ALCANCES GENERALES DEL DERECHO A

GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y

ADECUADO
 EL AMBIENTE Y SU
PROTECCIÓN

1. EL AMBIENTE

2. EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE

EQUILIBRADO Y ADECUADO

3. PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL

CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO
El contenido del derecho fundamental a un medio
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo
de la persona está determinado por los siguientes
elementos:

(i) El derecho a gozar de ese medio ambiente y

(ii) El derecho a que ese medio ambiente se
preserve.

Tribunal Constitucional, Sentencia recaída en el expediente Nº

0048-2004-PI/TC, fundamento jurídico 17.
 (i) DERECHO A GOZAR DE UN
AMBIENTE EQUILIBRADO Y ADECUADO
Implica la facultad de las personas de poder disfrutar de
un medio ambiente en el que sus elementos se
desarrollan e interrelacionan de manera natural y
armónica; y, en el caso en que el hombre intervenga, no
debe suponer una alteración sustantiva de la
interrelación que existe entre los elementos del
medio ambiente.

Ello supone el disfrute no de cualquier entorno, sino

únicamente del adecuado para el desarrollo de la
persona y de su dignidad. De lo contrario, su goce se
vería frustrado y el derecho quedaría carente de
contenido.
 (ii) DERECHO A QUE EL AMBIENTE
SE PRESERVE

También se concretiza en el derecho a que el ambiente

se preserve, lo cual entraña obligaciones ineludibles
para los poderes públicos, de mantener los bienes
ambientales en las condiciones adecuadas para su
disfrute.

Pero esta obligación alcanza también a los

particulares, y con mayor razón a aquellos cuyas
actividades económicas inciden, directa o
indirectamente en el medio ambiente.
 OTROS DERECHOS AMBIENTALES
Derechos Definición Base legal
ambientales
Al acceso a la Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y Artículo II de la
información oportunamente a la información pública sobre las políticas, Ley General
ambiental normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, del Ambiente
directa o indirectamente, el ambiente, sin necesidad de
invocar justificación o interés que motive tal requerimiento.
A la Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente Artículo III de la
participación en en los procesos de toma de decisiones, así como en la Ley General
la gestión definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al del Ambiente
ambiental ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno
de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la
sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión
ambiental.
Al acceso a la Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y Artículo IV de
justicia efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, la Ley General
ambiental en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por del Ambiente
la debida protección de la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservación de la diversidad
biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, así como la conservación del patrimonio cultural
vinculado a aquellos.
INTERDEPENDENCIA DE DERECHOS
El derecho a un medio ambiente adecuado se
encuentra ligado al disfrute de otros derechos
fundamentales, como:

 Vida, salud
 Integridad física y psicológica
 Propiedad
 Información y participación
 La paz
 DERECHO Y DEBER

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir

en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de su vida y el deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo del país.

Artículo I de la Ley General del Ambiente

 PRINCIPIOS DEL DERECHO
AMBIENTAL
De acuerdo con el Título Preliminar de la Ley
General del Ambiente, son principios del Derecho
Ambiental:

1.Principio de sostenibilidad
2.Principio de prevención
3.Principio precautorio
4.Principio de internalización de costos
5.Principio de responsabilidad ambiental
6.Principio de equidad
7.Principio de gobernanza ambiental
 PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad es un principio de Derecho
ambiental, que nos lleva, necesariamente, a conjugar
las tres dimensiones —la social, la económica y la
ambiental— y nos obliga a pensar en términos de
equidad intergeneracional, es decir, a satisfacer el
crecimiento económico y las necesidades de las
generaciones actuales sin comprometer los recursos
y capacidades de las generaciones futuras, como
señalara Gro Brundtland en la formula de desarrollo
sostenible contenido en el informe Nuestro Futuro
Común, de 1987.

Cafferatta, Néstor. “Los principios y reglas del Derecho Ambiental”

 PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD
La gestión del ambiente y de sus componentes, así
como el ejercicio y la protección de los derechos
que establece la presente Ley, se sustentan en la
integración equilibrada de los aspectos sociales,
ambientales y económicos del desarrollo nacional,
así como en la satisfacción de las necesidades de
las actuales y futuras generaciones.

Artículo V de la Ley General del Ambiente

 PRINCIPIO DE PREVENCIÓN
Los daños al ambiente no siempre pueden ser
materia de restauración, por lo que la regla de
reponer las cosas al estado anterior de la
afectación, que subyace a la obligación de
reparación por daños, en estos casos no resulta útil;
máxime si tales daños son graves o irreversibles
(…) por ello, cuando existe certeza de que una
actividad puede provocar daño ambiental,
deberán adoptarse las medidas para prevenir,
vigilar y evitar que éste se produzca.

Andaluz, Carlos: “Manual de Derecho Ambiental”, p. 560, Iustitia, 2009.

 PRINCIPIO DE PREVENCIÓN

La gestión ambiental tiene como objetivos

prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación
ambiental. Cuando no sea posible eliminar las
causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigación, recuperación, restauración o eventual
compensación, que correspondan.

