El SNIP Y EL SISTEMA

INVIERTE.PE
Tema: Snip y El sistema invierte P.E.
Integrantes:
• Martin Giovanni Callan
• Mileydi Jessenia Cupe Misagel
• Carlos Gustavo López Vivar
• David Eduardo Fabian Riveros
• Rosa Luz Hinostroza Bernal
• Katia Valeria Rios Arizabal

Ciclo: IX
Docente
Mg.Canales, Mario Adriel

Curso: Proyecto de inversión

2019
• Sistema administrativo del Estado que
actúa como un sistema de certificación
de calidad de los proyectos de inversión
pública.

• Su finalidad es optimizar el uso de los

recursos públicos destinados a la
inversión a través de principios,
procesos, metodologías y normas
técnicas
 MARCO CONTEXTUAL DEL SNIP

la visión El mal uso

CONSIDERACIONES tradicional de
BASICAS ineficiente de los
ejecutar recursos públicos.
proyectos
 Indicadores de la evolución del SNIP

En el año 2004 se incorporan En el año 2003 mediante la Ley de

Bases de Descentralización incluye a
los gobiernos locales (GL) gobiernos locales en el SNIP; donde
solo se incorpora el gobierno nacional
(GN) y el gobierno regional (GR).

En el año 2000 la Ley de creación del

Sistema Nacional de Inversión incluye al En el año 2007 se da la
gobierno nacional (GN) y al gobierno Descentralización de evaluación
regional (GR); donde se incorpora solo y delegación declaratoria de
el gobierno nacional (GN). viabilidad.
 FINALIDAD DEL SNIP

Optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión,

mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y
normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos
de inversión.

.Proyectos rentables.
.Proyectos sostenibles.
.Proyectos enmarcados en planes que
contribuyan a alcanzar una visión de largo
plazo.
.Proyectos integrados, que eviten
duplicación de
esfuerzos.
.Proyectos bien dimensionados.
 PRINCIPIOS DEL SNIP

Las Prioridades que establecen los Planes

Estratégicos Nacionales, Sectoriales,
Regionales y Locales.

SE RIGEN
POR: Los Principios de economía, eficiencia y
eficacia.

El mantenimiento en el caso de infraestructura

física para asegurar su utilidad en el tiempo.
 OBJETIVOS DEL SNIP

 Tiene como objetivo optimizar el uso de los recursos públicos destinados a

la inversión, a través de un conjunto de normas técnicas, principios,
métodos y procedimientos que rigen la Inversión Pública. A través de:

FORTALECER LA PROGRAMAS
APLICACIÓN DEL CAPACIDAD DE MULTIANUALES
CICLO DE PLANEACIÓN DEL DE INVERSIÓN
PROYECTO SP. PÚBLICA.
 ÁMBITO DE APLICACIONES

SE APLICA EN LOS TRES NIVELES

DE GOBIERNO

Gobierno Gobierno
nacional regional
(GN), con (GR), 26
116 pliegos. pliegos.

Gobierno
local (GL), 1829
pliegos.
 ORGANIZACIÓN DEL SNIP

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA

UNIDADES ORGANOS UNIDADES

EJECUTORAS RESOLUTIVOS FORMULADORAS
El SNIP nació con el gran deseo de ordenar la ejecución de
proyectos: planificándolos, priorizándolos y programándolos

 Art. 4 de la Ley SNIP (Principios): “… priorizar

de acuerdo a lo establecido en los planes
estratégicos nacionales, regionales y locales”

 Art. 5 de la Ley SNIP (Objetivos): “… crear las

condiciones para elaborar los planes
multianuales de inversión para periodos no
menores a 3 años”
 MARCO NORMATIVO DEL SNIP

3.1. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP.

 Ley N° 27293
 Ley N° 28802
 DL N° 1005
 DL N° 1091

3.2. Reglamento del SNIP.

 D.S. N° 102-2007-EF

3.3. Directiva General del SNIP

 Directiva N° 001-2011-EF

3.4. Delegación de Facultades para Declarar la Viabilidad de Proyectos de

Inversión Pública.
 R.M. N° 314-2007-EF
 ¿QUE ES UN PROYECTO DE INVERSION
PUBLICA (PIP)?

