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SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS

TEMPERATURAS
16 de abril del 2019
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019

Simulación:
• Es un ejercicio de gabinete en el cual se representa
una situación hipotética donde los actores ponen a
prueba sus capacidades de coordinación, análisis de
información, desarrollo de propuestas y toma de
decisiones, empleando instrumentos como planes,
protocolos, entre otros.
• El ejercicio implica el procesamiento y análisis de la
información recibida mediante mensajes y la
identificación de las acciones de respuesta en un lapso
de tiempo previamente establecido. Se puede
desarrollar en uno o varios espacios interconectados.

• Los actores participan:


 Procesando información.
 Probando sus capacidad de coordinación.
 Desarrollando propuestas.
 Coordinando acciones.
 Tomando decisiones.
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019

Simulacros - Simulaciones:
Semejanzas
:
• Contribuyen a la preparación para la respuesta
en caso de emergencia o desastre.
• Ambos son muy útiles en la educación para la
gestión del riesgo de desastres.
• Permiten ejecutar y probar acciones que pueden
ser empleadas en casos reales de emergencia y
desastre.
• Fortalecen el trabajo en equipo y la cooperación
entre las instituciones participantes.
• Son complementarios en los procesos de
capitación y en gran medida, responden a un
propósito común entre los participantes.
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019

Simulacros - Simulaciones:
Diferencias
:
Simulación Simulacro
• Normalmente se realiza en una • Se realiza en el terreno: es decir, en la
instalación definida. zona donde podría darse la emergencia
o desastre.
• Menos Costosa • Requiere mayores recursos humanos,
logísticos y materiales.
• Manejo de información • Ejecución de operaciones.
• Fácil de controlar por el facilitador • El control es más complejo.
durante su desarrollo.
• Se evalúa actitudes personales y • Se evalúa la ejecución de los planes de
conocimientos Gestión Reactiva del Riesgo.
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019

Programación de Simulaciones
para el año 2019:
N° Denominación Ámbito Tipo Fecha Hora
1 Simulación por Sismo seguido de Costa Martes 05 de 10:00 – 12:00
Tsunami Verde Diurno marzo de horas
(Lima) 2019
2 Simulación por temporada de Bajas Zonas Diurno Martes 16 de 10:00 – 14:00
Temperaturas Altoandi- abril de 2019 horas
nas
vulnerables
3 Simulación por Sismo seguido de Litoral Diurno Martes 16 de 10:00 – 14:00
Tsunami Peruano julio de 2019 horas
(regional)
Simulación Multipeligro Interior del
país
(regional)

• Resolución Ministerial N° 023-2019-PCM, que aprueba la ejecución de


simulacros y simulaciones a ser realizados durante los años 2019 al 2021.
SIMULACION NACIONAL POR TEMPORADA DE BAJAS
TEMPERATURAS
16 DE ABRIL DEL 2019
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019

Damnificados y afectados ante Bajas


Temperaturas en periodo 2003 - 2018:

Personas Personas Viviendas Viviendas Cultivos Cultivos Puentes


Año
Damnificados Afectadas Afectadas Destruidas Destruidos Afectados Afectados
2003 5.148 45.496 3.027 147 460 1.880 2
2004 933 468.289 5.142 170 31.280 110.848 3
2005 400 281.977 11.163 58 1.996 11.818 -
2006 1.686 125.970 957 23 109 6.071 1
2007 37.845 695.650 4.044 189 5.169 25.592 2
2008 10.707 503.819 1.226 62 11.373 72.584 1
2009 447 515.716 2.784 47 86 1.117 -
2010 5.904 256.749 1.499 202 78 7.104 15
2011 3.462 308.232 2.685 573 2.880 13.303 10
2012 11.292 268.562 12.970 1.038 15.110 23.478 23
2013 9.673 513.420 17.338 404 2.508 16.128 24
2014 1.865 124.989 1.966 55 4.540 29.667 5
2015 3.738 804.280 19.526 119 6.190 29.730 14
2016 6.565 1.216.015 7.625 45 28.842 215.726 6
2017 2.151 278.827 3.209 69 4.099 24.416 9
2018 1.386 8.341 1.339 4 431 4.517 7
Total 103.202 6.416.332 96.500 3.205 115.151 593.979 122
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Damnificados y afectados ante Bajas


Temperaturas en periodo 2003 - 2018:

1,600,000

1,400,000
Cantidad de Registros

1,200,000

1,000,000

800,000

600,000

400,000

200,000

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Periodo del registro de emergencias

Personas Damnificados Personas Afectadas Viviendas Afectadas Viviendas Destruidas


Cultivos Destruidos Cultivos Afectados Puentes Afectados
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% de Registro de Emergencias SINPAD por


Bajas Temperaturas en periodo 2003 - 2018

13% 3%

16%
Tipo de Fenómeno Cantidad de Registros
FRIAJES 294
HELADAS 6.829
PRECIPITACIONES -
68% 1.679
GRANIZO
PRECIPITACIONES - NEVADA 1.292

FRIAJES
HELADAS
PRECIPITACIONES - GRANIZO
PRECIPITACIONES - NEVADA
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Finalidad

