INSTITUTOSALUDY TRABAJO

▪ Desarrollado en el marco del proyecto “Iniciativa Andina en

Seguridad y Salud en el Trabajo”: importancia de contar con
un instrumento que diera cuenta de la problemática que
enfrentábamos en torno al tema.
▪ Resultado de un trabajo coordinado del Instituto Salud y
Trabajo (ISAT) con los entes rectores nacionales en materia
SST: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) y
el Ministerio de Salud (MINSA).
▪ Se planteó el desarrollo de este instrumento diagnóstico a
fin de poder orientar la toma de decisiones y medidas
pertinentes a nivel político en la materia.
▪ Esta herramienta requiere de actualizaciones
y revisiones periódicas dado el contexto de
cambios a nivel del mercado de trabajo que
enfrentamos. Así, servirá como un elemento
importante para el emprendimiento de
estrategias a nivel nacional en relación al
tema y el desarrollo del plan nacional de
seguridad y salud en el trabajo en el país que
aún es un tema pendiente.
▪ La Población Económicamente Activa (PEA) ocupada
nacional de 14,9 millones de personas enfrenta una
alta informalidad, ya que sólo el 31% (4,6 millones) se
desempeña como asalariados en el sector privado. De
estos, 2,2 millones son trabajadores formales que
acceden a los beneficios laborales, mientras que 2,4
millones son trabajadores del sector privado
informales y sin ningún beneficio laboral. Asimismo, el
55,7% de la PEA total ocupada está compuesta de la
siguiente forma: 36,7% por trabajadores
independientes, 14,8% por trabajadores familiares no
remunerados y 4,2% por trabajadoras del hogar, es
decir, de los sectores más precarios.
▪ Describir el panorama global de la situación
de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el
Perú, identificando los principales problemas,
limitaciones, así como los principales desafíos
para la toma de acciones o estrategias en
relación al tema, y que deberán ser parte del
Plan Nacional en Seguridad y Salud en el
Trabajo.
El presente diagnóstico se elaboró en base a fuentes de
información primaria y secundaria.
▪ Para obtener y analizar la información primaria se solicitó la
estadística proveniente del registro de accidentes y
enfermedades profesionales, tanto del Ministerio del
Trabajo, Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud y
Entidades Prestadoras de Salud, así como de las comisiones
de evaluación de incapacidad. Así también, como parte de
este análisis, se consideró la data disponible de los años 2007
al 2009 de morbilidad y mortalidad de la PEA y ausentismo
laboral. Dicha información se trabajó en 9 regiones del país,
que corresponde al 66% de la PEA, con las DIRESAS y DISAS
del Ministerio de Salud.
▪ Apurímac, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica,
Junín, Lima, Puno y San Martín, cuya
información resultó trascendental para
levantar información actual y conocer y
analizar la situación de la SST en una
perspectiva nacional.
▪ Para obtener la información secundaria se revisó,
seleccionó y sistematizó la data disponible proveniente de
las instituciones involucradas en Seguridad y Salud en el
Trabajo del Perú, las relacionadas con la legislación, los
sistemas de inspecciones laborales, recursos humanos,
infraestructura dedicada a la SST, formación de recursos
humanos, las políticas y programas en materia de salud y
seguridad en el trabajo. Asimismo se consultó todos los
documentos técnicos, estudios y boletines estadísticos
publicados por las entidades involucradas en materia de
SST, además de revisar los informes del último CENSO
2007, ENDES 2007 – 2009, ENAHO 2007 – 2009.
Resultados Principales

Grupos de SIS ESSALUD Otros seguros Ninguno

edad
N % N % N % N %

-1año 227,044 4.5 77,790 1.6 19,042 1.1 178,762 1.1

1 - 14 años 3,064,947 60.4 1,240,182 25.2 371,342 21.0 3,214,822 20.3

15 - 29 años 880,445 17.3 896,183 18.2 489,553 27.7 5,317,469 33.6

30 - 44 años 464,555 9.2 1,186,442 24.1 421,677 23.8 3,568,239 22.6

45 - 64 años 303,566 6.0 995,965 20.2 336,043 19.0 2,548,164 16.1

65 y mas años 135,222 2.7 523,484 10.6 130,977 7.4 986,003 6.2

TOTAL 5,075,779 18.5 4,920,046 17.9 1,768,634 6.5 15,813,459 57.7

INEI: 2007
Resultados Principales
Variación de la Población Asegurada total y delAsegurado
Titular Activo con derecho a subsidio 2007 - 2009
ASEGURADO REGULAR TITULAR ACTIVO
POBLACIÓN ASEGURADA
CON DERECHO A SUBSIDIO
Año/Variable
Total Incremento % Total Incremento %

2007 6'792,605 2'893,407

2008 7'633,223 840,618 12.37  3'584,631 691,224 23.88 

2009* 8'142,935 509,712 6.68  3'924,168 339,537 9.47 

Variación
1'350,330 19.88  1 030,761 35.62 
2007 - 2009

Fuente: Intranet ESSALUD +CIDI

▪ Finalidad principal: coberturar en forma complementaria al seguro
de salud, por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
a todos aquellos trabajadores que realizan actividades de riesgo.
▪ 2006 al 2009: aumento de 20.6% de los coberturados a este seguro
por ESSALUD; en el año 2009 la participación relativa de los
afiliados de EsSalud a este seguro se encuentra en el orden del
38%.
▪ 2006 al 2009 se ha incrementado en 82.9% el número de afiliados
a este seguro a través de las EPS, con una participación del 62%
del total.
▪ Cobertura del SCTR sobre la PEA ocupada mayor de 15 años llega
a 8.8%
 Evolución de las afiliaciones en el SCTR en ESSALUD y EPS.
2006 – 2009
Tipo de % Variación
Empresa 2006 2007 2008 2009
Seguro 2006 - 2009

