Gestion de Las Contrataciones

DIPLOMADO EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
Puerto Maldonado, 4 de mayo de 2019
GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Docente: Cesar Justo Gomez

PLANIFICACIÓN Y ACTUACIONES
PREPARATORIAS
LEY N° 30225 – LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y
SU REGLAMENTO DECRETO SUPREMO N° 350-2015-EF
Publicación Ley Publicación Reglamento: 10/12/2015 Vigencia: 09/01/2016 • salvo:
11 /07/2014 • LEY:
• Art. 2- Principios,
• Art. 9-
Responsabilidades
esenciales, y,
• Art 11, lit. m) y n) -
Impedimentos -
Publicación D.L. 1341 Publicación Modificación Reglamento: D.S 056- Entrá en vigencia: 8/1/2017
07 /01/2017 2017-EF 19/03/2017 03/04/2017 • REGLAMENTO:
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado • Art. 248-A.
Impedimento por
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado D.S. N° 344-2018-EF Prácticas Corruptas -
(publicado 31/12/2018) Vigente desde el 30/01/2019. 20/3/2017
Decreto Legislativo Nº 1341 que Modifíca la Ley de Contrataciones del Estado,

Ley Nº 30225
Decreto Legislativo Nº 1444 que Modifica la Ley de Contrataciones del Estado,
Ley Nº 30225
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Sujetos quienes están obligados a aplicar la Ley: Entidades

SUBJETIVO Públicas .
¿Quién?
OBJETIVO Objeto del contrato: La contratación de bienes, servicios y

¿Para qué? Obras.
Con Fondos Públicos

¿Con que?
Consultar: Art: 3° - RLCE

LA FINALIDAD DE LA LCE
Establece normas orientadas a maximizar el Promover la actuación bajo el enfoque de
valor de los Recursos Públicos que se gestión por resultados en la contratación de
invierten bienes, servicios y obras
ART. 1°.- FINALIDAD
Que estas se efectúen en forma Que permita el cumplimiento de los fines

oportuna, bajo las mejores condiciones públicos con repercusión positiva en la
de precio y calidad condición de vida
Libertad de
concurrencia PRINCIPIOS DE LA LCE
Integridad
Igualdad de trato
 Las contrataciones del Estado se

desarrollan con fundamento en
Equidad los principios, sin perjuicio de la
aplicación de otros principios
Transparencia
generales del derecho publico.
 Sirven de criterio de
interpretación para la aplicación
de la presente Ley y su
reglamento,
Sostenibilidad ambiental
 De integración para los vacíos y
y social
como parámetros para los que Publicidad
intervienen en las contrataciones
del Estado
Vigencia
Competencia
tecnológica
Eficacia y eficiencia
Consultar: Art: 2° - RLCE

REGISTRO NACIONAL DE PROVEDORES - RNP
Opera los registros de proveedores de:

• Bienes.
• Servicios
• Ejecutores de obras
• Consultores de obras
• Vigencia: indeterminada
• Sujeta a las reglas de actualización de la información
• Suspensión: se podrá suspender su vigencia

• No actualizar información legal, financiera o técnica
• Insolvencia
• A solicitud del proveedor
7
Ref. Art. 8, 9, 10, 11 y 12 RLCE
A los ejecutores de obra se les asigna una capacidad máxima de

contratación
CMC = 10 C + 2∑ Obras
Donde:
CMC: Capacidad máxima de contratación

C: Capital
∑ Obras: Sumatoria de los montos de las obras registradas en
el módulo de experiencia
8
Ref. Art. 17 - RLCE
Las especialidades de los consultores de obras que prevé el RNP son
las siguientes:
Consultoría de obras en edificaciones y afines
Consultoría en obras viales, puertos y afines
Consultoría en obras de saneamiento
Consultoría en obras electromecánicas , energéticas,

telecomunicaciones y afines.
Consultoría en Obras de
Represas, irrigaciones y afines
Ref. Art. 15 - RLCE

¿Qué son los impedimentos?
IMPEDIMENTOS
En todo proceso de contratación pública Mientras ejerzan
el cargo
 El Presidente y los Vicepresidentes de la República.
 Los Congresistas de la República.
 Los Jueces Supremos de la Corte Suprema de Justicia de la República.
 Los Titulares y los miembros del órgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autónomos.
 Los Ministros y Viceministros.
 Los Gobernadores y Vicegobernadores
 Los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia
 Los Alcaldes.
 Los Titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder
Ejecutivo.
 Los funcionarios públicos, empleados de confianza, servidores públicos
con poder de dirección o decisión y gerente de las empresas del Estado.
Ref. Art. 11 – LCE

Impedimentos
IMPEDIMENTOS
En el ámbito territorial
Mientras ejerzan
el cargo
 Los Consejeros Regionales.
 Los Regidores Municipales.
En el ámbito de la Entidad
 Los Directores de empresas del Estado.
 Miembros de los Consejos Directivos de los
organismos públicos del Poder Ejecutivo.
 Servidores públicos sin poder de dirección
o decisión.
 Trabajadores de las empresas del Estado.
Impedimentos
IMPEDIMENTOS
TODO
ÁMBITO DEL Hasta 12 meses
PROCESO DE
SECTOR de haber dejado
CONTRATACIÓN el cargo
Literal a) art. 11 Ley Literal b) art. 11 Ley
COMPETENCIA
ENTIDAD
TERRITORIAL
Literal e) y f)
Literal c) y d)
art. 11 Ley
art. 11 Ley
Cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de afinidad o consanguinidad
DURANTE EL HASTA 12 MESES
Literal SUJETO EJERCICIO DEL DE HABER DEJADO
CARGO EL CARGO
Presidente y los Vicepresidentes
Congresistas de la República
a Jueces Supremos TODO
Titulares y los miembros del órgano colegiado de los Organismos TODO
Constitucionales Autónomos.
b Ministros y Viceministros ÁMBITO DEL SECTOR
Gobernadores TODO
c Vicegobernadores
Consejeros de los Gobiernos Regionales COMPETENCIA
Jueces de las Cortes Superiores de Justicia TODO
d Alcaldes TERRITORIAL
Regidores
Titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo.
Funcionarios públicos, empleados de confianza, servidores públicos con
TODO
e poder de dirección o decisión y gerente de las empresas del Estado. ENTIDAD
Directores de las empresas del Estado y los miembros de los Consejos
Directivos de los organismos públicos del Poder Ejecutivo. ENTIDAD
Servidores públicos sin poder de dirección o decisión y trabajadores de
f ENTIDAD ENTIDAD*
las empresas del Estado.
* Siempre que el servidor haya contado con influencia, poder de decisión, información privilegiada o conflicto de intereses.
IMPEDIMENTOS
En el proceso de contratación correspondiente:

