Investigación sobre

el Estado
Brianda Ruiz
Jessica Gallardo
Juan Pablo Silva
Introducción
El Estado desde sus primeros comienzos en Grecia, se encuentra
presente en la actualidad en los distintos países, permitiendo el orden y
jerarquización como sistema, además de ir experimentando cambios que han
permitido un trato mas justo e igualitario a su modelo original que tenían los
griegos y en diversas épocas , que con sus transformaciones ha modificado su
función de acuerdo a las necesidades de la población y la realidad de cada
nación.

En el caso de Chile, comparte muchos rasgos institucionales y

culturales, con diversos países y en especial con los latinoamericanos, pero
debido a la historia chilena y la experiencia del pueblo chileno, a nuestra propia
cultura y costumbres, nos permite tener características propias y mantener una
evolución propia de nuestras instituciones publicas, que ejercen la
administración de acuerdo a las políticas estatales. La responsabilidad de
nuestro Estado en cuanto a protección e implementación de modificaciones se
ven afectadas de acuerdo a nuestros cambios internos que se ven afectados por
hitos históricos nacionales, que como nación nos permiten ir cambiando, ser
ciudadanos con mas información y creciendo a nivel país.
 EL ESTADO
• “El Estado tiene como base a la familia la cual cubre las necesidades cotidianas de
sus miembros. Cuando se agrupan varias familias con la necesidad de abastecer al
grupo constituye una aldea y cuando esta aldea se agranda y forma una
comunidad se transforma en la ciudad estado capaz de bastarse a si misma casi
por completo. El Estado es natural y también el hombre es un animal político por
naturaleza.” (Aristóteles)

• “El hombre es un ser social que solo alcanza su perfección en la ciudad, de modo
comunitario. El Estado es el único capaz de armonizar y dar consistencia a las
virtudes individuales. La estructura de República ideal se compone de 3 clases
sociales: filósofos, guerreros y artesanos. Es necesario que lo filosófico y político
marchen juntos.” (Platón)

• “Estado es un conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado

sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de
sus propios órganos , y cuya soberanía es reconocida por otros estados.”
(Vladimiro Naranjo Mesa)

• “Es una agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe

un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y
mantenido por una autoridad dotada de poder de coerción”. (A. Hauriou)
El Estado en Grecia: las polis
• En la antigua Grecia estaban organizados en clanes familiares, los cuales se aliaron para
dar paso a formación de comunidades, favoreciendo la conformación de territorios
independientes con gobierno y ejércitos propios, la cuales recibían el nombre de polis, las
cuales compartían el mismo espacio geográfico, lengua y cultura, la organización política
de las polis eran muy diversas, con un amplia diversidad de sistemas de gobierno,
abarcando desde la tiranía hasta democracia.

• Esparta y Atenas son clara muestra de esta diversidad:

o Esparta era gobernada por reyes, educaban a la población para la guerra, debiendo ser
fuertes y hábiles manejando armas, a las mujeres se les enseñaba a luchar igual que a
los hombres.
o Atenas era gobernada por personas elegidas a través del voto de ciudadanos, los
hombres no eran educados para la guerra y a las mujeres no se les permitía ir a las
escuelas, debiendo salir acompañadas de familiares y no contaban con derechos políticos
a diferencia de los hombres.
o Durante los siglos oscuros entre los siglos XIII y el XII a.C., la fragmentación existente en
la Hélade constituirá el marco en el que se desarrollan pequeños núcleos políticos (polis).
En el período arcaico (siglos VIII al V a.C) y del clásico(siglo V a.C.), las polis pasan a ser
la unidad política, con instituciones, costumbres y leyes.
Roma y el Estado
• La estructura romana se constituía de acuerdo a la riqueza y derechos legales. Existían
hombres libres (ciudadanos, libertinos y clientes) y esclavos. Los Patricios y plebeyos
formaban el grupos de ciudadanos pero con distintos derechos.
• Los patricios descendían de los fundadores de Roma y estaban agrupados en gentes y
familias con un pasado en común, eran la clase privilegiada ya que eran los únicos con
derechos políticos.
• Los plebeyos poseían derechos civiles y eran los ciudadanos que se establecen en Roma
tras la fundación, vivían de artesanía y comercio o pequeñas propiedades rurales.
• Existía también un pequeño grupo de clientes, libertinos y esclavos que realizaban todo
tipo de trabajo. Los clientes eran libres aunque mantenían relación de dependencia
jurídica con el patrono, del cual recibían protección.
• Los esclavos pertenecían al Señor o al Estado, y no tenían derechos, habían llegado a
esta situación por nacimiento, delitos o prisioneros de guerra.
• Los libertinos corresponden a antiguos esclavos quienes consiguieron la libertad por
compra o méritos realizados.
• El gobierno de Roma consta de tres instituciones: rey, senado y asamblea. En el caso
del Rey tenía amplios poderes militar, legislativo, religioso entre otros. Era de carácter
electivo y vitalicio. El Senado formado por los pater familias de las principales gentes,
asesoraba al Rey en los principales asuntos. Los comicios eran las asambleas en la cual
participaban los patricios, con algunas competencias legislativas y judiciales, eligiendo al
rey de acuerdo a la propuesta del Senado.
Estado en la Edad Media
• El Edad Media, se inicia con la caída de Roma, siendo una época de retroceso y
adormecimiento cultural, social y económico. Se divide en baja edad media (s. XII al XV d.C.) y
alta edad media (s. IX al XI d.C.)

