LA TUTELA DE LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES
-LOS SUJETOS DE TUTELA.
-MEDIOS DE PROTECCIÓN. EL ROL DE LOS JUECES Y DEL LEGISLADOR.
-NIVELES DE TUTELA.
. NIVEL NACIONAL: JUECES CONSTITUCIONALES Y JUECES ORDINARIOS.
. NIVEL NACIONAL: JUECES CONSTITUCIONALES Y LEGISLADOR.
. NIVEL SUPRANACIONAL
 Los derechos fundamentales son una parte esencial del
sistema constitucional.
 El juicio de garantías tiene como objeto mantener
invulnerable el orden constitucional, asegurando la
eficacia de los derechos fundamentales, por tanto,
siendo verdaderas Constituciones las leyes
fundamentales de los Estados, no se puede entender un
orden constitucional sin medios que protejan su parte
sustancial.
Nociones preliminares

 La tutela de los derechos fundamentales debe estar acompañado por

la codificación de instrumentos de garantía, que pueden ser tanto
institucionales, como jurisdiccionales.
 Tutela institucional
 Está encaminada esencialmente en los principios propios del Estado
constitucional de derecho, como la supremacía normativa de la
Constitución, el principio de legalidad, la reserva de ley, la separación
de poderes.

 Tutela jurisdiccional
 El principal instrumento de tutela de los derechos fundamentales venga
ofrecido por los institutos de naturaleza procesal y jurisdiccional: en
particular, por la justicia constitucional y el derecho procesal
constitucional.
 SUEJTOS
Consideraciones generales
La relación jurídica de supra a subordinación en que se manifiesta la
garantía individual consta de dos sujetos, a saber:
El activo o gobernado
El pasivo, constituido por el estado y sus órganos de autoridad.
Relaciones de subordinación y de coordinación
 SUJETO ACTIVO

 Por "gobernado" o sujeto activo de las garantías individuales debe

entenderse a aquella persona en cuya esfera operen o vayan a
operar actos de autoridad, es decir, actos atribuibles a algún
órgano estatal que sean de índole unilateral, imperativa y
coercitiva.

 La titularidad de las garantías individuales, es decir, su subjetividad

activa, no solo corresponde a las personas físicas y a las morales de
derecho privado, sino que se extiende a las personas morales de
derecho social y aun a las de derecho público.
 SUJETO PASIVO

 El sujeto pasivo de la relación jurídica que implica la garantía

individual está integrado, ya lo dijimos, por el Estado como entidad
jurídica y política en que se constituye el pueblo y por las
autoridades del mismo. Éstas, según también aseveramos, son las
directamente limitadas en cuanto a su actividad frente a los
gobernados por las garantías individuales como manifestaciones
de la restricción jurídica del poder de imperio, siendo el Estado el
sujeto pasivo mediato de la relación de derecho respectivo.
OBJETO DE LA RELACIÓN JURIDICA ENTRE
LOS SUJETOS
 La relación jurídica que existe entre los sujetos mencionados
genera, para éstos, derechos y obligaciones que tienen un
contenido especial.
 En efecto, las garantías individuales se han reputado históricamente
como aquellos elementos jurídicos que se traducen en medios de
salvaguarda de las prerrogativas fundamentales que el ser humano
debe tener para el cabal desenvolvimiento de su personalidad
frente al poder público
 Tipos de Tutela

 La tutela de los derechos fundamentales no siempre se materializa

a través de la protección de los mismos por medio de las garantías
jurisdiccionales (proceso jurisdiccional).
 Existen otras formas no jurídicas de proteger a los derechos
fundamentales, de proteger a la constitución.
 Una tutela Política.
 Una protección económica y financiera.
 Medios sociales de protección
 Supremacía Constitucional y procedimiento dificultado de reforma
 Protección jurisdiccional.
 Tutela política

 Los sistemas de protección política, son esencialmente objetivos,

pues tienen como fin lograr la aplicación de los preceptos
constitucionales, concretamente mediante lo división de poderes,
lo cual surge como respuesta al absolutismo, específicamente con
el objeto de dividir los poderes del monarca mediante lo
asignación del mismo a diversos personas u órganos, a los que
correspondieron diferentes funciones, de lo cual resultó el sistema
de contrapesos y balances.
TUTELA Económica y financiera

 Están integrados por el conjunto de mecanismos que tienen por

objeto controlar la utilización de los recursos económicos y
financieros del Estado.
 Un segundo sector de instrumentos protectores está relacionado
con la regulación constitucional de los recursos económicos y
financieros, para evitar que sean utilizados de manera discrecional
por los órganos del poder, especialmente por el ejecutivo, al cual
corresponde la dirección de la política de los recursos del Estado.
MEDIOS SOCIALES DE PROTECCIÓN

 Estos instrumentos de control, hacen referencia al fenómeno de los

grupos de presión y partidos políticos, concretamente en la
influencia que tienen en la toma de las decisiones políticas. Al
respecto, la Constitución reconoce a patronos y trabajadores
privados el derecho de asociarse para la defensa de sus intereses;
así como el derecho al paro y a la huelga.