Las personas naturales o jurídicas que tenga intervención directa en El impedimento
cualquiera de las siguientes actuaciones: se extiende al
cónyuge,
conviviente o los
Determinación de las características técnicas parientes hasta el
Determinación del valor referencial y/o valor estimado. segundo grado de
Elaboración de los documentos de procedimiento de afinidad o
selección. consanguinidad
Calificación y evaluación de ofertas.
Conformidad de los contratos derivados de dicho
procedimiento de selección.
EXCEPCIÓN: Contratos de Supervisión

NUEVOS IMPEDIMENTOS
PERSONA JURÍDICA • En el mismo objeto social, las personas jurídicas cuyos integrantes
CUYOS INTEGRANTES formen o hayan formado parte de personas jurídicas sancionadas. En todo proceso
FORMEN O HAYAN • Aplica a la persona jurídica cuyos integrantes se encuentren de contratación
FORMADO PARTE DE pública
UN PROVEEDOR sancionados
SANCIONADO administrativamente con inhabilitación para contratar con el Estado.
• Son integrantes: los representantes legales, integrantes de los
órganos de
administración, socios, accionistas, participacionistas o titulares.
• Los socios, accionistas, participacionistas o titulares deben
contar con participación individual o conjunta superior al
30% del capital o patrimonio social y por el tiempo que la
sanción se encuentre vigente.3
FUNCIONARIOS, DEPENDENCIAS Y ÓRGANOS
ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES
A
Puede Delegar Prohibido Delegar  Declaración de Nulidad de Oficio.

Resolución El Titular de la Entidad  Contrataciones Directas. SALVO
mediante
EXCEPCIONES establecidas en el
Reglamento
Es la mas alta autoridad
ejecutiva de la Entidad
Sus funciones están previstas en la Ley y su

Reglamento
Para
Aprobación Autorización Supervisión
Consultar art. 8 LCE

Art. 101 - RLCE De los procesos de contratación de Bs., Ss. Y Obras
Continua
Viene
B Área Usuaria C Órgano encargado de las Contrataciones
Es la dependencia
Órgano o unidad orgánica

Se incluye la gestión
que realiza las actividades
Dada su especialidad y administrativa de los
Cuyas necesidades se relativas a la gestión del
funciones canaliza los Colabora y participa contratos
pretende atender abastecimiento de la Entidad
requerimientos en la planificación de
con determinada
formulados por otras las contrataciones
contratación
dependencias
Adicionalmente la Entidad puede

conformar comités de selección
También realiza
Comités de Selección
La verificación técnica de las
contrataciones efectuadas a su
requerimiento, previa conformidad
Órganos colegiados encargados de seleccionar al proveedor que brinde

bienes, servicios u obras requeridos por el área usuaria a través de
determinada contratación Su composición y funciones se determinan en el
reglamento

RESPONSABILIDADES ESCENCIALES
Los Funcionarios y servidores que intervienen en los

PROCESOS DE CONTRATACION son responsables en
el AMBITO DE LAS ACTUACIONES QUE REALICEN.
en
Conducir el Proceso de Ejecución del Contrato y

Organizar Elaborar documentación su conclusión
Contratación
De manera Bajo el Cumpliendo las Conforme a los
Enfoque de Gestión Por Normas aplicables y los Principios de la presente

Eficiente
Resultados fines públicos Ley
La DETERMINACION DE RESPONSABILIDAD por las contrataciones se realiza Las Entidades son RESPONSABLES de PREVENIR Y SOLUCIONAR
según el régimen jurídico que le vincule con la Entidad. Sin perjuicio de las EFECTIVAMENTE los conflictos de intereses en las contrataciones a fin de
Responsabilidades Civiles y Penales garantizar el cumplimiento de los PRINCIPIOS de la presente Ley
FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Planificación
Programación y Actos Procedimiento de Selección Ejecución Contractual
Preparatorios
PEI Convocatoria. Perfeccionamiento del
POI Registro de Participantes. Contrato
Determinación de Presentación de Garantías
Necesidades. Consultas /Observaciones. Ejecución del Contrato.
PIA Absolución de Consultas y Adicionales y/o Reducciones
PAC Observaciones. Ampliación de Plazo.
Expediente de Elevación de Consultas y Subcontratación.
Contratación. Observaciones. Penalidades
Designación de Integración de Bases Resolución/Nulidad
Comité de Selección. Presentación de Ofertas. Recepción
Elaboración de Bases Evaluación de Ofertas Conformidad
Administrativas Calificación de Ofertas. Liquidación
Otorgamiento de la Buena Reajuste
Pro. Pago.
Consentimiento de la
Buena Pro.
Se planifica y se formula el
requerimiento, se elabora el Se perfecciona el contrato y ejecuta
Se selecciona al proveedor
expediente de contratación y los
documentos del procedimiento
PLANIFICACIÓN, PROGRAMACIÓN Y
ACTUACIONES PREPARATORIAS
¿DE DÓNDE PARTE LA CONTRATACIÓN?
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
El Sistema Nacional de Abastecimiento emitirá las reglas para formular el PAC.

En tanto se implemente dicho sistema, se emplean las disposiciones establecidas en la
Quinta Disposición Complementaria Transitoria del D.S. Nº 344-2018-EF, dentro de las
cuales se incluye:
•El área usuaria programa sus requerimientos adjuntando una

descripción general de lo que se va contratar.
•La oficina de presupuesto y planeamiento participa para efectuar
los ajustes al Cuadro Consolidado de Necesidades y proyecto de
PAC.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
Documento de gestión logística que conlleva al cumplimiento de las

metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.
Consolida los requerimientos de bienes, servicios y obras cuyos

procedimientos de selección serán convocados durante el año
fiscal, con independencia a lo previsto en la LCE y de la fuente de
financiamiento.
Ref.
Art. 15 – LCE Directiva Nº 002-2019-OSCE/CD
Art. 6 - RLCE
Contenido
CONTENIDOdel
DELPAC
PAC
Todos los procedimientos de selección, incluyendo el detalle de los
ítems.
Procedimientos declarados desiertos el año anterior siempre y cuando
persista la necesidad del área usuaria y cuente con presupuesto.
Procedimientos declarados nulos de oficio año anterior por defectos o
vicios en los actos preparatorios siempre y cuando persista la
necesidad del área usuaria y cuente con presupuesto.
En los casos de P.S. según relación de Ítems , la inclusión en el PAC
solo aplicara a los ítems declarados desiertos o nulos.
Contrataciones del Estado peruano con otro Estado.
Contrataciones incluidas en el Acuerdo Marco.
GESTIÓN DEL PAC
La gestión se realiza en 6 etapas
FORMULACIÓN DEL REQUERIMIENTO PARA EL
PAC
 Las áreas usuarias deben programar en el
cuadro de necesidades sus requerimientos,
vinculados a su POI,
 El OEC en coordinación con las áreas
usuarias, consolida y valoriza las
contrataciones.
(Opinión 265-2017-OSCE/DTN)
Ref. Art. 15 - LCE