• En la alta edad media surge el feudalismo, que establece relaciones feudales entre señores y
vasallos. Se establece una monarquía en la sociedad, siendo los privilegiados el rey, los nobles
y el clero, los cuales tienen el poder y los no privilegiados conformado por vasallos y
campesinos, los cuales eran considerados la clase más baja. La Iglesia poseía gran poder
tomando decisiones respecto de la educación y política.

• La baja edad media es una época de grandes cambios políticos, económicos y culturales. Se
organizan 8 cruzadas siendo expediciones religiosas y militares, es una época de gran crisis,
malas cosechas y el incremento de precios afectó a la población más pobre. Comienza el
debilitamiento del feudalismo, levantándose los campesino y con ello provocando grandes
enfrentamientos en el sistema establecido, comienza la emigración de esta clase más pobre,
para establecerse en otros lugares, lo que les permite el desarrollo de otras actividades
económicas y da inicio a una nueva clase social “la burguesía” conformada por artesanos y
mercaderes.

• En esta época en lo social la edad media se caracterizó por la desigualdad, por la división de las
clases sociales y los privilegios que tenia cada una de ellas. La nobleza constituida por el Rey y
los señores feudales quienes pedían los impuestos a los vasallos para entregarlos al Rey que
era la máxima autoridad, la segunda clase estaba compuesta por el clero, quienes también
tenían poder sobre las personas y por último los campesinos quienes no contaban con
privilegios y no tenían libertad por lo que no podían dejar el territorio asignado para trabajar, ya
que eso significaba el exilio para esta clase social.
Estado en la Edad Moderna
• Los reyes renacentistas y barrocos trataron de dar legitimidad a su poder monárquico mediante
fundamentos de carácter legal, estableciendo que su poder absoluto correspondía a un carácter
sagrado ya que eran representantes de Dios en el mundo terrenal, quien les entregaba el poder
para gobernar, siendo la monarquía un sistema que entregaba paz y justicia.

• El Estado fue entendido de diversas formas en esta época para los filósofos cristianos era una
organización social con leyes inherentes a la naturaleza humana, en cambio para pensadores
renacentistas era una creación racional del hombre.

• Los estados modernos para lograr que la estructura estatal funcione se apoyan en instituciones,
partiendo con el Consejo Real de la Edad Media conectado con la curia regis, que esta
compuesta por miembros que son elegidos por el Rey, su función es dar consejo al soberano,
quien va eligiendo personas con mayor preparación y capacidades para ocupar puestos
institucionales.

• Entre los s. XVI y XVIII dado por las múltiples competencias que se atribuyen los gobernantes
en lo político, militar, económico, social y religioso, el Estado moderno debe crear una estructura
de gobernación más compleja sumando instituciones representativas del pueblo como los
parlamentos, comienzan a existir también los ministros, gobernadores, embajadores o mandos
militares.

• El Estado comienza a requerir de una burocracia especializada y jerarquizada, necesitando

funcionarios que contarán con la preparación para desempeñarse como servidores estatales
que contaban con preparación universitaria, con formación jurídica para el desempeño
adecuado de sus funciones.
La Edad Contemporánea y el
Estado
• La edad contemporánea se inicia con la declaración de independencia de Estados Unidos
y la Revolución Francesa. Los acontecimientos de esta época se han caracterizado por
transformaciones aceleradas de la economía, la sociedad y la tecnología y se ha
construido una sociedad presidida por una burguesía que terminó con los privilegiados y
no privilegiados, terminando con la esclavitud, el crecimiento de países subdesarrollados,
permitiendo transformaciones políticas e ideológicas como revolución liberal,
nacionalismo, totalitarismo.

• En el s. XIX se conforma la formación social del estado liberal europeo clásico,

caracterizándose por un régimen dirigido por una clase variada en su composición,
producto de eventos ocurridos como la Primera Guerra Mundial (1914-1918), promoción
económica, social y política de la mujer, surgiendo una clase media con más poder que
en las épocas anteriores en países desarrollados, permitiendo estados con carácter
social, permitiendo combatir el capitalismo.