ESSALUD 271,695 289,769 326,384 327,682 20.6

SCTR
EPS 306,957 414,778 513,729 561,550 82.9

Total de asegurados 578,652 704,547 840,113 889,232 53.7

Fuente:
1.- SEPS, “Sistema Electrónico de Transferencia de Información de las Entidades Prestadoras de Salud” (SETIEPS)
Módulo de Información “Afiliaciones o Titulares, Asegurados, Aportes y EntidadesEmpleadoras”.
Elaboración: IRD-SEPS.
2.- ESSALUD: Gerencia Central de Aseguramiento. Memoria Institucional2009.
Cobertura Poblacional de Aseguramiento del Seguro Social
y SCTR. 2005 – 2009
Año Población Nacional Población Asegurada Cobertura Poblacional

2005 27,318 5,096 18.7

2006 27,769 6,442 23.2

2007 28,221 6,793 24.1

2008 28,672 7,633 26.6

2009 29,138 8,142 27.9

Población Asegurada Cobertura PEA

Año PEA OCUPADA
SCTR Ocupada

2009 10,117,049 889,232 8.8

Fuente: Boletines anuales SEPS, ESSALUD.

Elaboración propia.
Marco Normativo Internacional

Tratados sobre Derechos Humanos

1. Declaración Universal de los Derechos

Humanos.
2.El Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales yCulturales.

Convenios de la OIT
 Fecha de
Convenio Situación
ratificación

C12 Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo (agricultura), 1921 04:04:1962 ratificado

C19 Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo), 1925 08:11:1945 ratificado

C24 Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria), 1927 08:11:1945 ratificado

C25 Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura), 1927 01:02:1960 ratificado

C27 Convenio sobre la indicación del peso en los fardos transportados por barco, 1929 04:04:1962 ratificado

C55 Convenio sobre las obligaciones del armador en caso de enfermedad o accidente de la
04:04:1962 ratificado
gente de mar, 1936

C56 Convenio sobre el seguro de enfermedad de la gente de mar, 1936 04:04:1962 ratificado

C62 Convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificación), 1937 04:04:1962 ratificado

C73 Convenio sobre el examen médico de la gente de mar, 1946 04:04:1962 ratificado

C77 Convenio sobre el examen médico de los menores (industria), 1946 04:04:1962 ratificado

C78 Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajos no industriales), 1946 04:04:1962 ratificado

C113 Convenio sobre el examen médico de los pescadores, 1959 04:04:1962 ratificado

C127 Convenio sobre el peso máximo, 1967 19:06:2008 ratificado

C139 Convenio sobre el cáncer profesional, 1974 16:11:1976 ratificado

C152 Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979 19:04:1988 ratificado