GESTIÓN DEL PAC
FORMULACIÓN PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN APROBACIÓN DEL EJECUCIÓN DEL

DEL PROY. POI DEL PRESUPUESTO PRESUPUESTO POI-PIA/PIM-PAC
PROY. PRESUPUESTO REV. DEL PRES. REV. DEL PRES. PROY. LEY DE SUSTENTACIÓN DEL APROB. LEY APROB. PIA- EJECUCIÓN DEL POI-PIA/PIM-
PROYECTO POI
INSTITUCIONAL EN LA ENTIDAD EN EL MEF PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUP. POI PAC
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero …… Diciembre
C.N C.C.N Proyecto PAC

C.C.N
ajustado PAC Aprobado
A.U OEC Ajustes

REQ+ET O Consolida AU+OEC OEC
formula PAC Proyecto PAC
TDR y Valoriza ajustan C.C.N
Proyecto Proyecto
POI PIA
CCN
ajustado
ACTORES EN LA GESTIÓN DEL PAC
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES - PAC
APRUEBA EL PAC DENTRO DE
LOS 15 DÍAS HABILES DE
APROBACIÓN EL TITULAR O FUNCIONARIO DELEGADO
APROBADO EL PIA
CUANDO SE MODIFIQUE EL
PARA INCLUIR O EXCLUIR TIPO DE PROCEDIMIENTO DE
MODIFICACIÓN CONTRATACIONES SELECCIÓN
DEBE INCLUIR DOCUMENTO

PUBLICACIÓN DENTRO DE LOS 5 DÍAS DE APROBACIÓN
HABILES DE APROBADO
Para convocar un procedimiento de selección debe estar incluido en PAC, salvo comparación de
precios. Bajo sanción de Nulidad.
MODIFICACIÓN DEL PAC
El PAC puede ser modificado, para incluir o excluir contrataciones
Toda modificación del PAC, deberá ser aprobada por el Titular de la

entidad o funcionario delegado.
El PAC modificado deberá ser publicado en el SEACE, dentro de los

cinco (5) días hábiles siguientes a su aprobación, así como en el portal
web de la Entidad, si lo tuviere.
En el caso que el procedimiento de selección que se convoque derive de

la declaración de desierto de uno anterior, no será necesario modificar el
PAC, siempre que su objeto haya sido clara e inequívocamente previsto
en él.
SEGUIMIENTO DEL PAC
Titular de la Entidad o del funcionario delegado
Es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento al proceso de
planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna del PAC
OEC
Eleva al Titular o al funcionario delegado un informe pormenorizado.
Titular de la Entidad o funcionario delegado
Debe adoptar las medidas correctivas pertinentes para que las

contrataciones se realicen con la diligencia del caso, y de corresponder,
disponer el deslinde de las responsabilidades
Debe realizar evaluaciones periódicas bajo el enfoque de gestión por
resultados,
REQUERIMIENTO Y PREPARACIÓN DEL
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Ref. Art. 16 – LCE Y 29° - RLCE

Disposiciones Generales
Area Usuaria: Requiere bienes, servicios u obras
ante el OEC, acompañado de EETT o TDR.
No se debe hacer referencia a marcas, salvo

Estandarización.
No incluir requisitos innecesarios que favorezcan a

sector de mercado o determinado proveedor
Tener en cuenta plazos internos de la Entidad y los

plazos de cada procedimiento de selección, a fin
de asegurar la atención oportuna de su necesidad
34
Ref. Art. 29 - RLCE
Disposiciones Generales
Contratación de carácter permanente, con provisión
continua o periódica, periodo no menor a 01 año.
Plazo de ejecución de prestaciones máximo de 03 años.
Pueden agruparse requerimientos distintos pero

vinculados entre sí (relación de items), también
contratación conjunta (item paquete), si es más eficiente.
El contenido de las EETT y TDR debe ser validado a través

de la indagación de mercado, pudiendo realizarse ajustes.
35
Ref. Art. 29 - RLCE
CONSIDERACIONES PREVIAS A LA ELABORACIÓN
¿Qué aspectos tienen que incluirse en las EETT o TDR para que la contratación pueda contribuir
con los objetivos?
EETT y TDR determina el resultado de la contratación, bien definidos - proveedor

oferta mejor y se ajusta a las necesidades.
Evitar requisitos incongruentes o desproporcionados. Ejemplo: Personal:

años de colegiatura, Postor: años en el mercado, N° mínimo de clientes, etc.
Evitar certificaciones internacionales sobre calidad de bienes y servicios.

Ejemplo: ISO – restringen libre competencia.
Verificar antecedentes: plazo, resultado alcanzado, precio, calidad, desempeño

contratistas, indagación de mercado, proveedores, etc.
Ref. Art. 29 - RLCE

CONSIDERACIONES PREVIAS A LA ELABORACIÓN
2
Investigar en el SEACE – contrataciones previas de otras Entidades Públicas
Consulta a Expertos: aspectos técnicos de la contratación.
Definir la fecha de inicio de prestación, considerando plazos de contratación

hasta firma de contrato u Orden.
En la definición del requerimiento debe analizar la necesidad de contar con prestaciones

accesorias a fin de garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo en función de la
naturaleza del requerimiento
Ref. Art. 29 - RLCE

REQUERIMIENTO
Antes de formular el requerimiento, se verifica si este se encuentra definido en una ficha de

homologación, en el listado de bienes y servicios comunes, o en el Catálogo Electrónico de
Acuerdo Marco. El requerimiento es definido por el área usuaria y puede incluir:
Exigencias previstas en la Leyes, reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias y

demás normas que regulan el objeto de contratación con carácter obligatorio y las de carácter
voluntario siempre y cuando sirvan para asegurar el cumplimiento de los requisitos funcionales
o técnicos y que exista en el mercado algún organismo que pueda acreditar el cumplimiento de
dicha norma técnica y que no contravengan las normas obligatorias
Alternativamente, el requerimiento de bienes o servicios puede ser formulado por el OEC a

solicitud del área usuaria, cuando por el objeto de la contratación dicho órgano tenga
conocimiento para ello, debiendo tal formulación ser aprobada por el AU
Ref. Art. 16 – LCE
Y 29 - RLCE
¿CUÁL ES EL CONTENIDO DEL REQUERIMIENTO?
EETT
TDR
ETO
REQUERIMIENTO
Capacidad Legal
Requisitos de Capacidad técnica y