• Fortalecer las capacidades de decisión y coordinación de:


:
 Las autoridades y funcionarios de las entidades del SINAGERD involucradas en el Plan
Multisectorial ante Heladas y Friaje 2019-2021.
 Los responsables de la Preparación, Respuesta y Rehabilitación de emergencias originadas
por la ocurrencia de heladas, friajes o precipitaciones sólidas.
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019

Objetivos

:
• Evaluar las capacidades de organización y preparación de:
 Las instituciones involucradas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2019– 2021
para hacer frente a dificultades que puedan generarse durante la ejecución de sus
intervenciones.
 Los Grupos de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres (GTGRD) de los sectores,
gobiernos regionales y gobiernos locales, así como de las Plataformas de Defensa Civil
(PDC) regionales y locales.
• Poner a prueba los planes y protocolos ante la temporada de bajas temperaturas.
• Evaluar el flujo de comunicación y el manejo de la información en los Centros de
Operaciones de Emergencia (COE).
• Fortalecer la coordinación interna y el trabajo sectorial e interinstitucional de las
entidades que conforman el SINAGERD.
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¿Quiénes participan?

• Instituciones involucradas en las acciones contempladas en el Plan Multisectorial ante


Heladas y Friaje 2019 – 2021, así como a los gobiernos regionales y locales de las zonas
susceptibles a ser afectadas durante la temporada de Bajas Temperaturas.
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Instituciones participantes:

• Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). • Ministerio de Defensa. (MINDEF).


• Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). • Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). (MINTRA).
• Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). • Ministerio de Transportes y Comunicaciones
• Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción (MTC).
del Riesgo de Desastres (CENEPRED) • Ministerio del Ambiente (MINAM).
• Programa Nacional PAIS (PNPAIS) del MIDIS. • Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
• Ministerio de Educación (MINEDU) (SENAMHI) .
• Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI). • Gobiernos Regionales de Ancash, Apurímac,
• Ministerio de Salud (MINSA). Arequipa, Ayacucho, Cusco, Tacna,
• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Huancavelica, Huánuco, Junín, Madre de Dios,
(MVCS). Pasco, Puno, Ucayali, Lima, Moquegua y Pasco.
• Ministerio de Energía y Minas (MINEM). • Gobiernos Locales de los distritos priorizados
• Ministerio del Interior (MININTER). para el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje
2019-2021.
MAPA DE PELIGROS POR BAJAS MAPA DE VULNERABILIDAD POR BAJAS
TEMPERATURAS TEMPERATURAS
MAPA DE RIESGOS ANTE EMERGENCIAS POR LA TEMPORADA POR BAJAS TEMPERATURAS

CUADRO N° 1: POBLACIÓN EN MUY ALTO RIESGO SOBRE LOS 3 500 M.S.N.M.


CENTROS
Nº DEPARTAMENTO N° PROVINCIAS N° DISTRITOS POBLACIÓN
POBLADOS
1 ANCASH 7 33 387 21,714
2 APURIMAC 7 48 1,164 64,739
3 AREQUIPA 6 41 1,752 36,528
4 AYACUCHO 10 61 1,252 38,684
5 CAJAMARCA 2 2 48 6,791
6 CUSCO 13 72 4,258 328,689
7 HUANCAVELICA 7 69 2,541 146,032
8 HUANUCO 8 39 1,793 52,362
9 JUNIN 7 48 1,202 88,306
10 LA LIBERTAD 6 14 77 15,586
11 LIMA 6 27 246 6,789
12 MOQUEGUA 2 11 440 7,824
13 PASCO 2 21 1,232 126,835
14 PUNO 13 87 6,280 953,285
15 TACNA 4 11 279 3,520
TOTAL 100 584 22,951 1,897,684
CUADRO N° 2: POBLACIÓN EN ALTO RIESGO SOBRE LOS 3,500 M.S.N.M.
N° CENTRO
.5 DEPARTAMENTO N° PROVINCIAS POBLACIÓN
DISTRITOS POBLADO
1 ANCASH 5 6 36 918
2 APURIMAC 5 23 196 12,505
3 AREQUIPA 6 13 63 914
4 AYACUCHO 9 53 423 17,532
5 CAJAMARCA 1 2 7 239
6 CUSCO 9 33 640 34,648
7 HUANCAVELICA 6 38 499 51,844
8 HUANUCO 8 27 333 21,588
9 JUNIN 7 15 79 4,229
10 LA LIBERTAD 7 23 190 22,601
11 LIMA 7 42 270 17,919
12 MOQUEGUA 2 4 5 254
13 PASCO 1 2 7 80
14 PUNO 13 44 1,593 150,573
15 TACNA 1 1 1 164
TOTAL 87 326 4,342 336,008
MAPA DE LOS DISTRITOS FOCALIZADOS EN MAPA DE LAS PLATAFORMAS DE SERVICIOS FIJAS –
ELAMBITO DE HELADAS Y FRIAJES, SEGÚN PMAHF TAMBOS SOBRE LOS 3500 M.S.N.M, SEGÚN PMAHF
2019-2021 2019-2021
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Diseño del ejercicio

• Día de Ejecución : 16 de abril del 2019 de 10:00 a 14:00 horas

 Momento N° 1: Simula las acciones e intervenciones previstas en el PMAHF 2019-2021.


