Subdirección de Gestión de Comercio Exterior

Dirección de Gestión de Aduanas

DESADUANAMIENTO
URGENTE
DECRETO 390 DE 2016
ARTÍCULO 213, NUMERAL 4

Fecha del documento

 Etapas Desaduanamiento Urgente
Desaduanamiento
Urgente
1 Presentación 2 Aceptación
Serie
1
Serie
2

4 Verificación 3 Selectividad
Inclusión forzosa

5 Levante 6 Retiro
Especial
ARTÍCULO 213. Clases de desaduanamiento.
(En la importación)
1. Desaduanamiento abreviado. Permite la entrega de
las mercancías en el lugar de arribo al operador económico
autorizado o al declarante que califique y reconozca la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacional como usuario
de confianza, con la presentación de una declaración
simplificada sujeta a su complementación posterior y con
pago diferido o consolidado.
2. Desaduanamiento anticipado. Es aquel
que inicia con anterioridad a la llegada de la
mercancía al Territorio Aduanero Nacional y
comprende desde la presentación de una
declaración aduanera anticipada hasta la
obtención del levante y retiro, una vez la
mercancía haya llegado al país.
3. Desaduanamiento normal. Inicia
cuando las mercancías se encuentran en el
TAN y comprende desde la presentación de
una declaración aduanera inicial hasta la
obtención del levante y retiro.
4. Desaduanamiento Urgente. Permite la
entrega directa de las mercancías al declarante
con la presentación del formato de solicitud
establecido por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Se anexará el documento de transporte y los
vistos buenos exigidos por otras autoridades,
cuando sea del caso.
Podrán someterse al desaduanamiento urgente
las siguientes mercancías:
4.1. Las que ingresen en calidad de envíos de
socorro o auxilio para afectados por desastres,
calamidad pública o emergencia y para atender
las necesidades de recuperación, rehabilitación y
reconstrucción por el impacto de estos eventos.
Estas mercancías no están sujetas al pago de
derechos de aduana. En relación con los demás
derechos e impuestos a la importación se les aplicará
lo que establezcan las normas correspondientes.
Deben venir consignadas a entidades públicas o a
las instituciones privadas de beneficencia sin
ánimo de lucro que estén atendiendo la situación y
deben estar destinadas al restablecimiento de la
normalidad o a la distribución en forma gratuita a
los damnificados.
 Tendrán trato especial para su desaduanamiento o
formalidad aduanera, sin la constitución de
garantías.
 Podrán ser transportadas en cualquier medio de
transporte público o en los pertenecientes a las
entidades que atienden el desastre, calamidad
pública o emergencia.
Sólo se deberá presentar a través de los SIE,
una relación de mercancías conforme lo
que establezca la DIAN, dentro de los dos (2)
meses siguientes a la fecha de entrega de la
mercancía, en la administración aduanera
donde se realizó la entrega.
Dicha relación hará las veces de
declaración aduanera de importación bajo
el régimen de importación con franquicia
o exoneración de derechos e impuestos a la
importación.
Cuando se cambie la destinación de las
mercancías que ingresaron al amparo del Numeral
4.1. de este artículo, deberán someterse a otro
régimen aduanero de importación pagando los
derechos e impuestos a la importación ( si hay
lugar) o salir del país bajo el régimen de
exportación definitiva.
Los bienes de los capítulos 84 a 90 del arancel de
aduanas que ingresen bajo estos términos, deben
exportarse o ser sometidos a otro régimen de
importación con el pago de los derechos e
impuestos a que haya lugar, dentro de los dos (2)
meses siguientes a la fecha del acto
administrativo mediante el cual se declare el
retorno a la normalidad.
A las mercancías que ingresen como equipaje
acompañado o no acompañado, en calidad de
envíos de socorro o auxilio para afectados por
desastres, calamidad pública o emergencia (…),
no se les aplicará el régimen de viajeros,
debiendo someterse a las formalidades
aduaneras previstas en el presente numeral.
4.2. Las que ingresen por su especial naturaleza o porque
respondan a la satisfacción de una necesidad apremiante
conforme lo determine la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Para el desaduanamiento urgente de la mercancía de que trata

este numeral se constituirá una garantía específica por el ciento
por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la
importación.
Excepciones:
 Cuando se trate de material y equipo profesional para
cinematografía y películas cinematográficas
impresionadas y reveladas, mudas o con la impresión
de imagen.