Calificación profesional
Experiencia del postor
Solvencia Económica L.P. – E.O

SDCC - OSCE
Ref. Art. 29 y 49 - RLCE
Requerimiento
REQUERIMIENTO
• Identificación y asignación de riesgos y acciones de intervención
para reducirlos o mitigarlos.
Obras • El Análisis de Riesgos implica Clasificarlo en Función a:
(i)Probabilidad de ocurrencia y (ii) Impacto en la Ejecución de la
obra
Otras • Obligaciones de levantamiento digital de información y

tecnología de posicionamiento espacial: Georeferenciación en
consideraciones obras y consultoría de obras.
• Para mejorarlo.
• Hasta antes de aprobación del Expediente de contratación
Modificación • Con aprobación del área usuaria
ESTRUCTURA BÁSICA DEL REQUERIMIENTO
1. Denominación de la Contratación
2. Finalidad Pública
3. Antecedentes
4. Vinculación con el POI
5. Alcance y Descripción de los bienes a contratar:
 Características y condiciones
 Prestaciones accesorias
 Requisitos del proveedor y del personal
 Entregables
 Otras condiciones
 Adelantos
 Subcontratación
 Penalidades
 Reajustes
 Medidas de Control
6. REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
7. Anexos
¿Qué es la estandarización?
¿Cómo se efectúa la
contratación?
CONDICIONES PARA LA ESTANDARIZACIÓN
a. La Entidad posea equipamiento o infraestructura, como

maquinarias, equipos, vehículos, u otro tipo de bienes, así como
ciertos servicios especializados.
b. Los bienes o servicios son accesorios o complementarios al

equipamiento o infraestructura preexistente, e
imprescindibles para garantizar la funcionalidad, operatividad o
valor económico de dicho equipamiento o infraestructura.
VALOR REFERENCIAL Y ESTIMADO
Valor • Bienes Dicho valor
NO se publica
Estimado • Servicios (distinto a en el PAC.
Consultoria de obra)
No es público
Características
En todos los supuestos se registra en el SEACE
Bienes, servicios en
Tiempo Razonable (criterio
Antigüedad general y consultoría discrecional)
en general
Ref. Art. 32 - RLCE

INDAGACIÓN DE MERCADO (ART. 32)
La información debe provenir de

proveedores relacionados directamente con
• Considera las EETT o TDR y Requisitos de calificación
OEC • En consultoría en general el AU proporciona componentes o
rubros a traves de una estructura para estimar el presupuesto
Para determinar el valor estimado. global del servicio
• Criterios y metodología empleada.
Contener • Verificar pluralidad de marcas o postores.
el objeto de la contratación
• Posibilidad de distribuir la Buena Pro.
• En caso haya Una sola marca debe ver pluralidad de postores.
• Todos los conceptos aplicables conforme al mercado especifico.
•Cotizaciones o presupuestos.
Fuentes •Portales o páginas web - Catálogos.
•Precios históricos de contrataciones del sector publico o
(entre otros) privado que guarden similitud.
•Estructura de costos.
En procedimientos de selección según relación En la indagación de mercado esta prohibido toda práctica que oriente
de Ítems, el Valor Estimado del Conjunto(suma la contratación hacia un proveedor o que incida de manera negativa
de todos los ítems), sirve para determinar el o distorsione la competencia en el procedimiento de contratación o
tipo de Procedimiento de Selección la aplicación del procedimiento de selección que le corresponda.
VALOR REFERENCIAL
Valor Referencial
Antigüedad no mayor a 9
meses contados a partir de la
• Obras
Dicho valor
fecha de determinación del SI se publica
presupuesto de obra o del • Consultoría de Obras en el PAC.
presupuesto de consultoriade
obra – puede actualizarce antes
de la convocatoria
Ref. Art. 34 - RLCE

DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL
• Monto del presupuesto establecido en el Expediente Técnico (

debe ver indagación de mercado para los precios unitarios de cada
Ejecución de partida y sub partida – insumos –cantidades – gastos generales,
variables y fijos).
obras • El presupuesto debe estar suscrito por los consultores y/o servidores que
participan en la elaboración, evaluación y/o aprobación
• Área usuaria proporciona los componentes o rubros a través de una estructura que
Consultoría de permita al OEC determinar el presupuesto de la consultoría luego de la interacción
con el mercado.
obras • El presupuesto de consultoría de obra detalla los costos directos, gastos generales
fijos y variables, y la unidad, plazos y demás condiciones
El presupuesto de obras o consultoría de obra incluye todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el
trabajo y los costos laborales respectivos conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto aplicable que pueda
incidir en el presupuesto
VALOR REFERENCIAL
Es público
Excepcionalmente, puede ser reservado, previo informe del OEC.
La reserva del V.R. cesa cuando se pública el Otorgamiento B. Pro.

La reserva del V.R. cesa cuando se pública el Otorgamiento B. Pro.
Características En los P.S. con V.R. reservado no aplica los limites máximos y mínimos
para admitir la oferta económica.
En todos los supuestos se registra en el SEACE

En procedimientos de selección según relación de Ítems, el V.R. del
Conjunto(suma de todos los ítems), sirve para determinar el tipo de
Procedimiento de Selección
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
Monto fijo integral y por un determinado

Suma alzada plazo.
Precios unitarios Monto según lo ejecutado
Esquema mixto de suma alzada, Magnitud y cantidad no definida (P.U.) y lo

tarifas y/o precios unitarios definido (S.A.) obras y servicios
Tarifas Consultoría en general y consultoría de obra
En base a porcentajes Servicio de cobranzas y recuperaciones

En base a honorario fijo y comisión Servicios
de éxito
Ref. Art. 35 - RLCE

MODALIDADES DE CONTRATACIÓN
Concurso oferta:
Cuando el postor oferta la
Llave en mano: varias elaboración del expediente
prestaciones integrales técnico y ejecución de la
(construcción, equipamiento y obra. Esta modalidad solo
montaje hasta la puesta en puede aplicarse en la ejecución
servicio de una obra). En de obras que se convoquen bajo
bienes comprende la el sistema a suma alzada y
adquisición e instalación de siempre que el presupuesto
los bienes estimado del proyecto o valor
referencial corresponda a una
Licitación Pública
Ref. Art. 36 - RLCE

Artículo 37.- Contrataciones por paquete - RLCE
La Entidad PUEDE efectuar contrataciones por paquete,
agrupando en el objeto de la contratación, varios bienes, servicios en
general o consultorías distintos pero vinculados entre sí,
considerando que la contratación conjunta es más eficiente que
efectuar contrataciones separadas.
PUEDE contratar por paquete la ejecución de obras de similar naturaleza cuya
contratación en conjunto resulte más eficiente para el Estado en términos de
calidad, precio y tiempo frente a la contratación independiente. Las Entidades
suscriben un contrato por cada obra incluida en el paquete.
PUEDE convocarse procedimientos de selección por paquete para la
elaboración de los estudios de preinversión de proyectos de
inversión pública, así como la elaboración de dichos estudios y del
expediente técnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los
términos de referencia que los resultados de cada nivel de estudio
sean considerados en los niveles siguientes.
ART. 38.- FÓRMULAS DE REAJUSTE
Los documentos del procedimiento de selección pueden considerar
fórmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
así como la oportunidad en la cual se debe hacer efectivo el pago,
conforme a la variación del Índice de Precios al Consumidor que
establece el INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el
pago.
El contrato debe ser de ejecución periódica o continuada pactados
en moneda nacional.
Cuando se trate de bienes o servicios sujetos a cotización

internacional o cuyo precio esté influido por esta, no se aplica la
limitación del Índice de Precios al Consumidor.
ART. 39.- RELACIÓN DE ÍTEMS, LOTES O TRAMOS:
La Entidad PUEDE realizar un procedimiento de selección según relación de
ítems para contratar bienes, servicios en general, consultorías u obras distintas
pero vinculadas entre sí con montos individuales superiores a ocho Unidades
Impositivas Tributarias (8 UIT).
El OEC determina la viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha
posibilidad.
Cada ítem constituye un procedimiento independiente dentro de un procedimiento

principal al que se le aplica las reglas correspondientes al principal, con las
excepciones previstas en el presente Reglamento.
La Entidad puede efectuar contrataciones por lotes o tramos.
FRACCIONAMIENTO
Contratación de bienes o servicios en general permanentes, que se requieran

de manera continua o periódica se realizará por periodos no menores a 1 año
Responsables por incumplimiento de prohibición de fraccionar: Área usuaria,