• Como reacción a los cambios tanto económicos y políticos vividos en esta época, el
Estado comienza a intervenir en regulaciones de condiciones de trabajo, leyes sociales,
estableciéndose regímenes políticos muy distintos, que deben dar respuesta a las
demandas públicas, sociales, asumiendo un aumento del gasto público, permitiendo la
transición entre el capitalismo al socialismo.
El Estado en Chile
• La Constitución Política de la República, establece los principios que dan las
orientaciones para el ordenamiento jurídico y político de Chile, manteniendo una Estado
Nacional, con un régimen democrático y el respeto a la persona humana y sus derechos,
impera el Estado de Derecho y la vigencia de principios de supremacía constitucional ,
legalidad, tutela judicial y control de actos de la administración estatal, asegurando el
derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional y
ejercicio de libertades individuales.

• El Estado chileno es unitario y la soberanía se extiende a todo el territorio (continental,

insular y antártico. El ejercicio de la soberanía se realiza por el pueblo y por la
autoridades que lo representan, en cuanto a las relaciones exteriores, Chile se adhiere
íntegramente a principios de solución pacífica de controversias, de no intervención en los
asuntos internos de otros estados y el respeto al derecho internacional.

• El Estado chileno tiene por funciones primarias las de gobierno de interior, relaciones
exteriores, administración de justicia, obtención y asignación de recursos financieros y
defensa, es decir, proteger a la población, preservar el territorio nacional y resguardar la
capacidad del Estado frente a amenazas externas, siendo la defensa un bien público,
siendo necesaria para la existencia de sociedad y debe ser provista por el Estado.

• En el proceso de transformación de una población en nación se adquieren los rasgos o

características que nos diferencian de otras naciones.
• La construcción de nuestra identidad nacional se asocia a largos procesos de
transculturación con el dominio hispánico a partir de la conquista (1535). La imposición
de la autoridad política de la monarquía española sobre los pueblos indígenas quienes de
forma natural se defendieron, transmitieron un espíritu de resistencia a las condiciones
adversas que los marcaron como cultura y hoy forman parte de nuestro ser. Sucesivos
cambios sociales y políticos incorporan nuevos elementos que pasan a integrar la
identidad chilena. Desde el inicio de la emancipación con España que es un hito que
marca el sentido en la población, permitiendo el deseo común de aspirar al progreso y
vida comunitaria en libertad.

• Múltiples hechos ocurridos en los conflictos del s. XIX, comenzando por la Independencia
contribuyeron a formar tradiciones y símbolos de la República y la nación, sin dejar de dar
la importancia a la lucha de mapuches y españoles, como herencia de nuestra identidad
de lucha.

• En Chile nace el 11 de septiembre de 1924 el Estado Desarrollista de Bienestar Social,

bajo un gobierno militar pero progresista toma el poder, promulgando la primera
legislación social y creando instituciones económicas básicas para el Estado
• En el gobierno de Alessandri Palma en 1924, se realizan importantes reformas en cuanto
a protección social, mejorando las condiciones de vida y de trabajo, correspondiente a los
primeros movimientos de obreros que exigían la existencia de leyes sociales.
• En 1925 se dicta una nueva Constitución que termina con el régimen parlamentario,
dando paso al sistema Presidencialista Democrático.
• En términos políticos institucionales, el Estado potencia una política social de carácter
mixto, favoreciendo la protección del trabajador remunerado y al crecimiento de la clase
media, el Estado se ve fuertemente presionado por organizaciones sindicales.
• En la primera mitad del siglo XX las políticas económicas y sociales del Estado lo
convierten en el primer actor, tanto en la industrialización del país como en el cambio
social.
• Las políticas de bienestar se consolidan en el gobierno de Eduardo Frei Montalva (1964-
1970), por la incorporación de redistribución del ingreso, expandiendo beneficios e
incorporando a sectores tradicionalmente marginados (campesinos y sectores urbanos
pobres), lo que duplicó el gasto público estatal, por el aumento en educación y previsión ,
además de comenzar con el proceso de reforma agraria y nacionalización del cobre.
• El gobierno de Salvador Allende Gossens (1970-1973) se enfoca en generación de bienes
y servicios básicos como educación, servicios sanitarios, sistema de salud y construcción
de vivienda, incentivando la demanda de estos bienes y servicios básicos a las clases
populares y el derecho de exigir al Estado su provisión.
• Durante los primeros años del gobierno militar se realiza un proceso de ajuste estructural
y estabilización económica característico del modelo neoliberal, retirando al Estado de la
actividad productiva, aumentando la participación privada y modernización del aparato del
Estado, lo que significo reducción de recursos afectando vivienda, salud y educación.
También la transferencia de funciones ejecutivas y desconcentración geográfica de
ministerios y servicios.

