LA JUSTICIA ITINERANTE Y SU APORTE AL

EJERCICIO DE DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS

Y ADOLESCENTES
EVELIA FATIMA CASTRO AVILÉS
Responsable Técnica del Programa Nacional de Acceso a la Justicia de Personas en
Condición de Vulnerabilidad y Justicia en tu Comunidad
Corte Suprema de Justicia

ecastroav@pj.gob.pe
 Definición de Acceso a la Justicia

Igualdad y no Suprimir obstáculos y Brindar información

discriminación en todos barreras judiciales sobre la
los ámbitos de los para acceder a los comparecencia previo
sistemas de justicia. servicios de justicia. al acto judicial.

Asistencia jurídica
gratuita o de costos Tutela jurisdiccional
Debido proceso.
razonables. efectiva.
 Convención Americana de Derechos Humanos
(Artículo 8.- Garantías judiciales)

Toda persona tiene derecho a ser oída,

Derecho a ser asistido gratuitamente
con las debidas garantías y dentro de
por un defensor proporcionado por el
un plazo razonable, por un juez o
Estado. Asimismo, por un traductor o
tribunal competente, independiente e
intérprete.
imparcial.
 Debido proceso: principales manifestaciones

Derecho a ser oído Derecho al juez

Juez preestablecido
con las debidas competente e
por ley.
garantías. independiente.

Derecho a ser Derecho a la

juzgado en un plazo motivación de las
razonable. decisiones.
 Barreras de acceso a la justicia
Barreras para el acceso a • Obstáculos para el acceso al juez o tribunal.
un recurso • Restricciones al derecho de las víctimas y/o sus familiares.

Barreras temporales: el • Tramitación de procesos dentro de un plazo no razonable.

plazo no razonable • Dilaciones indebidas para el pronunciamiento definitivo.

Barreras de información y • Restricciones indebidas a la participación de las víctimas y/o sus

participación familiares en todas las etapas de la investigación y proceso.

• Incumplimiento de sentencias.
Barreras de • Falta de reparación.
incumplimiento u omisión • Restricciones al conocimiento de los responsables de violaciones de
derechos humanos.
 Distanciamiento
de los
Altos índices destinatarios
de pobreza judiciales
y/o pobreza
extrema Dificultad de
acceder a la
justicia de
forma
efectiva

Problema común en el sistema judicial de

los países de Iberoamérica
Caso Fornerón e hija Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 27 de abril de 2012 Serie C No. 242, Párrafo 66.

66. El derecho de acceso a la justicia debe asegurar la

determinación de los derechos de la persona en un tiempo
razonable. La falta de razonabilidad en el plazo constituye, en
principio, por sí misma, una violación de las garantías
judiciales[66]. En ese sentido, la Corte ha considerado los
siguientes elementos para determinar la razonabilidad del
plazo[67]: a) complejidad del asunto; b) actividad procesal del
interesado; c) conducta de las autoridades judiciales, y d)
afectación generada en la situación jurídica de la persona
involucrada en el proceso.
Caso Chitay Nech y otros Vs. Guatemala. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de
mayo de 2010. Serie C No. 212, Párrafo 196

196. Además, para que la investigación sea conducida de manera

seria, imparcial y como un deber jurídico propio, el derecho de
acceso a la justicia requiere que se haga efectiva la
determinación de los hechos que se investigan en tiempo
razonable, por lo que en atención a la necesidad de garantizarlos
derechos de las personas perjudicadas, una demora prolongada
podría llegar a constituir, por sí misma, una violación de las
garantías judiciales[218].
Caso Yvon Neptune Vs. Haití. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 6 de mayo de 2008. Serie C No. 180, Párrafo 83

83. (...) el derecho de acceso a la justicia comprende que desde el

inicio toda persona, en caso de ser sometida a un proceso, tenga
efectivamente la posibilidad de obtener un pronunciamiento definitivo
sin dilaciones indebidas que provengan de la falta de diligencia y
cuidado que deben tener los tribunales de justicia, como se ha
observado en este caso[113]. En caso contrario, a la luz del derecho a
un recurso efectivo, contenido en el artículo 25 de la Convención, es
evidente que la persona perseguida no puede hacer valer las garantías
contenidas en el artículo 8 de la Convención, las que serían inútiles si
fuera imposible comenzar los procedimientos en primer lugar[114].
Caso 19 Comerciantes Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No. 109,
Párrafo 186