OEC y/u otras dependencias cuya función esté relacionada con correcta
planificación de recursos, - deslinde de responsabilidad, cuando
corresponda
No se puede fraccionar contratación para:
• Evitar tipo de procedimiento de selección
• Dividir la contratación realizando 2 o mas procedimientos de selección
• Evadir aplicación de Ley y reglamento para realizar contrataciones < = a 8 UIT
• Evadir cumplimiento de tratados o compromisos internacionales que incluyan
disposiciones sobre contratación pública
Ref. Art. 40 - RLCE

FRACCIONAMIENTO
No se incurre en fraccionamiento cuando se contrata bienes o

servicios idénticos durante mismo ejercicio fiscal, debido a que:
• No había recursos disponibles suficientes para realizar

contratación completa
• Surge necesidad imprevisible adicional a la programada
• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, salvo computadoras y
escáneres(Directiva).
FRACCIONAMIENTO
Opinión Nº 001-2017/DTN
“(…) puede advertirse que el fraccionamiento se configura cuando los bienes contratados de manera
independiente poseen características y/o condiciones que resulten idénticas o similares; es decir, representan
un mismo objeto contractual.
Bajo esa óptica, para determinar si se configura un fraccionamiento prohibido, se debe verificar si los bienes que se
requiere contratar poseen características y/o condiciones singulares que los hace distintos entre sí o no, pues, en caso se
requiera efectuar la contratación de bienes idénticos o similares, bajo las mismas condiciones, corresponderá, realizar un
único procedimiento de selección, mientras que de tratarse de bienes que revistan características o condiciones que los
hagan singulares, corresponderá, efectuar tantos procedimientos de selección como bienes requieran contratarse.
Precisando lo anterior, resulta necesario indicar que se consideran bienes “idénticos” a aquellos que comparten las
mismas características, es decir, son iguales en todos sus aspectos; y, por tanto, sujetos de ser contratados bajo las
mismas condiciones.
Por su parte, se entenderá como bienes “similares” a aquellos que guarden semejanza o parecido, es decir, que
compartan ciertas características esenciales, referidas a su naturaleza, uso, función, entre otras; siendo susceptibles de
contratarse en forma conjunta (…)”
ART. 41.- REQUISITOS PARA CONVOCAR
41.1. Para convocar un procedimiento de 41.2. Tratándose de procedimientos de selección

selección, este corresponde estar incluido para la ejecución de obras se requiere contar
en el Plan Anual de Contrataciones, contar adicionalmente con el expediente técnico y la
con el expediente de contratación aprobado, disponibilidad física del terreno, salvo que, por
haber designado al comité de selección las características de la obra, se permita entregas
parciales del terreno. En este caso, la Entidad
cuando corresponda, y contar con los adopta las medidas necesarias para asegurar la
documentos del procedimiento de selección disponibilidad oportuna del terreno, a efecto de
aprobados que se publican con la no generar mayores gastos por demoras en la
convocatoria, de acuerdo a lo que establece entrega, bajo responsabilidad, salvo lo dispuesto
el Reglamento. en el numeral 146.2 del artículo 146
Conjunto de documentos que respaldan una contratación
Desde el requerimiento hasta Cumplimiento de las obligaciones contractuales.
• Ordenar, archivar y preservar el expediente.

Responsabilidad del OEC • Remitirlo para su aprobación.
• Su custodia, salvo cuando lo tenga el comité.
• Facilitar copia de las actuaciones relevantes.

Otras dependencias
• Comprobantes de pago.
• Resultados de solución de controversias.
• Otros.
Cuando un procedimiento de selección sea declarado desierto, la siguiente convocatoria requiere contar
con una nueva aprobación del expediente de contratación, solo cuando el informe de evaluación de las
razones que motivaron la declaratoria de desierto advierta que el requerimiento corresponde ser ajustado.
Ref. Art. 42 - RLCE
a) Requerimiento, indicando si cuenta con ficha de homologación aprobada, se encuentra en
el listado de bienes y servicios comunes o en Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco
b) Formulas de reajuste de ser el caso.
Debe Contar con:
c) Documento que aprueba el proceso de estandarización

d) Indagación de mercado realizado, y su actualización
e) Resumen ejecutivo, de corresponder.
f) Sistema de Contratación.
g) Valor referencial o Valor Estimado
h) Certificación de crédito presupuestario y/o previsión presupuestal
i) Opción de realizar contratación por paquete, lote y tramo
j) Determinación del procedimiento de selección, sistema de contratación y, si corresponde,
modalidad de contratación
k) Fórmula de reajuste
l) Declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad en PIP
n) Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la
contratación.
Ref. Art. 42 - RLCE

EXPEDIENTEDE
EXPEDIENTE DECONTRATACION
CONTRATACIÓN
Requisitos mínimos para su aprobación:
1 Requerimiento
2 Valor Referencial ó Estimado
3 Disponibilidad Presupuestal
Es aprobado por el Titular de la Entidad u
órgano competente (por delegación).
Ref. Art. 42 - RLCE

EXPEDIENTE DE COMITE DE
APROBACION SELECCION
CONTRATACIÓN
Requerimiento, (Funcionario
indagaciones de competente)
mercado, Valor
Estimado y
Referencial y
otros.
Nota:
Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comité de selección
remite el expediente de contratación al órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, el que se encarga de ejecutar los actos
destinados a la formalización del contrato.
Ref. Art. 42 - RLCE

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA
Requisito para convocar un

Se debe solicitar una vez procedimiento de selección
determinado Valor bajo sanción de nulidad,
Referencial ó Estimado contar con certiﬁcación de
crédito presupuestario
Ref. Art. 19 - LCE

ÓRGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN
COMITÉ DE SELECCIÓN
Puede
Designarse un
Comité de
Selección o C.S.
Permanente
Ref. Art. 43 - RLCE

