2.

6 ORDENAMIENTO PARA
LA PLANIFICACIÓN.
DESARROLLO REGIONAL
CATEDRATICO: LIC. SAC BEH MILLÁN SAGREDO

Juan José
David Sosa
David Romero
Martin Rosales
Jose Roberto Salazar
Ordenamiento para la planificación
 ¿Qué es ordenamiento?
El ordenamiento es la acción voluntaria de un grupo social para
organizar, incluso transformar el espacio con el objeto de
generar efectos positivos en la sociedad.
¿Qué es la planificación?
Procesos

Tiempo Toma de
disponible decisiones

Conocimiento Planificación Alcanzar

Un objetivo
Recursos
dado

Considerando
Hombre

Armonía
con el
ambiente
Ambiente
 El territorio
regulado
De
Define un
cualquier
proceso
espacio

Ocupación Guiar Plan de

Ley 388 de
1997
ordenamiento
territorial

Formación Un proceso

Regular la Desarrollo
UTILIZACIÓ del
N territorio
 Planificación Territorial
Con la denominación de Planificación Territorial, Ordenación del
Territorio u Ordenamiento Territorial, se conoce a
la Ciencia Interdisciplinaria que es a su vez Ciencia
Aplicada, Política y Técnica Administrativa, concebida con un enfoque
interdisciplinario y global, que analiza, desarrolla y gestiona los
procesos de planificación y desarrollo de los espacios
geográficos y territorios, tanto Urbanos como Rurales, a menudo
regiones administrativas determinadas de escala local, regional o
nacional, según sus posibilidades ambientales, económicas y
sociales, propiciando su desarrollo sostenible.1 La ciencia que más
ha aportado al desarrollo de la planificación territorial es la Geografía,
debido a su visión integradora de todos los elementos físicos o
naturales, económicos, políticos y culturales que coexisten en el
territorio
La Planificación Territorial incluye normalmente una normativa, con
fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los usos
posibles para las diversas áreas en que se ha dividido el territorio,
ya sea el país como un todo o una subdivisión político-
administrativa del mismo.

Es un proceso político, en la medida que involucra toma de

decisiones concertadas de los factores sociales, económicos,
políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible
del territorio. Asimismo, es un proceso técnico administrativo porque
orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de
los asentamientos humanos, de las actividades económicas,
sociales y el desarrollo físico espacial
 Subsistemas del
ordenamiento territorial
Para definir un ordenamiento territorial es necesario
comprender el sistema territorial desde sus subsistemas y
como estos según el desarrollo territorial se interrelacionan
entre ellos.
Ambiental
y
desarrollo
territorial.
Político-‐ Urbano,
institucional. rural y
regional.
Ordenamiento
territorial.

Económico. Social.
 Subsistemas del
ordenamiento territorial
Subsistema ambiental del desarrollo territorial: Se interesa por lograr
relaciones armónicas entre la sociedad y la naturaleza que garanticen el
uso, la conservación y el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y
los servicios eco sistémicos, así como el disfrute de un medio ambiente
sano, para las generaciones actuales y futuras.
 Subsistemas del
ordenamiento territorial
Subsistema urbano -‐ rural – regional: Se enfoca en la
integración de las áreas urbanas y rurales, y en conjunto, la
consolidación de un desarrollo regional equilibrado, que
sustente y facilite el desarrollo económico y sociocultural.
 Subsistemas del
ordenamiento territorial
Subsistema económico: Contempla la importancia de la
competitividad de los territorios, teniendo en cuenta que las
actividades económicas se desarrollan en la medida que se
relacionen armónicamente con el medio natural y las
organizaciones sociales, en el marco de un ordenamiento
espacial adecuado para talfin.
Subsistemas del
ordenamiento territorial
Subsistema social: Se enfoca en aspectos como la calidad de
vida, las diversas formas de organización y participación, los
procesos de toma de decisiones, el nivel de organización de
los grupos de interés formados y la fuerza de las
interacciones entre la sociedad civil con las entidades
gubernamentales.
Subsistemas del
ordenamiento territorial
Subsistema político-‐
institucional: Entendido como el
conjunto de instituciones, reglas
de juego y organizaciones que
orientan, administran y
gestionan el desarrollo y el
ordenamiento territorial, en
función de conceptos como la
gobernanza y lagobernabilidad.
¿Cómo se evidencia el ordenamiento
territorial?
Planes de Ordenamiento Territorial (POT).
Se define como el “instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento
del territorio municipal, constituido por un conjunto de objetivos, directrices, políticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar el
desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo”.
 Clasificación de los POT

Los Planes de Ordenamiento Territorial deben ser elaborados y

adoptados por las autoridades de los distritos o municipios según el
numero de habitantesregistrados en Censo.