 Si son Bienes Artísticos, o de interés cultural y los

que constituyen patrimonio cultural de otros países,
siempre que se cuente con el visto bueno previo
otorgado por el Ministerio de Cultura o la entidad que
haga sus veces.
Las mercancías de que trata este numeral están
sujetas al pago de los derechos e impuestos que
correspondan y a la presentación y aceptación de
una declaración aduanera de importación y
demás formalidades aduaneras.
Dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha
de entrega de la mercancía a la que se refiere el
primer inciso de este numeral en la
administración aduanera donde se realizó dicha
entrega.
4.3. También podrá ser objeto de
desaduanamiento urgente, en las condiciones
previstas en el numeral 4.1 de este artículo, lo
siguiente:
4.3.1. Los bienes donados a favor de entidades
oficiales del orden nacional por entidades o
gobiernos extranjeros, en virtud de convenios,
tratados internacionales o interinstitucionales o
proyectos de cooperación y de asistencia
celebrados por estas.
4.3.2. Las importaciones de mercancías
realizadas por misiones diplomáticas
acreditadas en el país, que serán
entregadas en comodato a entidades
oficiales del orden nacional.
4.3.3. Las mercancías destinadas a entidades
oficiales que sean importadas en desarrollo de
proyectos o convenios de cooperación o
asistencia internacional, por organismos
internacionales de cooperación o por misiones
diplomáticas acreditadas en el país.
4.3.4. Los bienes donados a favor de la Agencia
Presidencial de Cooperación Internacional de
Colombia (APC) Colombia o el Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social (DPS) y
sus entidades adscritas, para el desarrollo de su objeto
social, por una entidad extranjera de cualquier orden,
un organismo internacional o una organización no
gubernamental reconocida en su país de origen.
4.3.5. Los bienes donados por autoridades de
gobiernos cooperantes, entidades extranjeras,
organismos internacionales u organizaciones no
gubernamentales, reconocidas en su país de
origen, a la Unidad Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres (Ungrd) y/o al Fondo
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(Fngrd), representado y administrado por la
Fiduciaria la Previsora S. A., para el desarrollo
del objeto establecido en el Decreto 4147 de 2011
y la Ley 1523 de 2012.
Parágrafo.
Los bienes importados al TAN al amparo de
los numerales 4.1. y 4.3. de este artículo no
podrán ser objeto de comercialización. Si se
enajenan a personas naturales o jurídicas de
derecho privado, deberán someterse a otro
régimen de importación con el pago de los
derechos e impuestos a que hubiere lugar.
 ENTREGAS URGENTES.
ART. 204 DEL E.A.
ARTs. 126 Y S.S. DE LA
RESOLUCION 4240.
Damnificados de catástrofes
o siniestros
Vs. Artículo 213, Unmeral 4. Decreto 390
de 2016
CONCEPTO : ENTREGA DIRECTA AL IMPORTADOR DE DETERMINADAS MERCANCÍAS, SIN
TRAMITE PREVIO ALGUNO.

1) AUXILIOS PARA DAMNIFICADOS NO T.A., NO D.I., NO GARANTIA

DE CATASTROFES O SINIESTROS M.CIAS CAP 84 A 90 SE DEBEN
(Donadas o no) REEXPORTAR O DECLARAR
MODALIDAD QUE CORRESPONDA
CUANDO CUMPLA OBJETIVO
(Concepto UNGRD, avalado
Concepto DIAN 1019 de Agosto 27
de 2014)

2) POR SU ESPECIAL NATURALEZA PRESENTA DECLARACION

3) PORQUE RESPONDAN A LA SATISFACCIÓN PAGA TRIBUTOS
DE UNA NECESIDAD APREMIANTE
OTROS CASOS QUE PUEDEN INGRESAR ( en las condiciones y
términos establecidas para auxilios para damnificados ) SIN PAGO DE TRIBUTOS.

1) 1. BIENES DONADOS POR ENTIDADES O GOBIERNOS

EXTRANJEROS A FAVOR DE ENTIDADES OFICIALES DEL ORDEN
NACIONAL, EN VIRTUD DE CONVENIOS O TRATADOS
INTERNACIONALES O INTERINSTITUCIONALES O PROYECTOS DE
COOPERACION O ASISTENCIA TÉCNICA.

