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América Latina y Caribe

Geografía
• 21 173 000 km2 (16% tierras)

• 30 países
– 8 de América central (con México)
– 12 países de América del Sur
– 10 países del Caribe

• Hay presencia territorios/islas de UK, Francia y Países Bajos

• 2 países no tienen acceso al mar (Bolivia y Paraguay)

• Diversidad geográfica y biodiversidad

• Más de 600M personas (9%)


Existen disputas en cuanto a las fronteras
Identidad
• Desde hace 2 siglos evolución independiente
• Creación identitaria difícil tanto nacional como regional (muchos
debates no concluidos)
• Sociedad (Nación) = edificio que no se ha acabado (Couffignal 1997)
• Tensiones entre modernidad y tradiciones
• Identidad frágil porque heterogénea e importancia de los referentes
histórico-culturales exteriores
• Tierra de libertad y esperanza, renacimiento y mitos, de fracaso
(sueños frustrados) y de contrastes
• Fuerte presencia católica pero importante incremento de las Iglesias
evangélicas (Honduras, Salvador y Guatemala: más de 35% de la
población; Brasil: 21% y México 8%)
• Iglesia: fuerza poderosa (a pesar Estados laicos); en los años 1960s y
1970s una rama de la Iglesia católica busca justicia social (teología de
la liberación y participación al sandinismo o EZLN en 1990s)
Sociedad: Tipología antropológica de
Ribeiro
• Pueblos testigos (conservan su lengua) :
– Guatemala (60%), México (15%), Salvador (20%),
Honduras (10%)
– Lenguas Quechua + Aymara : Perú, Bolivia y Ecuador
(más de 50% de la población)

• Pueblos transplantados (América blanca) :


Uruguay y Argentina (« Europa austral », ausencia de
montañas: Indígenas eliminados, menos sentimiento de
pertenencia a AL)

• Pueblos nuevos (mestizos biológicos y culturales) :


Brasil, Chile, Antillas, Colombia, etc.
Lenguas indígenas en AL
• Lideres políticos defendiendo la causa indígena:
– Rigoberta Menchú (Premio Nobel 1992)
– Evo Morales (Presidente Bolivia)
– Felipe Quispe (Movimiento indigena Pachakutik)
– Iza (Confederación de las Nacionalidades Indígenas de Ecuador)
– Marcos (EZLN, Chiapas)
Estructura social rígida
Razones estratificación rígida y reproducción de las
desigualdades:

• Pocas acciones colectivas revolucionarias (solidaridad


destruida por redes clientelares)
• Pasividad / fatalismo (cultura sumisión)
• Poca movilidad social
• Estructura económica
• Oligarquía tiene legitimidad reconocida
• Distribución desigual de los recursos y del prestigio
• Sentimiento que no es posible controlar el destino

Vuelve natural la preservación de la estructura social


Historia
• 1492: Descubrimiento y conquista:
– América hispana: Cristóbal Colon: Hispaniola se crea la
Navidad
– América lusofona: Pedro Alvares Cabral (Bahía)
• 1492-1550 : exploración y conquistadores (europeos
imponen su civilización)
– 1519-1550 : Conquista de Nueva España (Hernán Cortes)
– 1531: Conquista Nueva Castilla (Francisco Pizarro)
• 1550-1808 : estabilidad, organización y colonización
• 1494 : Tratado de Tordesillas (divide el Nuevo mundo)
• 1804: independencia de Haití
• 1808: se derrumba el Imperio español => inician las guerras
de liberalización
Historia con énfasis en las relaciones
entre EEUU y AL
Siglo XIX

• Doctrina Monroe (1823): establece la política EEUU hacia AL:


“Para los europeos el viejo continente y para los americanos el
nuevo mundo” => AL se vuelve patio trasero

• EEUU sienten la necesidad moral de proteger a ALC; misión :


defender y exportar la democracia

• Principios de la relación: igualdad de las naciones, democracia y


libre autodeterminación (igual después guerra fría)

• Luego panamericanismo (1889): proyecto de Unión aduanera y


monetaria => desemboca en la Carta de las Américas (1948) i.e.
OEA
• Proyecto Bolivariano (1815): Arquitectura
supranacional (confederación hispano-americana)
=> unionismo
Sueño frustrado de Bolívar de una gran Federación