 Un PIP constituye una intervención limitada en el

tiempo que utiliza recursos públicos con el fin de
crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
productora o de provisión de bienes o servicios
de una Entidad.

 El PIP debe constituir la solución a un problema

vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus
competencias.
 CICLO DE PROYECTOS EN EL SNIP
El ciclo del Proyecto de Inversión
Pública es un instrumento clave del
Sistema Nacional de Inversión
Pública, que está conformado por
un conjunto de fases por el que
pasa un Proyecto de Inversión
Pública durante su ciclo de vida:

• Es de cumplimiento obligatorio.
• Todo Proyecto de Inversión
Pública en el marco del Sistema
Nacional de Inversión Pública se
inicia con el perfil, una vez
identificado la necesidad y/o
problema de la población.
• Cualquier excepción del ciclo del
Proyecto de Inversión Pública
requiere aprobación de un
Decreto Supremo.
ETAPAS DE LAS FASES DE UN PIP
FASES O ETAPAS DEL CICLO DE PROYECTO

1. IDEA: La idea va surgir por la necesidad y/o problema de la

población.

2. FASE DE PRE INVERSION: Comprende la elaboración del

Perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de
factibilidad.

3. FASE DE INVERSION: Comprende la elaboración del estudio

definitivo o expediente técnico y la ejecución del Proyecto
de Inversión Pública. Durante esta fase, las Unidades
Ejecutoras pondrán a disposición de la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público y de las Oficinas
de Programación e Inversiones toda la información referente
al Proyecto de Inversión Pública en caso éstas la soliciten.

4. FASE DE POST INVERSION: Las Unidades Ejecutoras son las

responsables por las evaluaciones post de los Proyectos de
Inversión Pública que ejecutan.
 DECLARACION DE VIABILIDAD

 Se aplica a un Proyecto de Inversión

Pública que a través de sus estudios de
pre inversión ha evidenciado ser
socialmente rentable, sostenible y
compatible con los Lineamientos de
Política.

 Solamente podrá otorgarse, si el proyecto

cumple con los requisitos técnicos y
legales establecidos por la normatividad
del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 PLAZO DE EVALUACION

 Para PIP Menores: la OPI tiene un plazo no mayor de diez (10) días hábiles, a
partir de la fecha de recepción del Perfil Simplificado, para emitir el Formato
SNIP-06.
 Para la evaluación de un PIP o Programa de Inversión: la OPI y la DGPM tienen,
cada una, un plazo no mayor de:
 Treinta (30) días hábiles para la emisión del Informe Técnico, a partir de la
fecha de recepción del Perfil.
 Cuarenta (40) días hábiles para la emisión del Informe Técnico, a partir de la
fecha de recepción del estudio a nivel de Factibilidad.

 Cuando se presenten solicitudes para autorizar la elaboración del estudio de

Factibilidad, la OPI ó la DGPM, según corresponda, tiene un plazo no mayor de
treinta (30) días hábiles, para emitir el Informe Técnico correspondiente.
 En el caso de solicitudes para aprobar Términos de Referencia de estudios de
preinversión, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de quince
(15) días hábiles, para emitir el Informe Técnico correspondiente.
 VIGENCIA DE LOS ESTUDIOS EN UN PROYECTO DE
INVERSION PUBLICA