Órgano colegiado Designación:

encargado de
seleccionar al proveedor Titular de la
que brinde los bienes, Entidad (facultad
servicios u obras delegable) por
requeridos por el área escrito, Titulares y
usuaria a través de
determinada sus suplentes y al
contratación Presidente
Ref. Art. 44 - RLCE

CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE SELECCIÓN
CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE SELECCIÓN
Conocimiento Miembro Conocimiento

Conocimiento Tercer técnico en el del OEC técnico en el
Miembro
técnico en el miembro objeto de objeto de
del OEC
objeto de convocatoria convocatoria
convocatoria
OBRAS, CONSULTORÍA DE OBRAS Y EN

GENERAL,
Se recurre a expertos Independientes cuando Entidad no
Ref. Art. 44 - RLCE cuente con especialista
Comité de selección
Para ejecución de obra que incluye diseño y

construcción, se designa un comité conformado
por cinco (05) miembros:
•01 miembro del OEC

•01 miembro del área usuaria
•03 expertos independientes con conocimiento
especializado en elaboración de expedientes técnicos de
la especialidad de la obra a contratar*.
(*) Los expertos pueden ser servidores de la Entidad.
Ref. Art. 217 - RLCE

Comité de Selección
Miembros NO pueden ser removidos, salvo:
 Caso fortuito, Fuerza mayor, Cese en el servicio u otra situación
justificada
 Conflicto de interés (intereses personales, laborales, económicos o
financieros del servidor pudieran estar en conflicto con interés público o
cumplimiento de funciones y deberes de su cargo)
Sus miembros NO pueden renunciar salvo conflicto de intereses:

Renuncia se presenta por escrito detallando razones que sustentan el
conflicto de intereses
Incurre en responsabilidad servidor que temeraria o maliciosamente alega
conflicto de intereses inexistente para no cumplir sus obligaciones.
Ref. Art. 44 - RLCE

IMPEDIMENTOS PARA INTEGRAR UN COMITÉ DE
SELECCIÓN
1. Titular de la entidad
2. Todos los servidores públicos que tengan atribuciones de control o fiscalización:
 Regidores
 Consejeros regionales
 Directores de empresa
 Auditores
 Entre otros
Salvo cuando el servidor del Órgano de Control Institucional de la Entidad sea miembro con conocimiento
técnico del objeto de contratación.
3. Los servidores que por disposición normativa o por delegación:
 Hayan aprobado el expediente de contratación
 Designado el comité de selección
 Aprobado los documentos del procedimiento de selección
 Tengan facultades de resolver el apelación
Este impedimento se circunscribe al proceso de contratación a que se refiere las delegaciones antes señaladas.
Ref. Art. 45 - RLCE

QUÓRUM, ACUERDO Y RESPONSABILIDAD
Funcionamiento
Para sesionar se requiere la presencia de todos los miembros, en caso de
ausencia del titular lo reemplaza su suplente
Entidad evalúa ausencia si fue justificada o no para determinar responsabilidad
Para adoptar acuerdos: Unanimidad o Mayoría (no cabe abstención).
Acuerdos figuran en actas suscritas con votaciones, que se incorporan al
expediente de contratación
Miembro puede solicitar que se incorpore al expediente, documento utilizado
para fundamentar su voto discrepante
Responsabilidad solidaria de todos sus integrantes, salvo voto discrepante
Ref. Art. 46 - RLCE

ART. 47.- DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
1. Elaborado por el Comité o el OEC, según corresponda
Bases
COMITÉ DE
TIPO DE PROCEDIMIENTO OEC
• Licitación Pública SELECCIÓN
• Concurso Público Licitación Pública X …
Concurso Público X …
• Adjudicación Simplificada.
Adjudicación Simplificada X X
• Subasta Inversa Electrónica (Bienes y Servicios)
Adjudicación Simplificada X …
Solicitud de Expresión de (Consultoría y Ejecución de Obras)
Interés Comparación de precios … X

Selección de consultores
• Selección de consultores Individuales
X …
individuales
Subasta Inversa Electrónica X X
Contratación Directa … X
Solicitud de Cotización 2. Se utilizan los documentos estándar aprobados según:
directiva
• Comparación de precios
3. Visados en todas sus páginas y aprobado por el funcionario
competente.
ART. 49.- REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
¿QUÉ SON?
Son requisitos establecidos por la Entidad, que el
postor debe cumplir y acreditar obligatoriamente.
¿PARA QUÉ SIRVEN?
Para verificar que el postor cuente con las capacidades
necesarias para ejecutar el contrato.
¿QUIEN LOS DETERMINA?
El Área Usuaria
 A través de los requisitos de calificación la Entidad determina que Los requisitos de calificación deben
los postores cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar ser acreditados documentalmente,
según lo indicado en los
el contrato. Estos se formulan en función de los requisitos y/o documentos del procedimiento de
condiciones establecidas en las EETT, TDR o ETO, según selección. En ese sentido NO
corresponda. pueden ser acreditados mediante
la presentación de una declaración
EETT jurada.
TDR
Requerimiento ETO Habilitación para llevar a cabo la actividad
Capacidad legal económica materia de contratación
Aquella relacionada al equipamiento
Capacidad técnica y estratégico, infraestructura estratégica, así
Requisitos de profesional como la experiencia del personal clave
Calificación requerido. (…)
Experiencia del postor. Experiencia del postor en la especialidad.
Solvencia Económica Aplicable a L.P. para Obras

REQUISITOS DE CALIFICACIÓN FRECUENTES
Habilitación
Capacidad Obligatorio
(Requisitos de habilitación para
llevar a cabo la actividad Legal
económica material de la
contrataciones)
Según Bases
Estándar
• Bienes/Servicios/Consultoría: tres (3) veces el V.R.

Monto
Facturado
Según Bases Experiencia

Estándar del Postor • Bienes/Servicios:: No mayor 8 Años
Periodo de • Consultoría: No mayor 10 Años
Acreditación
• Bienes/Servicios/Consultoría: Máximo (20)

contrataciones
Acredita
49.3. Tratándose de obras y consultoría de obras, la capacidad técnica y profesional es verificada
por el órgano encargado de las contrataciones para la suscripción del contrato. La
Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados en el presente artículo.
49.4. En el caso de las personas jurídicas que surjan como consecuencia de una
reorganización societaria NO PUEDEN ACREDITAR LA EXPERIENCIA DE LAS
PERSONAS SANCIONADAS QUE ABSORBEN.
49.5. En el caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes

que ejecutan conjuntamente el objeto del contrato. Asimismo, el área usuaria PUEDE
establecer:
i) Un número máximo de consorciados en función a la naturaleza de la prestación,
ii) Un porcentaje mínimo de participación de cada consorciado, y/o
iii) Que el integrante del consorcio que acredite mayor experiencia cumpla con un
determinado porcentaje de participación
ART. 50.- PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
 La indicación de todos los factores de evaluación, los cuales deben guardar vinculación, razonabilidad y
proporcionalidad con el objeto de la contratación.
 En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras, la evaluación se realiza sobre la base de cien (100)
puntos. En la evaluación se observa la ponderación que establecen los documentos del procedimiento estándar
aprobados por el OSCE.
 En las contrataciones de consultoría en general y consultoría de obras, la evaluación técnica y económica se
realiza sobre cien (100) puntos en cada caso. Y el puntaje mínimo se define en las bases estándar.
 Bonificación (10%): Valor referencial
≤ (S/ 200 000,00) - servicios en general y consultorías
≤ (S/ 900 000,00) - obras
 A solicitud del postor con domicilio en la provincia donde presta el servicio o se ejecuta la obra, o en las
provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio es el
consignado en la constancia de inscripción ante el RNP.
 Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza únicamente los factores de evaluación y el procedimiento que haya
enunciado en los documentos del procedimiento.
 Lo dispuesto en el presente artículo no es aplicable para la subasta inversa electrónica.
FACTORES DE EVALUACIÓN
(ART. 51 RLCE)
BIENES
El PRECIO debe ser un factor de evaluación