• Mayoría de las Constitución influenciadas por las de EEUU


y Francia pero democratización difícil por Pobreza y
desigualdad
 Inestabilidad política constante: Regímenes
militares, populistas, presencia de guerrillas,
golpes de Estado, violencia política…

• Anexión en México: país pierde 50% de su territorio


entre 1846-1848 (“fatalidad geográfica”)
Inicios XX
• Guerra contra España (1898) permite anexar
Puerto Rico, Cuba, Filipinas

• 1903: EEUU obtiene concesión a perpetuidad de la


zona donde se construirá el canal de Panamá
(apoyo militar contra Colombia)

• 1914: ocupan Veracruz

• 1ª Guerra mundial permite claramente el cambio


de domino Europa-EEUU (comercial y militar)
• Primera mitad del siglo XX: EEUU buscan proteger los Caribes
(“hegemonía vigilante”) => ocupaciones:
– Cuba: 1898 protectorado, EEUU se asegura de conservar un
derecho de injerencia e intervención militar en Cuba;
conservan Guantánamo
– Nicaragua (1912-1925 y luego 1926-1933)
– Haití 1915-1934
– RD: 1916-1924

• 1930s-1950s: política del buen vecino y poco intervencionista

• Brecha ricos-pobres crece => ↑ descontento

• Fuerte impulso demográfico: ↑ pobreza => Éxodo rural sobre


todo el los 1950s (implementación del modelo ISI)
Guerra fría
• Política que busca frenar el avance del comunismo (renace el
panamericanismo)

• 1959: Revolución cubana Fidel Castro destituye a Batista (1940-1944;


1955-1959)
– 1959: intento EEUU militar de la Bahía de los cochinos
– Muchos huyen a EEUU (propietarios)
– Adopta comunismo
– Nacionalización plantaciones de azúcar y otros sectores
– Distribución tierras
– Crisis de los misiles 1962
– Énfasis en salud, educación, mujer… y deporte
– 1991: le afecta la dislocación de la URSS y fin del CAEM (hasta
llegada Hugo Chávez a la presidencia de Venezuela 1998)
– Embargo desde 1960s y consolidado con la Ley Helms Burton 1996

• 1960s y 1970s: varias guerrillas lucharon contra gobiernos represivos


• 1960s: Alianza Para el Progreso de Kennedy intentaba
buscar frenar el comunismo en toda ALC. Fracasa.

• 1954 en Guatemala: EEUU teme influencia comunista:


Golpe de Estado contra el gobierno reformista de
Arbenz: militares toman el poder => guerra civil y
gobierno practica tortura y matanza

• 1979: Sandinistas expulsan la familia Somoza del poder


(Nicaragua): EEUU tienen miedo de un avance del
comunismo => apoyan los Contras desde Honduras

• El Salvador: escuadrones de la muerte persiguen


cualquier sospechoso de simpatizar con izquierda;
EEUU presionan para reformas y al mismo tiempo
mandan armas a militares para luchar contra guerrilla
(Frente Farabundo Martí)
• Chile: Salvador Allende (izquierda, marxista):
reforma agraria y nacionalización (cobre) (1970-
1973) => Golpe de Estado que lleva a la dictadura
de Pinochet (1974-1990, muere en 2006) y
neoliberalismo (Escuela de Chicago asesora)
• Haití:
– Dictadura de 1957 hasta 1986 (familia Duvalier, papa-
doc y baby-doc)
– Luego lideres militares hasta 1990
– 1990: primeras elecciones libres: Jean Bertrand Aristide
– Golpe de Estado y Aristide restablecido en 1994
– País más pobre => importancia de las remesas
– Terremoto en 2010
• Guerras preventivas (EEUU refuerza el control
militar: Big stick ) => intervencionismo directo e
indirecto; marines en Guatemala (1954), RD (1965),
Granada (1983),

• Apoyo a dictaduras de Argentina, Brasil y Chile

• Periodo de las guerrillas. Ej: Colombia:


– Ejército de Liberación Nacional (ELN)
– Ejército Popular de Liberación
– M-19
– Fuerzas Armadas de la Revolución Colombiana (FARC)
• Argentina:
– 1946-1955: Gobierno autoritario de Juan Perón
– 1955: Golpe de Estado contra Perón => militares
controlaron la política directamente o indirectamente
– 1973: Juan Perón de nuevo pero fallece en 1974
– 2ª esposa de Perón (Eva Perón) asume poder
– Crisis politico-economica
– 1976-1983: Militares que lucharon contra guerrilla de
izquierda (torturaron y asesinaron a alrededor de 20.000
personas)
– 1983: Alfonsín
• Brasil:
– 1930-1945: Dictadura de Getulio Vargas con alianza con
trabajadores (modelo ISI => diversificación económica
pero enriquecimiento de unos pocos)
– 1945: militares destituyen a Vargas
– Militares permiten presidentes hasta 1964 pero
problemas económicos y temor del comunismo
– 1964-1985: militares asumen el poder
– 1985: Sarney
– 1980s: problemas de inflación y deuda
– 1990s: Cardoso asume el poder: fuerte liderazgo de
Brasil y apertura que permite limitar la inflación pero
brecha social crece
– 2003: Lula da Silva
• Colombia y Venezuela han escapado a regímenes militares pero
arreglos políticos para lograr la presidencia

• 2 instrumentos diplomáticos creados :


– TIAR (Rio, 1947) « cualquier ataque en contra de un Estado
Americano será considerada como una agresión hacia los demás
países de las Américas » (Seguridad colectiva)
– OEA (1948):
• Relación entre EEUU y AL (sin Cuba)
• Soluciones pacificas cuando hay tensiones
• Promoción de la democracia, cooperación económica y DDHH
• Diferente de la CELAC donde encontramos nada más a países
de AL (incluyendo a Cuba)
Intervención EEUU haciendo uso de la OEA : Guatemala (1954) o
Cuba (1959)

• Intento de EEUU de fomentar una integración militar, « Fuerza pan-


Americana integrada» =>Bases y Escuela de las Américas
Post guerra fría
• 1980s: inflación y deuda => se impone democracia y
economía de mercado

• Democracia gana terreno después guerras civiles en América


central y adopción de leyes de descentralización

• Numero de actores que participan se incrementa => nuevo


para las elites (ej.: indígenas)

• EEUU menos influyentes (fin de la amenaza)


 Surge liderazgo Brasileño, nueva izquierda, posibilidades
de integración y diversificación de las relaciones: UE,
APEC, China, Rusia… (ya EEUU no es el principal socio
comercial para varios países)
• 1990s: nuevo panamericanismo propuesto por EEUU
fundado en “democracia de mercado”
– Comercio remplaza AOD; TLCAN y ALCA (fracasa el ALCA en 2005
por Brasil)
– Aceptación del nuevo paradigma neoliberal (consenso de
Washington) por parte de las elites LA (México se quedo con el
paradigma)

• Adopción del consenso de Washington (retiro Estado +


apertura a IDE, liberalización financiera, liberalización del
comercio, privatización; motor desarrollo: exportaciones;
menos sectores importantes para recaudación fiscal (petróleo
(Venezuela, México, Brasil), cobre (chile))

• Guerra contra el narcotráfico (Panamá 1989 contra Noriega


lo que justifica la tutela EEUU; retrocesión del canal en 2000)
• AL sigue bajo influencia de EEUU:
– OEA vigila democracia
– Economía de mercado: FMI y banca
– Presión para la lucha contra el narcotráfico

• Democracia y economía de mercado no resuelven los


problemas:
– ↑ desigualdad y ↓ poder adquisitivo
– Incremento de la economía informal y migración
↓ Confianza en democracia, economía de mercado y
lideres y fuerte déficit democrático
 Nueva izquierda y populismo (Chávez 1998; Lula da
Silva 2003; Morales 2006 o Correa 2007)

• Siempre Estado ha buscado colaborar con otros


actores para hacer frente a su incapacidad para
resolver problemas: ONGs, Iglesias, carteles…
2009 2012
• Regresa el discurso populista (Fujimori o Chávez)
por:
– Sentimiento de vulnerabilidad social: necesidad de
protección
– Corrupción recurrente
– Fragmentación social
– Crisis de la representación (sindicatos y partidos
(perdida de confianza)
– Desconfianza hacia partidos y administración:
corrupción, no resuelve los problemas (Pastrana, De la
Rua, Cardoso)