 Momento N° 2: Simula la ocurrencia de una situación de emergencia como consecuencia
de las bajas temperaturas.
 Se activan los GTGRD y las PDC.

• Principales instalaciones de ejecución:


 Nivel local: Tambos priorizados y COEL.
 Nivel regional: COE Regional.
 Nivel nacional: COE Sectoriales, Sala de Comando del Programa Nacional PAIS.
Flujo de Ejecución del Ejercicio con los
Equipos
Flujo de Ejecución del Ejercicio con los
Actores Involucrados
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Flujo de Comunicaciones durante el
Ejercicio
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019
Acciones para la ejecución de la
Simulación
09:40
09:30 09:50
Conexión con las
Explicación de la
Recepción de Plataformas de
Dinámica del
participantes Servicios Fijas -
Ejercicio
Tambos

12:00 10:00
Desarrollo del
Inicio del Momento Inicio de Momento
Guion de la
N° 2 de la N° 1 de la
Simulación
Simulación Simulación

14:05
14:00 14:30
Fin del ejercicio Reunión de Cierre de la jornada
evaluación
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Responsabilidades del PN PAIS

• Participar como miembro del Equipo de Control durante la ejecución del ejercicio.
• Facilitar las instalaciones de su “Sala de Mando y Control” desde donde el Equipo de Control
dirige la simulación.
• Proporcionar sus Plataformas de Servicios Fijas - Tambos para ejecutar el ejercicio de
simulación en el ámbito local.
• Poner a disposición su plataforma de videoconferencias Webex para establecer contacto,
supervisar y hacer seguimiento a la ejecución del ejercicio de simulación con las Plataformas
de Servicio Fijas - Tambos y los Centros de Operaciones de Emergencia – COE, de las
instituciones involucradas.
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Responsabilidades del PN PAIS

• Brindar las facilidades para que los gestores institucionales de las Plataformas de Servicio Fijas
- Tambos ejerzan la función de facilitador donde se lleve a cabo el ejercicio y de evaluador en
aquellos a los que no pueda desplazarse un representante del INDECI.
• Los gestores de las Plataformas de Servicio Fijas - Tambos que se desempeñen como
facilitadores y evaluadores, deben remitir a la DDI respectiva el correspondiente Formato de
Evaluación (Anexo N° 05) en el plazo máximo de 08 horas después de acabada la simulación.
• El Programa Nacional PAIS debe remitir un informe general sobre su participación en el
ejercicio al correo electrónico simulacion@indeci.gob.pe, a más tardar ocho (08) días hábiles
de culminado el ejercicio, de acuerdo al Anexo N° 08.
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Modelo de Guion:
TIEMPO TIEMPO MENSAJES ACCIONES ESPERADAS ENTIDAD
N° REAL SIMULADO RESPONSABLE
16 ABRIL 02 DE INICIO DE  COEN remite boletines para las autoridades y
1 DEL 2019 MARZO DE SIMULACIÓN SECTORES
población.
10:00 2018 SENAMHI pronostica  Socialización de cada uno de los sectores con los INVOLUCRADOS
HORAS 06:00 un adelanto de la demás participantes las acciones que se han venido EN EL PMAHF
HORAS temporada de bajas 2018.
realizando en cumplimiento del Plan Multisectorial
temperaturas. RED DE
Ante Bajas Temperaturas 2018 y Intervención. PREFECTOS ,
 La Dirección General de Gobierno Interior (DGIN- SUBPREFECTOS y
MININTER) hace seguimiento al empadronamiento y TENIENTES
coordina con ODENA MIMP el empadronamiento de GOBERNADORES.
la población beneficiaria en los diferentes puntos de
distribución que involucra la presencia de Red de
Prefectos y Sub Prefectos.
 Los demás sectores del PMAHF 2018 supervisan
todo el proceso de adquisición, aplicación y entrega
de los bienes de entrega a los beneficiarios.
SIMULACIÓN POR TEMPORADA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019

Modelo de Mensaje:
SIMULACIÓN POR TEMPOARDA DE BAJAS TEMPERATURAS: 16 de abril del 2019

Recordar

• Los participantes toman el tiempo establecido en el guion para responder cada uno de los
mensajes.
• Se continúa con la dinámica conforme se van recibiendo cada mensaje.
• Antes de un nuevo mensaje, el facilitador deberá recoger las respuestas de los participantes
del mensaje anterior para guardarlas.
• Se debe respetar los tiempos que se asignan por cada mensaje.
• Una vez difundido el último mensaje, se prepara la reunión de autoevaluación.
• La reunión de autoevaluación, es dirigida por la autoridad local de mayor nivel con apoyo del
facilitador.
• Se anotan las conclusiones y se guardan para ser compartidas.
TODA ACCION DE PREPARACIÓN
ES UNA BUENA INVERSIÓN

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