 Una vez aprobados los estudios de preinversión tendrán una vigencia máxima de tres (3) años, contados a
partir de su aprobación por la OPI correspondiente o de su declaración de viabilidad.
 Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del Ciclo del Proyecto, el último estudio
de preinversión aprobado deberá volver a evaluarse.
 Si como consecuencia de esta nueva evaluación el PIP continúa siendo viable, se deshabilitará la viabilidad
anterior del PIP con la finalidad de permitir a la UF el registro de la información actualizada en la Ficha de
Registro del PIP en el Banco de Proyectos, y a la OPI el registro de la nueva evaluación y nueva declaración
de viabilidad. Caso contrario, corresponderá la desactivación del PIP.
 Si como consecuencia de la actualización del PIP, su monto de inversión varía de tal forma que
correspondería ser evaluado con un nivel de estudio de preinversión distinto a aquel al que sirvió para
declarar su viabilidad.
 Los estudios definitivos o los expedientes técnicos detallados tienen una vigencia máxima de tres (3) años a
partir de su conclusión.
 Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecución del PIP, la OPI y la DGPM, cuando corresponda,
deberán evaluar nuevamente el estudio de preinversión que sustentó la declaratoria de viabilidad del PIP,
siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo precedente.
 MODIFICACIONES DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN
PÚBLICA DURANTE LA FASE DE INVERSIÓN
Durante la fase de inversión, un PIP puede tener modificaciones no sustanciales que conlleven al
incremento del monto de inversión con el que fue declarado viable el PIP, estos deberán cumplir
con lo siguiente:
 Tratarse de modificaciones no sustanciales: aumento en las metas asociadas a la capacidad de
producción del servicio; aumento en los metrados; cambio en la tecnología de producción;
cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el estudio de preinversión mediante el
que se otorgó la viabilidad; cambio de la localización geográfica dentro del ámbito de influencia
del PIP; cambio de la modalidad de ejecución del PIP; el resultado del proceso de selección y el
plazo de ejecución.
 Si el monto de inversión total con el que fue declarado viable el PIP es:
- Menor o igual a S/.3 millones de Nuevos Soles, la modificación no deberá incrementarlo en
más de 40% respecto de lo declarado viable.
- Mayor a S/.3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a S/.6 millones de Nuevos Soles, la
modificación no deberá incrementarlo en más de 30% respecto de lo declarado viable.
- Mayor a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificación no deberá incrementarlo en más de
20% respecto de lo declarado viable.
 ¿QUE ES EL SISTEMA OPERATIVO DE
SEGUIMIENTO Y MONITOREO (SOSEM)?

El Sistema Operativo de Seguimiento y

Monitoreo (SOSEM) es el conjunto de procesos,
herramientas e indicadores que permiten
verificar los avances de la ejecución de los
proyectos con el fin de supervisar que la fase de
inversión sea coherente y consistente con las
condiciones y parámetros de la declaratoria de
viabilidad.
Todas las entidades y empresas del Sector
Público No Financiero.

Las inversiones de GL no sujetos al Invierte.pe

que luego de su ejecución, la operación y
mantenimiento estará a cargo de una Entidad
sujeta al Invierte.pe.

Las inversiones de instituciones perceptoras de

Cooperación Técnica Internacional, cuando una
Entidad sujeta al Invierte.pe deba asumir los
gastos de operación y mantenimiento .
Inversiones públicas
inversión (OARR)
Proyecto de Inversión
Formación de capital físico,
humano, natural, institucional y/o
intelectual que tenga como
propósito crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de
producción de bienes o servicios que
el Estado tenga responsabilidad de
brindar o de garantizar su prestación.
Inversiones que no son proyecto de
Optimización:
Compra de terrenos e Inversiones menores que
resultan de hacer un mejor uso de la oferta
existente.
Ampliación marginal: incrementan el activo
no financiero de una entidad pública,
Caso 01: No modifican su capacidad de
producción de servicios
Caso 02: Modifica capacidad de producción,
pero no supera el 20% de dicha
capacidad en proyectos estándar.
Reposición: reemplazo de activos que han
superado su vida útil.
Rehabilitación: reparación o renovación de
las instalaciones, equipamiento y elementos
constructivos sin ampliar la capacidad de
provisión de servicios.
 Órganos del Invierte P.E.
En el Sector (o GR, o GL) En el MEF

Órgano Resolutivo

Dirección General de Dirección General

Oficina de Programación de Presupuesto
Programación
Multianual de Inversiones Multianual de Público
(OPMI) Inversiones

Unidades Formuladoras (UF)

Dirección General
Dirección General de de Endeudamiento
Unidades Ejecutoras de Promoción de la y Tesoro Público
Inversión Privada
Inversiones (UEI)
 Órgano Resolutivo Ministro, Gobernador Regional o Alcalde, según
corresponda.
• Aprueba los criterios de priorización.
• Aprueba el PMI y lo presenta a la DGPMI.
• Autoriza la ejecución de las inversiones.

