UNIVERSIDAD NACIONAL

“FEDERICO VILLARREAL”
GRUPO Nº 6

CURSO: ALUMNOS:
Tópicos en Economía Acosta Ruiz, Mayra Quispe Sandoval,
IV Sandra
AULA: TURNO: Liza Reque, Lesly Palomino López,
 LOS PRIMEROS HITOS DEL
PROCESO FUE EL DESARROLLO
DEL MARCO LEGAL QUE LE DIERA
VIABILIDAD. 2001 SE
PROMULGARON UNA SERIE DE
LEYES Y DECRETOS QUE DIERON
PASO AL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN
 DEFINICIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN
El artículo 188 de la Constitución define a la descentralización como “una forma de organización
democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo integral del país”. proceso al señalar que este se realizará “por
etapas, en forma progresiva y ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada
asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos
regionales y locales”.

DIVISIÓN TERRITORIAL
El artículo 189 de la Constitución señala que “el territorio de la República está integrado por
regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza
el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los términos que establece la Constitución y la ley,
preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación”.
LEY DE REFORMA
CONSTITUCIONAL,
CONFORMACIÓN DE REGIONES
LEY N° 27680 El artículo 190 de la Constitución dispone que la creación de regiones se realice sobre la base de
EL 6 DE MARZO DEL 2002 SE “áreas contiguas integradas histórica, cultural, administrativa y económicamente, conformando
APROBÓ Y PROMULGÓ LA LEY DE unidades geoeconómicas sostenibles”. y la Provincia Constitucional del Callao, y que la integración
REFORMA CONSTITUCIONAL DEL de más de dos departamentos se realizará por referéndum: “Mediante referéndum podrán
integrarse dos o más circunscripciones departamentales contiguas para constituir una región,
CAPÍTULO XIV DEL TÍTULO IV conforme a ley. Igual procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de
SOBRE DESCENTRALIZACIÓN circunscripción regional”.
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
El artículo 192 asigna a los gobiernos regionales la tarea de “promover el desarrollo y la economía
regional”, debiendo “fomentar las inversiones, actividades y servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo”. Para ello,
le asigna – principalmente – las siguientes competencias: “formular y aprobar el plan de desarrollo
regional”; “regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de su
responsabilidad”; “promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones,
educación, salud y medio ambiente, conforme a ley”; y “fomentar la competitividad, las inversiones
y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto
regional” artículo
 RECURSOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

LEY DE REFORMA El artículo 193 hace referencia a la creación de un Fondo de Compensación Regional, que tiene
carácter redistributivo, y deja para la legislación la definición sobre los tributos y otros ingresos que
CONSTITUCIONAL, pueden recibir los gobiernos regionales
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS MUNICIPALIDADES
LEY N° 27680 Se les añade el desarrollo urbano y la seguridad ciudadana.

EL 6 DE MARZO DEL 2002 SE

APROBÓ Y PROMULGÓ LA LEY DE
REFORMA CONSTITUCIONAL DEL
CAPÍTULO XIV DEL TÍTULO IV
SOBRE DESCENTRALIZACIÓN
CONTROL Y FISCALIZACIÓN
El artículo 199 dispone que los gobiernos regionales y locales se encuentren sujetos al control y
supervisión de la Contraloría General de la República, organismo que debe organizar un “sistema
de control descentralizado y permanente”. Asimismo, declara que los gobiernos sub nacionales son
fiscalizados por “los organismos que tengan tal atribución por mandato constitucional o legal”
(Congreso de la República, 2002).

Ley fue promulgada en marzo de 2002, regulando entre

LEY DE ELECCIONES otros aspectos, lo siguiente: la periodicidad de las
REGIONALES, elecciones regionales, que las autoridades objeto de
elección son el Presidente, Vicepresidente y los
LEY N° 27683 miembros del Consejo Regional, la inscripción de los
candidatos (requisitos e impedimentos), así como las
tachas e impugnaciones.
 REGULACIÓN DE LA
DESCENTRALIZACIÓN Y LOS TRES
NIVELES DE GOBIERNO
“democrática, descentralizada y desconcentrada”,
correspondiente al gobierno nacional, gobiernos
regionales y gobiernos locales. Regula la
conformación de las regiones y municipalidades. Fija
las competencias de los tres niveles de gobierno.

