUCTO NO PODRÁ IMPONERSE SOBRE EDIFICIOS,
PATIOS Y JARDINES, SALVO LAS EXCEPCIONES QUE SE
ESTABLEZCAN EN EL CÓDIGO NACIONAL DE ELECTRICIDAD.”
 Vano, Faja de Servidumbre, Eje de Transmisión

40
 5.
“Procedimiento para la Atención y Disposición de
Medidas ante Situaciones de Riesgo Eléctrico
Grave”

Resolución Nº 107-2010-OS/CD
Comunicación del REG

Requisitos
· Ubicación del lugar con REG
· Descripción del REG Correo electrónico

· Datos del Propietario

· Datos del Informante y otros.
Mesa de partes
Riesgo Eléctrico
 Proceso sumario
Levantamiento
No
de medida
Disposición Si REG??
de medida al
usuario/infractor
Permanece la
¿Cumplió la Si
medida
Medida?

Comunicación a la
Municipalidad Comunicación
Reiteración a la
No al Ministerio
municipalidad
Público
Riesgo Eléctrico
Disposición a la
Empresa Eléctrica

Hasta Hasta
5 días 25días
5.1. Entes involucrados
Interrelación de los Entes Involucrados
Ministerio
Público

OSINERGMIN

Concesionaria
REG Municipalidad

Propietario
6. Resultados
Medidas dispuestas 2008-2014
 Sede
Medidas dispuestas por regiones
2009 2010 2011 2012 2013 2014 Sum a
Regional
AQP 23 26 42 153 388 632
APUR 4 0 5 7 29 45
AYA 1 0 2 0 1 2 6
CAJ 125 97 103 67 55 392
CHIC 7 23 40 15 73 129 158
CUS 6 28 3 8 20 13 65
HVCA 5 0 0 0 2 15 7
HYO 21 24 42 58 55 68 200
HCO 7 16 13 3 2 13 41
HUAR 1 7 15 38 72 51 133
Ica 13 19 16 37 140 28 225
IQT 39 27 49 13 31 128
MDD 0 83 0 0 83
MOQ 1 8 0 0 2 9
PIU 18 27 12 117 144 54 318
UCA 12 49 2 8 1 2 72
PUN 15 53 72 265 172 229 577
SMAR 33 3 16 7 7 59
TAC 5 1 2 4 3 12
TRUJ 14 48 89 59 114 73 324
TUMB 1 0 10 8 0 19
PASC 5 1 29 40 75
CHAN 8 9 21 17 24 55
Jaén 3 14 1 6 18
QUILL 2 2 7 5 11
AMAZ 36 8 8 44
CHOT 7 3 7
CHIM 12 31 37 28 108
Suma 183 502 479 991 1161 1325 3865
Resultados en la Región - Lima
Medidas dispuestas 2008-2014
 Indicadores de gestión

Valor
Indicadores/Variable base 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Tiempo de atención 5 días >4 1,94 2 1,6 1,7 1,07 0.94
Cumplimiento de Notificación 90% 90% 91% 100% 100% 100% 100% 100%
Tiempo de Notificación 5 días >7 5,65 4 3,8 2 1,72 2.2
Cumplimiento de medida 70% 63% 66% 87% 87% 76% 74% 74.8%
Medidas dispuestas 40 134 214 435 496 336 413
Tiempo de atención y notificación de medida
2008-2014
 Actas de
Compromiso Reiteraciones a
(infractor) la Municipalidad
20 115
Medidas
Preventivas
Otras Actividades (Concesionaria)
486

2014 Otras
Actividades
Medidas de la
Municipalidad
(a Infractores)
67
Asistencia Reuniones y
(Capacitaciones) Capacitaciones
1097 180
 Publicaciones
Los resultados del procedimiento se recogen en un folleto y libro,
lo cual cumple con los objetivos estratégicos del OSINERGMIN y
está a disposición de la ciudadanía.
Premios y certificación
GRACIAS