• El Estado decide que debe hacerse, así cómo y quiénes deberán efectuar las acciones,
como así también el mejoramiento y desarrollo de políticas que van en beneficio del bien
común de la nación, para ello debe conocer las necesidades sociales y políticas
fundamentales de la comunidad, directos usuarios de servicios gubernamentales
Línea del Tiempo de Educación
• 1810: Plan Partida Educación Pública
• 1812: Educación Primaria para mujeres
• 1813: Creación Instituto Nacional
• 1833: Creación Constitución de la República Art. 153 y 154 relacionados a Educación
• 1842: Fundación Universidad de Chile
• Creación Escuela Normalista de Santiago
• 1860: Aprobación y Promulgación Ley Orgánica de Instrucción Primaria
• 1863: Se da inicio a Educación Parvularia
• 1877: Decreto Amunátegui “Mujeres a la Universidad”
• 1889: Creación Instituto de Sordomudos
• 1920: Ley Educación Primaria Obligatoria
• 1927: Reconocimiento Legal Educación Especial, Diferencia y Parvularia
• 1931: Decreto Orgánico de Estudios Superiores
• 1964: Creación JUNAEB
• 1965: Reestructuración Educación (Media- Básica)
• 1966: Creación de la PAA
• 1970: Ley 17.301 Creación JUNJI
• 1981: Descentralización de la Educación
• 1990: Se dicta la LOCE
• 2003: Implementación PSU
• 2009: Implementación de la LGE
• 2015: Gratuidad Educación Superior
Línea del Tiempo de Salud
• 1552: Fundación 1er. Hospital
• 1805: Inicio Vacunación a Nivel Nacional
• 1808: 1ra. Campaña de Proceso de Inmunización
• 1832: Creación Junta de Directores de Hospital y Casas de Expósitos
• 1842: Se crea Facultad de Medicina Universidad de Chile
• 1886: Reglamento Orgánico Junta de Beneficencia
• 1887:Junta General de Salubridad
• 1892: Consejo de Higiene Pública
• 1917: Consejo Superior de Beneficencia
• 1918: Primer Código Sanitario
• 1927: Ministerio de Higiene, Asistencia y Previsión Social
• 1925: Junta Central de Beneficencia
• 1937: Distribución Gratuita de Leche a menores de 2 años
• 1938: Ley 6.174 Principios Medicina Preventiva
• 1942: Dirección General de Protección a la Infancia y Adolescencia
• Creación Servicio Médico Nacional de Empleados
• 1952: Ley 10.383 Sistema Nacional de Salud
• 1958: Creación Mutuales de Seguridad
• 1968: Ley 16.744 Accidentes y Enfermedades Profesionales
• 1979: Creación Servicios de Salud,FONASA, Central Nacional de Abastecimiento y del Instituto de Salud Pública
• 1980: Municipalización del Sector Primario y creación Consultorios de Atención Primaria
• 1981: Creación de ISAPRES
• 1985: Leyes 18.418 y 18.469 crean Fondo Unico de Prestaciones Familiares y Subsidios
• 1986: Ley 18.566 Cotización adicional de 2% para el sector público
• 1990: Ley 18.933 Superintendencia de Isapres
• 2002: 5 proyectos de Ley que conforman la Reforma de Salud
• 2005: Ley de Autoridad Sanitaria y Ley del AUGE
• 2014: Incorporación del total de Patologías GES
Conclusiones
• El Estado creado en Grecia, ha servido como la base del Estado actual, ya
que fue la primera forma estructural que organizaba a la comunidad griega,
estableciendo funciones, las cuales han variado hoy debido a la
transformación que ha experimentado la sociedad tanto en sus necesidades,
obligaciones. Desde sus inicios ha ido evolucionando a través del tiempo,
permitiendo que exista igualdad, respecto y reconocimiento de derechos
humanos en los Estados actuales.

• También en base a lo anterior, el Estado a debido implementar cambios en

forma interna para ejercer de mejor manera la administración estatal, y con
ello priorizar y otorgar mejoras de acuerdo al orden de las necesidades desde
lo político, social y económico, priorizando el bien común e igualdad
Bibliografía
 Libro de la Defensa Nacional de Chile, 2002
 El rol del Estado Chileno en el desarrollo de las políticas de bienestar.
Claudio Olmos y Rodrigo Silva
 El origen del Estado
Antonio Guerrero Torres y Moíses Vacaro Fernández
 Teoría General del Estado
Francisco Juarez Jonapa
 El Estado de Derecho en la Historia de Chile
Bernardino Bravo Lira