• Populistas apoyados por EEUU (Fujimori)


Para resumir de manera simple….
• Chile y Uruguay: acostumbrados a democracias largas
• Nicaragua y Paraguay: acostumbrados a dictaduras
individuales
• Bolivia: acostumbrada a golpes
• Argentina, Brasil, Guatemala, Honduras, Salvador,
Ecuador y Perú: acostumbrados a regímenes militares y
autoritarios con unos periodos de democracia
• Colombia y Venezuela: no han conocido dictaduras
militares pero arreglos políticos
• México: mismo partido 1929-2000
• Costa Rica: elecciones regulares y competencia
electoral (Constitución 1949: no a la fuerzas militares)
Bases militares de EEUU
Libertad de prensa débil

Datos
UNESCO
2013
Modelos económicos
• Prisionera de su dependencia estructural frente a los mercados
internacionales, mercados financieros y tecnologías de los “países
del centro”

• Exportación de productos agrícolas y minerales (productos con


bajo nivel de valor agregado y mano de obra barata) => perfil
económico extravertido

• CEPAL con visión neo-marxista desarrollan la Teoría de la


Dependencia que condena el desarrollo y consolidación de las
estructuras económicas, sociales y políticas de AL => propone el
“desarrollismo” (desarrollo autónomo) (Prebish, Cardoso y Folleto)
Raúl Prebisch (1940s) y Fernando H. Cardoso y Enzo Faletto, (1969)
“DEPENDENCIA Y DESARROLLO EN AMERICA LATINA” => Modelo
ISI (internalización del valor agregado)

• Se busca ↓ importaciones (i.e. la dependencia)


Modelo ISI encuentra sus limites por:

• ↑ intervención del Estado→ ↑ protección industrias


 ↓ competitividad
(industria informatica de Brasil: retraso tecnologico)
• ↓ importación  escasez  ↑ inflación  ↓Poder
adquisitivo =>↓ Tasa crecimiento
• ↓ producción y calidad
• ↓ capacidades tecnologicas y financieras (↓ ahorros)
• Desiquilibrio de cuentas  deficit => ↑ deuda=>crisis
Mexicana 1982 : moratoria sobre la deuda
Acreedores imponen reformas sobre todo:
democracia, apertura, privatización,
saneamiento de las finanzas públicas, retiro
del Estado de la economía y aspectos
sociales
=> Se revisa el modelo en base a la experiencia
Chilena(De la Madrid ; Fujimori ; Menem;
Cardoso ; Uruguay y Bolivia…)
=> Internacionalización de los mercados
nacionales y llegada de las ETN
• 1980s: década perdida (CEPAL)
• 1980s: caen los regímenes autoritarios y confirma fracaso del
Estado para resolver los problemas económicos y sociales
• 1980-1993 Depresión y caída precio materias primas => crisis
de la deuda
• 1982- Neo- Liberalismo
• Banco mundial y Fondo monetario internacional son quienes
financiaron la transición
• 1990s: apertura economía y reformas neoliberales
• Narcotráfico
• Se incrementa la influencia cultural EEUU
• Iniciativas LA en cuanto al regionalismo
• No hay cambios sociales a pesar del crecimiento
• Brasil y México reciben 75% IDE en 2000
• Se incrementa la brecha social y brecha ciudad-campo y
problemas de medio ambiente
Panorama de las integraciones
en las Américas
Sistemas integracionistas
latinoamericanos
MCCA
• Tratado de Managua (1960)
• EEUU:
– Principal socio
– Dificulta la legitimidad de influencia
que podría pretender tener México
– Relación comercial se han visto cada
vez más facilitadas: Iniciativa de la
cuenca del Caribe y luego TLC
(CAFTA:DR en 2006 con Republica
Dominicana)
• UE otorga tratamiento preferencial
• 1993: deseo de un mercado
común (incluyendo libertad
circulación personas)
SICA
• Protocolo de Tegucigalpa (1991)

