MECANISMO DE ACCIÓN

Popular
Acción de grupo
 Reseña histórica
• La primera acción de grupo en Colombia, se dio en noviembre del año 1994.
Cuando un grupo de 154 familias de escasos recursos, compran a una constructora unas casa por un valor de $
28.000.000 millones, estas fueron construidas en un terreno de alto riesgo, así fue calificado 45 años antes por Inge
omina, estudio que realizo en 1955, por presentar deslizamiento y hundimiento, el terreno correspondía a una antigua
zona de botaderos de basuras, explotación de arcilla por parte de ladrilleras y vertederos de aguas lluvias y negras. Por
tal motivo a los 3 meses de haber recibido las casas, estas comenzaron a agrietarse, paredes, pisos y techos. Tal situación
los lleva a acudir ante el representante legal de aquella constructora el Sr. Luis Arturo Galeano, para que les soluciones el
problema, este no respondió. Un mes después la empresa entra en liquidación. Fue el detonante para que estas
personas interpusieran una acción de grupo ante el tribunal. Con el objeto de recuperar su inversión . El tribunal
encuentra responsable al distrito y la constructora de lesionar el patrimonio económico de las familias y poner en
riesgo sus vidas. y les ordena devolverles a esas personas el valor de la cuota inicial y lo intereses actualizados, además
entregarles la suma pagada a las corporaciones financieras por su crédito hipotecario.
Las indemnizaciones deben ser consignadas en el fondo para la defensa de los derechos e intereses colectivos. Los
dineros serán distribuidos por el defensor del pueblos.
 ACCIÓN DE GRUPO
es una acción publica, de carácter preventivo, sustitutivo e indemnizatorio, que garantiza la defensa y la
protección de los derechos colectivos, tiene como finalidad el reconocimiento y pago de indemnización de los
perjuicios causados, esta deberá ser presentada por una pluralidad no inferior a 20 personas, a las cuales se les
haya causado daño, que sean causados por un mismo hechos.
pero cabe indicar que aunque los ciudadanos gocemos de este beneficio, seguimos siendo victimas de los
atropellos que muchas entidades publicas y privadas ejercen hacia nosotros, hacemos reclamos ante estas entidad
de manera verbal y algunas veces grotescas y groseras, por lo tanto no se atienden nuestras necesidad. es
preocupante por que desconocemos nuestros derechos, aun que tenemos los medios adecuados para hacerlos
valer, no los conocemos ni los ejercemos o quizás si los conocemos no nos atrevemos a utilizarlos en ocasiones
podría decir que por nuestra propia negligencia “ pereza” de acudir a mecanismos que podemos llegar a
considerar engorrosos, motivo que nos lleva a callar y aceptar que se sigan vulnerando o menuzando nuestro
derechos, lo triste es que en ocasiones no acostumbramos a ello. Ejemplo: aun mal servicio publico, que violen
nuestros derechos como consumidores, la protección del espacio publico, la libre competencia entre otros.
Este mecanismo lo encontramos en la constitución del 1991 art 88 y la ley 472 del 1998
CONSTITUCION POLITICA DEL 1991
• Acción de grupo; una figura poco desarrollada en la constitución policita del
1991 art 88 inciso 2, ( la ley regulara las acciones originadas en los daños
ocasionados aun numero plural de personas. sin perjuicio a lo
correspondiente de acciones particulares. Definirá los casos de
responsabilidad civil objetiva por lo daños inferido a los derechos e intereses
colectivos
 Ley 472 de 1998
• Desarrolla la acción de grupo la define en el articulo 3; Son aquellas acciones
interpuestas por un número plural o un conjunto de personas que reúnen
condiciones uniformes respecto de una misma causa que originó perjuicios
individuales para dichas personas
• La acción de grupo se ejercerá exclusivamente para obtener el
reconocimiento y pago de indemnización de los perjuicio
Ley 472 de 1998

• art 4° Derechos e Intereses Colectivos. Son derechos e intereses colectivos, entre

otros, los relacionados con: Defensa del
Moralidad La libre patrimonio
administrativa competencia
La seguridad y Libre
ambiente sano competencia
salubridad Prevención de
desastres
Goce del
Derecho ala
espacio publico
seguridad

Los servidores públicos

Caracteriscas
• No involucran derechos colectivos. El elemento común es la cusa del daño y el interés cuya lesión debe ser
reparada, que es lo que justifica la actuación conjunta de los afectados;
• No necesariamente incluye la vulneración de los derechos fundamentales, si no aquellos subjetivos
susceptibles de valoración patrimonial
• Economía procesal con el fin de no desgastar el aparato judicial con estos casos que por ser ocasionados por
el mismo hecho la demanda se puede presentar en grupo