LEY DE BASES DE LA Determina los bienes y recursos de los gobiernos

regionales y locales y regula las relaciones de
gobierno en sus distintos niveles.
DESCENTRALIZACIÓN,
LEY N° 27783 La ley justifica la autonomía de los gobiernos regionales y
AUTONOMÍAS DE locales en la necesidad de “afianzar en las poblaciones e
GOBIERNO instituciones la responsabilidad y el derecho de promover y
gestionar el desarrollo de sus circunscripciones, en el marco
de la unidad de la Nación”. Define la autonomía como “el
derecho y la capacidad efectiva del gobierno en sus tres
niveles, de normar, regular y administrar los asuntos públicos
Descentralización fue aprobada de su competencia”.
por el Congreso el 26 de junio y
promulgada por el Poder
Ejecutivo el 17 de julio del 2002.
AUTONOMÍA ECONÓMICA
AUTONOMÍA POLÍTICA
Se define como la facultad de crear,
Se define como la facultad de adoptar AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA recaudar y administrar sus rentas e
y concordar las políticas, planes y
Se define como la facultad de ingresos propios y aprobar sus
normas en los asuntos de su
organizarse internamente, determinar y presupuestos institucionales conforme
competencia, aprobar y expedir sus
reglamentar los servicios públicos de su la Ley de Gestión Presupuestaria del
normas, decidir a través de sus
responsabilidad. Estado (ahora Ley General del Sistem
órganos de gobierno, y desarrollar las
Nacional de Presupuesto) y las leyes
funciones que le son inherentes.
anuales de presupuesto.
 DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
La ley define una estrategia de distribución de competencias entre niveles, clasificándolas
en tres tipos: exclusivas, compartidas y delegables.
Las competencias exclusivas son aquellas que corresponden de manera excluyente a cada
nivel de gobierno; las competencias compartidas, aquellas en las que intervienen más de
un nivel de gobierno; y las competencias delegables, aquellas que un nivel de gobierno ha
delegado a otro por mutuo acuerdo.

LEY DE BASES DE LA
DESCENTRALIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La ley establece la obligación por parte de los gobiernos regionales y locales de promover
LEY N° 27783 la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de
desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública, los gobiernos deben garantizar la
conformación acceso de todos los ciudadanos a la información pública

FISCALIZACIÓN Y CONTROL
Establece que la fiscalización de los gobiernos regionales es realizada por el Consejo Regional,
además de los ciudadanos de cada jurisdicción. La ley reitera la norma constitucional, que declara
que los gobiernos regionales están sujetos al control y supervisión permanente de la Contraloría
General de la República en el marco del Sistema Nacional de Control. Señala que la Contraloría
General de la República debe contar con una estructura descentralizada para cumplir su función
de control, y que debe establecer criterios mínimos y comunes para la gestión y control de los
gobiernos regionales y locales, acorde a la realidad y tipologías de cada una de dichas instancias
 LEY DE Se establecen plazos para terminar la delimitación de las circunscripciones distritales,
DEMARCACIÓN Y provinciales y departamentales, establece el procedimiento para la integración de
regiones, aprobada mediante Referéndum por las poblaciones departamentales
ORGANIZACIÓN
involucradas, y determina que las provincias y distritos contiguos a una futura región
TERRITORIAL,
podrán cambiar de circunscripción regional, en el mismo procedimiento de consulta
LEY N° 27795 antes señalado.

Promulgada en noviembre del año 2002, regula con mayor detalle la estructura,
organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales. introduce aspectos
que no habían sido considerados por la legislación anterior, como el Sistema de
Acreditación para certificar las capacidades de los gobiernos regionales antes de la
LEY ORGÁNICA DE
transferencia de competencias y el Plan de Capacitación en Gestión Pública.
GOBIERNOS
REGIONALES, La rectoría sectorial nacional y los mecanismos de sostenibilidad fiscal como la
LEY N° 27867 posibilidad de intervención por parte del Gobierno Nacional, mediante medidas de
urgencia si es que la situación fiscal de un gobierno regional ponía en riesgo la
estabilidad macroeconómica del país
LEY ORGÁNICA DEL
PODER EJECUTIVO,
LEY N° 29158
Se publica en diciembre del 2007 la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE),
completando así el paquete de normas básicas que debían guiar el proceso de
descentralización.
 Se establece la naturaleza y creación de
OBJETIVO entidades públicas como entidades
desconcentradas del Poder Ejecutivo, con
El objetivo de esta ley era adecuar la legislación personería jurídica de Derecho Público. Tienen
del Gobierno Nacional para que éste se adaptara competencias de alcance nacional. Éstas se
al nuevo modelo de Estado unitario encuentran adscritas a los ministerios y
descentralizado, y determinar su rectoría. pueden ser de dos tipos:

ORGANISMOS PÚBLICOS
EJECUTORES
Ejercen funciones de ámbito
IMPORTANCIA nacional y se crean cuando,
por la magnitud de sus
operaciones, se requiera una
entidad propia; o cuando se
Se determina que los Ministerios diseñan, establecen, requiera una entidad
dedicada a la prestación de
ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales, servicios específicos.
asumiendo la rectoría respecto de ellas. Adicionalmente,
se introducen las Comisiones Interministeriales como
instancias de coordinación y de discusión de políticas al
interior del Consejo de Ministros. Se determina como
comisiones permanentes a la Comisión Interministerial de ORGANISMOS PÚBLICOS
ESPECIALIZADOS
Asuntos Económicos y Financieros (CIAEF) y a la Tienen independencia para
ejercer sus funciones con
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS). arreglo a su Ley de creación.
Estos pueden ser a su vez de
dos tipos: organismos
reguladores y organismos
técnicos especializados.
 CONCEPTO DE
DESCENTRALIZACION

 Alexis de Tocqueville introduce en

1835 por primera vez la idea de que
la descentralización es la forma más
adecuada para el ejercicio de la
democracia. Según la visión de
Tocqueville, todo aquello que pueda
decidirse y gestionarse a un nivel
inferior no debe hacerse a uno
superior (subsidiariedad).
 ESTADO MODERNO
 El tipo de Estado que demandan
los ciudadanos es aquel que
cuenta con una gestión moderna
orientada a resultados. Esto se
logra cuando el Estado y sus
entidades públicas están en
capacidad de establecer
políticas y objetivos claros, a
nivel nacional, regional y local.
Para ello, es necesario asignar
adecuadamente los recursos
presupuestales para asegurar
una gestión eficiente que genere
los resultados esperados (Hood,
1991).
Los procesos de producción en el sector público
son definidos como una secuencia de actividades
que trasforman un insumo en un bien o servicio,
añadiendo valor en cada etapa de la cadena.
Estos procesos son de dos tipos: los procesos
clave y los procesos de soporte. Los procesos
clave son los que resultan directamente de la
producción de un bien o servicio, y los procesos de
soporte son aquellos que sirven de manera
transversal a todas las actividades, como la
administración central, la gestión financiera, la
gestión de la infraestructura, equipamiento y
logística (Porter, 1985).
 ESTADO MODERNO
 Todo ello es posible en un Estado unitario y
descentralizado como lo es el Estado
peruano según lo establecido por la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, el cual busca
satisfacer las necesidades de la población
adaptando sus políticas a las diferentes
condicionantes de cada espacio territorial, a
través de gobiernos descentralizados
autónomos en su ámbito de competencias, y
sujetos a políticas y normas nacionales, por
lo que no llegan a ser autarquías. Entonces,
un Estado unitario y descentralizado es un
Estado complejo e interdependiente de sus
partes
 DESARROLLO Y MEDICIÓN
DE CAPACIDADES
 El desarrollo de capacidades se define como el proceso mediante el cual los individuos, las organizaciones y las
sociedades obtienen, fortalecen y mantienen sus capacidades para establecer y lograr sus objetivos a lo largo del
tiempo. Se trata de un proceso de transformación basado en prioridades, políticas y resultados deseados (Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, 2008)

Las capacidades se dan y se deben enfocar desde tres niveles interdependientes:

AMBIENTAL: ORGANIZACIONAL: INDIVIDUAL:

Sistema amplio en el que
funcionan los individuos y
las entidades. En este nivel
establecer las reglas de
juego como las políticas
nacionales, la
normatividad, las
relaciones de poder, el
compromiso civil, entre
otros
compromete las políticas
internas de una entidad,
los arreglos, protocolos,
procedimientos y marcos
que permiten integrar las
capacidades individuales,
de manera que su
desempeño en conjunto
sea mayor a la suma de
las partes.
Se refiere a las habilidades,
experiencia y conocimientos del
personal. Cada persona cuenta
con una dotación mixta de
capacidades para su
desempeño. Dichas capacidades
se adquieren por capacitaciones
formales y educación o
experiencia.
 DESARROLLO Y MEDICIÓN
DE CAPACIDADES
 El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sugiere que el proceso de medición de
las capacidades se dé sobre la base de un enfoque sistemático por resultados. Los componentes
clave de este enfoque son:

Medicion del
Medicion del Producto
impacto

Planeamiento Medicion de
Estrategico Resultados
 DESCENTRALIZACION
FISCAL
 La literatura describe tres modelos principales en cuanto a política fiscal: (a) la política fiscal centralizada; (b)
la descentralización fiscal parcial; y (c) la descentralización fiscal completa o total. Un modelo de
descentralización fiscal completa reasigna el gasto y la recaudación de impuestos a los gobiernos sub
nacionales (Bustad & Glimeus, 2011).

En el Perú, al igual que en varios otros países en

desarrollo, el Gobierno Nacional ha transferido
funciones y recursos fiscales a los gobiernos
regionales y reforzado los ingresos de los
gobiernos locales.
El primer paso ha sido dar a los gobiernos
descentralizados la responsabilidad de tomar
decisiones en inversiones. Se ha transferido la
responsabilidad de gasto pero no el control sobre
la recaudación de ingresos. Por ello, los gobiernos
sub nacionales dependen de las transferencias
intergubernamentales.
 DESCENTRALIZACION FISCAL
 En ese sentido, los gobiernos regionales y locales, al ser
financiados principalmente por transferencias, generarían
una serie de problemas:
 (A) la ciudadanía tendría menos incentivos para controlar el gasto de
sus autoridades locales; y
 (B) las autoridades sub nacionales contarían con incentivos para
incrementar su gasto, lo que vendría a ser un ‘soft-budget constraint’, ya
que confían que el gobierno central cubrirá sus necesidades.

 Por otro lado, cuando los gastos locales son financiados

principalmente por impuestos locales, surge un vínculo
claro entre el contribuyente (tax-payer) y las decisiones de
gasto de la autoridad local (Bustad & Glimeus, 2011).
Podría decirse que esto conlleva a un mejor control,
causando que el tamaño del sector público
descentralizado se armonice con la preferencia de los
ciudadanos. Por ende, esta línea teórica sostiene que un
modelo basado en transferencias no acercaría los temas
presupuestales a la ciudadanía
 DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA Y
PARTICIPACION CIUDADANA
 En un sistema representativo, con elecciones libres, amplia participación y libertad política, los
gobernantes deberían actuar en favor de los intereses del ciudadano. Sin embargo, la representación
enfrenta dificultades porque existe una asimetría de información entre el político, quien actúa como el
principal, y los ciudadanos, quienes actúan como el agente.

El desarrollo del gobierno se estructura sobre la base de una división de poderes para conseguir una
adecuada atención de necesidades. La división del poder se fundamenta en el principio democrático de
control y balance de poderes (checks and balances). Este principio funciona en democracias en las cuales
existe una oposición sólida, capaz de equilibrar el poder con el gobierno de turno. La importancia de un
sistema de partidos sólido y estable radica en que la relación de largo plazo que mantienen los partidos
políticos, conlleva a negociaciones y, por tal a acciones de concertación antes que la búsqueda de intereses
particulares.
 Capacidad que
tiene un país de
participar en
los mercados
internacionales
de manera
exitosa y al
mismo tiempo,
elevar el nivel
de vida de sus
ciudadanos.
Instituciones Infraestructura Estabilidad Salud y Educación
Públicas Macroeconómica

Mercados Tecnología Innovación Mercado Laboral

Financieros
Entre los años 2002-2013, la economía
peruana creció a un ritmo promedio
anual de 6,2%. Como resultado de
esta rápida expansión económica, en
este periodo relativamente corto, el
ingreso por habitante del país casi se
duplicó.
El Consejo Nacional de
Competitividad y Formalización
(CNCF) busca mejorar la capacidad
del Perú para competir en el mercado
internacional y generar bienestar
sobre la base de un crecimiento
económico sostenible con enfoque
territorial.
En los últimos años el crecimiento del
PBI se ha ralentizado y hemos estado
creciendo a una velocidad que no
alcanza para, rápidamente, cerrar las
brechas de ingresos con respecto a
otros países de la región,
Diversos estudios señalan que, luego
de un periodo inicial de rápido
ascenso, muchas economías en
desarrollo experimentaron una rápida
desaceleración de sus tasas de
crecimiento y cayeron en lo que ha
denominado la “trampa de los
ingresos medios”.
Medidas de Política por Objetivos Prioritarios
El plan es un conjunto consensuado de medidas de política transversales, las cuales
se relacionan con los objetivos prioritarios de la PNCP. Las medidas forman parte
fundamental de la implementación de la PNCP, y han sido diseñadas considerando
los recursos disponibles por las entidades públicas, en los tres niveles de Gobierno.