C176 Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 19:06:2008 ratificado

*http://www.ilo.org/ilolex/spanish/newratframeS.htm
▪ Sin embargo, los principales Convenios de la OIT que
abordan el tema de la seguridad y salud en el trabajo
que son el Convenio N° 155, sobre seguridad y salud
de los trabajadores y medio ambiente de trabajo del
año 1981, el Convenio N° 161, sobre los servicios de
salud en el trabajo de 1985 y el Convenio N° 187 sobre
el marco promocional de la seguridad y salud en el
trabajo del 2006 no están ratificados por el Estado
peruano.
▪ Decisión N° 584 Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo y su reglamento Resolución N°
957.
▪ Las normas andinas son de obligatorio e
inmediato cumplimiento por los Países Miembros
en todas sus instancias, por los órganos de la
Comunidad Andina y los particulares.
▪ La Decisión N° 584, Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo, se constituye en
la ley comunitaria sobre la materia y tiene los
atributos de la supranacionalidad y de la
preeminencia, es decir, no puede oponérsele
ninguna norma interna.
▪ La legislación peruana, en materia de seguridad y salud en el
trabajo, está integrada por un conjunto de normas, algunas
de las cuales tienen carácter general. Sin embargo, la
mayoría de ellas son normas especiales de alcance sectorial.
▪ Las normas generales tienen un ámbito de aplicación amplio,
mientras que las normas especiales tienen un ámbito de
aplicación restringido a un determinado grupo o sector de
actividad, en función a las características especiales que
estos presentan en relación con la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
▪ Decreto Supremo N009 y sus modificatorias:
obligatoriedad de reportar los accidentes de trabajo,
accidentes de trabajo mortal, incidente peligroso y
enfermedad ocupacional al Ministerio deTrabajo.
▪ Modificatorias (DS N 008-2010 TR y DS N 012-2010
TR): nuevos formatos de reporte, designa los
responsables en cada uno de los niveles (regional,
nacional) dentro de este ministerio para el reporte
respectivo.
▪ Sistema de registro desarrollado por este ministerio,
con el objetivo de centralizar la información y
convertir a este sistema en el sistema nacional de
información en SST.
▪ MINSA: con la Dirección de Salud Ocupacional,
(DIGESA) que cuenta de manera descentralizada
con centros de reportes en todas las Direcciones
Regionales de Salud (DIRESAS) y las Direcciones
de Salud (DISAS).
▪ Sistema de registro del Seguro Social de Salud
que tiene el mayor registro en el país.
▪ Ministerio de Energía y Minas (MINEM) registra
los accidentes mortales en su sector, y es el
único que maneja indicadores de frecuencia y
gravedad.
▪ Un punto complejo es el registro de la Enfermedad Profesional.
▪ Norma del SCTR, se contempla el listado de enfermedades
profesionales, protocolo para su determinación y el calificador del
grado de invalidez para accidentes de trabajo y enfermedad
profesional.
▪ Año 1998 solo se cuenta con el listado, pero esta norma no
establece un sistema de reporte o notificación.
▪ En el año 2005, con el DS 009 , se estipula la notificación de la
enfermedad ocupacional; éstas se pueden reportar como
diagnostico probable o presuntivo y definitivo, pero no se estipula
quien o que entidad determinaría este diagnostico definitivo.
▪ Boletín de la Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud
(SEPS) 2009, muestra que un 3.2% de sus prestaciones del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) corresponde a
enfermedades profesionales.
▪ Exposición ocupacional de los trabajadores del
país, para determinar indicadores predictivos de
que enfermedades presentaran éstos a futuro.
▪ CEPRIT de ESSALUD, uno de los centros que
inició este registro. Pero no cuenta con la
información a nivel nacional pese a existir 16
centros en todo el país.
▪ La información que se consigna es de CEPRIT-
LIMA, esta información data del año 1998 al
2000.
▪ Total de trabajadores para ese periodo fueron
35,000.
▪ Primer factor de riesgo es el Disergonómico con
el 96.4%, 48.3% el Psicosocial, 34.9% Ruido,
28.6% el Biológico y con 19.8% se expone a
Polvo entre los más importantes.
▪ Por actividad económica :
 Administración Pública, Elaboración de Productos
Alimenticios, Fabricación de textiles, Fabricación de
sustancias químicas industriales y Fabricación de
otros tipos de equipos de transportes entre los más
importantes.
▪ Información del Ministerio de Salud, de 9 regiones del
país, del año 2008 y 2009.
▪ Visita a 1,755 establecimientos con un total de 26,241
trabajadores.
▪ Entre los factores de riesgo más importantes:
▪ - Ruido con 53.5%, Vibración con 42.3%, a polvo con
un 27.4%; dentro del riesgo disergonómico: con un
31% a posturas inadecuada de trabajo, con 27.4% a
manipulación de cargas y con 19.5% puesto de trabajo
inadecuados.
▪ 24.5% se encuentra expuesto a riesgos biológicos y
17.1% se exponen a temperaturas extremas (frío,
calor).
▪ No se conoce el total de accidentes de trabajo
ocurridos en el país.
▪ Se registran en distintos entes públicos con
diferentes criterios.
▪ De la información disponible se evidencia un
incremento en los registros de accidentes de
trabajo no mortales.
▪ Disminución del subregistro.
▪ En los últimos 3 años se han reportado 77,079 accidentes,
sin incluir la información del Ministerio de Salud del año
2007 y los registros de la Entidad Prestadoras de Salud
(EPS).
▪ De este total el 93.8% fueron incapacitantes, un 5.7%
fueron accidentes leves, y un 0.5% fueron mortales, estos
no incluyen los accidentes de trabajo mortales y no
mortales que tienen un componente de Transito, ya que
éstos se consideran como accidentes de tránsito y se
registra en el Ministerio de Transporte con otro formato y
forma parte del sistema de información de ese ministerio.
▪ 2009 el MINEM reporta un total 5,469 casos de
trabajadores accidentados.
▪ Sistema de Superintendencia de las
Entidades Prestadoras de Salud: último
boletín del año 2009 señala que el sistema del
Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo (SCTR) tuvo 88,409 atenciones,
además se especifica que un 72.7% de las
atenciones fue por accidentes de trabajo, un
3.2% fue por enfermedad profesional y 6.6%
chequeos, un 17.5% restante como no
clasificado.
▪ Del total de atenciones prestadas el 38.1%
fue en la actividad económica Industrias
manufactureras, 17.7% en Construcción, un
14.4% en Actividades inmobiliarias,
empresariales, en cuarto lugar Explotación
de minas y canteras con un 10.5%, y con un
5.6% en la actividad de transportes,
almacenamientos y comunicaciones entre los
más importantes.
 Tipo de Accidente de Trabajo notificado porInstitución.
Perú 2007 – 2009
2009 2008 2007
TIPO DE
ACCIDENTES DE TOTAL %
Sub
TRABAJO ESSALUD MINSA MEM MINTRA Sub total ESSALUD MINSA MINTRA MEM Sub total ESSALUD MINTRA MEM
total

ACCIDENTE LEVE NE NE 4087 101 4188 NE NE 154 NE 154 NE 80 NE 80 4422 5.9

ACCIDENTE
INCAPACITANTE
18346 8724 1382 253 28705 17013 8217 353 NE 25583 16329 192 NE 16521 70809 93.6

ACCIDENTE
NE NE 56 66 122 NE NE 86 64 150 NE 48 62 110 382 0.5
MORTAL

TOTAL 18,346 8,724 5,525 420 33,015 17,677 8,217 593 64 25,887 16,329 320 62 16,711 75,613 100

Fuente: Elaboración propia. Anuarios estadísticos de MINTRA, ESSALUD, MEM. DESO –MINSA.
 Distribución de avisos de accidentes de Trabajo por Regiones-
Departamentos e Instituciones. Años 2007 - 2009
2009 2008 2007
REGIONES /
N°
DEPARTAMENTOS ESSALUD MINSA MINTRA Total % ESSALUD MINSA MINTRA Total % ESSALUD MINTRA Total %