Adicionalmente, pueden establecerse los siguientes factores:
a) El plazo para la entrega de los bienes

b) La sostenibilidad social (contratación de personas con
discapacidad)
c) Garantía comercial del postor
d) Disponibilidad de servicios y repuestos
e) Capacitación del personal de la entidad
f) Mejoras a las especificaciones técnicas
g) Y otros que prevean las bases estándar aprobadas por el OSCE.
SERVICIOS EN GENERAL

a) El plazo para la prestación del servicio

b) La sostenibilidad ambiental o social (contratación de personas con
discapacidad/Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo/Sistema de Gestión Ambiental)
c) Garantía comercial del postor
d) Capacitación del personal de la entidad
e) Mejoras a los términos de referencia
f) Sistema de Gestión de la Calidad
g) Y otros que prevean las bases estándar aprobadas por el OSCE.
CONSULTORIA EN GENERAL Ó CONSULTORIA DE OBRA

Asimismo, debe establecerse al menos uno de los siguientes factores
de evaluación:
a) Experiencia del postor en la especialidad.

b) Metodología propuesta
c) Conocimiento del proyecto e identificación de facilidades,
dificultades y propuestas de solución.
d) Aquellos relacionados con la sostenibilidad ambiental ó social, Y
otros que prevean las bases estándar aprobadas por el OSCE.
e) Calificaciones del personal clave (Formación Académica,
Adicionalmente solo para Capacitación)
consultoría en general f) Experiencia del personal clave (formación, conocimientos,
competencia ó especialidad que se propone.
OBRAS

a) La sostenibilidad ambiental o social (Sistema de Gestión

de la Seguridad y Salud en el Trabajo/Sistema de Gestión
Ambiental), y otros que prevean las bases estándar
aprobadas por el OSCE
b) Capacitación (obras llave en mano)
CONSULTORES INDIVIDUALES
En el caso de selección de consultores

individuales, los factores de evaluación son:
a) Experiencia en la especialidad (60 puntos)

b) Calificaciones (30 puntos); y,
c) Entrevista (10 puntos).
ART. 52.- CONTENIDO MÍNIMO DE LAS OFERTAS
Los documentos del procedimiento establecen el contenido de las ofertas. El
contenido mínimo es el siguiente:
1. Declaración jurada declarando que: 2. Declaración jurada y/o documentación que
a) No tiene impedimentos – Art.11 de LCE; acredite el cumplimiento de las especificaciones
b) Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento técnicas, términos de referencia o expediente
de selección, condiciones y reglas del procedimiento de selección; técnico, según corresponda.
c) Es responsable de la veracidad de los documentos e información
que presenta en el procedimiento;
d) No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de corrupción,
así como respetar el principio de integridad;
e) Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de
selección y a perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido
con la buena pro; y,
f) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y Reglamento, así como
las disposiciones aplicables de la Ley N° 27444.
CONTENIDO MÍNIMO DE LAS OFERTAS
Los documentos del procedimiento establecen el contenido de las ofertas. El
contenido mínimo es el siguiente:
a) Acreditación de la representación de quien suscribe la oferta.
b) Declaración jurada declarando que:

(…)
iii) Su información registrada en el RNP se encuentra actualizada;
v) Participa del proceso de contratación en forma independiente sin mediar
consulta, comunicación, acuerdo, arreglo o convenio con ningún proveedor;
y, conoce las disposiciones del Decreto Legislativo Nº 1034, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas;
(…)
CONTENIDO MÍNIMO DE LAS OFERTAS
d) Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, de ser el caso.
Tratándose de obras y consultorías, tratándose de consultorías en general.
(…)
f) El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,

honorario fijo y comisión de éxito, (…); así como, el monto de la oferta de la
prestación accesoria, cuando corresponda. Tratándose de compras corporativas,
el postor formula su oferta considerando el monto por cada Entidad
participante.
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Obligación de Contratar
Nace Negativa de la Entidad Incumplimiento de Postor

• Luego de consentida la buena pro • Por recorte presupuestal del objeto • Injustificado
o que ésta haya quedado materia del procedimiento, • Pérdida automática de la Buena
administrativamente firme • norma expresa o Pro
• la Entidad y el Contratista están • desaparece la necesidad • Sanción
obligados a contratar. debidamente acreditada. • Justificado
• Otras causas: injustificado,
responsabilidad.
• Imposibilita convocar en el mismo
ejercicio presupuestal, salvo la
falta de presupuesto.
Perfeccionamiento del Contrato
Se produce con la suscripción del contrato.
En Subasta Inversa Electrónica y Adjudicación Simplificada para

bienes y servicios en general, se puede perfeccionar con recepción de
orden compra/servicio, siempre que el VR no supere S/.100,000.00
Para el caso de ítems, puede perfeccionarse con recepción de

orden de compra, siempre que el VR no supere monto indicado.
Tratándose de catálogos electrónicos de acuerdo marco y

comparación de precios, siempre mediante la recepción de la
orden de compra o de servicios
Requisitos para el Perfeccionamiento del Contrato
• RNP vigente
• No impedido
Condiciones del postor • No inhabilitado
• CLC suficiente: obras
• Especialidad: consultoría de obras
• Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para

contratar con el Estado, salvo contratos derivados de
contrataciones directas por carácter de secreto, secreto
Documentos militar o por razones de orden interno y de comparación de
precios.
Además de los previstos
en los documentos del • Garantías, salvo casos de excepción.
procedimiento: • Contrato de consorcio con firma legalizada, de ser el caso.
• Código de cuenta interbancaria (CCI).
• Documento que acredite que cuenta con facultades para
perfeccionar el contrato, cuando corresponda.
Requisitos de Adicionales
1. Es un aumento de prestaciones.
2. Tiene una naturaleza excepcional para lograr la finalidad del contrato.
3. El área usuaria deberá sustentar la necesidad del adicional.
4. Es necesaria la emisión de una Resolución por el Titular de la Entidad.
Puede delegarse esta facultad.
5. Límite cuantitativo: 25% del monto original del contrato.
6. Es necesario contar con la asignación presupuestal correspondiente.
7. Se deberá aumentar el monto de la garantía de forma proporcional.
Requisitos de Adicionales y Reducciones
8. El costo se determinará sobre la base de las especificaciones técnicas

del bien o términos de referencial del servicio en general o consultoría
y de las condiciones y precios pactados en el contrato, en defecto de
estos se determina por acuerdo de las partes.
Reducción de bienes, servicios y consultoría:

1. Es una disminución en las prestaciones originalmente pactadas.
2. Límite cuantitativo: 25% del monto original del contrato.
3. Contratista puede solicitar disminuir proporcionalmente las garantías.
Supuestos de Procedencia
1. Por aprobación de adicional que afecte el plazo. Contratista

amplía el plazo de las garantías otorgadas.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista (ajenas
a su voluntad) debidamente comprobados y que modifiquen el
plazo contractual.
Procedimiento
1. Contratista debe solicitar la ampliación de plazo dentro de los 7

días hábiles siguientes a la notificación de aprobación del
adicional o de finalizado hecho que genera atraso o paralización.
2. Entidad debe resolver y notificar decisión en 10 días hábiles,
computados desde el día siguiente de su presentación.
3. Si no hay pronunciamiento, se tiene por aprobada la ampliación
de plazo solicitada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Procedimiento
4. Entidad amplía plazo de los contratos directamente vinculados al

contrato principal.
5. Reconocimiento de gastos generales debidamente acreditados.
6. En caso de consultoría de obras, debe pagarse al contratista, el
gastos general variable, el costo directo debidamente acreditado,
además de la utilidad.
7. Cual controversia puede ser sometida a conciliación y/o arbitraje
dentro de los 30 días hábiles posteriores de notificada la decisión.
Penalidades
• El contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, las mismas
que deben ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la
convocatoria.
• La Entidad debe prever en los documentos del procedimiento de selección la
aplicación de la penalidad por mora; asimismo, puede prever otras
penalidades.
• Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un monto máximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el
caso, del ítem que debió ejecutarse.
Penalidades por mora en la prestación
En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las

prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplica automáticamente una
penalidad por mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica
automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:
Fórmula
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en días
Donde F tendrá los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios y ejecución de
obras: F= 0.40
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes y servicios F=0.25
b.2) Para obras F=0.15
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse (…) Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considerará el monto del
contrato vigente”.
Contrataciones Complementarias
1. Es considerado un contrato nuevo.

2. Dentro de los 3 meses posteriores a la culminación del plazo de
ejecución del contrato.
3. Sólo bienes y servicios en general.
4. Por única vez.
5. Mientras culmine el procedimiento de selección convocado,
salvo que se agote la necesidad (sustento del área usuaria).
Condiciones y Requisitos
6. Límite cuantitativo: 30% del contrato original.

7. Con el mismo contratista por los mismos bienes y servicios.
8. Preservando condiciones que dieron lugar a la adquisición o
contratación original.
9. No procede en ejecución de obras, ni consultorías, ni en las
contrataciones directas.
Resolución y Nulidad de Contrato
Incumplimiento contractual y Contratación contraviniendo el marco

normativo.
Garantías
• Mecanismo jurídico de respaldo destinado a proteger, resarcir o

asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el
contratista como consecuencia de la suscripción de un contrato
con el Estado.
• Desincentivar y limitar incumplimiento de obligaciones del
contratista.
• Compensar a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento
a través de una cobertura dineraria.
• Asumir excepcionalmente el pago de saldo y penalidades.
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Gestion de Las Contrataciones

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DIPLOMADO EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA

Puerto Maldonado, 4 de mayo de 2019

GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

Docente: Cesar Justo Gomez

Decreto Legislativo Nº 1341 que Modifíca la Ley de Contrataciones del Estado,

Sujetos quienes están obligados a aplicar la Ley: Entidades

OBJETIVO Objeto del contrato: La contratación de bienes, servicios y

Con Fondos Públicos

Consultar: Art: 3° - RLCE

ART. 1°.- FINALIDAD

Que estas se efectúen en forma Que permita el cumplimiento de los fines

 Las contrataciones del Estado se

Consultar: Art: 2° - RLCE

Opera los registros de proveedores de:

• Suspensión: se podrá suspender su vigencia

A los ejecutores de obra se les asigna una capacidad máxima de

CMC: Capacidad máxima de contratación

Consultoría de obras en edificaciones y afines

Consultoría en obras viales, puertos y afines

Consultoría en obras de saneamiento

Consultoría en obras electromecánicas , energéticas,

Ref. Art. 15 - RLCE

Ref. Art. 11 – LCE

En el proceso de contratación correspondiente:

EXCEPCIÓN: Contratos de Supervisión

Puede Delegar Prohibido Delegar  Declaración de Nulidad de Oficio.

Sus funciones están previstas en la Ley y su

Aprobación Autorización Supervisión

Consultar art. 8 LCE

B Área Usuaria C Órgano encargado de las Contrataciones

Órgano o unidad orgánica

Adicionalmente la Entidad puede

Órganos colegiados encargados de seleccionar al proveedor que brinde

Consultar art. 8 LCE

Los Funcionarios y servidores que intervienen en los

Conducir el Proceso de Ejecución del Contrato y

De manera Bajo el Cumpliendo las Conforme a los

Enfoque de Gestión Por Normas aplicables y los Principios de la presente

El Sistema Nacional de Abastecimiento emitirá las reglas para formular el PAC.

•El área usuaria programa sus requerimientos adjuntando una

Documento de gestión logística que conlleva al cumplimiento de las

Consolida los requerimientos de bienes, servicios y obras cuyos

Ref. Art. 15 - LCE

FORMULACIÓN PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN APROBACIÓN DEL EJECUCIÓN DEL

C.N C.C.N Proyecto PAC

A.U OEC Ajustes

DEBE INCLUIR DOCUMENTO

Toda modificación del PAC, deberá ser aprobada por el Titular de la

El PAC modificado deberá ser publicado en el SEACE, dentro de los

En el caso que el procedimiento de selección que se convoque derive de

Debe adoptar las medidas correctivas pertinentes para que las

Ref. Art. 16 – LCE Y 29° - RLCE

No se debe hacer referencia a marcas, salvo

No incluir requisitos innecesarios que favorezcan a

Tener en cuenta plazos internos de la Entidad y los

Plazo de ejecución de prestaciones máximo de 03 años.

Pueden agruparse requerimientos distintos pero

El contenido de las EETT y TDR debe ser validado a través

EETT y TDR determina el resultado de la contratación, bien definidos - proveedor

Evitar requisitos incongruentes o desproporcionados. Ejemplo: Personal:

Evitar certificaciones internacionales sobre calidad de bienes y servicios.

Verificar antecedentes: plazo, resultado alcanzado, precio, calidad, desempeño

Ref. Art. 29 - RLCE