2) IMPORT. REALIZADAS POR MISIONES DIPLOMATICAS

ACREDITADAS EN EL PAIS , QUE SERÁN ENTREGADAS EN
COMODATO A ENTIDADES OFICIALES DEL ORDEN
NACIONAL.

DEBERPAN REEXPORTARSE O SOMERTESE A LA MODADLIDAD QUE

CORRESPONDA
3) IMPORTAC. DESTINADAS A ENTIDADES OFICIALES EN
DESARROLLO DE PROYECTOS O CONVENIOS DE
COOPERACIÓN O ASISTENCIA INTERNACIOANAL, POR
ORGANISMOS INTERNACIONALES DE COOPERACIÓN O POR
MISIONES DIPLOMATICAS ACREDITADAS ENEL PAIS ( si se
enajenan a PN o PJ se someterán a la modalidad que
corresponda y pagan TA)

4) BIENES DONADOS A FAVOR DE LA RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL

PARA EL DESARROLLO DE US OBJETO SOCIAL POR ENTIDAD
EXTRANJERA DE CUALQUIER ORDEN NO
PODRÁN SER OBJETO DE COMERCIALIZACIÓN
Resol. 4240: Cuando se trate de:

• auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros ,

• bienes donados a favor de entidades oficiales
• E Importaciones por misiones diplomáticas
(Faltaron c) y d)

Jefe de Comercio Exterior ordena dar prelación para la incorporación o registro del
manifiesto y de los documentos de transporte y autoriza el levante

REQUISITOS:

Auxilios: Deben venir consignados a entidades públicas o instituciones privadas de

beneficencia sin ánimo de lucro (Hoy Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres)
• Destinada a restablecimiento de la normalidad
o distribución entre damnificados

• El usuario a quien se le entrego debe

presentar un relación en la Seccional donde
se realizó el levante dentro de los dos meses
siguientes al levante.
• Consignar como mínimo No. Documento de
transporte, fecha de llegada, clase, cantidad y
valor.
POR SU ESPECIAL NATURALEZA

• Órganos, sangre y plasma sanguíneo

• Materias perecederas destinadas a la investigación médica y
agentes etiológicos
• Materias radioactivas
• Animales vivos
• Géneros perecederos como carnes, pescados, leche y productos
lácteos, huevos, frutas, etc.
• Plantas y flores
• Diarios, revistas y publicaciones periódicas
• Armas y municiones
• Muestras de café
POR NECESIDAD APREMIANTE

• Medicamentos y vacunas
• Piezas de recambio
• Material científico y médico
• Material para investigaciones o encuestas
• Material y equipo para radiodifusión, prensa y TV
• Los soportes de sonido, discos cilíndricos, ceras
preparados para la grabación
• Petróleo, gasolina, queroseno, gasoils
• Material aeronáutico
DECLARACIPON DE IMPORTACIÓN

ESPECIAL NATURALEZA O
POR NECESIDAD APREMIANTE

En estos dos casos ha debido constituir garantía:

Objeto: asegurar la presentación de la D.I. y pago de T.A y
Sanciones a que haya lugar
Monto: 100% TA
Vigencia: 2 meses

Debe presentarse dentro de los 2 meses siguientes al levante

especial cancelando los TA a que haya lugar.
A tales efectos, únicamente se deberá presentar a
través de los Servicios Informáticos Electrónicos,
una relación conforme lo que establezca la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de
entrega de la mercancía, en la administración
aduanera donde se realizó dicha entrega.
Cuando se cambie la destinación de las
mercancías que ingresaron en calidad de
auxilio para damnificados por desastre,
siniestros o calamidad, deberán someterse a
un régimen aduanero de importación o de
exportación y pagar los derechos e impuestos
a la importación cuando haya lugar a ello.
Si se trata de bienes de los capítulos 84 a 90
del arancel de aduanas que atiendan siniestros,
éstos deben salir del país o ser sometidos a un
régimen de importación una vez finalizada la
emergencia. (Reglamentación será dos (2) meses desde
la vigencia del Decreto Presidencial que la Declare)
La Decisión 618 de la CAN expresa que los
principios, normas y recomendaciones del Anexo
General del Protocolo de Enmienda del Convenio
Internacional para la Simplificación y Armonización
de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto
Revisado), se incorporarán progresivamente en las
normas comunitarias sobre armonización en
materia aduanera, y que sus Anexos Específicos
serán considerados como referencia para la
elaboración de la Decisión sobre Armonización de
Regímenes Aduaneros.
http://www.sice.oas.org/trade/junac/Decisiones/DEC618s.asp

Anexo específico J. Capítulo 5 .