1 LIMA y CALLAO 8929 2398 138 11465 41.7 6725 860 230 7815 30.3 7593 99 7692 46.2
2 ANCASH 1664 794 13 2471 9.0 1523 24 1547 6.0 773 8 781 4.7
3 LA LIBERTAD 1874 121 35 2030 7.4 2702 7 2709 10.5 2032 16 2048 12.3
4 CUSCO 454 1235 2 1691 6.2 425 942 5 1372 5.3 320 3 323 1.9
5 AREQUIPA 1034 0 37 1071 3.9 1469 123 38 1630 6.3 1341 4 1345 8.1
6 JUNIN 834 165 38 1037 3.8 653 137 50 840 3.3 1085 20 1105 6.6
7 PIURA 614 337 84 1035 3.8 722 123 845 3.3 598 91 689 4.1
8 MOQUEGUA 832 60 22 914 3.3 635 30 665 2.6 671 4 675 4.1
9 ICA 538 172 7 717 2.6 693 164 25 882 3.4 476 4 480 2.9
10 SAN MARTIN 108 487 0 595 2.2 64 318 1 383 1.5 29 1 30 0.2
11 APURIMAC 565 1 566 2.1 48 409 3 460 1.8 36 0 36 0.2
12 PASCO 171 323 1 495 1.8 207 18 225 0.9 244 3 247 1.5
13 TACNA 332 146 0 478 1.7 304 0 304 1.2 259 0 259 1.6
14 CAJAMARCA 472 2 474 1.7 2 106 13 121 0.5 104 3 107 0.6
15 MADRE DE DIOS 97 293 4 394 1.4 45 2 47 0.2 110 2 112 0.7
16 PUNO 110 241 0 351 1.3 201 298 1 500 1.9 196 6 202 1.2
17 LAMBAYEQUE 285 23 21 329 1.2 158 19 177 0.7 82 52 134 0.8
18 TUMBES 27 306 0 333 1.2 27 0 27 0.1 8 0 8 0.0
19 HUANUCO 163 103 0 266 1.0 100 0 100 0.4 79 1 80 0.5
20 AYACUCHO 267 0 267 1.0 0 0 0.0 S.I. 0 0 0.0
21 LORETO 104 129 13 246 0.9 82 0 82 0.3 56 3 59 0.4
22 AMAZONAS 28 87 1 116 0.4 87 0 87 0.3 22 0 22 0.1
23 UCAYALI 82 0 0 82 0.3 78 1 79 0.3 83 0 83 0.5
24 HUANCAVELICA 68 0 1 69 0.3 63 3 66 0.3 132 0 132 0.8
OTROS 4860 4860 18.8
TOTAL 18,348 8,724 420 27,492 100 17013 8217 593 25,823 100 16,329 320 16,649 100
 Avisos de accidentes de Trabajo por regiones-departamentos según
instituciones
Período 2008-2009
Mintra
Minsa 2%
31%

Essalud
67%

FUENTE: ESSALUD:SAAT(SISTEMA DE ACCIDENTES DE TRABAJO) 2009 -CEPRIT-EVENTRO MINTRA 2010

MINTRA: ANUARIO ESTADISTICO-OFICINA ESTADISTICA E INFORMATICA(Incluye accidente de trabajo mortal)
MINSA : FUAAT – DESO – MINSA.
Tasa de Incidencia de avisos de accidentes de Trabajo por Regiones-
Departamentos. Años 2008 - 2009. Perú
2009 2008
REGIONES /
N° TOTAL Tasa de TOTAL Tasa de
DEPARTAMENTOS PEA Ocupada PEA ocupada
ACCIDENTES incidencia ACCIDENTES incidencia
1 LIMA y CALLAO 11,465 3,952,201 290.09 7815 3,952,201 197.74
2 ANCASH 2,471 342,506 721.45 1547 342,506 451.67
3 LA LIBERTAD 2,030 559,016 363.14 2709 559,016 484.60
4 CUSCO 1,691 414,833 407.63 1372 414,833 330.74
5 AREQUIPA 1,071 460,241 232.70 1630 460,241 354.16
6 JUNIN 1,037 436,477 237.58 840 436,477 192.45
7 PIURA 1,035 522,588 198.05 845 522,588 161.70
8 MOQUEGUA 914 67,397 1,356.14 665 67,397 986.69
9 ICA 717 276,562 259.25 882 276,562 318.92
10 SAN MARTIN 595 274,860 216.47 383 274,860 139.34
11 APURIMAC 566 109,710 515.91 460 109,710 419.29
12 PASCO 495 92,101 537.45 225 92,101 244.30
13 TACNA 478 126,374 378.24 304 126,374 240.56
14 CAJAMARCA 474 430,256 110.17 121 430,256 28.12
15 MADRE DE DIOS 394 48,945 804.99 47 48,945 96.03
16 PUNO 351 450,438 77.92 500 450,438 111.00
17 LAMBAYEQUE 329 372,748 88.26 177 372,748 47.49
18 TUMBES 333 72,599 458.68 27 72,599 37.19
19 HUANUCO 266 232,265 114.52 100 232,265 43.05
20 AYACUCHO 267 190,004 140.52 0 190,004 0.00
21 LORETO 246 285,435 86.18 82 285,435 28.73
22 AMAZONAS 116 121,045 95.83 87 121,045 71.87
23 UCAYALI 82 150,806 54.37 79 150,806 52.39
24 HUANCAVELICA 69 127,642 54.06 66 127,642 51.71
OTROS 4860
TOTAL 27,492 10,117,049 271.74 25,823 10,117,049 255.24