OBJETIVO OBJETIVO OBJETIVO OBJETIVO

PRIORITARIO PRIORITARIO PRIORITARIO PRIORITARIO
1 2 3 4
INFRAES- CAPITAL INNOVACIÓN FINANCIA-
TRUCTURA HUMANO (CONCYTEC) MIENTO
(MEF) (MINEDU) (PRODUCE)
 OBJETIVO OBJETIVO
OBJETIVO OBJETIVO OBJETIVO
PRIORITARIO PRIORITARIO
PRIORITARIO PRIORITARIO PRIORITARIO
6 9
5 7 8
AMBIENTE SOSTENI-
MERCADO COMERCIO INSTITUCIO-
DE BILIDAD
LABORAL EXTERIOR NALIDAD
NEGOCIOS AMBIENTAL
(MTP) (MINCETUR) (PCM)
(PCM) (MINAM)
El Perú cayó del puesto 54 al 55 en el Ranking de Competitividad Mundial 2019, que este
año evaluó a 63 economías, y que mide cómo un país gestiona sus recursos, para elevar
su productividad

El otro pilar que registró un retroceso –bajó del puesto 51 al 55– fue Eficiencia de
Negocios, el cual evalúa si el entorno nacional promueve que las empresas se
desempeñen de manera innovadora, rentable y responsable.

Infraestructura: Que mide el grado en el que los recursos básicos, tecnológicos,

científicos y humanos satisfacen las necesidades de las empresas se mantuvo como el
pilar peor posicionado. En este campo, el Perú se ubicó en el penúltimo lugar del listado
global. Si bien este año no cayó en posiciones, aunque tampoco mejoró, este pilar
continúa siendo el más débil.
• Los resultados indican una
relación directa entre
competitividad y desarrollo
económico y social. En ese
sentido, de las ocho regiones
menos competitivas siete
también son las más pobres.

• El tercio superior está

conformado únicamente por
regiones de la costa, siendo las
cinco primeras de la costa sur.

• Las regiones más

competitivas continúan siendo
Lima*, Arequipa y Tacna.

• Las regiones menos

competitivas son Huancavelica,
Cajamarca y Huánuco.
• Lima* se mantiene como la región más
competitiva del país.
• Arequipa es la segunda región más
competitiva en el país por segundo año
consecutivo.
• • Tacna se mantuvo como la tercera
región más competitiva del país.
• • Huancavelica retrocedió dos puestos y
se convirtió en la región menos competitiva
del país.
• Cajamarca es la segunda región menos
competitiva del país y se ubica en el último
tercio en 24 de los 40 indicadores.
• • Huánuco es la tercera región menos
competitiva del país al caer en tres
posiciones. Además, se ubica en el último
tercio en 28 de los 40 indicadores
• Ucayali registró el avance más
importante, al avanzar tres posiciones y
ubicarse en el puesto 17. La región
mejoró en tres de los seis pilares y en 15
de los 40 indicadores.

• Loreto mejoró dos posiciones en

competitividad y obtuvo, así, el segundo
mayor avance en el INCORE.

• Apurímac fue la región que registró el

mayor retroceso en el INCORE 2019, al
caer tres posiciones y ubicarse en el
puesto 20.

• Junín también retrocedió tres

posiciones y se ubicó en el puesto 14.
 INTRODUCCIÓN
• En la historia de la humanidad se ha pretendido lograr el desarrollo de la sociedad y en la
medida que esto se ha hecho posible este desarrollo se ha enmarcado en espacios cada vez
más estrecho es por ello que se ha comenzado a hablar del desarrollo no solo a nivel de país
sino con un carácter local.
• El desarrollo local aparece para dar soluciones a los problemas que existen en la localidad,
para ello es necesario tener en cuenta las características específicas del territorio que son
imprescindibles a tener en cuenta para enfocar el desarrollo hacia la comunidad.
• Con el objetivo de implementar el desarrollo local en lo territorios y aprovechar sus
potencialidades beneficiando a sus pobladores se han creado iniciativas de desarrollo local
que son bien diferentes en cada territorio o localidad y que para su elaboración es necesario
tener en cuenta las necesidades, los actores y la disponibilidad de materiales del territorio.
Estas iniciativas tienen como fin: generar actividades, empresas o nuevos empleos.
 DEFINICION

