DIPLOMADO EN

GESTIÓN PÚBLICA
MÓDULO I:
Fundamentos de la
Gestión Pública
 Tema 2:

Marco normativo del Sector Público

Normatividad
Las Reglas o preceptos de carácter obligatorio, emanados de una autoridad
normativa, la cual tiene su fundamento de validez en una norma jurídica que
autoriza la producción normativa, que tienen por objeto regular las relaciones
sociales y cuyo cumplimiento está garantizado por el Estado.
¿Qué es una Directiva?
Las Directivas tienen por finalidad precisar políticas y determinar procedimientos o
acciones que deben realizarse en cumplimiento de disposiciones legales vigentes.

¿Qué es Resolución Suprema:

Son de carácter específico rubricada por el Presidente de la República y
refrendada por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia
correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley cuando son de
naturaleza normativa.
Normatividad
¿Qué es Resolución Ministerial:
Norma aprobada por un Ministro de Estado respecto de las políticas nacionales y
sectoriales a su cargo, entre otros.
¿Qué es Resolución Vice Ministerial:
Norma aprobada por un Vice Ministro en el ámbito de su competencia.
¿Qué es Resolución Directoral:
Norma aprobada por los Directores de las reparticiones de la Administración
Pública en el ejercicio de sus funciones.
Ley: Norma aprobada por el Congreso de la República en el ejercicio de sus
atribuciones legislativas y mediante el procedimiento señalado en la Constitución.
• Decreto Legislativo:
Norma con rango y fuerza de ley que emana de autorización expresa y facultad
delegada por el Congreso, se circunscribe a la materia específica y debe dictarse
dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva.
• Decreto Ley: Norma con rango de ley aprobada por los gobiernos de facto.
• Decreto de Urgencia: Norma con rango y fuerza de ley por la que se dicta
medidas extraordinarias en materia económica y financiera, salvo materia
tributaria, se expide cuando así lo requiere el interés nacional y se fundamenta
en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles.
• Decreto Supremo: norma de carácter general que reglamenta normas con
rango de ley o regula la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a
nivel nacional.
Principales entre otros:

 Ley N° 30879 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2019.

 Ley N° 30880 Ley de Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector Publico , año
fiscal 2019.

 Ley N° 30881 Ley de Endeudamiento del Sector Publico, para el año fiscal 2019

 Ley N° 309070 Ley de Aprobación de diversas medidas presupuestarias para

coadyuvar a la calidad y ejecución del gasto publico y dicto otras medidas . 20-
6-19
 Ley N° 30847: Ley que aprueba diversas disposiciones presupuestarias para
promover la ejecución del gasto público en inversiones públicas y otras medidas.
 LEY Nº 30823: Ley que delega en el poder ejecutivo la facultad de legislar en
materia de gestión económica y competitividad, de integridad y lucha contra la
corrupción, de prevención y protección de personas en situación de violencia y
vulnerabilidad y de modernización de la gestión del estado.
 Ley N° 30822: Ley que modifica la Ley 26702, Ley General del Sistema Financiero
y del Sistema de seguros y orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros,
y otras normas concordantes, respecto de la regulación y supervisión de las
Cooperativas de Ahorro y Crédito.
 LEY Nº 30730: Ley que modifica los artículos 3, 5 y 7 del Decreto Supremo 150-
2007-EF, Texto Único Ordenado de la Ley para la Lucha contra la Evasión y para
la formalización de la economía, y los artículos 16 y 192 del Decreto Legislativo
1053, Ley General de Aduanas.
 Ley Nº 27785 Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República.
 Ley Nº 28716 Ley de Control Interno de las entidades del Estado
 Decreto Supremo Nº 123-2018-PCM Reglamento del sistema administrativo de
modernización de la gestión pública.
 Ley N° 30057 - Ley del Servicio Civil. Introducir la Meritocracia para elevar la
calidad de los servicios que el Estado brinda a los ciudadanos. Mejorar los
ingresos de la mayoría de los servidores públicos e incentivar su crecimiento
personal y profesional en la administración pública.
 Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo N° 082-2019-EF.
 Decreto Supremo 344-2018-EF que modifica el Reglamento de la Ley 30225, Ley
de Contrataciones del Estado.
Ley N° 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. (LOPE.)
Art.46
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos
en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia
en su uso. De aplicación nacional, están referidos a las siguientes materias:
• Defensa Judicial del Estado.(MINJUS-JNJ ex. CNM)
• Control. (CONTRALORIA)
• Modernización de la Gestión Pública.( PCM-SGP)
• Gestión de Recursos Humanos. (PCM-SERVIR)
• Abastecimiento.(MEF-OSCE)
• Presupuesto Público.(MEF-DNPP)
• Tesorería.( MEF-DNTP)
• Endeudamiento Público.(MEF-DENEP)
• Contabilidad. (CONTADURIA PUBLICA)
• Inversión Pública. ( MEF-DGPM)
• Planeamiento Estratégico. (CEPLAN-PCM)
Referencia histórico-normativo