186. Este Tribunal también ha señalado que del artículo 8 de

la Convención se desprende que las víctimas de las
violaciones de los derechos humanos, o sus familiares,
deben contar con amplias posibilidades de ser oídos y actuar
en los respectivos procesos, tanto en procura del
esclarecimiento de los hechos y del castigo de los
responsables, como en busca de una debida reparación.
Caso Baena Ricardo y otros Vs. Panamá. Competencia. Sentencia de 28
de noviembre de 2003. Serie C No. 104, Párrafo 79

79. Los Estados tienen la responsabilidad de consagrar

normativamente y de asegurar la debida aplicación de los
recursos efectivos y las garantías del debido proceso legal ante las
autoridades competentes, que amparen a todas las personas
bajo su jurisdicción contra actos que violen sus derechos
fundamentales o que conlleven a la determinación de los
derechos y obligaciones de éstas [50]. Sin embargo, la
responsabilidad estatal no termina cuando las autoridades
competentes emiten la decisión o sentencia. Se requiere,
además, que el Estado garantice los medios para ejecutar dichas
decisiones definitivas.
 REGLAS DE BRASILIA SOBRE ACCESO A LA
JUSTICIA DE LAS PERSONAS EN CONDICIÓN DE
VULNERABILIDAD
XIV Cumbre Judicial Iberoamericana

El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dispuso su adhesión a las Reglas de Brasilia
(Resolución Administrativa N°266-2010-CE-PJ)
 REGLA DE BRASILIA 1:

Las presentes Reglas tienen como objetivo garantizar las

condiciones de acceso efectivo a la justicia de las personas en
condición de vulnerabilidad, sin discriminación alguna,
englobando el conjunto de políticas, medidas, facilidades y
apoyos que permitan a dichas personas el pleno goce de los
servicios del sistema judicial.
 Discapacidad Pueblos indígenas
Niños, niñas y
adolescentes
Victimización

Minorías Causas de Género

Vulnerabilidad
Migración
Adulto mayor

Privación de Desplazamiento Pobreza

Libertad interno
 Acceso a la Justicia para Niñas, Niños y
Adolescentes
Celebrar el acto judicial Facilitar la
Brindar información
en una sala adecuada y comprensión,
sobre su participación
con un equipo utilizando un lenguaje
previo al acto judicial interdisciplinario. claro y sencillo.

Considerar su opinión
Evitar los formalismos Garantizar su derecho
en atención a su edad,
innecesarios en los a ser oído en el
tribunales. desarrollo integral e
proceso judicial.
interés superior.
 Convención sobre los Derechos del Niño (Artículo 12).
Comité de los Derechos del Niño (O.G. N°12)
“Derecho del niño a ser oído”

Garantizar al niño que esté en Se dará al niño oportunidad de

condiciones de formarse un juicio ser escuchado, en todo
propio el derecho de expresar su
procedimiento judicial, ya sea
opinión libremente en todos los
asuntos que lo afectan, teniéndose directamente o por medio de un
debidamente en cuenta sus opiniones, representante o de un órgano
en función de la edad y madurez. apropiado.
 REGLA DE BRASILIA 42:

Proximidad

Se promoverá la adopción de medidas de acercamiento de los

servicios del sistema de justicia a aquellos grupos de población
que, debido a las circunstancias propias de su situación de
vulnerabilidad, se encuentran en lugares geográficamente
lejanos o con especiales dificultades de comunicación.
 ¿Qué es la justicia itinerante?
Se trata de un modelo en el cual los operadores del sistema de justicia se:

Trasladan a
lugares Desarrollan las
geográficamente diversas
Instalan las
lejanos o con Realizan las etapas del
Mesas de
especiales audiencias proceso
Partes
dificultades de itinerantes judicial hasta
Itinerantes
comunicación o la emisión de
en situación de sentencia
pobreza
Principios fundamentales del derecho procesal aplicados:

Celeridad

JUSTICIA Inmediación y
Concentración oralidad
ITINERANTE

Económica
procesal
Plan Nacional 2016-2021 fue aprobado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
mediante la Resolución Administrativa N°090-2016-CE-PJ el 07 de abril de 2016.
 EJE N°01: NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

OBJETIVO 2: • Instalar Mesas de Partes Itinerantes

Propiciar el acceso a en las Cortes Superiores de Justicia
la justicia de niños,
del país.
niñas y adolescentes
de zonas suburbanas • Elaborar el Protocolo de Justicia
y rurales. Itinerante.