El Desarrollo Local se define como el proceso de organización del futuro de un territorio, y resulta
del esfuerzo de concertación y planificación emprendido por el conjunto de actores locales, con
el fin de valorizar los recursos humanos y materiales de un territorio dado, manteniendo
una negociación o diálogo con los centros de decisión económicos, sociales y políticos en donde
se integran y de los que dependen.

ELEMENTOS INTERRELACIONADOS A TENER EN CUENTA PARA

LOGRAR LOS OBJETIVOS QUE SE TRAZAN EN EL PROCESO:

1. Las inversiones sectoriales no necesariamente llevan a desarrollo local.

2. Los modelos de desarrollo local son característico de cada localidad
3. Debe nacer con la población propia del lugar con una determinada extensión.
ÁMBITO TERRITORIAL DEL DESARROLLO LOCAL

La unidad básica en el desarrollo local es precisamente el territorio o municipio. Este tiene un

conjunto de características que señalamos a continuación:
▲ Demarcación geográfica definida y características físicas espaciales.
▲ Gobierno con administración propia: municipalidad.
▲ Población vecinal vinculada: vecinos, sentido de pertenencia, etc.
▲ Patrón socio – productivo: actividades económicas definidas por sector y producto «estrella»
de la economía.
▲ Dotación de recursos a utilizar: recursos naturales, posicionamiento, etc.
▲ Articulación regulada con las instancias públicas y privadas de mayor escala.
▲ Dinámicas, sectoriales y funcionales, que tienen una lógica de inversión no necesariamente
racional en la localidad.
OBJETIVOS DEL DESARROLLO LOCAL COMO UN
PROCESO SOCIO AMBIENTAL – TERRITORIAL

• Una mejora de la calidad y el nivel de vida de los ciudadanos.

 Reducción de la dependencia del exterior.

 Refuerzo del espíritu colectivo
 Crecimiento y generación de empleo
 Conservación del medio natural.
 Desarrollo cultural de la comunidad.

Este concepto permite establecer pautas que deben tenerse en cuenta

para la utilización eficiente y racional de los recursos del territorio con el
fin de poder satisfacer las necesidades de los pobladores no solo a
corto plazo sino también a largo plazo por lo que es necesario
proyectarse para la conservación de estos recursos que pudieran
agotarse sino se le da un uso eficaz.
CUANDO SE ANALIZA EL DESARROLLO LOCAL ES NECESARIO TENER UNA SERIE DE
ASPECTOS Y ELEMENTOS QUE SON IMPRESCINDIBLES PARA ENFOCAR EL DESARROLLO
HACIA UNA COMUNIDAD:

a) Ubicación geográfica
b) Correspondencia o no del espacio con estructura
político–administrativa o frontera.
c) Rasgos definitorios: historia, tradición, actividades
económicas tradicionales, cultura técnica, tradición de
saber hacer.
d) Evolución histórica de la economía y del saber hacer.
e)Impactos exteriores: evolución de la economía regional,
territorial, nacional o internacional, según del espacio del
que se trate.
f) Cambios económico–sociales que ocurren. Ruptura y
continuidad en el cambio.
Con el objetivo de implementar el desarrollo local en lo territorios y aprovechar sus potencialidades
beneficiando a sus pobladores se han creado iniciativas de desarrollo local, estas iniciativas tienen
como objetivo: generar actividades, empresas o nuevos empleos a través de:

 El estímulo de la innovación creativa y las iniciativas empresariales para facilitar,

mediante una decidida política desde la oferta, los necesarios micros ajustes en
la actividad productiva local.
 La organización de redes de interdependencia entre empresas y actividades
ligadas a los mercados.
 El impulso de la diversificación productiva basada, por un lado, en una
diferenciación y calidad de productos y de procesos productivos; y por otro, en
una mejor identificación de la segmentación de la demanda y la emergencia de
nuevas necesidades y mercados..
 La valorización de los recursos endógenos existentes en cada territorio.
• La búsqueda de nuevas fuentes de empleo, dejando de lado el supuesto
tradicional que vincula la solución de los problemas del desempleo o el
subempleo a la recuperación del crecimiento económico.
INICIATIVAS DE DESARROLLO LOCAL:

Las Iniciativas Locales de Desarrollo son bien diferentes en cada territorio o localidad para su
elaboración es necesario tener en cuenta las necesidades, los actores y la disponibilidad de
materiales del territorio. Además de ello contar con el apoyo de las instituciones que puedan
facilitar el cumplimiento de estas iniciativas.