Sistema Administrativo (Art. 46 ley 29158 LOPE) Ley del Sistema Promulgación

1. Gestión de Recursos Humanos 28175 28.ENE.2004

2. Abastecimiento D. Ley 22056 29.DIC.1978

3. Presupuesto Público 28411 25.NOV.2004

4. Tesorería 28693 28.FEB.2006

5. Endeudamiento Público 28563 23.JUN2005

6. Contabilidad 28708 26.MAR.2006

7. Inversión Pública 27293 09.JUN.2000

8. Planeamiento Estratégico D. Leg. 1088 27.JUN.2008

9. Defensa Judicial del Estado D. Leg. 1068 27.JUN.2008

10. Control. 27785 13.JUL.2002

11. Modernización de la Gestión Pública 27658 17.ENE.2002

Ley N° 30823. (16-09-18)
El Gobierno Peruano publicó un conjunto de Decretos Legislativos, en el marco de
la delegación de facultades otorgada por el Congreso de la República al Poder
Ejecutivo, a fin de contribuir a la ejecución de las políticas públicas, preservando la
sostenibilidad y responsabilidad fiscal, y mejorando la eficiencia del Estado, en
beneficio de todos los peruanos.
Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de: gestión
económica y competitividad, de integridad y lucha contra la corrupción, de
Prevención y Protección de Personas en situación de violencia y vulnerabilidad y
de modernización de la gestión del Estado
• En los últimos años los países de la región han desplegado esfuerzos importantes
para hacer más eficiente la gestión de sus finanzas públicas orientadas a lograr la
sostenibilidad y transparencia fiscal, en coherencia con sus políticas públicas.
• El Perú no es ajeno a estos avances y retos, por lo que ha emprendido un
proceso de modernización de la Administración Financiera del Sector Público,
que se inicia con la aprobación de las normas legales referidas a esta
modernización, las cuales contienen disposiciones principalmente relacionadas con:
Ley N° 30823. (16-09-18)
1. Fortalecer la interoperabilidad, articulación e integración entre los sistemas
conformantes de la Administración Financiera del Sector Público y sus respectivos
órganos rectores, actualizar y adecuar sus conceptos y terminología, de manera
que permita garantizar una gestión más integral de la Hacienda Pública.
2. Modernizar el Sistema Nacional de Presupuesto, adecuando la cobertura de
instituciones al MMM, al Tesoro Público y a la Contabilidad Pública. Conciliar la
secuencia de formulación y establecer las reglas de variación de asignación de
recursos; introducir la programación multianual, la programación de ingresos, la
programación de gastos corrientes futuros asociados a inversiones, la regulación
del Presupuesto por Resultados y la evaluación presupuestaria en el proceso
presupuestario. El ejercicio de la delegación de facultades para legislar, deberá
observar lo señalado en los artículos 80, 101 y 104 de la Constitución Política del
Perú, respetando las disposiciones establecidas sobre modificaciones
presupuestarias y reserva de contingencia, establecidas en la Ley 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N° 30823. (16-09-18)
3. Adecuar el marco regulatorio a los cambios en materia de IP, IPP, y
programación multianual del gasto.
4. Actualizar el marco regulatorio de los Sistemas Nacionales de Tesorería y de
Endeudamiento Público, consolida el enfoque de gestión integral de activos y
pasivos financieros del Estado y la modernización de la Tesorería del Estado y del
Sistema de Endeudamiento Público, para promover una dinámica más eficiente en
la gestión del financiamiento de las inversiones.
5. Fortalecer y modernizar el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, desarrollando el marco normativo para la implementación de la Planilla
Única de Pago del Sector Público; y establecer disposiciones para la negociación
colectiva en el Sector Público, que considere la capacidad financiera del Estado y
garantice un manejo fiscal sostenible de acuerdo a los pronunciamientos del T.C.
Incorporar modalidades formativas de servicios en las entidades de la
Administración Pública, sin que ello altere normas de contratación de personal en
el Sector Público. Estas medidas no deben vulnerar los derechos laborales.
Ley N° 30823. (16-09-18)
6. Fortalecer y extender la accesibilidad al certificado único laboral para jóvenes,
a fin de incrementar las oportunidades de reinserción en el mercado laboral.
7. Regular el periodo vacacional, de acuerdo a las necesidades del trabajador y
del empleador.
8. Mejorar la Ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado, a efectos de impulsar la
ejecución de políticas públicas nacionales y sectoriales mediante la agilización de
los procesos de contratación, entre las cuales es prioritaria adecuar la aplicación
del procedimiento de adjudicación simplificada para la construcción de
establecimientos penitenciarios y centros juveniles; así como fortalecer al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a la Central de
Compras Públicas (Perú Compras) para fomentar la eficiencia en las
contrataciones.
Ley N° 30823. (16-09-18)
9. Desarrollar el Sistema Nacional de Abastecimiento, de acuerdo a lo establecido
en la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