Otra forma de posibilitar la participación social en la defensa de la

Constitución son la consulta popular y la formación de consejos
económicos y sociales para la tutela de los derechos
constitucionales de los integrantes de los grupos intermedios, ante
los poderes públicos, los cuales, como regla general están
obligados a consultarlos antes de tomar medidas que los afecten.
SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y
PROCEDIMIENTO DIFICULTADO DE REFORMA

 Ambos mecanismos se encuentran vinculados con la técnica jurídica; así

la supremacía -artículo 246 de la Constitución- es la que posibilita, al
establecer la jerarquía normativa de la Constitución, la existencia del
control; y el procedimiento dificultado de reforma, permite la reforma
constitucional sin poner en peligro la estructura fundamental del Estado
prevista en la Constitución.
 Art. 248 Cn.
PROTECCIÓN JURISDICCIONAL

 El proceso jurisdiccional en general tiene por objeto realizar las

previsiones constitucionales.
 No obstante ese claro objeto se ha advertido que en muchos casos éste
no ha sido suficiente para realizar esa función, en virtud de ello es que
surge un tipo singular de procesos que no tienen el afán de sustituir al
proceso ordinario sino que reforzar la protección por ellos brindada.
 En ese sentido se trata de procesos subsidiarios y no alternativos. En los
siguientes apartados se hará referencia a este tipo especial de procesos.
Clasificación y ámbito de protección de
las garantías:

1.a). Las garantías frente al legislador

1.b). Las garantías frente a la Administración y el
Poder judicial
1.c). El procedimiento preferente y sumario ante
los tribunales ordinarios;
Garantías de los derechos
fundamentales
2. Contenido esencial y principio de
proporcionalidad
3. El defensor del pueblo
4. El Derecho de excepción
4.a). La suspensión colectiva de los derechos:
Los estados de alarma, excepción y sitio
4.b). La suspensión individual de los derechos
5. El recurso de Amparo ante el Tribunal
Constitucional
Garantías frente al Legislador

- Procedimiento agravado de reforma constitucional

protege a los Derechos Fundamentales (art. 248 Cn.)

- Obligación de respetar el contenido esencial de los

DDFF(art.246 Cn.)

- Proceso de Inconstitucionalidad (art. 183)

 (permite expulsar del Ordenamiento la Ley
Inconstitucional)
Garantías frente a la Administración y
el Poder Judicial
- Vinculación directa de los poderes públicos (Administración y Jueces, ).

- Debe siempre hacerse una interpretación favorable al ejercicio de los Derechos

constitucionales

- El Defensor del Pueblo (art. 191 y 194 Cn.) – mediador entre la administración y
el ciudadano

- El Ministerio Fiscal (art. 191,192 y 193 Cn.) “promover la acción de la Justicia en

defensa de la legalidad y “los derechos de los ciudadanos”
El defensor del Pueblo, Procurador para
la Defensa de los Derechos Humanos.
La figura del Defensor del Pueblo o Ombudsman, que tiene
origen en los países nórdicos europeos (Constitución Sueca
de 1809), constituye una garantía no jurisdiccional de los
Derechos fundamentales.

Se tarta de una institución rápida, cercana y escasamente

formalizada de trámite de las quejas de mala administración
que afecten a los derechos fundamentales.
 El Defensor del Pueblo es, normalmente, un Alto
Comisionado de Parlamento que recibe e investiga, de
oficio o instancia de parte, los casos de mala
Administración.
 Actúa como un mediador entre el ciudadano y los
poderes públicos. Normalmente, en aquellos sistemas
constitucionales donde se establece esta figura, se
reconoce a la misma un acceso privilegiado a la Justicia
Constitucional.
 STATUS JURIDICO

 El Defensor del Pueblo posee un régimen jurídico particular

destinado a garantizar su independencia e imparcialidad.

 Goza de gran autonomía, no está vinculado por mandato

imperativo, y goza de inmunidad e inviolabilidad (semejante a los
diputados y senadores).