• Mucho más allá de lo comercial: plataforma


para homogeneizar y definir estrategias
comunes
CAN
• Acuerdo de Cartagena (1969):
Grupo andino (hasta 1996)
• Retiro de Chile en 1976
• Retiro de Venezuela en 2006
(por TLC Colombia y Perú con
EEUU)
• 1991: cielos abiertos
• 1994: arancel externo común
• 2005: CAN miembros
asociados del Mercosur y
MERCOSUR miembros
asociados de la CAN
• 2012: Bolivia inicia
acercamiento con Mercosur.
Ecuador también interesado.
Mercosur
• 4º bloque económico del mundo
• Dos miembros dentro del G20
• 1985: primeros acercamientos (Sarney-Alfonsin): declaración
Foz de Iguazú
• 1986: Acta para la integración Argentina-Brasileña
(Programa de intercambio y cooperación económica; PICE)
• 1991: Tratado de Asunción para mercado común y
coordinación de políticas macroeconómicas
• Modelo de la UE (tmb para arquitectura institucional)
• 1994: protocolo de Ouro Preto
– Adquiere personalidad jurídica de derecho internacional
– Arancel externo común
• 1999: zona libre de aranceles se implementa (excepciones
como azúcar)
• 2006: Protocolo de adhesión de Venezuela (se esperó hasta 2012
por tardanza por parte de la ratificación del Protocolo por parte
del congreso de Paraguay)
• 2012: Golpe de Estado en Paraguay => suspendido de Mercosur u
UNASUR
• 2013: Paraguay se reincorpora
• Desde 1995: negociación con la UE pero problema del tema
agrícola
• Chile miembro asociado
• Muchas tensiones en momentos de crisis (tema automotriz)
• Difícil avanzar en la profundización (consolidación instituciones,
unión aduanera o moneda única):
– Ciclos económicos diferentes
– Desconfianza (partidos llegan en el poder con políticas muy diferentes,
devaluaciones competitivas, barreras decididas unilateralmente, etc.)
– Constantes guerras comerciales
– Prevale una visión de corto plazo
– Poca complementariedad de los mercados
– Asimetría entre miembros
Afinidades ideológicas ha ayudado
Índice de apertura más importante para la ADP
Vs Mercosur
• Actualmente:
– Proteccionista
– Busca la recuperación de la soberanía nacional
– Reposicionamiento del Estado (neodesarrollismo)
– Basado en el estructuralismo cepalino
(internalización del valor agregado) sin cuestionar
la apertura
– Desea una unión aduanera
– Se ubica entre instituciones fuertes y libre
comercio (Alianza del Pacifico y ALBA)
– China ya es el mayor socio de Brasil
(reprimarización de la economía)
UNASUR
• Liderazgo brasileño
• 2004: Declaración de Cuzco (los 12 se comprometen)
• Inicio en 2011 (2008: Tratado de Brasilia)
• 2011: observador de la ONU
• 12 países
• Todos países de América del Sur (incluyendo Surinam y
Guayana; falta Guyana francesa)
• Equivale a un TLC entre los dos bloques
• 68% de la población de AL
• Modelo: los alcances de la UE
• Eje: construcción política conjunta (democracia y
autonomía)
• Objetivo: crear una entidad y ciudadanía
suramericana y desarrollar un espacio regional
integrado (integración multidimensional:
económico, educación, energía, infraestructura,
medio ambiente, político, cultural) => perspectiva
constructivista

• Esfuerzos en el tema de la infraestructura para


crear un concepto de territorialidad (problema es el
auto-financiamiento necesario para el desarrollo
propio)
ALBA
• Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
América - Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-
TCP)
• Creado en 2004
• Base en doctrinas de izquierda (fuerte intervención del
estado)
• Proyecto de colaboración y complementación (ej:
petrocaribe)
• Se privilegian las ventajas cooperativas entre los
miembros
• Promovido por Venezuela y Cuba
• Oposición al ALCA de EEUU
• Actualmente:
– Proteccionista
– Regionalizar las políticas públicas (educación, salud,
infraestructura, energética…
– Preocupación por bienes públicos regionales
(infraestructura, seguridad, energía, social, salud…)
– Recuperación de la soberanía nacional
– Deseo de autonomía regional
– Instituciones fuertes y financiadas por la
exportación de los recursos naturales
– Reposicionamiento del Estado
– Basado en principio de solidaridad
– Practica el trueque
CARICOM
• Tratado de Chiaguaramas (1973)