Elaboración propia
*PEA Ocupada mayor de 15 años
 Tasa de incidencia de avisos de accidentes de trabajo por
regiones-departamentos. Año:2009
1400
1,356
1260

1120

980

840
721 805
700

560 516 537 459

420
408 378
290 363 271.7
280

140

Elaboración propia
*PEA Ocupada mayor de 15 años
▪ La actividad económica que más contribuyó con
accidentes de trabajo en el año 2009 es la Actividad de
Industria manufacturera con 16,7%, Administración
Pública y defensa con 9,7%, Actividades Inmobiliarias
empresariales y de alquiler 8,4%, Construcción con 6,7%, y
la actividad de Agricultura, Ganadería Caza y Silvicultura
con un 5.2%, entre las más importantes.
▪ Existe un alto porcentaje de accidentes en donde no se ha
considerado la actividad económica, oscilando entre los
94.4% para el año 2007, desapareciendo para el año 2008
y 2009. Mas bien es muy alto los registros incompletos con
32,5% para el 2009, que no permite que se pueda
identificar los sectores económicos más vulnerables.
 Distribución de Accidentes de Trabajo según Actividad Económica e
Instituciones. Perú 2007 - 2009
2009 2008 2007
CIIU ACTIVIDAD ECONÓMICA SUB SUB
ESSALUD MINSA MINTRA % ESSALUD MINSA MINTRA % ESSALUD %
TOTAL TOTAL
Agricultura, Ganaderia, Caza, y
A 1310 100 15 1425 5.2 1931 110 16 2057 8.0 10 0.0
Silvicultura
B Pesca 495 39 5 539 2.0 464 35 22 521 2.0 8 0.0
C Explotación de minas y canteras 301 169 74 544 2.0 264 222 143 629 2.4 342 2.1
D Industrias Manufactureras 4023 457 104 4584 16.7 3731 464 137 4332 16.8 180 1.1
E Suministro de electricidad, Gas y Agua 149 41 1 191 0.7 111 37 5 153 0.6 1 0.0
F Construcción 859 929 54 1842 6.7 464 788 74 1326 5.1 119 0.7
Comercio al por mayor y al por menor,
G 1177 0 36 1213 4.4 388 25 413 1.6 0 0.0
reparación de vehiculos
H Hoteles y Restaurantes 221 0 8 229 0.8 79 2 81 0.3 0 0.0
Transporte, Almacenamiento y
I 538 2 21 561 2.0 276 6 92 374 1.4 0 0.0
Comunicaciones
J Intermediación Finaciera 20 0 1 21 0.1 12 1 13 0.1 0
Actividades Inmobiliarias Empresariales y
K 2247 0 59 2306 8.4 1301 27 1328 5.1 0 0.0
de alquiler
L Administración Publica y Defensa 2633 0 20 2653 9.7 2136 23 2159 8.4 0 0.0
M Enseñanza 367 0 1 368 1.3 108 1 109 0.4 0 0.0
Actividades de servicios sociales y de
N 122 1083 0 1205 4.4 51 891 1 943 3.7 70
salud
Otras actividades comunitarias sociales y
O 725 122 21 868 3.2 346 97 24 467 1.8 0 0.0
personales de tipo servicio

Q Otras actividades no especificadas 3159 5782 0 8941 32.5 5351 5567 0 10918 42.3 182 1.1

Sin Código o Error 0 0 0 0 0.0 0 0 0 0.0 15417 94.4

TOTAL 18,346 8,724 420 27,490 100 17,013 8,217 593 25,823 100 16,329 100

Fuente: ESSALUD*: SAAT (Sistema de Accidentes de Trabajo) 2009 - CEPRIT - EVENTO MINTRA 2010. S/I: Sin Información.
MINTRA**: ANUARIO ESTADISTICO - OFICINA DE ESTADISTICA E INFORMATICA. Incluye accidente de trabajo mortal. No se contó con información
completa del 2007
MINSA***: FUAAT – DESO – MINSA. No se contó con información del 2007.
 Tasa de Incidencia de Accidentes de Trabajo según Actividad
Económica. Perú 2008 - 2009
2009 2008

CIIU ACTIVIDAD ECONÓMICA Total PEA Tasa Total PEA Tasa

accidentes Ocupada* incidencia accidentes Ocupada* incidencia
A Agricultura, Ganadería, Caza, y Silvicultura 1425 2,322,458 61.4 2057 2,322,458 88.6
B Pesca 539 59,308 908.8 521 59,308 878.5
C Explotación de minas y canteras 544 133,572 407.3 629 133,572 470.9
D Industrias Manufactureras 4584 940,382 487.5 4332 940,382 460.7
E Suministro de electricidad, Gas y Agua 191 24,151 790.9 153 24,151 633.5
F Construcción 1842 557,940 330.1 1326 557,940 237.7
Comercio al por mayor y al por menor, reparación 1,887,920
G 1213 1,887,920 64.3 413 21.9
de vehículos
H Hoteles y Restaurantes 229 465,058 49.2 81 465,058 17.4

I Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 561 846,659 66.3 374 846,659 44.2

J Intermediación Financiera 21 72,454 29.0 13 72,454 17.9

Actividades Inmobiliarias Empresariales y de 616,291 616,291
K 2306 374.2 1328 215.5
alquiler
L Administración Publica y Defensa 2653 343,331 772.7 2159 343,331 628.8
M Enseñanza 368 610,129 60.3 109 610,129 17.9
N Actividades de servicios sociales y de salud 1205 241,300 499.4 943 241,300 390.8
Otras actividades comunitarias sociales y 333,783 333,783
O 868 260.0 467 139.9
personales de tipo servicio
Hogares privados con servicio domestico y 314,575 314,575
P 0 0.0 0 0.0
Organiz. Y órganos extraterritoriales
Q Otras actividades no especificadas 8941 347,738 2571.2 10918 347,738 3139.7
Sin Código o Error
TOTAL 27,490 10,117,049 271.7 25,823 10,117,049 255.2

Elaboración propia
*PEA Ocupada mayor de 15 años
▪ 2009 el 11.5% de los accidentes ocurrieron por Golpes
por Objetos, seguido por caída de objeto con un 9.1%,
con un 8.8% encontramos caída de persona a nivel,
con 6.4% caída de persona de altura, con un 6.1%
aprisionamiento o atrapamiento, con un 6% se
encuentra choque contra objeto, con 4.5% esfuerzos
físicos excesivos, con 2.4% pisada sobre objeto y
contacto con plaguicidas 2.1% entre los más
importantes.
▪ En los registros de ESSALUD, existe un porcentaje
alto de registros sin código o este tiene error, para el
año 2007 de 33.9%.
 Relación de Accidentes de Trabajo según forma de Accidente e
Instituciones. Años 2007 – 2009. Perú
2009 2008 2007
FORMA DE ACCIDENTE
ESSALUD MINSA MINTRA Subtotal % ESSALUD MINSA MINTRA Subtotal % ESSALUD %

GOLPES POR OBJETOS (EXCEPTO CAIDAS) 2249 861 49 3159 11.5 2141 755 85 2981 11.5 2 115 13.0

CAIDA DE OBJETOS 1622 845 43 2510 9.1 1739 846 71 2656 10.3 1 773 10.9
CAIDA DE PERSONAL A NIVEL 1925 475 30 2430 8.8 1651 391 53 2095 8.1 1 587 9.7
CAIDA DE PERSONAS DE ALTURA 1157 527 55 1739 6.3 985 524 72 1581 6.1 889 5.4
APRISIONAMIENTO O ATRAPAMIENTO 1035 548 74 1657 6.0 1088 365 110 1563 6.1 1 085 6.6
CHOQUE CONTRA OBJETOS 1104 568 12 1684 6.1 1178 495 22 1695 6.6 949 5.8
ESFUERZOS FISICOS EXCESIVOS O FALSOS
537 707 7 1251 4.6 504 639 28 1171 4.5 393 2.4
MOVIMIENTOS
AGRESION CON ARMAS 499 0 0 499 1.8 0 0 0 0 0.0 0.0
PISADAS SOBRE OBJETOS 409 256 2 667 2.4 361 168 6 535 2.1 354 2.2
CONTACTO CON PLAGUIDAS 0 604 0 604 2.2 744 0 744 2.9 0.0
PUNZOCORTANTES 468 0 468 1.7 438 0 438 1.7 0.0
MORDEDURA DE ANIMALES 0 243 1 244 0.9 0 209 0 209 0.8 49 0.3
CONTACTO CON PRODUCTOS QUIMICOS 201 50 6 257 0.9 256 68 5 329 1.3 192 1.2
EXPOSICION A PRODUCTOS QUIMICOS 150 0 0 150 0.6
DERRUMBES O DESPLOMES DE
0 86 30 116 0.4 0 98 24 122 0.5 134 0.8
INSTALACIONES
CHOQUE DE VEHICULOS 0 178 8 186 0.7 0 239 13 252 1.0 37 0.2
CONTACTO CON MATERIAS CALIENTES O
0 39 2 41 0.1 0 70 5 75 0.3 123 0.8
INCANDESCENTES
OTROS 7608 2269 101 9978 36.3 6960 2168 99 3037 11.8 743 4.6
OTRAS FORMAS 0 0 0 0 0.0 0 0 0 0 0.0 372 2.3
SIN CÓDIGO O ERROR 0 0 0 0 0.0 0 0 0 0 0.0 5 534 33.9
TOTAL 18,346 8,724 420 27,490 100 17,013 8,217 593 25,823 100 16,329 100