10. Actualizar la Ley 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado,
respecto de las materias comprendidas en el Sistema Administrativo de
Modernización de la gestión pública, y modificar, integrar, eliminar o incorporar
nuevos instrumentos y mecanismos que permitan alinear el proceso de
modernización de la gestión pública a los estándares de la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), facilitar la coordinación y
articulación entre sistemas administrativos y habilitar la adecuación de estos a
la heterogeneidad institucional del Estado.
Modificaciones normativas sistemas administrativos:
• D.L. 1444. Cambio en la normativa de Contrataciones. Ley 30225
• D.L. 1431. Beneficios en el Impuesto a la Renta aplicable sector acuícola.
• D.L. 1436. Normas básicas SIAF. En forma intersistémica, responsabilidad fiscal.
• D.L. 1437. Regular el Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
• D.L. 1438. Regular Sistema Nacional de Contabilidad.
• D.L. 1439. Creación del Sistema Nacional de Abastecimiento,
• D.L. 1440. Regular el Sistema Nacional del Presupuesto Público.
• D.L. 1441. Regular el Sistema Nacional de Tesorería.
• D.L. 1442. Gestión Fiscal de los RRHH: en el Sector Público. Planilla única de pago.
• D.L. 1446 Modificación de Ley.27658 Modernización de la Gestión del Estado.
• D.L. 1450. Modificación D.L. 1023. y la Ley 30057 Ley del Servicio Civil.
¿Que buscamos?
Un Estado:
• Eficiente es aquel que utiliza sus recursos para satisfacer las necesidades de la
población al menor costo posible manteniendo un estándar mínimo.
• Transparente es aquel que permite el acceso de todos los ciudadanos a la
información que éstos requieran y comunica sus decisiones abiertamente.
• Inclusivo es aquel que garantiza los derechos y la igualdad de oportunidades
para todos los ciudadanos.
• Descentralizado es aquel que satisface las necesidades de la población
adecuándose a la heterogeneidad de las mismas.
• Moderno es aquel que se mantiene en constante cambio para adecuarse a su
entorno.
GRACIAS