• Planes de ordenamiento territorial:

Población superior a los 100.000
habitantes.
• Planes básicos de ordenamiento
territorial: Población entre 30.000 y
100.000 habitantes.
• Esquemas de ordenamiento: Población
inferior a los 30.000 habitantes.
Componentes de los POT
Componente
• Constituido por los objetivos, estrategias y
contenidos estructurales de largo plazo.
General

Componente • Constituido por las políticas, acciones, programas

y normas para encauzar y administrar el
Urbano desarrollo físicourbano.

• Constituido por las políticas, acciones, programas

Componente y normas para orientar y garantizar la adecuada
interacción entre los asentamientos rurales y la
Rural cabecera municipal, así como la conveniente
utilización del suelo.
 Programa de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano para
el Estado de Tlaxcala
 Objetivo general del
POTDUT
E L OB J E T I VO G E N E R AL : F U E G A R A N T I ZA R E L D ES A R RO L LO
S U S T E N TA B L E Y EQ U I L I B R A D O D E L T E R R I TO R I O PA R A G A R A N T I ZA R E L
B I E N ES TA R D E S U S H A B I TA N T ES Y L A CO N S E RVA C I Ó N D E S U
E N TO R N O N AT U R A L .
OBJETIVOS PARTICULARES: CONSOLIDAR LAS FORMAS DE
OCUPACIÓN Y APROVECHMIENTO COMPATIBLES CON LAS
CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO

PROPICIAR PATRONES DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y DE

LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CONSISTENTES CON LA
HABITABILIDAD Y POTENCIALIDAD DEL TERRITORIO.
 Con estos objetivos se busca:
- Asegurar la integridad y la funcionalidad de los ecosistemas, así como el manejo sustentable de
los recursos naturales a corto y largo plazo.

- Contar con una planeación adecuada del uso de la tierra que conlleve a adoptar patrones
sustentables de ocupación territorial de acuerdo al uso del suelo.

- Ordenar y orientar la ocupación/distribución de las actividades económicas, asentamientos

humanos y medio ambiente.

- Proteger el patrimonio histórico-cultural de la entidad.

 Acciones Estratégicas:

- DISTRIBUIR EQUILIBRADAMENTE LOS ESPACIOS PÚBLICOS EN ZONAS

URBANAS Y RURALES( CONSTRUCCIÓN DE PLAZAS, JARDINES,
PARQUES, ÁREAS VERDES EN GENERAL.
- REFORESTAR CALLES, CAMELLONES, PLAZAS, JARDINES Y CAUCES DE
LAS BARRANCAS.
- ESPACIOS PUBLICO EXISTENTES DEBERÁN ENTRAR EN UN
PROGRAMA DE REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO.
- RESCATAR LA IMAGEN URBANA Y DAR MANTENIMIENTO AL
MOBILIARIO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIÓN.
- M E J O R A R L A I M A G E N U R B A N A D E LO S C E N T RO S H I S TÓ R I C O S
A P OYÁ N D O S E E N E L I N A H
- D ES A R RO L LO D E I N F R A ES T R U C T U R A Y EQ U I PA M I E N TO D E C A L I D A D
CON EL MEDIO AMBIENTE.
- M O D E R N I Z A R LO S S I S T E M A S D E A G UA P OTA B L E Y A LC A N TA R I L L A D O.
- C O N S T R U C C I Ó N D E P L A N TA S D E T R ATA M I E N TO D E A G UA S R ES I D UA L ES
( P TA R )
- A S Í P R ES E RVA C I Ó N D E R A S G O S C U LT U R A L ES .
Así como movilidad sustentable, articulada, eficiente y
accesible.