• Pretende un Mercado Común del Caribe

• Busca coordinación de la política exterior

• Colaboración en agricultura, industria,


transporte y telecomunicaciones
ALADI
• Asociación Latinoamericana de Integración
• Tratado de Montevideo (1980)
• Se sustituye a la Asociación Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC)
• 13 países miembros
• Promoción y regulación del comercio recíproco
• Complementación económica
• Desarrollar la cooperación económica buscando
ampliar los mercados
Alianza del Pacifico
• Declaración de Lima (2011)
• Iniciativa de Alan Garcia (Perú)
• Alineados ideológicamente
• “Pumas de AL”
• Mas de 200M de personas
• 55% de las exportaciones de AL
• 40% del PIB de AL
• 2 países miembros de la OCDE
• Embajadas comunes (Ghana; Chile y Colombia en Argelia y
Marruecos; Colombia y Perú en Vietnam)
• Buscan postura común en el marco de la dinámica
integracionista del Pacifico
• Poco comercio entre ellos
• Sigue el mainstream (modelo neoclásico)
• Mira hacia Asia (favorecer la inserción a la
dinámica de Libre comercio en Pacifico; Alan
Garcia lo propuso en 2007 “Arco del Pacifico”)
• Se limita a un TLC (visión ortodoxa)
• Integración claramente abierta
• Anti-proteccionismo
• Busca hacer frente regionalmente ante el
cambio de estrategia económica de los EEUU
que mira cada vez más hacia Asia
Comunidad de los Estados
latinoamericanos y del Caribe
(CELAC; 2010)
¿Cuál es el objetivo para el CELAC? Consensuar
una agenda de trabajo y negociar con otros actores
internacionales (EEUU, UE, China…)
(CELAC = “OEA – 2 + 1”; Dabene 2014)

Desafío = concertación y dialogo entre 3 modelos


de desarrollo diferentes:

– Mercosur
– ALBA
– Alianza del Pacifico
¿Cuáles son los obstáculos a
la integración regional?
• Precariedad de la sociedad civil y ausencia de
contexto democrático consolidado
– Populismo vuelve incierto cualquier compromiso
– Volatilidad de las posturas de los Estados (76 Chile se
retira del GRAN; 2006: Venezuela se retira de la CAN
después del acercamiento Colombia-Perú con EEUU)

• Diferentes agendas de política nacional y


exterior (paradigmas drásticamente opuestos)

• Ciclos económicos diferentes (dificulta los


proyectos de moneda común)

• Ausencia de visión largo plazo


• Objetivos divergentes y/o no necesariamente son
regionales (favorable al free-riding => incertidumbre)

• Fracaso del ALCA ha impulsado los TLC EEUU con


Colombia, Perú(debilita CAN) , Panamá, CAFTA-DR =>
existen fuerzas centrifugas fuertes (Serbin 2014)

• Infraestructura regional precaria; dificulta:


La sinergia y circulación de la información
La idea de territorialidad
La creación de una economía y sociedad integrada al
nivel regional y respaldando el proyecto integracionista

• Conflictos fronterizos que resurgen regularmente


(Colombia-Nicaragua; Bolivia-Chile; Honduras-El
Salvador) (Serbin 2014)
• Fuerte preocupación por las ganancias relativas
(Grieco 93)

• Dificultad para regionalizar el modelo de


desarrollo => difícil organizar una “mediación
institucional” (Olson 82)

• Fragmentación de los mercados y no


complementariedad (Estructura productiva
idéntica) (Padrón 2007)

• Poco comercio=> poca interdependencia (±8% en


promedio del total de comercio exterior)=> (Hurrel
95) => dificíl de profundizar
• Instituciones regionales débiles (Serbin 2014;
Dabene 2014):
– Déficit institucional => Débil mecanismos control
– Intereses nacionales prevalen => desconfianza
– Ausencia mecanismos institucionales para
participación de la sociedad civil (ej.: UNASUR o
ALBA) => dificulta la creación de consensos
sociales