Resultado esperado: Se descentraliza la plataforma judicial con la

aplicación del modelo de justicia itinerante.
Meta: Aumenta al 80% el número de niños y niñas atendidos por el
Sistema de Justicia en zonas suburbanas y rurales.
Experiencia en los países de Iberoamérica:
Experiencia peruana:
Mesas de Partes Itinerantes para recepción
de demandas de alimentos y filiación
Mesas de Partes Itinerantes
Brindar información jurídica a los
ciudadanos sobre los procedimientos
y requisitos para la tramitación de
sus casos.

Otorgar a los usuarios los formularios

únicos y gratuitos para la
presentación de demandas de
alimentos y de filiación.
Actualmente, el “Programa Nacional de Acceso a
la Justicia de Personas en Condición de
Vulnerabilidad y Justicia en tu Comunidad”
continua esta labor, coadyuvando a fortalecer la
tutela de justicia efectiva a favor de los niños,
niñas y adolescentes, quienes integran el 56,4%
de los hogares peruanos, en sus problemas
relacionados al ejercicio de su derecho a la
identidad, el reconocimiento de la paternidad y a
una pensión de alimentos.
Se instalaron Mesas de Partes Itinerantes para la
recepción de demandas de alimentos y de filiación, en
31 Cortes Superiores de Justicia del país.
 Protocolo de Justicia Itinerante

Cumbre Judicial PNAJPVyJC elaboró el proyecto Esta propuesta ha sido

Iberoamericana convoca la que propone la incorporación derivada a la Comisión de
presentación de proyectos de un modelo de justicia Seguimiento de las Reglas de
sobre innovaciones procesales itinerante a nivel de Brasilia de la Cumbre Judicial
en la justicia por audiencias. Iberoamérica. Iberoamericana.
Firma de Convenio con el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento sobre el Programa Tambos, que permitirá
implementar las Mesas de Partes y el desarrollo de las
audiencias itinerantes en los 248 Tambos que se encuentran en
funcionamiento a nivel nacional.
Contamos con la activa participación del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones y particularmente con el Viceministerio de Poblaciones
Vulnerables a fin de garantizar la defensa gratuita a través de sus
DEMUNAS y los Centros de Emergencia Mujer- CEM.
Para promover el acceso a la justicia de niños, niñas y adolescentes de
zonas suburbanas y rurales, se realizan las ferias itinerantes Jallalla Justicia
y las campañas con la RENIEC, para la rectificación de actas de nacimiento,
y las DEMUNAS sobre la promoción de los derechos de los niños y
adolescentes.
Asimismo, con la participación del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, a través de su
Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la
Justicia.
 Protocolo de Justicia Itinerante
Elección de los lugares
estratégicos donde funcionará Selección de la población que
el módulo o unidad móvil de reside en estos lugares, que
la justicia itinerante, eligiendo sea de escasos recursos
las zonas alejadas de las sedes económicos.
judiciales.

Difusión del Programa de

Instalación de módulos o
Justicia Itinerante deberá
unidades móviles, deberán
contener el lugar, la fecha y
incorporar funcionarios del
horarios establecidos de
Estado, especializados en la
visitas de los operadores de
materia.
justicia.
 Resultados Esperados:

Reducción promedio del tiempo

Mejora de las capacidades de
de acceso a los juzgados y de los
responder a los asuntos
costos asociados al litigio, dan
judiciales de forma directa, da
por resultado la aplicación de la
por resultado el incremento de
celeridad procesal y la gratuidad
la satisfacción del usuario.
de los procesos.
 Impactos esperados:

Incremento de la presencia
Incremento de la demanda y de judicial en los lugares que no
la producción judicial. tienen un fácil acceso a los
juzgados tradicionales.
 Teléfono: (01) 4101010
Anexos 14351 - 11346
E-mail: Accesojusticiapv@pj.gob.pe
Sitio Web: www. pj.gob.pe (opción acceso a la justicia de personas en
condición de vulnerabilidad y justicia en tu comunidad).