Artículo VI de la Ley General del Ambiente

 PRINCIPIO PRECAUTORIO
Las intervenciones humanas en el ambiente, como
producto de los grandes adelantos tecnológicos
producidos principalmente a partir de 1950,
entrañan una complejidad tal que, en muchos
casos, no resulta posible tener certeza científica
acerca de los riesgos o probables daños al
ambiente que estas actividades provocan. La
respuesta jurídica a estas situaciones es el Principio
Precautorio.

Andaluz, Carlos: “Manual de Derecho Ambiental”, p. 570, Iustitia,

2009.
 PRINCIPIO PRECAUTORIO

Cuando haya peligro de daño grave o irreversible,

la falta de certeza absoluta no debe utilizarse
como razón para postergar la adopción de
medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente.

Artículo VII de la Ley General del Ambiente

 PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN
DE COSTOS
Este principio no tiene como fin principal, perseguir
la reparación de los daños ambientales por el
agente contaminador o depredador, sino que se
incorpore a la estructura de costos del bien o
servicio, lo necesario para la prevención de los
posibles daños que en el proceso de producción
pudieran acaecer, es decir, evitar las externalidades
de los costos de prevención.

Andaluz, Carlos: “Manual de Derecho Ambiental”, p. 568, Iustitia, 2009.

 PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN
DE COSTOS
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe
asumir el costo de los riesgos o daños que genere
sobre el ambiente.

El costo de las acciones de prevención, vigilancia,

restauración, rehabilitación, reparación y la eventual
compensación, relacionadas con la protección del
ambiente y de sus componentes de los impactos
negativos de las actividades humanas debe ser asumido
por los causantes de dichos impactos.

Artículo VIII de la Ley General del Ambiente

 PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
El causante de la degradación del ambiente y de sus
componentes, sea una persona natural o jurídica,
pública o privada, está obligado a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauración,
rehabilitación o reparación según corresponda o,
cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en
términos ambientales los daños generados, sin perjuicio
de otras responsabilidades administrativas, civiles o
penales a que hubiera lugar.

Artículo IX de la Ley General del Ambiente

 PRINCIPIO DE EQUIDAD
El diseño y la aplicación de las políticas públicas
ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza
y reducir las inequidades sociales y económicas
existentes; y al desarrollo económico sostenible
de las poblaciones menos favorecidas. En tal
sentido, el Estado podrá adoptar, entre otras, políticas
o programas de acción afirmativas, entendidas como
el conjunto coherente de medidas de carácter
temporal dirigidas a corregir la situación de los
miembros del grupo al que están destinadas, en un
aspecto o varios de su vida social o económica, a fin
de alcanzar la equidad efectiva.

Artículo X de la Ley General del Ambiente

 PRINCIPIO DE GOBERNANZA
AMBIENTAL
El diseño y aplicación de las políticas públicas
ambientales se rigen por el principio de gobernanza
ambiental, que conduce a la armonización de las
políticas, instituciones, normas, procedimientos,
herramientas e información de manera tal que sea
posible la participación efectiva e integrada de los
actores públicos y privados, en la toma de decisiones,
manejo de conflictos y construcción de consensos,
sobre la base de responsabilidades claramente
definidas, seguridad jurídica y transparencia.

Artículo XI de la Ley General del Ambiente

 PRINCIPIOS RECOGIDOS EN LA
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

1.Transectorialidad. El carácter transectorial de la gestión

ambiental implica que la actuación de las autoridades
públicas con competencias ambientales debe ser
coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial,
regional y local, con el objetivo de asegurar el
desarrollo de acciones integradas, armónicas y
sinérgicas, para optimizar sus resultados.
2.Análisis costo - beneficio. Las acciones públicas deben
considerar el análisis entre los recursos a invertir y los
retornos sociales, ambientales y económicos
esperados.
 PRINCIPIOS RECOGIDOS EN LA
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

3. Competitividad. Las acciones públicas en materia

ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad
del país en el marco del desarrollo socioeconómico y
la protección del interés público.
4. Gestión por resultados. Las acciones públicas deben
orientarse a una gestión por resultados e incluir
mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el
adecuado cumplimiento de los resultados esperados.
5. Seguridad jurídica. Las acciones públicas deben
sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y
consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la
predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestión
pública en materia ambiental.
 PRINCIPIOS RECOGIDOS EN LA
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

6. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un

objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a través de
esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes, que
generen mejoras incrementales.
7. Cooperación público-privada. Debe propiciarse la
conjunción de esfuerzos entre las acciones públicas y
las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a
fin de consolidar objetivos comunes y compartir
responsabilidades en la gestión ambiental.
 Lecturas recomendadas

 KUNICKA–MICHALSKA, Bárbara. Derecho al Medio

Ambiente como el Derecho Humano de la Tercera
Generación. Instituto de Ciencias Jurídicas de la
Academia de Varsovia. Polonia, 1992.

 CAFFERATTA, Nestor. Introducción al Derecho

Ambiental. Instituto Nacional de Ecología. México
D.F., 2004. Capítulo 1: “Principios de Derecho
Ambiental”, pp. 17 – 54.