 Está sometido a un régimen estricto de incompatibilidades: no

puede ostentar ningún mandato representativo, ni tampoco poseer
afiliación política, ni realizar ninguna otra actividad profesional.
 FUNCIONES
Art. 194. I Cn.
 El Defensor del Pueblo constituye un mecanismo no
jurisdiccional de garantía de los Derechos Fundamentales.
 Su principal tarea es examinar lo casos de mala
administración que tienen incidencia en los derechos de
los ciudadanos que están recogidos en el Título I de la
Constitución.
 Por otra parte, se encarga también de realizar una
mediación entra la Administración y el ciudadano.
Su actuación puede ser:

 De oficio.-

 Tiene capacidad para investigar cualquier

información sobre un asunto de mala
administración de la que haya tenido
conocimiento. Existe un deber de colaboración con
el Defensor del Pueblo por parte de todas las
instituciones del Estados
 A instancia de parte.-

 Cualquier persona natural o jurídica que invoque

un interés legítimo puede dirigirse al Defensor del
Pueblo al objeto de cuenta de un caso de mala
administración y presentar una “queja”.
LIMITES
 No cabe que el Defensor del Pueblo entre a investigar casos que están sub iudice, es decir que
están siendo vistos por los Tribunales de Justicia.

 En la resolución del caso el Defensor puede:

 - Alcanzar un acuerdo entre la Administración y el ciudadano

 - Sugerir el cambio de actuación de la Administración

 - Sugerir un cambio en la normativa si esta provoca situaciones injustas

 - Sugerir la inspección y sanción.

 - Formular advertencias, recomendaciones, recordatorios y sugerencias.

Esta legitimado para
interponer proceso
Constitucionales
REGRESAMOS A LA PROTECCIÓN
JURISDICCIONAL.
 JUECES ORDINARIOS
 SALA DE LO CONSTITUCIONAL
Jueces Ordinarios

 En el constitucionalismo salvadoreño coexisten dos tipos

de control de constitucionalidad:
 Uno ha sido atribuido a los jueces y tribunales de toda la
República, incluida la Sala (control difuso —art. 185
Cn.—) y otro, de manera especial y exclusiva, a ese
tribunal (control concentrado —arts. 174 inc. 1° y 183
Cn.—). Ambas modalidades de control han sido
conectadas mediante la certificación que de la
resolución de inaplicación remiten los tribunales a esta
sala (Sentencia 5-XII-2006, Inc. 21-2006).
CONTROL DIFUSO

 El ejercicio del control difuso (art. 185 Cn.) se

establece por la positivación constitucional de
los principios de independencia judicial y de
supremacía constitucional (art. 172 y 246 Cn.),
que exigen al órgano jurisdiccional la
realización de un doble examen previo a la
aplicación de cualquier norma o acto
susceptible de ser aplicado, de modo que todos
son jueces de la legalidad, convencionalidad y
constitucionalidad.
 La máxima expresión del control de constitucionalidad
difuso es la inaplicabilidad.
 Al interpretar y aplicar la ley, los jueces deben respetar el
principio de la supremacía constitucional, haciendo valer
la Ley Suprema a título de Derecho más fuerte, cuando
resulte contradicha por la legislación secundaria.
 Cuando exista una incompatibilidad entre una norma
constitucional y otra de inferior jerarquía, el juez debe
preferir la primera, siempre que ello sea relevante para
resolver la controversia y no sea posible obtener una
interpretación conforme a la Constitución.
 Esa inaplicación no produce el efecto de expulsar la
norma inaplicada del ordenamiento jurídico, por lo que
mantiene su vigencia y validez para todos los casos
posteriores, excepto para el proceso en que se decide
inaplicar.
 La jurisprudencia de este tribunal ha establecido que, en su función
jurisdiccional, cada tribunal unipersonal o colegiado está obligado a
encontrar una solución jurídica a la controversia que se le plantea.
 Para ello, dispone de un complejo sistema de fuentes que se
interrelacionan y condicionan formal y materialmente. De ahí que, a
partir del ordenamiento mismo, el juez construye la solución según las
características concretas que el caso le plantee.
 Con el dinamismo de un ordenamiento jurídico y ante la diversidad de
fuentes que se entrecruzan en la complejidad de la decisión, los
conflictos normativos son inevitables y la solución de estos es un
imperativo (resolución de 3-II-2010, Amp. 288- 2008, y resolución de 25-
VI-2012, Inc. 19-2012).
 Por ello, con fundamento en un sistema argumentativo racional, la
aplicación judicial del Derecho exige del operador jurídico la
capacidad de dirimir tales conflictos y reconstruir la norma que cumpla
con los postulados de validez y existencia para darle respuesta al caso
concreto. De esta forma, si en uno de los extremos del conflicto
normativo se sitúan disposiciones constitucionales, el mismo
ordenamiento jurídico provee al juez la posibilidad de aplicar el
contenido de la Constitución, antes que la legislación secundaria
(resolución de 19-XII-2008, Inc. 27- 2008).