Las iniciativas de desarrollo local se pueden clasificar de acuerdo al objetivo principal de las
mismas: la creación de empleo, el desarrollo de nuevas empresas o el desarrollo
económico local en un sentido amplio.

Iniciativas Locales de Empleo (ILE)

Desde el inicio de los años ochenta, las Iniciativas

Locales de Empleo han surgido como el resultado de la
conjunción de esfuerzos en el ámbito local para tratar de
encarar el creciente problema del desempleo provocado
por la actual crisis estructural y la destrucción neta de
empleo. Dichas iniciativas tratan de dar respuestas
apropiadas, en cada territorio, a las circunstancias
específicas del desempleo.
 Iniciativas Locales de Desarrollo Empresarial (ILDE)

Estas Iniciativas surgieron adicionalmente a las Iniciativas Locales de Empleo como el resultado de
la mayor valorización social del papel de la pequeña empresa, el reconocimiento de su importancia
en la creación de empleo e ingreso y la necesidad de una difusión territorial más equilibrada del
crecimiento económico.
Su objetivo es la promoción de valores culturales favorables al espíritu empresarial innovador,
la creatividad y la asunción del riesgo, para estimular el nacimiento de empresas en grupos de
población tradicionalmente alejados de estas prácticas y actitudes (como los desempleados, las
mujeres, los jóvenes o los inmigrantes).

 Iniciativas de Desarrollo Local (IDL)

Las IDL tratan de enfocar, de forma más integral, los diferentes problemas de la cualificación de los
recursos humanos locales para el empleo, la innovación de la base productiva y el tejido
empresarial existente en el ámbito local. Ellas coordinan y reemplazan, en un cuadro coherente, las
iniciativas locales dispersas que habían surgido en la búsqueda de empleo y en la promoción de
empresas en el ámbito local. A través de estas iniciativas, el desarrollo económico es entendido
como un proceso en el cual los actores o instituciones locales se movilizan para apoyar las
diferentes acciones, tratando de crear, reforzar, preservar actividades y empleos, utilizando
los medios y recursos del territorio.
 EN EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL ES NECESARIO TENER EN CUENTA
UNA SERIE DE EJES QUE LO COMPONEN Y PUEDEN IDENTIFICARSE:

1. Eje social

2. Eje político

3. Eje económico

4. Eje de género

5. Eje cultural

6. Eje ambiental

7. Eje turístico

El ordenamiento no implica un orden jerárquico, pues entre ellos existe una interacción dinámica. En esta
perspectiva, para cada uno de los ejes, se plantean las siguientes interrogantes:
1. Eje Social:

Constituye un elemento clave del desarrollo; en la perspectiva social

es donde debe este expresarse con mayor propiedad. ¿Cómo va a
actuar el municipio, el consejo popular, la circunscripción para que la
población local se transforme de sujeto pasivo en sujeto activo y
directo del proceso de desarrollo, para que la participación sea
práctica cotidiana, y de "ser parte" se transforme en "tomar parte"
aprovechando sus potencialidades.

2. Eje Político:

¿Estará en formación una cultura de la participación que provoque

una ruptura con el pensamiento verticalista en el desarrollo? ¿Están
los distintos eslabones de poder dispuestos a aceptar que el
desarrollo local es un proceso político y que requiere de acciones
descentralizadas que generen transformación
social, equidad, justicia?
3. Eje económico:

¿Comprendemos que el espacio local es la dimensión principal

del desarrollo y no simple espacio geográfico? ¿Qué
estrategias deben seguir las instancias decisorias para el nivel
local para potenciar las capacidades endógenas del desarrollo?

4. Eje de género:

¿Estamos preparados para aceptar que hombres y mujeres

sin distinción conforman el talento comunitario? ¿Estamos
preparados para asumir la equidad de género como un
indicador del desarrollo?
5. Eje cultural:

¿Cómo incorporamos al desarrollo las tradiciones culturales, los valores, los

recursos humanos, los saberes tradicionales, la práctica participativa?