 ●

 El Convenio de Kyoto
Revisado contiene
disposiciones relativas a la
facilitación de la cooperación
en caso de desastres, en lo
que corresponde a la gestión
de aduanas, tales como las
consagradas en el Capítulo 5
del Anexo Específico J que
trata sobre los Regímenes
Especiales y regula los
Envíos de Socorro.
El desaduanamiento de los envíos de socorro a los
efectos de exportación, tránsito, admisión temporal
e importación deberá ser efectuado como asunto
prioritario.

El Estado Colombiano hace parte de otros

instrumentos internacionales y regionales relativos a
la cooperación y asistencia internacional en caso de
desastres, que también contienen disposiciones sobre
facilidades para la gestión aduanera. Entre los más
importantes se destacan:
INSTRUMENTO ADOPCIÓN OBJETO

Facilitar la utilización de los recursos de telecomunicaciones para la

Convenio de Tampere Ley 847 de 2003
mitigación de catástrofes, y las operaciones de socorro en caso de
catástrofe.

Convención sobre Tráfico 2 de agosto de Facilitar la entrada y despacho de personas y carga que lleguen en los
Marítimo Internacional. 1991 buques dedicados a actividades de socorro en casos de desastres naturales.

Convenio sobre Aviación Procurar que el personal y los artículos que llegan a bordo de los vuelos de
Ley 12 de 1947
Civil Internacional socorro sean admitidos sin demoras.

Convención Ratificada el 24 Estado auxiliado o el de tránsito pondrán su mejor empeño para agilizar o
Interamericana para en su caso, dispensar las formalidades aduaneras, y facilitar el tránsito de
de enero de 2013
Facilitar la Asistencia en
tales medios de transporte, equipos y abastecimientos.
Caso de Desastres

Guía de Operaciones de Procedimientos que faciliten y apoyen los mecanismos existentes, desde el
2013-2014
Asistencia Mutua frente a punto de vista operativo frente a situaciones de desastres que generen
Desastres de los Países llamados de ayuda internacional Agilización de los trámites” para el tránsito
Miembros de la
de las mercancías de auxilio dirigidas a un tercer Estado afectado.
Comunidad Andina.
Adicionalmente, Colombia adoptó las Directrices sobre la
Facilitación y Reglamentación Nacionales de las Operaciones
Internacionales de Socorro en Casos de Desastre y Asistencia
para la Recuperación Inicial (conocidas como Directrices IDRL)
en la 30ª Conferencia Internacional de la Cruz Roja y la Media
Luna Roja. Posteriormente participó en un grupo de expertos
que preparó la “Ley Modelo” presentada en la 31ª Conferencia
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en la
cual esta valiosa herramienta/guía fue presentada y en donde
los Estados se comprometieron a estudiarla y tenerla como
referencia, para la armonización y adecuación de su respectiva
legislación sobre facilitación de la cooperación en tiempo de
desastres y de recuperación inicial.
Las Directrices IDRL y la Ley Modelo contienen
orientaciones específicas sobre gestión aduanera en
el capítulo VI (partes 2, 3 y 4) relativos a: Entrada
de Bienes y Equipo Internacional para el caso de
Desastre, Entrada expedita y restricciones de uso
para Bienes y Equipos Específicos para casos de
Desastre, Disposición/Reexportación/Donación de
Equipo y Bienes No Utilizados. De la misma manera
el capítulo VIII contiene orientaciones sobre
Tránsito de la Asistencia Internacional.
•Desde 2008, anualmente la Asamblea General de la
ONU ha venido adoptando resoluciones alentando a
los estados a hacer uso de las Directrices IDRL.
Resoluciones similares han sido adoptadas por la
Organización Mundial de Aduanas y varios
organismos regionales, como la Organización de
Estados Americanos.
Preguntas
…