Oficina de Programación
Multianual de Inversiones
(OPMI) • Elabora el PMI.
• Propone criterios de priorización de la cartera de
inversiones.
• Elabora y actualiza la cartera de inversiones.
• Realiza seguimiento y monitoreo a las
inversiones.
• Realiza la evaluación ex post.
 Unidades
Formuladoras (UF)
• Elabora las fichas técnicas y estudios de preinversión.
• Registra en el banco de inversiones.
• Aprueba la ejecución de las inversiones no consideradas
proyecto de inversión.
• Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.

Unidades Ejecutoras • Responsable de la fase de Formulación y Evaluación.

de Inversiones (UEI) Elabora los contenidos de las fichas técnicas y estudios
de preinversión.
• Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.
• Registra las inversiones en el Banco de Inversiones.
• Aprueba las inversiones de optimización, de ampliación
marginal, de reposición y de rehabilitación, cautelando
que realmente lo sean.
 • Ente rector del Invierte.pe.

• Emite directivas y metodologías

Dirección General de relacionados con el ciclo de
Programación Multianual de inversiones.
Inversiones
• Aprueba perfiles profesionales
de responsables de OPMI y UF.

• Consolidad la PMI del Estado.

• Brinda capacitación y asistencia

técnica.

• Desarrolla y gestiona el Banco de

Inversiones.

• Emite opinión vinculante,

exclusiva y excluyente.

• Asistencia técnica y
capacitación.
Ciclo de inversión en Invierte P.E.
Fase de Programación Multianual

Directiva N° 001-2017-EF/63.01
www.congresocip2017.com
Responsable : OPMI - OR Cierre de Brechas/ Acceso a SS Públicos

Formulación
Presupuestaria
anual de Planes 1. Diagnóstico Detallado
Inversiones Regionales 2. Objetivos -Metas de Productos
3. Indicadores de Resultados

Vincula
CARTERA DE
PROYECTOS

PIP X

Ideas
PIP Y
PIPY

1. Impacto en la Sociedad.
2. Previsión de RRss para
Ejecución y O&M
3. Transparencia y Calidad

CONTROL
DL 1252: Disposiciones
Complementarias Finales
Cuarta: Control

www.congresocip2017.com
Fase de formulación y evaluación

Directiva N° 001-2017-EF/63.01
www.congresocip2017.com
 Proyectos Estándar Se han identificado
51 tipos de inversiones estándar
(Usarán fichas técnicas)
(entre 70% y 80% del presupuesto
de inversión que evaluaba el SNIP)

Proyectos NO A partir del 2017, el MEF en conjunto con

estandarizables los sectores desarrollará progresivamente
las fichas técnicas necesarias.
(Requieren estudios de preinversión)
El proceso de la Formulación y Evaluación
 Niveles de Estudio
Requerimientos de fichas técnicas y estudios de pre inversión por Sectores
Responsable : Unidad Formuladora

• Responsable de la fase de
Formulación y Evaluación del
ciclo de inversiones.
• Cautelar que las IOARR, no
contemplen intervenciones que
constituyan proyectos de
inversión.

• Aprobar las IOARR.

• Declarar la viabilidad de los PI.

• Los GL no Invierte pueden

celebrar convenios entre estos
para la F y E de PI y IOARR
Fase de Ejecución

Directiva N° 001-2017-EF/63.01
Principales alcances
Principales alcances
Fase de Funcionamiento

Directiva N° 001-2017-EF/63.01