RECURSOS

PENITENCIARIOS
CONCEPTO

 Horvitz: Los recursos son mecanismos de impugnación

de las decisiones judiciales surgidos durante el
desarrollo del sistema inquisitivo, como instancias de
control burocrático asociadas a la centralización del
poder y a su organización jerárquica.
 FERRAJOLI: "El doble examen del caso bajo juicio es el
valor garantizado por la doble instancia de la
jurisdicción, doble instancia que es, al mismo tiempo,
una garantía de legalidad y de responsabilidad contra la
arbitrariedad. Al ser los jueces independientes, aunque
sometidos a la ley, la principal garantía contra la
arbitrariedad, el abuso o el error es la impugnación del
juicio y su reexamen. A falta de doble examen, los
principios de imparcialidad y de sujeción de los jueces
tan sólo a la ley quedarían privados de garantía, en
tanto la arbitrariedad, el abuso o el error no serían
censurados y reparados en una segunda instancia de
juicio".
El control judicial de la
actividad penitenciaria
 Interno goza de un estatus jurídico particular, que es
titular de derechos fundamentales, aunque con ciertas
limitaciones derivadas de su situación de reclusión.
 Nuestra legislación recoge esta tendencia al reconocer
en el artículo 9 del REP el derecho de tutela judicial
frente a los actos de la administración, estableciendo
que los “internos, en defensa de sus derechos e
intereses, podrán dirigirse a las autoridades
competentes y formular las reclamaciones y peticiones
pertinentes, a través de los recursos legales”
 éste derecho de impugnación no sólo se restringe al
ámbito judicial, el REP establece la posibilidad de
reclamar ante la propia administración,
VIA ADMINISTRATIVA

 recurso de reposición
 recurso jerárquico
 recurso de revisión administrativo
 derecho de petición
VÍA JUDICIAL

 Amparo ante juez de garantía 95 CPP

 cautela de garantía.
 recurso de protección.
 Recurso de Amparo
 Item especial: Recurso de Revisión.
MATERIAS QUE SE BUSCAN
TUTELAR

 Régimen disciplinario (Sanciones)

 Traslados
 Calificación de la conducta
 Permisos de salida
 Libertad condicional
 Rebaja de condena
 Vulneración de derechos (integridad física y síquica;
salud; trabajo; rehabilitación; educación; malos tratos;
denuncias)
 VÍA ADMINISTRATIVA
1. Recurso de petición
 Art 9 inc 2 establece que los internos podrán presentar a las autoridades
penitenciarias peticiones y quejas relativas a su tratamiento o al régimen
del establecimiento.
 Esta norma debe ser complementada con el artículo 58 del REP que
establece que los internos tendrán derecho a efectuar peticiones a las
autoridades penitenciarias, cuyo ejercicio no obsta a la interposición de
los recursos judiciales que sean pertinentes.
 Características recurso de petición:
 Deberá ir dirigida contra el Alcaide.
 Plazo. (No se establece)
 Se refieren a situaciones derivadas del tratamiento o régimen
penitenciario.
 Deberán formularse por escrito o verbalmente. Sin embargo es necesario
tener presente que el artículo 5 de la LBPA establece el principio de
escrituración.
 Deberán formularse de manera individual
2. Recurso de reposición
 Art 59 LBPA se interpondrá dentro del plazo de cinco
días ante el mismo órgano que dictó el acto que se
impugna;
 La autoridad llamada a pronunciarse  plazo no superior
a 30 días para resolverlos.
 La resolución que acoja el recurso podrá modificar,
reemplazar o dejar sin efecto el acto impugnado.
3. Recurso jerárquico
 Art 59 de LBPA, este recurso está dirigido a impugnar
un acto dictado por un órgano administrativo
subordinado a otro a fin de que el superior jerárquico
modifique o revoque el acto dependiendo de las
pretensiones del que recurre (Cordero, 2004).
 Alcaide  Director Regional  Director Nacional.
 Director Nacional  no procede  solo procede hasta
reposición
 Plazo  30 días hábiles para resolverlo
 Objeto  resuelva, modificar, reemplazar o dejar sin
efecto el acto impugnado.
4. Recurso de revisión
 Art 60 de la LBPA, el recurso de revisión,
 Dirigido  ante superior jerárquico, si no hay ante misma autoridad.
 Causales:
 a) Que la resolución se hubiere dictado sin el debido emplazamiento;
 b) Que, al dictarlo, se hubiere incurrido en manifiesto error de hecho y
que éste haya sido determinante para la decisión adoptada, o que
aparecieren documentos de valor esencial para la resolución del asunto,
ignorados al dictarse el acto o que no haya sido posible acompañarlos al
expediente administrativo en aquel momento;
 c) Que por sentencia ejecutoriada se haya declarado que el acto se dictó
como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia u otra
maquinación fraudulenta, y
 d) Que en la resolución hayan influido de modo esencial documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia ejecutoriada posterior a
aquella resolución, o que siendo anterior, no hubiese sido conocida
oportunamente por el interesado.
 Plazo  1 año (a y b desde resolución) (c y d sentencia ejecutoriada)
 DIFICULTADES VÍA
ADMINISTRATIVA:
 Autoridad penitenciaria ve con malos ojos la impugnación de sus
resoluciones.
 Gendarmería sigue teniendo la percepción de tener el control
total del sistema penitenciario, estando el interno bastante
disminuido en relación a la administración.
 Poca capacidad por parte de gendarmería de entablar una
discusión jurídica adecuada. Generalmente la discresionalidad es
la gran barrera.
 Organismo recurrido es juez y parte. No hay imparcialidad,
excesiva discresionalidad, vulneración de garantías del debido
proceso.
 Horvitz y Lopez señalan que “Claramente este procedimiento
administrativo es insuficiente y no asegura debidamente los de
derechos del interno que no son afectados por la pena impuesta”.
 señala Kendal (2010) siguiendo a Bordalí y Ferrada, estos
procedimientos constituyen en definitiva una dilación en la
obtención de una tutela judicial efectiva de los reclusos.
 VÍA JUDICIAL
 Posibilidad de impugnar  necesidad de exista una tutela efectiva
de los derechos fundamentales de las personas privadas de su
libertad.
 La tutela judicial  “el derecho fundamental que toda persona
tiene a la prestación judicial, es decir, a obtener una decisión
fundada jurídicamente, normalmente sobre el fondo de la cuestión
que, en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, haya
planteado ante los órganos judiciales” (Pereira, 1996).
 Salinero, si bien tanto el art.38 inc.2 CPR como el art.9 inc.1º del
REP garantizan a las personas la protección judicial frente a los
actos de la autoridad administrativa, ningún cuerpo legal
contempla un recurso que tenga por finalidad específica impugnar
judicialmente una resolución dictada por la administración
penitenciaria. Este vacío legal en materia penitenciaria “no sólo
atenta contra la garantía de tutela judicial, sino que permite la
impunidad de posibles infracciones al art.6 CPR y al RP lo que, en
el contexto de una institución totalitaria como la cárcel, resulta de
enorme gravedad”
¿Juez de garantía = Juez de
ejecución?