 Integración sigue una dinámica vertical e inter-


gubernamental
• Falta estrategia común de inserción en la
globalización (Kacowicz 2008)

• EEUU: sigue el referente para la integración regional


(su comportamiento puede servir de motor o freno
a la integración) (Serbin 2014)

• Falta de acceso a fondos propios y Difícil situación


fiscal
 vuelve necesario acudir a fuentes externas de
financiamiento e invitar a países externos al BID (ej.:
China)
 afecta autonomía
• Falta regularidad en los procesos de integración:
– Ausencia de capacidad contra-ciclicas nacionales en
caso de crisis => proyectos integracionistas están sujetos
a crisis más que entre Países industrializados (ej.:
devaluación Real en 1999 y Peso argentino en 2001)
– Perfil de lideres: Lula al principio no entusiasta y luego si

• Ausencia de hegemon fuerte regional


– Prevalece un entorno de competencia
– Brasil no logra asumir efectivamente un rol de líder mas
allá de sus intereses económicos (Serbin 2014); pero
impulsó UNASUR (Cumbre de Cusco 2014) y CELAC
(2011)
– Además no todos están dispuestos a asumir el costo
político-económico del apoyo al líder
• Inestabilidad interna recurrente
(política/social/económica)

• Vulnerabilidad ante las crisis de los Países


industrializados

• 3 polos externos influyen en ALC (UE, EEUU…


China) (Kacowicz)

• Presencia de grupos de presión internos orientados


hacia una apertura total a la globalización o un
modelo de autarquía… pero pocos grupos
económicos apoyan la perspectiva regional
Poca interdependencia
comercial
¿Cuáles son los factores que
favorecen la integración
regional entre países?
• Estancamiento de las negociaciones multilaterales
(ej: OMC y cumbre de Bali en 12/2013)

• Presencia de un hegemon interno dispuesto a


asumir el costo e identificación de los otros países a
su proyecto (Solis 01)

• Presencia de un hegemon externo (Fawcett en


Giacalone) (UE apoya Mercosur, CAN o SICA; China
a ASEAN); a veces es difícil: EEUU con ALCA
• Perdida de Hegemonia de los EEUU (Vivares et al.
2014)
=> Orden multipolar es favorable (Snidal 93)

• Crisis del modelo neoliberal y reordenamiento


global: da mas espacio a las relaciones Sur-Sur
(BRICS; comercio Sur-Sur)

• Consolidación de la gobernanza global que permite


una redistribución de los poderes
• Complementariedad entre los mercados en el caso
del TLCAN (Krugman)

• El “regionalismo abierto” como la Alianza del


Pacifico: proyecto de integración que ofrece la
perspectiva de una inserción en la globalización

• El pequeño numero de “jugadores” puede


favorecer la integración (Haggard 97)
• La conectividad (incrementa la cohesión y
movilidad) (CEPAL)

• Construcción de una “territorialidad”, identidad


común y visión compartida (Giacalone y Rojas)

• No limitarse al tema comercial : abrir el horizonte a


otras colaboraciones (Serbin 2014) (ej: UNASUR: la
integración se plantea como modelo de desarrollo
inclusivo y equitativo)

• ↑ Las redes de la Sociedad civil (medio ambiente,


indígenas, DDHH, académicos…); se organizan cada
vez más cumbres sociales => predispone la sociedad
• Ampliar la legitimidad y apoyo para el
proyecto de integración (identificación al
proyecto; Ojeda 2010)

• Coincidencia al nivel de la ideología política


=> Grado de cohesión regional

• Convergencia de las preferencias (Haggard 97)

• Construcción de tipo bottom-up (Nuevo


regionalismo; Giacalone 06)
• La institucionalidad (CEPAL 2009):
Mecanismos de control/sanción, canalizar los
comportamientos y transparencia en
decisiones; permite:
• Salir de la incertidumbre, visión de largo
plazo y durabilidad
• Generar confianza, previsibilidad y
compromiso
• ↓ free-riding
=> Necesidad cohesión institucional (Perales
1997)