• Acción de carácter principal, procede a pesar de la existencia de otros medios de defensa judicial para
obtener la reparación del daño sufrido
• El principio, por tratarse de intereses individuales privados o particulares, los criterios de regulación deben
ser los ordinarios;
• Los mecanismos de formación de grupo y la manera de hacer efectiva a cada uno de sus miembros si deben
ser regulados de manera especial, con fundamento en la norma constitucional, atendiendo a las razones
 principios
• Ley 472 art 5: se desarrolla con los principios constitucionales especialmente en los de prevalencia del derechos
sustancial, publico, economía celeridad y eficacia y los principios del código del procedimiento civil, cuando se
contrapongan a la naturaleza de la acción.
El juez velara por respeto al debido proceso, las garantías procesales y el equilibrio entre las partes
Es obligación del juez impulsar oficiosamente y producir decisión de merito, en caso de no hacerlo incurre en falta
disciplinaria, sancionable con destitución

Art. 6 tramite preferencial, las acciones populares preventivas se tramitan con preferencia a las demás, excepto el habeas
corpus, la acción de tutela y la acción de cumplimiento

Art.7 Interpretación de los Derechos Protegidos, los derechos de conformidad con el articulo 4 de la presente Ley se
observarán y aplicarán de acuerdo a como están definidos y regulados en la Constitución, las leyes y los tratados
internacionales que vinculen a Colombia.
Art.8 Estados de Excepción. Las acciones populares podrán incoarse y tramitarse en todo tiempo.
 legitimación
• Art 12. itulares de las Acciones. Podrán ejercitar las acciones populares:
1 Toda persona natural o jurídica
2 las organizaciones No Gubernamentales, la Organizaciones Populares, Cívicas o de índole similar
3 Las entidades públicas que cumplan funciones de control, intervención o vigilancia, siempre que la amenaza o vulneración a los
derechos e intereses colectivos no se hayan originado en su acción u omisión.
4 El Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo y los Personeros Distritales y municipales, en lo relacionado con su
competencia
5 Los alcaldes y demás servidores públicos que por razón de sus funciones deban promover la protección y defensa de estos derechos o
intereses
• Artículo 13º.- Ejercicio de la Acción Popular. Los legitimados para ejercer acciones populares pueden hacerlo por sí mismos o por quien
actúe en su nombre.
• Cuando se interponga una acción popular sin la intermediación de un apoderado judicial, la Defensoría del Pueblo podrá intervenir,
para lo cual, el juez deberá notificarle el auto admisorio de la demanda.
 ¿A quién se puede demandar en ejercicio de una acción de clase o de grupo?
Puede demandarse al estado, a los particulares que ejercen una función publica o actividad privada

• Jurisprudencia y competencia
La jurisdicción de lo Contencioso Administrativo conocerá de los procesos que se susciten con ocasión del ejercicio de
las Acciones Populares originadas en actos, acciones y omisiones de las entidades públicas y de las personas privadas que
desempeñen funciones administrativas. En los demás casos conocerá el juez civil.
Art 16º.- Competencia. Acciones Populares conocerán en primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles de
circuito. En segunda instancia la competencia corresponderá a la sección primera del Tribunal Contencioso
Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial al que pertenezca el Juez de primera instancia.
Será competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado a elección del actor
popular. Cuando por los hechos sean varios los jueces competentes, conocerá a prevención el juez ante el cual se hubiere
presentado la demanda.
• Parágrafo.- Hasta tanto entren en funcionamiento, los juzgados administrativos, de las acciones populares
interpuestas ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa conocerán en primera instancia los Tribunales
Contencioso Administrativos y en segunda instancia el consejo de Estado.
• Donde no exista juez del circuito o de lo Contencioso Administrativo, podrá presentarse la demanda ante cualquier
juez Civil Municipal o Promiscuo, quien dentro de los dos (2) días siguientes deberá remitirla al funcionario
competente
¿Cuánto tiempo se tiene para demandar?
LOS PERJUICIOS CUENTAN CON UN TERMINO DE 2 AÑOS PARA DEMANDAR, DESDE LA FECHA
EN QUE SE CAUSA EL DAÑO
 Requisitos de la demanda de acción de grupo
ley 472 art 18