 No existe juez de ejecución propiamente tal.

 artículos 14, letra f COT “hacer ejecutar las condenas
criminales y las medidas de seguridad, y resolver las
solicitudes y reclamos relativos a dicha ejecución, de
conformidad a la ley procesal penal;”
 artículos 7, 8 y 466 CPP
1. CAUTELA DE GARANTÍA:
 No es un recurso propiamente tal.
 Surge como un instrumento de afrontar las eventuales
incapacidades síquicas que pudiesen afectar el ejercicio de
garantías y derechos del imputado durante el proceso penal.
Permite incluso sobreseer temporalmente.
 Es aplicable al condenado haciendo una interpretación
extensiva de los artículos 7, 8, 10 y 466 del CPP
 Da una amplia posibilidad de solicitudes y medidas que se
pueden discutir.
 Derecho salud, impugnación de sanciones, traslados, cualquier
otra circunstancia que haga necesaria la intervención del juez
de garantía para resguardar el efectivo ejercicio de garantías y
derechos.
2. RECURSO DE AMPARO ART. 95:
 El artículo 95 del CPP establece que toda persona privada de
libertad tendrá derecho a ser conducida sin demora ante un
juez de garantía, con el objeto de que examine la legalidad de
su privación de libertad y, en todo caso, para que examine las
condiciones en que se encontrare, constituyéndose, si fuere
necesario, en el lugar en que ella estuviere.
 El mismo artículo en su inciso segundo señala que el juez
podrá ordenar la libertad del afectado o adoptar las medidas
que fueren procedentes.
 Se basa su argumento en que :
 El artículo 95 del CPP no distingue la calidad procesal del
sujeto.
 Art 7CPP “hasta completa ejecución de la sentencia”.
 Historia fidedigna de la ley, comisión mixta prefirió reemplazar
el vocablo “detenido” por “privado de su libertad”.
3. Acción constitucional de protección
 La acción constitucional de protección está establecida en el
artículo 20 de la CPR
 Concepto  “medio cautelar de ciertos derechos
fundamentales frente a los menoscabos que puedan
experimentar como consecuencia de acciones u omisiones
ilegales o arbitrarias de la autoridad o de particulares”.
(Verdugo, Pfeffer, Nogueira)
 La acción de protección, a diferencia de la acción de amparo,
resguarda una serie de derechos y garantías constitucionales,
pero sólo las señaladas específicamente en la Constitución.
 Aplicación práctica:
 Apremio físico y psicológico.
 Negativa de atención médica.
4. Acción Constitucional de Amparo o Habeas Corpus
 Art 21 de CPR. Acción que cualquier persona puede interponer
ante los Tribunales superiores, cuando se ha afectado su
libertad o seguridad personal con infracción a la CPR o a la ley,
a fin que se adopten las medidas necesarias para reestablecer
el imperio del Derecho.
 Derecho a la libertad y seguridad personal asegurado por el 19
N°7 CRP.
 En materia penitenciaria esta acción también es utilizada por
los reclusos como mecanismo de tutela judicial.
 Control de convencionalidad.
 Ejemplos: rebaja de condena, sanciones, libertad condicional,
benef. Intrapeni, etc.
Críticas a la utilización de estos recursos.
 No existe de una vía jurisdiccional especial para resguardar
derechos de los reclusos.
 Acción constitucional de protección es utilizada como una
verdadera instancia contencioso administrativa.
 Sobre el particular, Corte Interamericana ha señalado “para
que tal recurso exista, no basta con que esté previsto por la
Constitución o la ley o con que sea formalmente admisible, si
no que requiere que sea realmente idóneo para establecer si
se ha incurrido en una violación a los derechos humanos y
proveer lo necesario para remediarlo”.
ITEM RECURSO DE REVISION