Fuente: ESSALUD*: SAAT (Sistema de Accidentes de Trabajo) 2009 - CEPRIT - EVENTO MINTRA 2010. S/I: Sin Información.
MINTRA**: ANUARIO ESTADISTICO - OFICINA DE ESTADISTICA E INFORMATICA. Incluye accidente de trabajo mortal. No se contó
con información completa del 2007
MINSA***: FUAAT – DESO – MINSA. No se contó con información del 2007.
▪ Herramientas (portátiles, manuales, mecánicos,)
con un 14.1% de los registros, seguido de piso
con un 11.8%, máquinas y equipos en general
con 10.1%, productos elaborados con 6.8%,
escaleras con 3.9%, materias primas con 3.8% y
vehículos o medios de transporte con 3.6% entre
los más importantes.
▪ Dentro de los registros de la DESO – MINSA se
registra un 2.4% como agente causal la
sustancia química en este caso plaguicidas.
▪ Un 12.9% de registros se encontró sin código en
los registros de ESSALUD para el año 2007.
▪ 41.8% fueron Heridas, de éstos el 23% de los
accidentes fueron Heridas cortantes, un 10% heridas
contusas y un 8.8% heridas punzantes. Con un 22.5%
Contusiones, con un 5.6% Fracturas, con 4.4%
Torceduras y Esguinces, con 3.5% Quemaduras y un
3.4% fue Cuerpo extraño en ojo entre los más
importantes.
▪ Del total de accidentes un 2.2% fueron Intoxicaciones
por plaguicidas.
▪ Para el año 2007, se observa un 4.0% de registros que
fueron codificados en los reportes de ESSALUD como
otras naturalezas, desapareciendo este rubro para los
años 2008 y 2009.
 ACCIDENTES DE TRABAJO SEGUN PARTE DEL CUERPOLESIONADO
AÑO: 2009

Ubicación multiples 3.2%

Región lumbosacra 3.4%

En rodilla 3.5%

en pierna 4.8%

En pie 5.5%

En ojos 6.3%

Manos 9.2%

Dedos de la mano 23.6%

0 5 10 15 20 25
Fuente: ESSALUD*: SAAT (Sistema de Accidentes de Trabajo) 2009 - CEPRIT - EVENTO MINTRA 2010.
MINTRA**: ANUARIO ESTADISTICO - OFICINA DE ESTADISTICA E INFORMATICA. Incluye accidente de trabajo mortal.
MINSA***: FUAAT – DESO – MINSA.
 PARTE DEL CUERPO LESIONADO SEGUN LOCALIZACION EN GRANDES
SEGMENTOS
Año:2009

Región de laCabeza
12.7 %

Extremidad superior
Extremidad inferior
40.4%
16.8%

Fuente: ESSALUD*: SAAT (Sistema de Accidentes de Trabajo) 2009 - CEPRIT - EVENTO MINTRA 2010.
MINTRA**: ANUARIO ESTADISTICO - OFICINA DE ESTADISTICA E INFORMATICA. Incluye accidente de trabajo mortal.
MINSA***: FUAAT – DESO – MINSA.
▪ De los registros de ESSALUD, según condición
de aseguramiento, en el año 2009 el 78.7% de los
accidentes ocurrieron en trabajadores sin SCTR,
un 17.4% en trabajadores afiliados al SCTR, un
3.9% como otros; similar comportamiento se
observó en los años 2008 y 2007.
▪ En el año 2006 estos porcentajes eran inversos,
el mayor porcentaje se encontraba en los
afiliados al SCTR y era menor en los no afiliados
al SCTR.
▪ El Ministerio de Energía y Minas: desde el año 2000 a
la fecha se presentaron un total de 620 accidentes
mortales en el sector, en el año 2009 se registraron un
total de 56 casos de accidentes mortales.
▪ 2007 al 2009 en los registros del MINTRA registró un
total de 192 accidentes mortales, pero esta
información no se analiza por separado sino se une
con los accidentes no mortales.
▪ 2009 en ESSALUD del total de casos se registro 157
accidentes fatales, haciendo un 0.9% del total de caso
registrados.
Perfil de morbilidad

CEPRIT – LIMA, en los cuatro últimos años se

realizaron 9,925 evaluaciones medicas, de este
total el 39.6% se le detectó Enfermedad
Relacionada al Trabajo, un 32.5% una
Enfermedad no Ocupacional, y solo un 27.5% se
encontraba al momento de la evaluación como
Expuesto Sano.
▪ De las enfermedades relacionadas al trabajo: el
37.8% presentó Hipoacusia neurosensorial
inducido por ruido ocupacional.
▪ El 19.2% presentó Lumbago
▪ Un 9.9% Hipoacusia conductiva
▪ Un 7.1% presentó Dorsalgia
▪ Un 5.1% con la enfermedad denominada
“Resultado anormales en estudio funcional del
pulmón”
▪ 4% presentóCervicalgia
▪ 3% presentó estrés leve laboral.
 Asegurado
Población
RegularTitular
Asegurada Días de Incapacidad
con Derecho a Dias Incapacidad Temporal Subsidiados por Días Incapacidad Temporal Remunerado
RegularTitular Temporal (DIT) Costo de la
Subsidio con ESSALUD (Empleador)
con Derecho a Otorgados Incapacidad
Población Incapacidad
Subsidio Temporal
Año Asegurad Temporal
para el
a Trabajo
Costo
Total Costo Total (S/.)
Prom Promedi
N % N % N N % Subsidiado Promedi N % Remunerado
edio o
(S/.) o (S/.)
(S/.)