• deberá ser presentada por un abogado o en su defecto los mencionados en el articulo siguiente
• Art 17º.- Facilidades para Promover las Acciones Populares. El interesado podrá acudir ante el Personero Distrital o Municipal, o a la Defensoría del Pueblo para que se le
colabore en la elaboración de su demanda o petición, así como en los eventos de urgencia o cuando el solicitante no sepa escribir.
• Según quien sea el demandado, en la solicitud se deberá expresar:
1. El nombre del apoderado acompañado el poder debidamente conferido
2. Identificación clara de los poderdantes, nombre documento de identidad y domicilio
3. El estimado del valor del perjuicio
4. Cuando no fuere posible proporcionar el nombre de todos los afectados de un mismo grupo( integrado por 20 personas mínimo), deberá
darse los criterios para su identificación y definir el grupo al cual pertenece
5. La identificación del demandado
6. la justificación al procedimiento de la acción de grupo
7. Los hechos de la demanda y las pruebas que pretenda hacer valer.
 Coadyuvancia y medidas cautelares
• Toda persona natural o jurídica podrá coadyuvar a esta acción antes de que de que se profiera el fallo en primera instancia, igualmente podrán
participar organizaciones populares, cívicas y similares, así como el Defensor del Pueblo o sus delegados, los Personero Distritales o
Municipales y demás autoridades
• art 25. medidas cautelares. Ordenar la inmediata cesación de las actividades que puedan originar el daño
• 2Ordenar que se ejecuten los actos necesarios, cuando la conducta potencialmente perjudicial o dañina sea consecuencia de la omisión del
demandado
• Obligar al demandado a prestar caución para garantizar el cumplimiento de cualquiera de las anteriores medidas previas
• Artículo 26º.- Oposición a las Medidas Cautelares. será notificado simultáneamente con la administración de la demanda y podrá ser objeto de los
cursos de reposición y de apelación
• 1Evitar mayores perjuicios al derecho o interés colectivo que se pretende proteger
• 2Evitar perjuicios ciertos e inminentes al interés público
• 3 Evitar al demandado perjuicios cuya gravedad sea tal que le haga prácticamente imposible cumplir un eventual fallo desfavorable.
• 4 corresponde a quien alegue estas causas demostrarlas
 Pacto de cumplimiento
• El juez dentro de los 3 días siguientes al vencimiento de los términos del traslado de
la demanda, citara a las partes y al ministerio publico a una audiencia especial en la
cual el juez escuchara las partes.
• El pacto del cumplimiento será revisado por el juez dentro de 5 días
• La audiencia se considera fallida
• A) Cuando no compareciere la totalidad de las partes interesadas;
• b) Cuando no se formule proyecto de pacto de cumplimiento;
• c) Cuando las partes no consientan en las correcciones que el juez proponga al
proyecto de pacto de cumplimiento.
 Periodo de prueba
• las pruebas solicitará y las que de oficio estime pertinente, señalando día y hora para su práctica, dentro del
término de veinte (20) días prorrogables por veinte (20) días más si la complejidad del proceso lo requiere.
• Clases se pruebas: estadísticas provenientes de fuentes que ofrezcan credibilidad
• el juez ordenar a las entidades públicas y a sus empleados rendir conceptos a manera de peritos,
• El juez practicará personalmente las pruebas; pero si ello fuere imposible, podrá comisionar en aras de la
economía procesal.
• En los procesos a que se refiere esta ley, el juez podrá ordenar la práctica de pruebas dentro o fuera del
territorio nacional.
• Artículo 30º.- Carga de la Prueba. La carga de la prueba corresponderá al demandanteSin embargo, si por
razones de orden económico o técnico, si dicha carga no pudiere se cumplida, el juez impartirá las órdenes
necesarias para suplir la deficiencia y obtener los elementos probatorios indispensables para proferir un fallo
de mérito
 Sentencia
• Art34º.- Sentencia. Vencido el término para alegar, el juez dispondrá de veinte (20) días para proferir sentencia. La
sentencia que acoja las pretensiones del demandante de una acción popular podrá contener una orden de hacer o de
no hacer, condenar al pago de perjuicios cuando se haya causado daño a un derecho o interés colectivo en favor de
la entidad pública no culpable que los tenga a su cargo, y exigir la realización de conductas necesarias para volver las
cosas al estado anterior a la vulneración del derecho o del interés colectivo, cuando fuere físicamente posible. La
orden de hacer o de no hacer definirá de manera precisa la conducta a cumplir con el fin de proteger el derecho o el
interés colectivo amenazado o vulnerado y de prevenir que se vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que
dieron mérito para acceder a la pretensiones del demandante. Igualmente fijará el monto del incentivo para el actor
popular.
• Desacato la persona que incumpla con la orden judicial será sancionada con (50) smlmv, los que se destinaran al
fondo de la defensa de los derechos e intereses colectivos. Con arresta 6 días la sanción la colocara la misma
autoridad que profirió la orden judicial
• Garantía La parte vencida en el juicio deberá otorgar una garantía bancaria o póliza de seguros, por el monto que el
juez determine se hará efectiva en caso de incumplimiento de la sentencia