6. Eje Ambiental:

¿Cómo el municipio, el consejo popular o la comunidad va a proceder para

proteger, valorizar y reproducir una relación armónica con el espacio natural y
cultural?

7. Eje turístico:

¿Qué estrategias y mecanismos debe incentivar la instancia municipal para

involucrar a las comunidades en proyectos turísticos que armonicen
adecuadamente recursos ambientales, geográficos, históricos y culturales?
¿Cómo articular los sectores tradicionales de la economía local con los
emergentes? ¿Cómo aprovechar los espacios rurales y el patrimonio
cultural en la promoción del turismo?.
 Es un programa nacional adscrito al Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), que
promueve la autonomía económica sostenible y el
desarrollo social de la población en situación de
pobreza, pobreza extrema, vulnerabilidad o
exclusión, en el ámbito rural y/o urbano, mediante
la generación de oportunidades económicas a
través de la implementación de programas y
proyectos de desarrollo productivo,
de infraestructura y proyectos especiales, entre
otros, en alianza con los diferentes actores
públicos y/o privados comprometidos con el
desarrollo local.
Desarrollar capacidades productivas y de gestión de emprendimientos
en hogares en situación de pobreza, pobreza extrema, vulnerabilidad o
exclusión, complementados con proyectos de infraestructura.

Desarrollar la infraestructura social, económica y productiva, orientado

a facilitar la generación de oportunidades económicas y al desarrollo
social.

Mejorar la participación de los actores locales para contribuir a la

generación de oportunidades económicas y al desarrollo social; así
como la articulación con otros sectores.
 DESARROLLO
PRODUCTIVO

TIPOS DE
PROYECTOS

PROYECTOS
INFRAESTRU POR
CTURA ENCARGO
Compras Programa Romas Qalli Cash Qali
a MYPErú KFW DIT Warma Warma
 La finalidad del programa Compras
MYPErú es promover el desarrollo de la
actividad productiva de la industria de la
manufactura, con el propósito de
favorecer la generación de empleo, y
desarrollo económico y social de los
sectores más pobres del país, en el
marco de política de reducción de la
pobreza.
 Este programa es llevado a cabo por los
núcleos ejecutores de compra (que
facilita la ejecución de la adquisición de
bienes a las MYPE) y distribución (que
propicia el proceso de distribución de
los bienes).
 Es un programa que se lleva adelante con
el cofinanciamiento de la cooperación
internacional (el banco alemán
Kreditanstalt für Wiederaufbau-KFW) y la
participación de los gobiernos locales de
las regiones de Cajamarca y
Lambayeque, para el acceso a servicios
de agua potable y saneamiento, y para la
formación de capital social mediante
acciones de capacitación.
 Actividades de Reposición, Operación y
mantenimiento de Agua y
Saneamiento para el Desarrollo Integral
Temprano.
 El Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warma brinda alimentos
ricos, variados y nutritivos a niños y niñas
de inicial y primaria de las escuelas
públicas de todo el país, y de secundaria
en las comunidades nativas de la
Amazonía peruana, con el fin de mejorar
la atención en clases, la asistencia y la
permanencia.
 Cash Qali Warma, es un Proyectos de
cocina, almacén y servicios higiénicos de
IIEE para el Programa Nacional Qali
WARMA.
 CONCLUSIONES

 El desarrollo en el contexto local es un modo promover el desarrollo en este espacio, es un

cambio ascendente y continuo con el fin de transformar el medio con el propósito del
desarrollo que, necesariamente, va acompañado del continuo crecimiento económico
equitativo, estable y participativo-democrático como base y resultado de los cambio
estructurales que potencien la solidaridad social, la justicia, la calidad de vida y el uso racional
de los recursos endógenos escasos con que cuenta la localidad.
 Este proceso tiene en cuenta el papel de los factores necesarios para dinamizar las
potencialidades que pueden identificarse en la localidad con el objetivo de buscar el bienestar
social y la mejora de la calidad de vida de la comunidad respondiendo a la estrategia de
desarrollo trazada. El desarrollo local asegura y mejora la calidad ambiental, conserva
el patrimonio edificado, eleva el nivel de vida contribuyendo a la mejora y expansión de las
posibilidades de desarrollo de las futuras generaciones y de la vida del planeta.