“Si la historia de las penas es una historia de

horrores, la historia de los juicios es una historia de
errores” (Luigi Ferrajoli en Derecho y Razón)
 REVISIÓN: “Es una acción que se ejerce para invalidar
sentencias firmes o ejecutoriadas que han sido ganadas
fraudulenta o injustamente en casos expresamente
señalados por la ley” (MATURANA)
Fundamentos
 MATURANA y MOSQUERA: Con la interposición de esta acción
lo que se persigue es que la justicia prime por sobre la
seguridad jurídica configurada por la cosa juzgada. El legislador
ha entendido que la justicia debe primar cuando el asunto
hubiera sido resuelto de manera injusta, aun cuando con ello se
sacrifique una institución cardinal del derecho procesal.
 C. Roxin sostiene: “(…) la paz jurídica sólo puede ser
mantenida, si los principios contrapuestos de seguridad jurídica
y justicia son conducidos a una relación de equilibrio. El
procedimiento de revisión representa el caso más importante
de quebrantamiento de la cosa juzgada en interés de una
decisión materialmente correcta. Su idea rectora reside en la
renuncia a la cosa juzgada, cuando hechos conocidos
posteriormente muestren que la sentencia es manifiestamente
incorrecta de manera insoportable para la idea de justicia”.
 Naturaleza jurídica (acción
extraordinaria)
 Técnicamente, la revisión no es un recurso, puesto que no
concurre en ella el requisito básico de todo recurso
consistente en su interposición contra resoluciones que no se
encuentran firmes o ejecutoriadas.
 De allí que se señale que la revisión es propiamente una
acción que persigue obtener la invalidación de una sentencia
firme o ejecutoriada.
 “Revisión de las sentencias firmes” (arts. 473 a 480), del
Título VIII sobre “Ejecución de las sentencias condenatorias y
medidas de seguridad”, correspondiente al Libro Cuarto del
CPP sobre “Procedimientos especiales y ejecución”.
 Extraordinaria: procede solo por las causales taxativamente
señaladas en la ley
Resoluciones en contra de las
que procede la revisión

 Artículo 473 del Código Procesal Penal establece que “La

Corte Suprema podrá rever extraordinariamente las
sentencias firmes en que se hubiere condenado a
alguien por un crimen o simple delito (…)”.
 En consecuencia, no procede la revisión en contra de
sentencias penales absolutorias, ni contra las
condenatorias por faltas.
Competencia

 Conforme lo disponen los artículos 98 n° 5 del Código

Orgánico de Tribunales y 475 del Código Procesal Penal,
la acción de revisión la conoce y falla una sala de la
Corte Suprema.
El artículo 474 del Código
Procesal Penal entrega la
titularidad de la acción de
revisión:

 Ministerio Público
 Condenado o a su cónyuge, ascendientes, descendientes
y hermanos.
 Condenado que ha cumplido su condena o sus herederos
cuando hubiere muerto y se tratare de rehabilitar su
memoria.
Las causales de revisión del artículo 473 CPP,
aluden a 3 categorías:

 Revisión por prueba falsa (causal letra c)

 Revisión por fraude (causal letra d)
 Revisión por prueba nueva (causales letras a, b y
d)