2007 6,792,605 2,893,407 42.6 428,126 14.8 8,661,820 20.23 2,332,047 26.9 107,290,189 S/. 46.01 6,329,773 73.1 291,232,856 46.01 398,523,045
2008 7,633,223 3,584,631 47.0 487,290 13.6 9,799,696 20.11 2,127,264 21.7 101,102,250 S/. 47.53 7,672,432 78.3 364,593,969 47.52 465,696,219

2009 8,142,935 3,924,168 48.2 564,493 14.4 11,069,055 19.6 2,630,539 23.8 132,175,998 S/. 50.25 8,438,516 76.2 423,951,044 50.24 556,127,042

Fuente:
SG Auditoría de Certificaciones y Evaluación Médica - ESSALUD
Cuenta Individual de Días de Incapacidad - CIDI - ESSALUD
Intranet EsSalud
 DIAS DE INCAPACIDAD TEMPORALOTORGADOS
11,069,055
9,799,696 128%
113%
8,661,820
100%

2007 2008 2009

Fuente:
SG Auditoría de Certificaciones y Evaluación Médica - ESSALUD
Cuenta Individual de Días de Incapacidad - CIDI – ESSALUD , Intranet EsSalud
 COSTO DE LA INCAPACIDAD TEMPORAL PARA EL TRABAJO(nuevos
soles)

556,127,042
140%
465,696,219
398,523,045 117%
100%

2007 2008 2009

Fuente:
SG Auditoría de Certificaciones y Evaluación Médica - ESSALUD
Cuenta Individual de Días de Incapacidad - CIDI – ESSALUD , Intranet EsSalud
▪ El Perú cuenta con una numerosa legislación sobre
seguridad y salud en el trabajo. Sin embargo, es preciso
evidenciar que no se cuenta con un cuerpo normativo
sobre SST coherente, armonizado y actualizado:
▪ La prevención de riesgos laborales o el derecho a la SST no
tiene un reconocimiento expreso a nivel constitucional.
▪ El Perú no ha ratificado los convenios principales sobre
SST que ha expedido la OIT, como son el convenio 155,
Convenio sobre Seguridad y salud de los trabajadores, 161
Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo y 187
Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y
salud en el trabajo.
▪ Existen actividades económicas que no cuentan con
normas sectoriales que regulen de manera integral los
aspectos de seguridad y salud para los trabajadores que
realizan esas actividades, claros ejemplo es el sector
agricultura y comercio.
▪ Se encuentra pendiente un nuevo listado sobre
actividades de alto riesgo, así como la aprobación del
protocolo de diagnóstico de enfermedades profesionales.
▪ A nivel nacional, un papel importante para el
conocimiento de la situación de la SST son las estadísticas
en esta materia y esto está de la mano del sistema de
información; sin embargo, el Perú aún no cuenta con las
estadísticas básicas sobre el tema.
▪ Sobre los accidentes de trabajo se observa un incremento de
los casos. En los últimos años ocurrieron 75,613 accidentes,
los cuales incluyen los accidentes de trabajo mortal,
incapacitante y leve. Entre los años 2007 al 2009 hubo un
incremento del orden 44% de los casos.
▪ Existe aún un alto subregistro en el país, pese a los avances,
eso hace que conocer el total de accidentes mortales sea aún
una limitación importante del registro.
▪ Sobre la exposición a riesgos en el ámbito laboral, los
principales riesgos a los que se exponen los trabajadores y
trabajadoras: ruido, riesgo disergonómico, psicosocial,
vibración, temperaturas extremas, biológico, sustancias
químicas y polvo.
▪ A nivel de las regiones estudiadas, la mayoría de ocurrencia
de accidentes de trabajo no mortal se concentra en Lima y
Callao, luego Ancash, La Libertad, Cusco, Arequipa y Junín y
Piura.
▪ La tasa de incidencia para el país en el año 2009 fue de 271,7
accidentes de trabajo por cada 100,000 PEA ocupada mayor
de 15 años. La mayor tasa de incidencia se encontró en la
región de Moquegua, seguido de Madre de Dios, Ancash,
Pasco, Apurímac yTumbes.
▪ El grupo de edad más afectado está entre los 21 a 40 años,
adicionalmente en los registros del año 2009 y 2008 de la
DESO – MINSA, se reportaron 245 casos de accidentes
ocurridos a niños y adolescentes.
▪ Por el tipo de establecimiento en los registros del MINSA la
mayoría de accidentes ocurrieron en la microempresa,
seguida de las instituciones del Estado, la pequeña empresa,
mediana empresa y gran empresa. Por el tipo de trabajador
accidentado la mayor frecuencia recayó en los agricultores,
seguida de operario, empleado y técnico.
▪ Llama la atención asimismo, que en los registros de
ESSALUD la ocurrencia de los accidentes de trabajo se da
entre trabajadores que no con cuentan con el seguro
complementario de trabajo de riesgo, es decir son
trabajadores que laboran en actividades que no son
consideradas de riesgo.
▪ La salud de los trabajadores ha sido un tema
dejado de lado, ya que no se cuenta con
estadísticas de enfermedad profesional, la
mortalidad ni la invalidez dejada por ésta. La
salud de los trabajadores no forma parte de los
indicadores básicos de salud, se controla la
muerte materna, infantil y enfermedades
transmisibles, pero la carga de morbilidad y
mortalidad de la SST de las personas que
mueven el país económicamente no es
considerada prioritario.
▪ Según los reportes del Centro de Prevención de Riesgos del
Trabajo, la enfermedad relacionada al trabajo más frecuente
fue la Hipoacusia Neurosensorial Inducido por Ruido,
seguido por el grupo de trastornos músculoesqueléticos
como el Lumbago, Dorsalgia, Cervicalgia, Mialgia,
Dorsolumbago, Síndrome de Hombro doloroso, entre los
más importantes, encontramos el estrés leve laboral y los
resultados anormales en estudios funcionales del pulmón,
relacionado con los riesgos a los que se exponen los
trabajadores.