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Concepto de Recurso

• Sayagués Laso sostiene que los recursos administrativos “son los


distintos medios que el derecho establece para obtener que la
administración, en vía administrativa, revise un acto y lo confirme,
modifique o revoque”.
• Según el Licenciado Jorge Mario Castillo González “Recurso es el
procedimiento que formula objeciones a la decisión administrativa con
forma de resolución administrativa, a la que imputa algún defecto de
forma y de fondo, con la finalidad de corregir o eliminar ese defecto.
• Gabino Faga: “Constituye un medio legal de que dispone el particular,
afectado en sus derechos e intereses por un acto administrativo
determinado, para obtener en los términos legales, de la autoridad
administrativa una revisión del propio acto, a fin que dicha autoridad lo
revoque, lo anule o lo reforme en caso de encontrar comprobada la
ilegalidad o la inoportunidad del mismo.
RECURSO, RECLAMACIÓN Y
DENUNCIA:
• Recurso ataca sólo actos administrativos, la reclamación y denuncia
pueden impugnarse tanto actos como hechos u omisiones
administrativas.
• Con el Recurso y Reclamación pueden defenderse derechos
subjetivos o intereses legítimos, mientras que con la denuncia
pueden defenderse intereses simples.
• Obligación de resolver un recurso, no obligación de resolver una
denuncia.
• Plazos de interposición.
CARACTERISTICAS:
a) La existencia de una resolución administrativa que sea la que recurre.
b) Que este acto afecte un derecho o un interés del recurrente.
c) Que la ley fije las autoridades administrativas ante quienes debe presentarse
la solicitud del particular.
d) Estas autoridades pueden ser:
- La misma que dictó el acto.
- La autoridad jerárquica superior.
- Un órgano especial, creado al efecto por la ley.
e) La fijación de un plazo dentro del cual el particular pueda hacer valer el
recurso.
f) El cumplimiento de ciertos requisitos de forma, de garantía, etc.
g) La fijación de un procedimiento especialmente organizado para seguirse por
la autoridad que ha de conocer del recurso.
h) Que la autoridad que conozca del recurso quede obligada, en los casos en
que proceda, a dictar nueva resolución en cuanto al fondo.
ELEMENTOS:
Se entiende por elementos aquellos que deben darse, indispensablemente,
para que se admita, en general, que un recurso existe como tal. Dichos
elementos son:
a) Los sujetos:
- Sujeto particular: que es quien deduce el recurso.
- Sujeto administrativo: El sujeto administrativo es el órgano administrativo
ante el cual se debe desarrollar el procedimiento administrativo, y al que le
corresponde dictar la resolución que le ponga fin
b) Objeto: Aquel efecto que se persigue con el recurso planteado.
c) Causa: Consistente, en esencia en un derecho alterado por un hecho o
situación determinada.
Hugo Calderón:
La Resolución Administrativa que afecta los derechos de los Particulares
La Autoridad u órgano administrativo competente
Un particular afectado que impugne
REQUISITOS:
Artículo 11 de la Ley de lo Contencioso Administrativo: “ REQUISITOS: En el
memorial de interposición de los recursos de revocatoria y de reposición, se
exigirán los siguientes requisitos:
I. Autoridad a quien se dirige.
II. Nombre del recurrente y lugar en donde recibirá notificaciones.
III. Identificación precisa de la resolución que impugna y fecha de la
notificación de la misma.
IV. Exposición de los motivos por los cuales se recurre.
V. Sentido de la resolución que según el recurrente deba emitirse, en
sustitución de la impugnada.
VI. Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante; si no sabe o no
puede firmar imprimirá la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro
que se especificará.
Anotaciones en cuanto a los
requisitos
• En el memorial de recurso se observarán las formalidades previstas
en la Ley de lo Contencioso Administrativo.
• El recurso se presenta en memorial (artículo 7 de la Ley) escrito; se
escribe en papel corriente o papel español y se interpone en contra
de una resolución de fondo (artículo 4) nunca en contra de una
providencia de trámite. Si por causa de notificación y por contener la
providencia alguna decisión desfavorable se presenta recurso
administrativo, el derecho de defensa obliga al trámite y resolución.
• El memorial se dirige al órgano administrativo que la hubiere dictado,
artículo 7 y 9 de la ley. Los requisitos legales comunes a los recursos
de revocatoria y de reposición que se observarán en cada memorial,
según el artículo 11 de la ley.
CLASIFICACIÓN:
Para el autor Enrique Sayagués los recursos administrativos son:
a) Recurso de reposición: El cual se plantea ante el mismo órgano que dictó el
acto.
b) Recurso jerárquico: Por el cual se acude al órgano jerárquico inmediato.
c) Recurso de Alzada: Ante un órgano no jerárquico que actúa en función de
contralor administrativo.
d) El recurso de queja, el cual se interpone cuando el recurso de alzada es
denegado.

El legislador adopta la tesis de DOS RECURSOS ORDINARIOS, el Recurso de


Revocatoria y el de Reposición, (ver artículo 17) existiendo las dos excepciones,
en materia laboral y materia tributaria, según el artículo 17 “Bis”.
SISTEMA DE JUSTICIA DELEGADA:
En el año 1872 se marca la autonomía de la Jurisdicción Contencioso –
Administrativa, en que se otorgó al consejo de Estado Francés, en virtud
de una ley, la facultad de administrar Justicia en forma independiente y
a nombre del pueblo francés, lo que ha sido llamado como Justicia
Delegada.

SISTEMA DE JUSTICIA RETENIDA:


Existe un Tribunal especial Contencioso – Administrativo, adscrito al
Organismo Judicial, como en el caso de Guatemala. Artículo 221 de la
CPRG.
Se le llama Justicia Retenida porque el control de los actos de la
administración pública corresponde al Organismo encargado de la
aplicación de justica, el Organismo Judicial y sus Órganos.